Công cuộc cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay Lê Cảm

CÔNG CUỘC CẢI CÁCH TƯ PHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Lê Cảm TSKH, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà nội I. Đặt vấn đề I.1. Trong giai đoạn hiện nay việc suy ngẫm và lý giải, luận chứng và xác định những phương hướng nghiên cứu cơ bản (PHNCCB) của khoa học pháp lý (KHPL) Việt Nam để phục vụ cho sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền (NNPQ) nói chung và công cuộc cải cách tư pháp (CCTP) nói riêng ở nước ta, có ý nghĩa chính trịxã hội, cũng như ý nghĩa lý luậnthực tiễn to lớn và quan trọng trên các bình diện dưới đây. I.1.1. Một là, thực tiễn quốc tế hiện đại trong thập kỷ cuối cùng của thế kỷ XXnhững năm đầu thế kỷ XXI của các NNPQ tại một số nước văn minh và phát triển cao trên thế giới đã minh chứng một cách có căn cứ và xác đáng, khách quan và đảm bảo sức thuyết phục rằng: nếu như trong việc tổ chức bộ máy quyền lực Nhà nước mà nhánh quyền lực thứ ba (tư pháp) không được tổ chức một cách độc lập và khoa học để thực hiện tốt hoạt động tố tụng tư pháp (tài phán) và sự kiểm tra của nó đối với hai nhánh quyền lực còn lại (quyền lập pháp và quyền hành pháp) nhằm bảo vệ vững chắc các quyền và tự do của con người và của công dân, cũng như sự vận hành có hiệu quả của cơ chế kìm hãm và đối trọng với nhau của ba nhánh quyền lực nhằm góp phần biến các nguyên tắc được thừa nhận chung của NNPQ vào đời sống hiện thực, thì công cuộc cải CCTP nói riêng và sự nghiệp xây dựng NNPQ nói chung ở bất kỳ quốc gia nào cũng sẽ không bao giờ thành công. I.1.2. Hai là, công cuộc CCTP ở Việt Nam hiện nay đang đặt ra trước KHPL nước ta những nhiệm vụ quan trọng và cấp bách là: trên cơ sở các nguyên tắc được thừa nhận chung của NNPQ, từ thực tiễn xã hội nói chung và thực tiễn pháp lý nói riêng (trong đó có thực tiễn hoạt động của các cơ quan tư pháp) phải phân tích và lý giải, nghiên cứu các luận chứng để xây dựng cho được những tiền đề lý luận khả thi nhằm đáp ứng kịp thời các quan hệ xã hội đang và sẽ hình thành, đồng thời phải phù hợp với những điều kiện cụ thể (về kinh tếxã hội, chính trị, văn hóapháp lý, lịch sửtruyền thống, v.v...) của đất nước. I.1.3. Ba là, chính vì vậy, trong giai đoạn xây dựng một NNPQ đúng với nghĩa của nó và CCTP hiện nay ở Việt Nam các nhà khoa họcluật gia trong từng chuyên ngành KHPL phải nghiên cứu để giải quyết một loạt những vấn đề lý luận về CCTP. Nói một cách khác, chúng ta phải suy ngẫm và nghiên cứu để xác định cho được những PHNCCB của KHPL Việt Nam trong công cuộc CCTP ở nước ta hiện nay. I.2. Như vậy, tất cả các bình diện được phân tích trên đây không chỉ cho phép khẳng định sự cần thiết cấp bách của việc xác định những PHNCCB của KHPL Việt Nam trong công cuộc CCTP ở nước ta hiện nay, mà còn là lý do giải thích cho tên gọi bài báo này của chúng tôi. II. Nội dung vấn đề Theo quan điểm của chúng tôi, xuất phát từ việc nghiên cứu sự hình thành và phát triển của nền tư pháp Việt Nam từ sau Cách mạng tháng 81945 đến nay, từ sự phân tích các quan hệ xã hội đang hình thành và phát triển, cũng như thực tiễn pháp lý của đất nước, trên cơ sở các nguyên tắc được thừa nhận chung của NNPQ, chúng tôi cho rằng: có thể xác định một số PHNCCB dưới đây của KHPL Việt Nam trong công cuộc CCTP ở nước ta hiện nay. II.1. Trên cơ sở nghiên cứu sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống tư pháp (nói chung) của Việt Nam hiện nay, đưa ra sự đánh giá tổng quát một cách khách quan, chính xác và có căn cứ về hệ thống (nền) tư pháp của Việt Nam từ sau Cách mạng tháng 81945 đến nay, đồng thời tổng kết những thành tựu đã đạt được, chỉ ra các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại đó để từ đó có được nhận thức đúng đắn và những bài học kinh nghiệm cho công cuộc CCTP hiện nay; xác định cho được nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới hệ thống Tòa án, hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp luật (BVPL) và hệ thống các cơ quan bổ trợ tư pháp (BTrTP) trong giai đoạn xây dựng NNPQ. Nhằm triển khai PHNCCB này, KHPL Việt Nam cần tập trung nghiên cứu để giải quyết tốt những vấn đề lý luận sau: II.1.1. Những vấn đề lý luận về hệ thống tư pháp (trên bình diện rộng) của Việt Nam như: 1) Sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống tư pháp (HTTP) nói chung của nước ta hiện nay; 2) Những thành tựu đã đạt được, các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại của HTTP (nói chung); 3) Những bài học kinh nghiệm cho công cuộc CCTP hiện nay; 4) Nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới HTTP (nói chung) trong giai đoạn xây dựng NNPQ. II.1.2. Những vấn đề lý luận về HTTP (trên bình diện hẹp)hệ thống Tòa án nhân dân (TAND) của Việt Nam như: 1) Sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống Tòa án nước ta hiện nay; 2) Những thành tựu đã đạt được, các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại của hệ thống Tòa án; 3) Những bài học kinh nghiệm cho việc đổi mới hệ thống Tòa án hiện nay; 4) Nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới hệ thống Tòa án trong giai đoạn xây dựng NNPQ. II.1.3. Những vấn đề lý luận về hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp luật (BVPL) của Việt Nam như: 1) Sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống các cơ quan BVPL nước ta hiện nay; 2) Những thành tựu đã đạt được, các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại của hệ thống các cơ quan BVPL nước ta; 3) Những bài học kinh nghiệm cho việc đổi mới hệ thống các cơ quan BVPL hiện nay; 4) Nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới trong giai đoạn xây dựng NNPQ. Khi triển khai việc nghiên cứu theo những vấn đề này, KHPL Việt Nam cần phải lần lượt đi sâu vào nghiên cứu hệ thống của từng loại cơ quan BVPL như: a) Các cơ quan Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND); b) Các cơ quan Công an; c) Các cơ quan Thi hành án; d) Cơ quan Bộ Tư pháp; đ) Cơ quan Kiểm lâm; e) Cơ quan thuế vụ; f) Cơ quan Kiểm toán; v.v... II.1.4. Những vấn đề lý luận về hệ thống các cơ quan bổ trợ tư pháp của Việt Nam như: 1) Sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống các cơ quan BTrTP hiện nay; 2) Những thành tựu đã đạt được, các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại của hệ thống các cơ quan BTrTP; 3) Những bài học kinh nghiệm cho việc đổi mới hệ thống các cơ quan BTrTP hiện nay; 4) Nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới hệ thống các cơ quan BTrTP trong giai đoạn xây dựng NNPQ. Khi triển khai việc nghiên cứu theo những vấn đề lý luận này, KHPL Việt Nam cần phải lần lượt đi sâu vào nghiên cứu từng loại cơ quan, tổ chức BTrTP như: a) Tổ chức Luật sư; b) Các cơ quan Công chứng, Hộ tịch và Giám định tư pháp. II.2. Xác định rõ các yếu tố tác động đến chính sách pháp luật và các tiêu chí đánh giá pháp luật trong lĩnh vực tư pháp để trên cơ sở đó đưa ra những phương hướng cơ bản đối với việc hoàn thiện và đổi mới các quy định của pháp luật trong lĩnh vực tư pháp. Nhằm triển khai PHNCCB này, KHPL Việt Nam cần tập trung nghiên cứu để giải quyết tốt những vấn đề lý luận sau: II.2.1. Những vấn đề lý luận về các yếu tố tác động đến chính sách pháp luật trong lĩnh vực tư phápyếu tố kinh tế, yếu tố xã hội, yếu tố chính trị, yếu tố văn hóa, yếu tố lịch sử, yếu tố truyền thống, yếu tố đạo đức. II.2.2. Những vấn đề lý luận về các tiêu chí đánh giá pháp luật trong lĩnh vực tư pháp, tức là các quy định của các ngành pháp luật về 1) tổ chức bộ máy các cơ quan tư pháp (bao gồm cả các quy định đề cập đến đội ngũ cán bộ), 2) hành chính, 3) hình sự (PLHS), 4) tố tụng hình sự (TTHS), 5) thi hành án hình sự (THAHS), 6) dân sự và 7) tố tụng dân sự khi ban hành phải đảm bảo đầy đủ được các tiêu chí như: a) Sự chặt chẽ về mặt kỹ thuật lập pháp; b) Tính khả thi về mặt thực tiễn sự đáp ứng được các quan hệ xã hội đang tồn tại; c) Tính nhất quán về mặt lôgic pháp lý; d) Tính pháp quyền; đ) Tính phù hợp với đạo đức và; đ) Tính nhân đạo. II.2.3. Những vấn đề lý luận về hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực tư pháp mà với các luận chứng một cách khách quan và xác đáng, có căn cứ và đảm bảo sức thuyết phục tương ứng với từng ngành luật để từ đó đưa ra mô hình lý luận (MHLL) của các kiến giải về mặt khoa học (hoặc về mặt lập pháp) đối với việc hoàn thiện các quy định của bảy ngành luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp đã nêu. II.3. Làm sáng tỏ về mặt lý luận nội dung của các khái niệm và các phạm trù cơ bản liên quan đến quyền tư pháp trong NNPQ; khẳng định rõ vai trò của nó trong việc bảo vệ công lý, bảo vệ các quyền và tư do của con người với tính chất là những giá trị xã hội cao quý nhất được thừa nhận chung trong NNPQ và của nền văn minh nhân loại; từ đó đưa ra dự báo về nhu cầu phát triển của hệ thống tư pháp Việt Nam trong những điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và xác định những mục tiêu, phương hướng chủ yếu, nội dung và giải pháp cải cách tư pháp ngắn hạn (5 năm), trung hạn (10 năm) và dài hạn (20 năm) sắp tới. Vì vậy Việt Nam cần tập trung nghiên cứu để giải quyết tốt những vấn đề lí luận sau: II.3.1. Những vấn đề lý luận về quyền tư pháp trong lịch sử tổ chức bộ máy nhà nước trước khi có sự xuất hiện của NNPQ trên thế giới. II.3.2. Những vấn đề lý luận về quyền tư pháp trong NNPQ như: 1) Khái niệm và những dấu hiệu cơ bản của quyền tư pháp trong NNPQ; 2) Những đặc điểm cơ bản của việc tổ chức và các chức năng của quyền tư pháp trong NNPQ; 3) Các dạng hoạt động tư pháp trong NNPQ; 4) Hệ thống các cơ quan tư pháp trong NNPQ (bao gồm những vấn đề như: khái niệm cơ quan tư pháp theo nghĩa hẹp và theo nghĩa rộng, phân loại hệ thống các cơ quan tư pháp, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống các cơ quan tư pháp, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống các cơ quan BVPL, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống các cơ quan BTrPL); 5) Vị trí của quyền tư pháp trong quan hệ với nhánh quyền lập pháp và nhánh quyền hành pháp; 6) Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của hệ thống tư pháp trong NNPQ; 7) Chế định kiểm tra Hiến pháp trong NNPQ; 8) Vị trí các cơ quan tư pháp (Tòa án) trong mối quan hệ với các cơ quan BVPL và các cơ quan BTrTP trong NNPQ; 9) Những vấn đề nghiên cứu so sánh về hệ thống các cơ quan tư pháp của một số nước văn minh và phát triển cao trên thế giới; v.v... II.3.3. Những vấn đề lý luận về vai trò của quyền tư pháp trong NNPQ (như: bảo vệ Hiến pháp, bảo vệ công lý, bảo vệ các quyền và tự do của con người tránh khỏi sự tùy tiện của các quan chức trong bộ máy công quyền). II.3.4. Những vấn đề lý luận đề cập đến dự báo về nhu cầu phát triển của HTTP Việt Nam trong những điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; những mục tiêu, phương hướng chủ yếu, nội dung và giải pháp CCTP ngắn hạn (5 năm), trung hạn (10 năm) và dài hạn (20 năm) sắp tới. II.4. Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về hệ thống tư pháp hình sự, một lĩnh vực liên quan hàng đầu đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, các quyền và tự do của con người. Để triển khai PHNCCB này, KHPL Việt Nam cần tập trung nghiên cứu, nhằm giải quyết tốt những vấn đề lý luận sau: II.4.1. Chức năng và vai trò của các khoa học về tư pháp hình sự (TPHS) trong cải cách tư pháp ở Việt Nam giai đoạn hiện nay; chỉ rõ chức năng và vai trò của từng chuyên ngành khoa học (như: khoa học luật Hình sự, khoa học luật TTHS, khoa học luật THAHS, tội phạm học và điều tra tội phạm) để trên cơ sở đó có nhận thức đúng đắn về mối quan hệ chặt chẽ hữu cơ và thống nhất giữa các chuyên ngành khoa học này với nhau. II.4.2. Chức năng, nhiệm vụ và vai trò của hệ thống TPHS theo định hướng cải cách tư pháp; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống TPHS theo định hướng cải cách tư pháp (ngoài ra, theo hướng này có thể có nhiều vấn đề đi sâu vào nghiên cứu nội dung cơ bản và ý nghĩa của từng nguyên tắc như: pháp chế, dân chủ, v.v...). II.4.3. Vai trò của các cơ quan TPHS (tiến hành TTHS) trong CCTP; chức năng và nhiệm vụ của các cơ quan tiến hành TTHS theo định hướng CCTP; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan tiến hành TTHS theo định hướng CCTP (ngoài ra, theo hướng này có thể có nhiều vấn đề đi sâu vào nghiên cứu nội dung cơ bản và ý nghĩa của từng nguyên tắc như: pháp chế, dân chủ, tranh tụng, v.v...). II.4.4. Đổi mới các cơ quan tiến hành TTHS theo định hướng CCTP; đổi mới hệ thống các cơ quan điều tra theo định hướng CCTP; đổi mới các cơ quan THAHS theo định hướng CCTP. II.5. Và cuối cùng, xuất phát từ việc nghiên cứu để làm sáng tỏ mặt khoa học những vấn đề đã được xác định tương ứng với bốn PHNCCB nêu trên đây, PHCB thứ năm là phải xây dựng cho được MHLL tổng thể về hệ thống tư pháp Việt Nam trong giái đoạn xây dựng NNPQ, mà cụ thể là: II.5.1. MHLL đó cần phải được xây dựng theo hướng gồm ba hệ thống có mối quan hệ hữu cơ, chặt chẽ và tương hỗ nhau: 1) Hệ thống Tòa án; 2) Hệ thống các cơ quan BVPL và; 3) Hệ thống các cơ quan BTrTP. II.5.2. Để có các căn cứ pháp lý hoàn thiện hệ thống thứ nhất Tòa án, trước hết cần phải soạn thảo và ban hành hai văn bản pháp luật quan trọng sau: 1) Luật “Về Tòa án Hiến pháp của Việt Nam”(1) mà trong đó cần ghi nhận đầy đủ những vấn đề về tổ chức và hoạt động của cơ quan tài phán chuyên trách hoạt động tố tụng tư pháp về Hiến pháp để bảo đảm cho việc thực thi có hiệu quả chế định kiểm tra Hiến pháp của nhánh quyền tư pháp ở nước ta. Trong Luật này cần điều chỉnh ba nhóm vấn đề cơ bản như sau: • Nhóm những vấn đề liên quan đến việc tổ chức của Tòa án Hiến pháp (TAHP) bao gồm: a) Vị trí pháp lý của TAHP trong hệ thống các cơ quan của bộ máy quyền lực nhà nước, thẩm quyền và những nguyên tắc cơ bản hoạt động của TAHP; b) Quy chế pháp lý của các Thẩm pháp TAHP; c) Cơ cấu về tổ chức hoạt động của TAHP; d) Quan hệ phối hợp và chế ước của TAHP với các cơ quan khác trong bộ máy quyền lực nhà nước ở TW thuộc ba nhánh quyền lực (như Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ và TANDTC). • Nhóm những vấn đề liên quan đến hoạt động của TAHP bao gồm: a) Những nguyên tắc của việc kiểm tra Hiến pháp; b) Những căn cứ để kiểm tra Hiến pháp; c) Thủ tục và trình tự kiểm tra Hiến pháp; d) Những nguyên tắc của việc kiểm tra các văn bản luật và dưới luật; đ) Những căn cứ để kiểm tra các văn bản luật và dưới luật; e) Thủ tục và trình tự kiểm tra các văn bản luật và dưới luật; d) Các quyết định của TAHP và hậu quả pháp lý của chúng. • Nhóm những vấn đề liên quan đến các đặc điểm hoạt động tố tụng của TAHP bao gồm: a) Vấn đề đưa ra các giải thích thống nhất của TAHP các quy định của Hiến pháp và tính bắt buộc của chúng trên lãnh thổ toàn quốc; b) Xem xét sự phù hợp với Hiến pháp của các Hiệp ước quốc tế mà Việt Nam ký kết (nhưng chưa có hiệu lực); c) Xem xét các tranh chấp về thẩm quyền của cơ quan khác trong bộ máy quyền lực nhà nước ở TW thuộc ba nhánh quyền lực (như: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ và TANDTC); d) Xem xét các vụ việc khiếu nại về sự xâm phạm các quyền và tự do hiến định của công dân; đ) Xem xét sự phù hợp với Hiến pháp của các văn bản luật theo các đề nghị của các Tòa án chung; e) Xem xét và kết luận về việc tuân thủ đúng (hay không) thủ tục và trình tự do luật định của các quyết định liên quan đến việc khởi tố vụ án hình sự, cáo trạng hoặc bản án đối với những người có chức vụ cao nhất trong bộ máy quyền lực nhà nước (ví dụ: Chủ tịch QH, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ và Chánh án TANDTC). 2) Luật “Về hệ thống Tòa án chung của Việt Nam” mà trong đó cần điều chỉnh đầy đủ những vấn đề về: a) Tổ chức và hoạt động của tất cả các TAND và TAQS trên lãnh thổ cả nước; b) Địa vị pháp lý của thẩm phán và hội thẩm nhân dân; c) Sự kiểm tra của Tòa án đối với việc vi phạm các quyền và tự do của con người và của công dân trong các văn bản quy phạm pháp luật của nhánh quyền hành pháp và; d) Tổ chức thêm Tòa án vị thành niên để xét xử tất cả các vụ án có liên quan đến những người chưa thành niên. Tránh tình trạng thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ như hiện nay là: hệ thống TAND thì được điều chỉnh bằng Luật, nhưng hệ thống TAQS, cũng như địa vị pháp lý của thẩm phán và hội thẩm (nhân dân và QS) lại bằng các Pháp lệnh. II.5.3. Để có các căn cứ pháp lý hoàn thiện hệ thống thứ hai các cơ quan BVPL, trước hết cần phải soạn thảo, ban hành ba văn bản quan trọng sau: 1) Luật “Về Ủy ban điều tra của Chính phủ” (hệ thống cơ quan này cần được tách ra khỏi Bộ Công an và sát nhập với Cục điều tra của VKSNDTC hiện nay) tương ứng với việc thực hiện chức năng cơ bản, quan trọng và riêng biệt liên quan đến hoạt động tư pháp hình sự điều tra, đồng thời xếp cơ quan TW (Ủy ban điều tra TW) của hệ thống cơ quan BVPL này tương đương như một Bộ trong Chính phủ. 2) Luật “Về Viện Công tố ở Việt Nam” tương ứng với việc thực hiện chức năng cơ bản, quan trọng và riêng biệt liên quan đến hoạt động tư pháp hình sự truy tố, đồng thời xếp cơ quan TW (Viện công tố TW) của hệ thống cơ quan BVPL này tương đương như một Bộ trong Chính phủ. Riêng trong Luật “Về Viện Công tố ở Việt Nam” cần phải điều chỉnh đầy đủ những vấn đề tổ chức và hoạt động của tất cả các VKSND và VKS Quân sự (QS) trên lãnh thổ cả nước với tính chất là một hệ thống thống nhất (tránh tình trạng thiếu thống nhất và thiếu đồng bộ như hiện nay là: hệ thống VKSND thì được điều chỉnh bằng Luật, nhưng hệ thống VKSQS lại bằng Pháp lệnh). 3) Luật “Về hệ thống các cơ quan thi hành án ở Việt Nam” (để đảm bảo cho việc thi hành tất cả các loại về hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế, lao động và các bản án liên quan đến những người chưa thành niên). II.5.4. Để có các căn cứ pháp lý hoàn thiện hệ thống thứ ba các cơ quan BTrTP, ngoài Luật “Về tổ chức Luật sư ở Việt Nam” (đã được ban hành) trước hết cần phải soạn thảo và ban hành ba văn bản quan trọng sau: 1) Luật “Về các cơ quan Công chứng ở Việt Nam”; 2) Luật “Về các cơ quan Hộ tịch ở Việt Nam” 3) Luật “Về các cơ quan Giám định tư pháp ở Việt Nam”. III. Kết luận vấn đề Việc suy ngẫm và lý giải, luận chứng và xác định năm PHNCCB trên đây với tính chất là những nhịêm vụ chủ yếu và quan trọng của KHPL Việt Nam trong công cuộc CCTP hiện nay cho phép đi đến những kết luận chung như sau: 1. Thực tiễn quốc tế hiện đại cho thấy, trong bất kỳ NNPQ đích thực nào “tư pháp” (mà hiểu theo đúng nghĩa hẹp của nó là Tòa án) cũng được coi và cần được coi là trung tâm và là hệ thống hợp thành quan trọng nhất trong hệ thống các cơ quan của bộ máy quyền lực nhà nước, vì với việc thực thi chế định kiểm tra Hiến pháp, sự nghiệp cao cả của việc bảo vệ một cách vững chắc và hữu hiệu Hiến pháp, công lý, các quyền và tự do của con người bằng Tòa án sẽ góp phần khẳng định trong đời sống xã hội các nguyên tắc được thừa nhận chung của NNPQ. 2. Sự nghiệp xây dựng một NNPQ đích thực và công cuộc CCTP ở Việt Nam hiện nay đang đòi hỏi các nhà khoa họcluật gia của Tổ quốc phải có nhiều công trình nghiên cứu chuyên khảo đề cập đến những vấn đề lý luận về quyền tư pháp, phân tích sâu sắc thực trạng sâu của những vấn đề tương ứng ở Việt Nam, đồng thời tham khảo so sánh kinh nghiệm trong lĩnh vực này tại một số NNPQ là các nước văn minh, phát triển cao trên thế giới để từ đó đưa ra một MHLL về hệ thống tư pháp khả thi và phù hợp với những điều kiện cụ thể của đất nước. 3. Và cuối cùng, từ những suy ngẫm trên đây, theo quan điểm của chúng tôi nếu chúng ta thực sự mong muốn (chứ không phải chỉ hô khẩu hiệu) công cuộc cải cách tư pháp và sự nghiệp xây dựng NNPQ trở thành hiện thực (chứ không phải chỉ nằm trên giấy tờ), thì việc công cuộc cải cách tư pháp ở nước ta cần được tiến hành theo hướng xây dựng chế định kiểm tra Hiến pháp và xây dựng một hệ thống Tòa án thực sự độc lập, công minh, chỉ tuân theo pháp luật để có đủ khả năng bảo vệ vững chắc các quyền và tự do của con người. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguyễn Bá Diến, Hoàng Ngọc Giao (chủ biên), Việc thực thi Hiệp định thương mại Việt NamHoa Kỳ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002. VIET NAM LEGAL SCIENCE BEFORE THE REQUIREMENTS OF JUDICIAL INNOVATION IN VIET NAM NOWADAYS Dr. Sc. Le Cam Faculty of Law, Vietnam National University, Hanoi The article refers to socio–political meaning also to important practical, theoretical meaning of thoughts and comprehensions, facts and then defines five fundamental researching lines of Viet nam legal science in the period of building Rule of law, in general and judicial innovation task in particular.

CÔNG CUỘC CẢI CÁCH TƯ PHÁP Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

Lê Cảm TSKH, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà nội

I Đặt vấn đề

I.1 Trong giai đoạn hiện nay việc suy ngẫm và lý giải, luận chứng và xác định những

phương hướng nghiên cứu cơ bản (PHNCCB) của khoa học pháp lý (KHPL) Việt Nam để phục vụ cho sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền (NNPQ) nói chung và công cuộc

cải cách tư pháp (CCTP) nói riêng ở nước ta, có ý nghĩa chính trị-xã hội, cũng như ý nghĩa lý luận-thực tiễn to lớn và quan trọng trên các bình diện dưới đây.

I.1.1 Một là, thực tiễn quốc tế hiện đại trong thập kỷ cuối cùng của thế kỷ XX-những

năm đầu thế kỷ XXI của các NNPQ tại một số nước văn minh và phát triển cao trên thế giới đã minh chứng một cách có căn cứ và xác đáng, khách quan và đảm bảo sức thuyết phục rằng: nếu như trong việc tổ chức bộ máy quyền lực Nhà nước mà nhánh quyền lực thứ ba (tư pháp) không được tổ chức một cách độc lập và khoa học để thực hiện tốt hoạt

động tố tụng tư pháp (tài phán) và sự kiểm tra của nó đối với hai nhánh quyền lực còn lại (quyền lập pháp và quyền hành pháp) nhằm bảo vệ vững chắc các quyền và tự do của con người và của công dân, cũng như sự vận hành có hiệu quả của cơ chế kìm hãm và đối trọng với nhau của ba nhánh quyền lực nhằm góp phần biến các nguyên tắc được

thừa nhận chung của NNPQ vào đời sống hiện thực, thì công cuộc cải CCTP nói riêng và

sự nghiệp xây dựng NNPQ nói chung ở bất kỳ quốc gia nào cũng sẽ không bao giờ thành công

I.1.2 Hai là, công cuộc CCTP ở Việt Nam hiện nay đang đặt ra trước KHPL nước ta

những nhiệm vụ quan trọng và cấp bách là: trên cơ sở các nguyên tắc được thừa nhận chung của NNPQ, từ thực tiễn xã hội nói chung và thực tiễn pháp lý nói riêng (trong đó

có thực tiễn hoạt động của các cơ quan tư pháp) phải phân tích và lý giải, nghiên cứu các luận chứng để xây dựng cho được những tiền đề lý luận khả thi nhằm đáp ứng kịp thời các quan hệ xã hội đang và sẽ hình thành, đồng thời phải phù hợp với những điều kiện cụ thể (về kinh tế-xã hội, chính trị, văn hóa-pháp lý, lịch sử-truyền thống, v.v ) của đất nước

I.1.3 Ba là, chính vì vậy, trong giai đoạn xây dựng một NNPQ đúng với nghĩa của nó

và CCTP hiện nay ở Việt Nam các nhà khoa học-luật gia trong từng chuyên ngành KHPL

phải nghiên cứu để giải quyết một loạt những vấn đề lý luận về CCTP Nói một cách khác, chúng ta phải suy ngẫm và nghiên cứu để xác định cho được những PHNCCB của

KHPL Việt Nam trong công cuộc CCTP ở nước ta hiện nay

I.2 Như vậy, tất cả các bình diện được phân tích trên đây không chỉ cho phép khẳng

định sự cần thiết cấp bách của việc xác định những PHNCCB của KHPL Việt Nam trong công cuộc CCTP ở nước ta hiện nay, mà còn là lý do giải thích cho tên gọi bài báo này của chúng tôi

II Nội dung vấn đề

Theo quan điểm của chúng tôi, xuất phát từ việc nghiên cứu sự hình thành và phát triển của nền tư pháp Việt Nam từ sau Cách mạng tháng 8/1945 đến nay, từ sự phân tích các quan hệ xã hội đang hình thành và phát triển, cũng như thực tiễn pháp lý của đất nước, trên cơ sở các nguyên tắc được thừa nhận chung của NNPQ, chúng tôi cho rằng:

có thể xác định một số PHNCCB dưới đây của KHPL Việt Nam trong công cuộc CCTP ở nước ta hiện nay

II.1 Trên cơ sở nghiên cứu sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống tư

pháp (nói chung) của Việt Nam hiện nay, đưa ra sự đánh giá tổng quát một cách khách quan, chính xác và có căn cứ về hệ thống (nền) tư pháp của Việt Nam từ sau Cách mạng tháng 8/1945 đến nay, đồng thời tổng kết những thành tựu đã đạt được, chỉ ra các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại đó để từ đó có được nhận thức đúng đắn và những bài học kinh nghiệm cho công cuộc CCTP hiện nay; xác định cho được nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới hệ thống Tòa án, hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp luật (BVPL) và hệ thống các cơ quan bổ trợ tư pháp (BTrTP) trong giai đoạn xây dựng NNPQ Nhằm triển khai PHNCCB này, KHPL Việt Nam cần tập trung nghiên cứu để giải quyết tốt những vấn đề lý luận sau:

II.1.1 Những vấn đề lý luận về hệ thống tư pháp (trên bình diện rộng) của Việt Nam

như: 1) Sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống tư pháp (HTTP) nói chung

2) Những thành tựu đã đạt được, các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại của HTTP (nói chung); 3) Những bài học kinh nghiệm cho công cuộc CCTP hiện nay; 4) Nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới HTTP (nói chung) trong giai đoạn xây dựng NNPQ

II.1.2 Những vấn đề lý luận về HTTP (trên bình diện hẹp)-hệ thống Tòa án nhân dân

(TAND) của Việt Nam như: 1) Sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống Tòa

án nước ta hiện nay; 2) Những thành tựu đã đạt được, các mặt tồn tại và các nguyên nhân

của các mặt tồn tại của hệ thống Tòa án; 3) Những bài học kinh nghiệm cho việc đổi mới

hệ thống Tòa án hiện nay; 4) Nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới hệ thống Tòa án trong giai đoạn xây dựng NNPQ

II.1.3 Những vấn đề lý luận về hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp luật (BVPL) của

Việt Nam như: 1) Sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống các cơ quan BVPL nước ta hiện nay; 2) Những thành tựu đã đạt được, các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại của hệ thống các cơ quan BVPL nước ta; 3) Những bài học kinh nghiệm cho việc đổi mới hệ thống các cơ quan BVPL hiện nay; 4) Nội dung, những phương hướng và các giải pháp cơ bản của việc đổi mới trong giai đoạn xây dựng NNPQ Khi triển khai việc nghiên cứu theo những vấn đề này, KHPL Việt Nam

cần phải lần lượt đi sâu vào nghiên cứu hệ thống của từng loại cơ quan BVPL như: a)

Các cơ quan Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND); b) Các cơ quan Công an; c) Các cơ quan Thi hành án; d) Cơ quan Bộ Tư pháp; đ) Cơ quan Kiểm lâm; e) Cơ quan thuế vụ; f) Cơ quan Kiểm toán; v.v

II.1.4 Những vấn đề lý luận về hệ thống các cơ quan bổ trợ tư pháp của Việt Nam

như: 1) Sự hình thành, phát triển và thực trạng của hệ thống các cơ quan BTrTP hiện nay; 2) Những thành tựu đã đạt được, các mặt tồn tại và các nguyên nhân của các mặt tồn tại của hệ thống các cơ quan BTrTP; 3) Những bài học kinh nghiệm cho việc đổi mới hệ thống các cơ quan BTrTP hiện nay; 4) Nội dung, những phương hướng và các giải pháp

cơ bản của việc đổi mới hệ thống các cơ quan BTrTP trong giai đoạn xây dựng NNPQ Khi triển khai việc nghiên cứu theo những vấn đề lý luận này, KHPL Việt Nam cần phải

lần lượt đi sâu vào nghiên cứu từng loại cơ quan, tổ chức BTrTP như: a) Tổ chức Luật

sư; b) Các cơ quan Công chứng, Hộ tịch và Giám định tư pháp

II.2 Xác định rõ các yếu tố tác động đến chính sách pháp luật và các tiêu chí đánh

giá pháp luật trong lĩnh vực tư pháp để trên cơ sở đó đưa ra những phương hướng cơ bản đối với việc hoàn thiện và đổi mới các quy định của pháp luật trong lĩnh vực tư pháp Nhằm triển khai PHNCCB này, KHPL Việt Nam cần tập trung nghiên cứu để giải

quyết tốt những vấn đề lý luận sau:

II.2.1 Những vấn đề lý luận về các yếu tố tác động đến chính sách pháp luật trong

lĩnh vực tư pháp-yếu tố kinh tế, yếu tố xã hội, yếu tố chính trị, yếu tố văn hóa, yếu tố lịch

sử, yếu tố truyền thống, yếu tố đạo đức

II.2.2 Những vấn đề lý luận về các tiêu chí đánh giá pháp luật trong lĩnh vực tư

pháp, tức là các quy định của các ngành pháp luật về 1) tổ chức bộ máy các cơ quan tư

pháp (bao gồm cả các quy định đề cập đến đội ngũ cán bộ), 2) hành chính, 3) hình sự

(PLHS), 4) tố tụng hình sự (TTHS),

5) thi hành án hình sự (THAHS), 6) dân sự và 7) tố tụng dân sự khi ban hành phải đảm

a) Sự chặt chẽ về mặt kỹ thuật lập pháp; b) Tính khả thi về mặt thực tiễn - sự đáp ứng được các quan hệ xã hội đang tồn tại; c)

d) Tính pháp quyền; đ) Tính phù hợp với đạo đức và; đ) Tính nhân đạo

II.2.3 Những vấn đề lý luận về hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực tư pháp mà với

các luận chứng một cách khách quan và xác đáng, có căn cứ và đảm bảo sức thuyết phục tương ứng với từng ngành luật để từ đó đưa ra mô hình lý luận (MHLL) của các kiến giải

về mặt khoa học (hoặc về mặt lập pháp) đối với việc hoàn thiện các quy định của bảy ngành luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp đã nêu

II.3 Làm sáng tỏ về mặt lý luận nội dung của các khái niệm và các phạm trù cơ bản

liên quan đến quyền tư pháp trong NNPQ; khẳng định rõ vai trò của nó trong việc bảo

vệ công lý, bảo vệ các quyền và tư do của con người với tính chất là những giá trị xã hội cao quý nhất được thừa nhận chung trong NNPQ và của nền văn minh nhân loại; từ đó đưa ra dự báo về nhu cầu phát triển của hệ thống tư pháp Việt Nam trong những điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và xác định những mục tiêu, phương hướng chủ yếu, nội dung và giải pháp cải cách tư pháp ngắn hạn (5 năm), trung hạn (10 năm) và dài hạn (20 năm) sắp tới Vì vậy Việt Nam cần tập trung nghiên cứu để giải

quyết tốt những vấn đề lí luận sau:

II.3.1 Những vấn đề lý luận về quyền tư pháp trong lịch sử tổ chức bộ máy nhà nước

trước khi có sự xuất hiện của NNPQ trên thế giới

II.3.2 Những vấn đề lý luận về quyền tư pháp trong NNPQ như: 1) Khái niệm và

những dấu hiệu cơ bản của quyền tư pháp trong NNPQ; 2) Những đặc điểm cơ bản của việc tổ chức và các chức năng của quyền tư pháp trong NNPQ; 3) Các dạng hoạt động tư pháp trong NNPQ; 4) Hệ thống các cơ quan tư pháp trong NNPQ (bao gồm những vấn đề như: khái niệm cơ quan tư pháp theo nghĩa hẹp và theo nghĩa rộng, phân loại hệ thống các cơ quan tư pháp, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống các cơ quan tư pháp, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống các cơ quan BVPL, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống các cơ quan BTrPL); 5) Vị trí của quyền tư pháp trong quan hệ với nhánh quyền lập pháp và nhánh quyền hành pháp; 6) Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của hệ thống tư pháp trong NNPQ; 7) Chế định kiểm tra Hiến pháp trong NNPQ; 8) Vị trí các cơ quan tư pháp (Tòa án) trong mối quan hệ với các cơ quan BVPL

và các cơ quan BTrTP trong NNPQ; 9) Những vấn đề nghiên cứu so sánh về hệ thống các

cơ quan tư pháp của một số nước văn minh và phát triển cao trên thế giới; v.v

II.3.3 Những vấn đề lý luận về vai trò của quyền tư pháp trong NNPQ (như: bảo vệ

Hiến pháp, bảo vệ công lý, bảo vệ các quyền và tự do của con người tránh khỏi sự tùy tiện của các quan chức trong bộ máy công quyền)

II.3.4 Những vấn đề lý luận đề cập đến dự báo về nhu cầu phát triển của HTTP Việt

Nam trong những điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; những mục tiêu, phương hướng chủ yếu, nội dung và giải pháp CCTP ngắn hạn (5 năm), trung hạn (10 năm) và dài hạn (20 năm) sắp tới

II.4 Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về hệ thống tư pháp hình sự, một lĩnh vực liên

quan hàng đầu đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, các quyền và tự do của con người Để triển khai PHNCCB này, KHPL Việt Nam cần tập trung nghiên cứu, nhằm

giải quyết tốt những vấn đề lý luận sau:

II.4.1 Chức năng và vai trò của các khoa học về tư pháp hình sự (TPHS) trong cải

cách tư pháp ở Việt Nam giai đoạn hiện nay; chỉ rõ chức năng và vai trò của từng chuyên ngành khoa học (như: khoa học luật Hình sự, khoa học luật TTHS, khoa học luật THAHS, tội phạm học và điều tra tội phạm) để trên cơ sở đó có nhận thức đúng đắn về mối quan hệ chặt chẽ hữu cơ và thống nhất giữa các chuyên ngành khoa học này với nhau

II.4.2 Chức năng, nhiệm vụ và vai trò của hệ thống TPHS theo định hướng cải cách

tư pháp; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hệ thống TPHS theo định hướng cải cách tư pháp (ngoài ra, theo hướng này có thể có nhiều vấn đề đi sâu vào nghiên cứu nội dung cơ bản và ý nghĩa của từng nguyên tắc như: pháp chế, dân chủ, v.v )

II.4.3 Vai trò của các cơ quan TPHS (tiến hành TTHS) trong CCTP; chức năng và

nhiệm vụ của các cơ quan tiến hành TTHS theo định hướng CCTP; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của các cơ quan tiến hành TTHS theo định hướng CCTP (ngoài ra, theo hướng này có thể có nhiều vấn đề đi sâu vào nghiên cứu nội dung cơ bản và ý nghĩa của từng nguyên tắc như: pháp chế, dân chủ, tranh tụng, v.v )

II.4.4 Đổi mới các cơ quan tiến hành TTHS theo định hướng CCTP; đổi mới hệ

thống các cơ quan điều tra theo định hướng CCTP; đổi mới các cơ quan THAHS theo định hướng CCTP

II.5 Và cuối cùng, xuất phát từ việc nghiên cứu để làm sáng tỏ mặt khoa học những

vấn đề đã được xác định tương ứng với bốn PHNCCB nêu trên đây, PHCB thứ năm là

phải xây dựng cho được MHLL tổng thể về hệ thống tư pháp Việt Nam trong giái đoạn xây dựng NNPQ, mà cụ thể là:

II.5.1 MHLL đó cần phải được xây dựng theo hướng gồm ba hệ thống có mối quan

hệ hữu cơ, chặt chẽ và tương hỗ nhau: 1) Hệ thống Tòa án; 2) Hệ thống các cơ quan BVPL và; 3) Hệ thống các cơ quan BTrTP

II.5.2 Để có các căn cứ pháp lý hoàn thiện hệ thống thứ nhất - Tòa án, trước hết cần

phải soạn thảo và ban hành hai văn bản pháp luật quan trọng sau:

1) Luật “Về Tòa án Hiến pháp của Việt Nam”(1) mà trong đó cần ghi nhận đầy đủ

những vấn đề về tổ chức và hoạt động của cơ quan tài phán chuyên trách hoạt động tố tụng tư pháp về Hiến pháp để bảo đảm cho việc thực thi có hiệu quả chế định kiểm tra Hiến pháp của nhánh quyền tư pháp ở nước ta Trong Luật này cần điều chỉnh ba nhóm

vấn đề cơ bản như sau:

· Nhóm những vấn đề liên quan đến việc tổ chức của Tòa án Hiến pháp (TAHP) bao

gồm: a) Vị trí pháp lý của TAHP trong hệ thống các cơ quan của bộ máy quyền lực nhà nước, thẩm quyền và những nguyên tắc cơ bản hoạt động của TAHP; b) Quy chế pháp lý của các Thẩm pháp TAHP; c) Cơ cấu về tổ chức hoạt động của TAHP; d) Quan hệ phối hợp và chế ước của TAHP với các cơ quan khác trong bộ máy quyền lực nhà nước ở TW thuộc ba nhánh quyền lực (như Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ và TANDTC)

· Nhóm những vấn đề liên quan đến hoạt động của TAHP bao gồm: a) Những nguyên

b) Những căn cứ để kiểm tra Hiến pháp; c) Thủ tục và trình tự kiểm tra Hiến pháp; d) Những nguyên tắc của việc kiểm tra các văn bản luật và dưới luật; đ) Những căn cứ để kiểm tra các văn bản luật và dưới luật; e) Thủ tục và trình tự kiểm tra các văn bản luật và dưới luật; d) Các quyết định của TAHP và hậu quả pháp lý của chúng

· Nhóm những vấn đề liên quan đến các đặc điểm hoạt động tố tụng của TAHP bao

gồm: a) Vấn đề đưa ra các giải thích thống nhất của TAHP các quy định của Hiến pháp và tính bắt buộc của chúng trên lãnh thổ toàn quốc; b) Xem xét sự phù hợp với Hiến pháp của các Hiệp ước quốc tế mà Việt Nam ký kết (nhưng chưa có hiệu lực); c) Xem xét các tranh chấp về thẩm quyền của cơ quan khác trong bộ máy quyền lực nhà nước ở TW thuộc ba nhánh quyền lực (như: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ và TANDTC); d) Xem xét các vụ việc khiếu nại về sự xâm phạm các quyền và tự do hiến định của công dân; đ) Xem xét sự phù hợp với Hiến pháp của các văn bản luật theo các đề nghị của các

Tòa án chung;

e) Xem xét và kết luận về việc tuân thủ đúng (hay không) thủ tục và trình tự do luật định của các quyết định liên quan đến việc khởi tố vụ án hình sự, cáo trạng hoặc bản án đối với những người có chức vụ cao nhất trong bộ máy quyền lực nhà nước (ví dụ: Chủ tịch

QH, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ và Chánh án TANDTC)

2) Luật “Về hệ thống Tòa án chung của Việt Nam” mà trong đó cần điều chỉnh đầy đủ những vấn đề về: a) Tổ chức và hoạt động của tất cả các TAND và TAQS trên lãnh thổ cả nước; b) Địa vị pháp lý của thẩm phán và hội thẩm nhân dân; c) Sự kiểm tra của Tòa án đối với việc vi phạm các quyền và tự do của con người và của công dân trong các văn bản quy phạm pháp luật của nhánh quyền hành pháp và; d) Tổ chức thêm Tòa án vị thành niên để xét xử tất cả các vụ án có liên quan đến những người chưa thành niên Tránh tình trạng thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ như hiện nay là: hệ thống TAND thì được điều chỉnh bằng Luật, nhưng hệ thống TAQS, cũng như địa vị pháp lý của thẩm phán và hội thẩm (nhân dân và QS) - lại bằng các Pháp lệnh

II.5.3 Để có các căn cứ pháp lý hoàn thiện hệ thống thứ hai -các cơ quan BVPL,

trước hết cần phải soạn thảo, ban hành ba văn bản quan trọng sau:

1) Luật “Về Ủy ban điều tra của Chính phủ” (hệ thống cơ quan này cần được tách ra

khỏi Bộ Công an và sát nhập với Cục điều tra của VKSNDTC hiện nay)- tương ứng với việc thực hiện chức năng cơ bản, quan trọng và riêng biệt liên quan đến hoạt động tư

pháp hình sự -điều tra, đồng thời xếp cơ quan TW (Ủy ban điều tra TW) của hệ thống cơ quan BVPL này tương đương như một Bộ trong Chính phủ.

2) Luật “Về Viện Công tố ở Việt Nam” - tương ứng với việc thực hiện chức năng cơ bản, quan trọng và riêng biệt liên quan đến hoạt động tư pháp hình sự - truy tố, đồng thời xếp cơ quan TW (Viện công tố TW) của hệ thống cơ quan BVPL này tương đương như một Bộ trong Chính phủ Riêng trong Luật “Về Viện Công tố ở Việt Nam” cần phải điều chỉnh đầy đủ những vấn đề tổ chức và hoạt động của tất cả các VKSND và VKS Quân sự (QS) trên lãnh thổ cả nước với tính chất là một hệ thống thống nhất (tránh tình trạng thiếu thống nhất và thiếu đồng bộ như hiện nay là: hệ thống VKSND thì được điều chỉnh bằng Luật, nhưng hệ thống VKSQS - lại bằng Pháp lệnh)

3) Luật “Về hệ thống các cơ quan thi hành án ở Việt Nam” (để đảm bảo cho việc thi

hành tất cả các loại về hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế, lao động và các bản án liên quan đến những người chưa thành niên)

II.5.4 Để có các căn cứ pháp lý hoàn thiện hệ thống thứ ba -các cơ quan BTrTP, ngoài

Luật “Về tổ chức Luật sư ở Việt Nam” (đã được ban hành) trước hết cần phải soạn thảo và

ban hành ba văn bản quan trọng sau: 1) Luật “Về các cơ quan Công chứng ở Việt Nam”; 2) Luật “Về các cơ quan Hộ tịch ở Việt Nam” 3) Luật “Về các cơ quan Giám định tư pháp

ở Việt Nam”

III Kết luận vấn đề

Việc suy ngẫm và lý giải, luận chứng và xác định năm PHNCCB trên đây với tính chất là những nhịêm vụ chủ yếu và quan trọng của KHPL Việt Nam trong công cuộc

CCTP hiện nay cho phép đi đến những kết luận chung như sau:

1 Thực tiễn quốc tế hiện đại cho thấy, trong bất kỳ NNPQ đích thực nào “tư pháp”

(mà hiểu theo đúng nghĩa hẹp của nó là Tòa án) cũng được coi và cần được coi là trung

tâm và là hệ thống hợp thành quan trọng nhất trong hệ thống các cơ quan của bộ máy quyền lực nhà nước, vì với việc thực thi chế định kiểm tra Hiến pháp, sự nghiệp cao cả

của việc bảo vệ một cách vững chắc và hữu hiệu Hiến pháp, công lý, các quyền và tự do của con người bằng Tòa án sẽ góp phần khẳng định trong đời sống xã hội các nguyên tắc

được thừa nhận chung của NNPQ

2 Sự nghiệp xây dựng một NNPQ đích thực và công cuộc CCTP ở Việt Nam hiện nay

đang đòi hỏi các nhà khoa học-luật gia của Tổ quốc phải có nhiều công trình nghiên cứu chuyên khảo đề cập đến những vấn đề lý luận về quyền tư pháp, phân tích sâu sắc thực trạng sâu của những vấn đề tương ứng ở Việt Nam, đồng thời tham khảo so sánh kinh nghiệm trong lĩnh vực này tại một số NNPQ là các nước văn minh, phát triển cao trên thế

giới -để từ đó đưa ra một MHLL về hệ thống tư pháp khả thi và phù hợp với những điều

kiện cụ thể của đất nước

3 Và cuối cùng, từ những suy ngẫm trên đây, theo quan điểm của chúng tôi nếu chúng

ta thực sự mong muốn (chứ không phải chỉ hô khẩu hiệu) công cuộc cải cách tư pháp và

sự nghiệp xây dựng NNPQ trở thành hiện thực (chứ không phải chỉ nằm trên giấy tờ), thì việc công cuộc cải cách tư pháp ở nước ta cần được tiến hành theo hướng xây dựng chế định kiểm tra Hiến pháp và xây dựng một hệ thống Tòa án thực sự độc lập, công minh,

chỉ tuân theo pháp luật để có đủ khả năng bảo vệ vững chắc các quyền và tự do của con người

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Nguyễn Bá Diến, Hoàng Ngọc Giao (chủ biên), Việc thực thi Hiệp định thương

mại Việt Nam-Hoa Kỳ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002

VIET NAM LEGAL SCIENCE BEFORE THE REQUIREMENTS

OF JUDICIAL INNOVATION IN VIET NAM NOWADAYS

Dr Sc Le Cam

Faculty of Law, Vietnam National University, Hanoi

The article refers to socio–political meaning also to important practical, theoretical meaning of thoughts and comprehensions, facts and then defines five fundamental researching lines of Viet nam legal science in the period of building Rule of law, in general and judicial innovation task in particular