Tội tổ chức đánh bạc theo Luật hình sự Việt Nam (Trên cơ sở số liệu thực tiễn tại địa bàn thành phố Hải Phòng

Luận văn làm rõ Tội tổ chức đánh bạc được quy định trong BLHS vì hành vi tổ chức đánh bạc có tính nguy hiểm cao, tồn tại phổ biến trong xã hội và việc chỉ xử lý hành vi này bằng các chế tài phi hình sự là không thích đáng, làm rõ tính trái phép của hành vi, yêu cầu mục đích vụ lợi vật chất, không cần các dấu hiệu định lượng trong cấu thành tội tổ chức đánh bạc. Luận văn xác định tính cấp thiết và những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện trong quy định về tội tổ chức đánh bạc của BLHS năm 2015, luận văn đã đề xuất các định hướng hoàn thiện quy định này là: 1) Tách tội tổ chức đánh bạc và gá bạc ra quy định ở những điều luật độc lập; 2) Mô tả rõ hành vi khách quan cấu thành tội tổ chức đánh bạc 3) Đơn giản hóa các dấu hiệu định tội tổ chức đánh bạc; 4) Chuyển các tình tiết gắn liền với việc tổ chức đánh bạc mà thể hiện thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt, có tính tổ chức cao đang được BLHS năm 2015 quy định là tình tiết định tội sang thành tình tiết định khung. Cụ thể hóa những kiến nghị trên, luận văn kiến giải một mô hình lý luận mới, hoàn chỉnh về tội tổ chức đánh bạc.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THANH TỒN TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THANH TOÀN TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH TIẾN VIỆT HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đỗ Thanh Toàn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC QUY ĐỊNH TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình tội tổ chức đánh bạc 1.1.1 Khái niệm tội tổ chức đánh bạc 1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý hình tội tổ chức đánh bạc 15 1.2 Sự cần thiết phải tội phạm hóa hành vi tổ chức đánh bạc luật hình 19 1.2.1 Tính nguy hiểm hành vi tổ chức đánh bạc 20 1.2.2 Tính phổ biến hành vi tổ chức đánh bạc tính khơng thích đáng chế tài phi hình 22 1.3 Quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ Luật hình số nước giới 23 1.3.1 Quy định theo Bộ luật hình Nhật Bản 24 1.3.2 Quy định theo Bộ luật hình Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 25 1.3.3 Quy định theo Bộ luật hình Vương quốc Thụy Điển 25 Chương 2: QUY ĐỊNH VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 28 2.1 Quy định tội tổ chức đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam 28 2.1.1 Quy định tội tổ chức đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước năm 1999 28 2.1.2 Quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 1999 35 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 1999 địa bàn thành phố Hải Phòng 43 2.2.1 Kết áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 1999 địa bàn thành phố Hải Phòng 43 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân 48 Chương 3: TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG 61 3.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 2015 61 3.1.1 Những điểm quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 2015 số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện 62 3.1.2 Định hướng tiếp tục hoàn thiện quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 2015 68 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 2015 71 3.2.1 Giải thích, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật, giáo dục nhận thức tội tổ chức đánh bạc 71 3.2.2 Kiện toàn đội ngũ cán áp dụng pháp luật thu hút lực lượng xã hội tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm cờ bạc 74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên bảng, biểu đồ Trang Bảng 2.1 Thống kê số vụ án tổ chức đánh bạc xét xử sơ thẩm địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 10 năm (2008 - 2017) 45 Bảng 2.2 Thống kê hình phạt áp dụng người bị kết tội tổ chức đánh bạc xét xử sơ thẩm địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 10 năm (2008 - 2017) 46 Cơ cấu tỉ lệ áp dụng hình phạt bổ sung người bị kết tội tổ chức đánh bạc xét xử sơ thẩm địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 10 năm (2008 - 2017) 47 Cơ cấu loại hình phạt người phạm tội tổ chức đánh bạc xét xử sơ thẩm địa bàn Hải Phòng giai đoạn 10 năm (2008 – 2017) 53 Diễn biến số lượng vụ án, bị cáo tổ chức đánh bạc xét xử sơ thẩm địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 10 năm (2008 - 2017) 57 Biểu 2.1 Biểu 2.2 Biểu 2.3 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hải Phòng từ lâu tiếng cảng biển lớn miền Bắc, đầu mối giao thông quan trọng với hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt đường không nước quốc tế, cửa biển thủ Hà Nội tỉnh phía Bắc; đầu mối giao thơng quan trọng Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, hai hành lang - vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc Chính vậy, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng châu thổ sơng Hồng, Hải Phòng xác định cực tăng trưởng vùng kinh tế động lực phía Bắc (Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh); Trung tâm kinh tế - khoa học - kĩ thuật tổng hợp Vùng duyên hải Bắc Bộ trung tâm phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nước (Quyết định 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng Chính phủ) [67] Trong trình phát triển thành phố, với việc xây dựng khu công nghiệp, bệnh viện, trường học… kéo theo lượng không nhỏ dân cư từ tỉnh thành khác đến sinh sống, làm việc học tập, làm cho tình hình an ninh trật tự địa bàn ngày diễn biến phức tạp Việc giải tỏa quy hoạch chỉnh trang đô thị diễn nhiều nơi làm cho số lượng người dân có đất bị thu hồi lớn, dẫn đến tình trạng cơng ăn việc làm quyền thành phố chưa có định hướng việc chuyển đối ngành nghề, tạo công ăn việc làm để ổn định sống cho nhân dân Đây nguyên nhân làm cho tình hình tội phạm gia tăng năm qua địa bàn thành phố Là thành phố đà phát triển, bên cạnh việc tập trung xây dựng sở hạ tầng, phát triển kinh tế, xây dựng người Hải Phòng có nếp sống văn hóa - văn minh thị Hải Phòng quan tâm đến cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, có tội phạm liên quan đến cờ bạc tội tổ chức đánh bạc nói riêng Tổ chức đánh bạc kèm với đánh bạc từ lâu tệ nạn nhức nhối xã hội, gây ảnh hưởng xấu đạo đức, truyền thống hậu nghiêm trọng đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội nhân dân Thắng thua canh bạc không sinh cải vật chất, khơng đem lại lợi ích kinh tế cho xã hội tính may rủi cờ bạc lại hấp dẫn nhiều người chơi, trở thành đam mê, ham hố, vọng tưởng kiếm tiền dễ dàng mà không cần lao động đáng Do bùng nổ tệ nạn cờ bạc làm lực lượng lớn lao động, gây thiệt hại kinh tế cho xã hội Sự mạo hiểm tài sản tham gia đánh bạc đẩy nhiều người vào hoàn cảnh túng bẫn, nghèo khó Ngồi ra, phương diện văn hóa, tệ nạn cờ bạc làm tha hóa đạo đức cá nhân, ln kèm với thói xấu lừa đảo, áp bức, bóc lột; làm phát sinh nhiều mâu thuẫn, xung đột, trật tự an ninh xã hội Không vậy, đánh bạc, tổ chức đánh bạc làm phát sinh kèm với nhiều loại tội phạm, tệ nạn xã hội khác trộm, cướp, lừa đảo, cho vay nặng lãi, côn đồ, bảo kê Khảo sát thực tiễn cho thấy, tình hình tội phạm tổ chức đánh bạc năm qua địa bàn thành phố Hải Phòng khơng gia tăng mạnh số lượng, phương thức tổ chức, quy mô hoạt động tội phạm diễn biến phức tạp, thể phương diện như: phương thức tổ chức đánh bạc ngày tinh vi, đa dạng, với hệ thống chân rết rộng khắp; địa bàn hoạt động mở rộng kể việc cấu kết với nước để tổ chức đánh bạc; lợi nhuận bất đối tượng thu khổng lồ Những vấn đề làm ảnh hưởng lớn đến kinh tế, ảnh hưởng đến tình hình trị, văn hóa, trật tự an toàn xã hội thành phố nguyên nhân làm phát sinh nhiều loại tội phạm khác Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu quy định Bộ luật hình (BLHS) năm 1999, so sánh với BLHS năm 2015 hành tội tổ chức đánh bạc góc độ thực tiễn địa phương định, khơng có ý nghĩa sâu sắc mặt lý luận mà mặt thực tiễn áp dụng pháp luật, để từ đưa giải pháp tiếp tục hồn thiện BLHS năm 2015, giải pháp bảo đảm áp dụng loại tội phạm Là cán lực lượng Công an, học viên định lựa chọn đề tài: “Tội tổ chức đánh bạc theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng)” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trong trình thực luận văn, học viên tham khảo, nghiên cứu số tài liệu giáo trình, sách chuyên khảo, luận án, luận văn công bố tập trung nhóm chủ yếu sau: Một là, hệ thống sách chuyên khảo, giáo trình sở đào tạo: 1) Lê Cảm chủ biên, Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001, tái 2003, 2007; 2) Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản, Định tội danh: Lý luận, lời giải mẫu 500 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014; 3) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2004; 4) Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học BLHS, Tập IX: Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2006; 5) Nguyễn Xuân Yêm, Phan Đình Khánh , Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003; v.v… Hai là, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ luật học: 1) Vũ Thị Phương Lan (2014), Định tội danh tội đánh bạc theo luật chơi; đặt lối thoát bị vây bắt, sử dụng phương tiện để trợ giúp cho việc thực trò chơi; đ) Tái phạm nguy hiểm Người phạm tội bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng tịch thu phần toàn tài sản” Điều 322a Tội gá bạc (mới) Người sử dụng địa điểm thuộc quyền sở hữu quản lý 10 người đánh bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên cho 02 chiếu bạc trở lên lúc mà tổng số tiền, vật dùng đánh bạc trị giá 5.000.000 đồng trở lên thuộc trường hợp sau bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 2015 Nghiên cứu thực tiễn thực thi quy định tội tổ chức đánh bạc địa bàn thành phố Hải Phòng cho thấy bên cạnh khiếm khuyết quy định tội tổ chức đánh bạc BLHS có yếu tố chủ quan, khách quan khác gây hạn chế áp dụng quy định Do đó, đồng thời với việc hồn thiện quy định tội tổ chức đánh bạc cần phải thực biện pháp đảm bảo khác đề xuất để quy định thực thi thống nhất, xác, hiệu 3.2.1 Giải thích, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật, giáo dục nhận thức tội tổ chức đánh bạc Việc hoàn thiện nội dung quy định tội tổ chức đánh bạc BLHS theo hướng mô tả rõ ràng cấu thành tội phạm mơ hình đề xuất 71 đảm bảo việc định tội danh thống nhất, xác, tránh bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, có tình tiết định tội định khung hình phạt mơ tả cặn kẽ khiến điều luật trở nên cồng kềnh Do đó, tình tiết cần phải giải thích thống nhất, rõ ràng văn hướng dẫn thi hành BLHS Chẳng hạn tình tiết: “tổng số tiền vật chất dùng để chơi trị giá 5.000.000 đồng trở lên”, “thu lợi bất 50.000.000 đồng trở lên” khơng giải thích thống dẫn đến cách hiểu khác Chẳng hạn giá trị số tiền vật chất dùng để chơi bạc xác định tiền vật dùng đánh bạc thu giữ trực tiếp chiếu bạc hay gồm tiền vật thu giữ người bạc nơi khác mà có xác định dùng để đánh bạc; mức giá trị 5.000.000 đồng số tài sản chơi người đánh bạc hay người đánh bạc cộng lại, lần cược hay tất lần lược đánh bạc Số tiền thu lợi bất 50.000.000 đồng trở lên số tiền thu hay số tiền mà có xác định thu từ việc tổ chức đánh bạc gồm hai khoản trên… Những tình tiết cần giải thích rõ ràng để việc định tội danh, áp dụng khung hình phạt xác, thống Đối với tình tiết “tổng số tiền vật chất dùng để chơi trị giá 5.000.000 đồng trở lên” áp dụng tương tự giải thích Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248, Điều 249 BLHS năm 1999 Đối với tình tiết “thu lợi bất 50.000.000 đồng trở lên” chưa có giải thích thống nên cần sớm ban hành văn hướng dẫn, xác định số tiền thu lợi bất bao gồm số tiền thu số tiền mà có xác định thu từ việc tổ chức đánh bạc Ngoài ra, năm tới, cần nghiên cứu theo hướng bổ sung chủ thể tội phạm pháp nhân thương mại tội tổ chức đánh 72 bạc cho phù hợp với thực tiễn yêu cầu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm (ví dụ: pháp nhân cung cấp dịch vụ trò chơi giải trí hợp pháp lại tổ chức hình thức đánh bạc trái phép) mà nhiều vụ án xảy thời gian qua nước ta minh chứng rõ nét Đó vụ án tổ chức đánh bạc Nguyễn Thanh Hóa cầm đầu, Công an tỉnh Phú Thọ vừa phát lệnh truy nã thêm người vụ án “sử dụng mạng Internet chiếm đoạt tài sản, tổ chức đánh bạc, mua bán trái phép hóa đơn rửa tiền”, nhóm có Phạm Tiến Cương (31 tuổi, quê Hải Phòng) tham gia Bên cạnh việc ban hành hướng dẫn cụ thể giúp áp dụng xác, thống quy định tội tổ chức đánh bạc cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định nói riêng quy định pháp luật liên quan tới tệ nạn cờ bạc nói chung tới đơng đảo quần chúng nhân dân Việc tuyên truyền, phổ biến nội dung quy định để quần chúng nhân dân nhận thức việc tổ chức đánh bạc hành vi nguy hiểm cho xã hội, bị pháp luật ngăn cấm trừng trị nghiêm khắc, từ lên án khơng dám thực hành vi này, giúp cho quy định luật hình đạt hiệu quan trọng răn đe, phòng ngừa tội phạm Giáo dục, định hướng nhận thức đắn hành vi tổ chức đánh bạc quan trọng tồn nhận thức không đắn liên quan đến tội phạm dẫn đến thái độ ứng xử không phù hợp trước vấn nạn cờ bạc cộng đồng xã hội, tác động tiêu cực đến tâm lý, hành vi áp dụng pháp luật cán tư pháp Như trên, quan điểm nhìn nhận cờ bạc hình thức giải trí lạm dụng cờ bạc khơng có hại xã hội mà có hại cá nhân mắc phải khiến cho ý thức cảnh giác tội phạm cờ bạc bị bng lỏng, có thái độ dung túng, bao che đấu tranh, xử lý 73 3.2.2 Kiện toàn đội ngũ cán áp dụng pháp luật thu hút lực lượng xã hội tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm cờ bạc Hoạt động áp dụng pháp luật tiến hành đội ngũ cán áp dụng pháp luật đánh giá Chương 2, hạn chế chất lượng đội ngũ cán áp dụng pháp luật nguyên nhân khiến cho việc áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc xác, hiệu Do đó, để đảm bảo thực thi quy định tội tổ chức đánh bạc, cần tập trung xây dựng lực lượng, kiện toàn đội ngũ cán cán áp dụng pháp luật số lượng chất lượng, thường xuyên đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, giáo dục đạo đức, bồi dưỡng lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ để nâng cao trách nhiệm, tận tụy, mẫn cán nghề nghiệp Bên cạnh kiến thức chuyên môn pháp luật, nghiệp vụ xét xử, để giải tốt vụ án tổ chức đánh bạc, cán áp dụng pháp luật cần phải tập huấn, cập nhật phương thức, thủ đoạn phạm tội loại tội phạm thời đại bồi dưỡng tri thức khoa học công nghệ, ngoại ngữ cần thiết để ứng phó với tội phạm thời đại cách mạng cơng nghệ tồn cầu hóa Đồng thời với bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, quan áp dụng pháp luật phải thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc để kịp thời cập nhật với biến đổi tội phạm đời sống xã hội nói chung biến đổi hình thức tổ chức đánh bạc nói riêng Bên cạnh lực lượng chức việc nâng cao ý thức đấu tranh chống tệ nạn cờ bạc quần chúng nhân dân để huy động sức mạnh lực lượng xã hội tham gia phòng, chống tội phạm cần thiết Tổ chức đánh bạc, gá bạc tồn nhu cầu đánh bạc người xã hội Do đó, giáo dục nâng cao ý thức trừ tệ nạn tức tiết diệt nhu cầu tổ chức đánh bạc Những tác hại tệ nạn cờ bạc, ý thức tạo dựng thu nhập đáng từ sức lao động tuyên truyền, giáo dục hiệu xã hội, 74 cộng đồng dân cư, quan, tổ chức… khiến cho ý thức trừ cờ bạc cá nhân, tổ chức xã hội nâng cao, hình thành thái độ phòng tránh lên án hoạt động liên quan đến cờ bạc Các đánh bạc, hoạt động tổ chức đánh bạc diễn nơi sống mà lực lượng chức thần thánh “trăm tai nghìn mắt” nên việc huy động sức mạnh lực lượng xã hội tham gia đấu tranh chống tệ nạn cờ bạc khiến cho tổ chức đánh bạc trở nên khó thực hơn; việc xử lý hành vi tổ chức đánh bạc kịp thời xác Những giải pháp thực đồng với việc hoàn thiện quy định BLHS tội tổ chức đánh bạc đảm bảo quy định thực thi xác, thống nhất, trở thành công cụ hữu hiệu, mạnh mẽ cơng tác đấu tranh phòng, chống tội tổ chức đánh bạc nói riêng, tệ nạn cờ bạc nói chung 75 KẾT LUẬN Tóm lại, nghiên cứu số vấn đề lý luận, quy định tội tổ chức đánh bạc theo luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hải Phòng cho phép rút kết luận sau: Tội tổ chức đánh bạc hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định BLHS người có lực TNHS thực thể việc thu hút, bố trí, xếp cho người khác tham gia trò chơi bất hợp pháp mà chơi cách đánh cược khoản tiền giá trị vật chất khác vào hội không chắn để thắng khoản tiền giá trị vật chất lớn Tội tổ chức đánh bạc quy định BLHS hành vi tổ chức đánh bạc có tính nguy hiểm cao, tồn phổ biến xã hội việc xử lý hành vi chế tài phi hình khơng thích đáng Do đó, tổ chức đánh bạc trái phép bị quy định tội phạm pháp luật phần lớn quốc gia giới Nghiên cứu tham chiếu quy định tương ứng tội phạm pháp luật hình Nhật Bản, Trung Hoa Thụy Điển qua xác định số quan điểm tương đồng, tiến quy định như: làm rõ tính trái phép hành vi, yêu cầu mục đích vụ lợi vật chất, không cần dấu hiệu định lượng cấu thành tội tổ chức đánh bạc Trong thực tiễn áp dụng quy định BLHS Việt Nam, tổ chức đánh bạc bị quy định tội phạm trừng phạt nghiêm khắc từ quyền cách mạng thành lập Tội phạm thức ghi nhận BLHS năm 1985, 1999 2015 với quy định ngày tiến Trong BLHS năm 1985, tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc, gá bạc quy định điều luật khơng có mơ tả hành vi khách quan cấu thành tội phạm BLHS năm 1999 quy định tội tổ chức đánh bạc gá bạc Điều 249 Chương XIX tội xâm phạm an toàn cơng cộng, trật tự cơng cộng với sách trừng phạt nghiêm khắc 76 tội đánh bạc Điều luật xác định rõ tính trái phép hành vi tổ chức đánh bạc xác định định tội để phân biệt với trường hợp chưa đến mức bị xử lý hình hành vi này; phân hóa TNHS người phạm tội tổ chức đánh bạc hai khung hình phạt Bên cạnh đó, hình phạt bổ sung: phạt tiền tịch thu tài sản quy định phù hợp với loại tội phạm có động chủ yếu trục lợi vật chất tổ chức đánh bạc Mặc dù có nhiều tiến bộ, BLHS năm 1999 chưa mô tả rõ hành vi khách quan cấu thành tội tổ chức đánh bạc; quy định tình tiết định tội cồng kềnh, phức tạp; quy định tội tổ chức đánh bạc điều luật, chung khung hình phạt với tội gá bạc; số dấu hiệu định tội định khung hình phạt có liên quan đến mức độ khơng có định lượng rõ ràng; có tình tiết làm cho tính nguy hiểm tội tổ chức đánh bạc cao hẳn chưa ghi nhận tình tiết tăng nặng định khung hình phạt tội phạm này; khung hình phạt tội tổ chức đánh bạc có chồng lấn lên BLHS năm 2015 ban hành khắc phục số hạn chế BLHS năm 1999 cách: cụ thể hóa định lượng dấu hiệu định tội định khung hình phạt như: quy mơ lớn, thu lợi bất lớn; bổ sung tình tiết tăng nặng định khung hình phạt “sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thơng phương tiện điện tử để phạm tội” phản ánh thủ đoạn nguy hiểm phổ biến thực tiễn tội tổ chức đánh bạc thời đại nay; phân chia khung hình phạt rõ ràng, logic hơn, khung hình phạt tách biệt, khơng trùng lặp Mặc dù có nhiều cải tiến BLHS năm 2015 tiếp tục trì số hạn chế quy định tội tổ chức đánh bạc như: không mô tả hành vi khách quan cấu thành tội phạm; quy định tội tổ chức đánh bạc gá bạc điều luật, khung hình phạt; quy định tình tiết định tội gồm nhiều yếu tố định tính, định lượng cồng kềnh, phức tạp 77 như: quy mô đánh bạc, số người đánh bạc, số canh bạc tiền án, tiền nhân thân người phạm tội; chưa ghi nhận tình tiết tăng nặng định khung hình phạt số tình tiết phổ biến thực tiễn tội tổ chức đánh bạc làm cho tội phạm nguy hiểm Qua thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình thành phố Hải Phòng 10 năm gần cho thấy Tòa án áp dụng nghiêm túc quy định BLHS năm 1999 để xét xử hành vi phạm tội tổ chức đánh bạc Mặc dù vậy, áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc tồn số hạn chế định tội danh định hình phạt như: nhầm lẫn đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc; vận dụng sai tình tiết định tội tổ chức đánh; định hình phạt có phần khoan nhượng, dung túng; áp dụng sai khung hình phạt Những hạn chế khiến cho việc áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc địa bàn thành phố chưa đạt hiệu răn đe, phòng ngừa cao Hạn chế áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân như: tình trạng chưa hoàn thiện quy định tội tổ chức đánh bạc BLHS năm 1999; đặc thù tội tổ chức đánh bạc với tính chất có tổ chức chun nghiệp, thủ đoạn thực tội phạm đa dạng, phong phú, tinh vi; hạn chế chất lượng đội ngũ cán áp dụng pháp luật; tác động từ nhận thức sai lầm hành vi cờ bạc xã hội Xác định tính cấp thiết vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện quy định tội tổ chức đánh bạc BLHS năm 2015, luận văn đề xuất định hướng hoàn thiện quy định là: 1) Tách tội tổ chức đánh bạc gá bạc quy định điều luật độc lập; 2) Mô tả rõ hành vi khách quan cấu thành tội tổ chức đánh bạc 3) Đơn giản hóa dấu hiệu định tội tổ chức đánh bạc; 4) Chuyển tình tiết gắn liền với việc tổ chức đánh bạc mà thể thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt, có tính tổ chức cao BLHS 78 năm 2015 quy định tình tiết định tội sang thành tình tiết định khung tăng nặng hình phạt Cụ thể hóa kiến nghị trên, luận văn kiến giải mơ hình lý luận mới, hoàn chỉnh tội tổ chức đánh bạc Bên cạnh đó, với hồn thiện quy định tội tổ chức đánh bạc, cần phải tiến hành đồng giải pháp bảo đảm thực thi quy định như: giải thích thống nhất, tuyên truyền, phổ biến quy định tội tổ chức đánh bạc; giáo dục nhận thức đắn tệ nạn đánh bạc nói chung, hành vi tổ chức đánh bạc nói riêng quần chúng nhân dân; kiện toàn đội ngũ cán áp dụng pháp luật; nâng cao ý thức đấu tranh chống tệ nạn cờ bạc quần chúng nhân dân để huy động sức mạnh lực lượng xã hội tham gia phòng, chống tội phạm liên quan đến việc đánh bạc 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Vân Anh (2016), “Nhật Bản hợp pháp hóa sòng bạc”, Báo Hà Nội mới, (ngày 15/12/2016) Bộ Tư pháp (1957), Thông tư 301/VHH-HS ngày 14/01/1957 vấn đề trừ nạn cờ bạc, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2001), tái năm (2003, 2007) Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản (2014), Định tội danh: Lý luận, lời giải mẫu 500 tập thực hành, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Cơng an thành phố Hải Phòng (2014), Báo cáo cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội năm 2014, Hải Phòng Cơng an thành phố Hải Phòng (2015), Báo cáo cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội năm 2015, Hải Phòng Cơng an thành phố Hải Phòng (2016), Báo cáo cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội năm 2016, Hải Phòng Cơng an thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội năm 2017, Hải Phòng 10 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2015), Quyền người lĩnh vực Tư pháp Hình sự, Nxb Hồng Đức 11 Chính phủ (1948), Sắc lệnh số 168-SL/48 ngày 14/4/1948 Chủ tịch nước ấn định cách trừng trị tội đánh bạc, Hà Nội 12 Chính phủ (1976), Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15/3/1976 quy định tội phạm hình phạt, Hà Nội 80 13 Chính phủ (2013), Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đinh Bích Hà (2007), BLHS nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Trần Thị Hiển (2011), Bộ luật hình Nhật Bản, Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2016), Giáo trình Luật hình Việt Nam Phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 20 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (1986), Nghị 02/1986/NQ-HĐTP ngày 05/01/1986 Hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 21 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 22 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS, Hà Nội 23 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2010), Nghị số 01/2010/NQHĐTP ngày 22/10/2010 hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 BLHS, Hà Nội 24 Vũ Thị Phương Lan (2014), Định tội danh tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 81 25 Vũ Thị Len (2015), Tội đánh bạc tổ chức đánh bạc gá bạc địa bàn thành phố Đà Nẵng tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội - Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 26 Phạm Hồng Quang (2011), “Nguồn luật kinh nghiệm giải thích pháp luật Nhật Bản”, Tạp chí Luật học, (8), tr.72-76 27 Đinh Văn Quế (2000), Thực tiễn xét xử pháp luật hình sự, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 28 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học BLHS, Tập IX: Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 29 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 32 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ Luật hình sự, Hà Nội 35 TAND huyện T., thành phố Hải Phòng (2016), Bản án số 89/2016/HSST xét xử Hà Văn T tội tổ chức đánh bạc, Hải Phòng 36 TAND huyện V., thành phố Hải Phòng (2016), Bản án số 09/2016/HSST xét xử Hoàng Thị T đồng phạm tội tổ chức đánh bạc, Hải Phòng 37 TAND quận D., thành phố Hải Phòng (2010), Bản án số 187/2010/HSST xét xử Nguyễn Thị Q đồng bọn tội tổ chức đánh bạc đánh bạc, Hải Phòng 38 TAND quận Đ., thành phố Hải Phòng (2014), Bản án số 17/2014/ HSST xét xử Trần Ninh H tội đánh bạc, Hải Phòng 39 TAND thành phố Hải Phòng (2012), Bản án số 122/2012/ HSST xét xử Trịnh Doãn T tội tổ chức đánh bạc 82 40 TAND thành phố Hải Phòng (2013), Bản án số 13/2013/HSST xét xử Đào Văn C đồng bọn tội tổ chức đánh bạc, gá bạc đánh bạc, Hải Phòng 41 TAND thành phố Hải Phòng (2013), Bản án số 134/2013/ HSST xét xử Nguyễn Hải V đồng bọn tội tổ chức đánh bạc, Hải Phòng 42 Tòa án nhân dân Tối cao (1968), Bản tổng kết số 09-NCPL ngày 08/01/1968, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân Tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình (Tập 1: 1945-1974), Hà Nội 44 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2018), Thống kê tình hình xét xử sơ thẩm tội tổ chức đánh bạc, gá bạc đánh bạc, Hải Phòng 45 Trịnh Quốc Toản (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 46 Trịnh Công Thương (2015), Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Bộ luật hình Thụy Điển, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Đào Trí Úc (chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 50 Đào Trí Úc (chủ biên) (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (2002), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội nước ta, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 83 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Công văn số 253/VKSTC-V8 ngày 04/02/2008 việc trao đổi ý kiến việc áp dụng Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng Thẩm phán TANDTC liên quan đến việc xác định TNHS hành vi chơi lô, đề, Hà Nội 53 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm TNHS, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 55 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2008), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 56 Nguyễn Xuân Yêm (1994), Về điều chỉnh pháp luật việc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, sách xã hội vấn đề pháp lý, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 57 Nguyễn Xuân Yêm, Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên (2003), Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 58 Corinne May-Chahal, Leslie Humphreys (2017), Gambing harm and Crime career, Journal of Gambling Studies, USA, Vol 33(1), pp 65-84 59 Filippa Calado, Mark D Griffiths (2016), Problem gambling worldwide: an update and systematic review of empirical research (2000-2015), Journal of Behavioral Addictions, USA, Vol.5(4), pp 592-613 60 Nelson Rose, Robert A Loeb (1998), Blackjack and the Law, RGE Publishing, USA 61 Peter Fezenty, Nigel Turner (2009), Gambling and organized crime - A review of the literature, Journal of gambling issues, Centre for Addiction and Mental Health, Canada, No.23, pp.111-155 62 Richard M Bonnie (1997), Criminal Law, Westbury, New York, The Foundation Press, ISBN 1-56662-448-7 84 III Tài liệu Website 63 http://haiphong.gov.vn/trang-chu, truy cập ngày 05-3-2018 64 http://dantri.com.vn, truy cập ngày 10-3-2018 65 http://vnexpress.net, truy cập ngày 10-3-2018 66 http://www.ussc.gov/Guidelines/2009_guidelines, truy cập ngày 10-3-2018 67 http://haiphong.gov.vn/p-UBNDTP/d-9706/31611/tong-quan-ve-thanhpho-hai-phong 85 ... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THANH TỒN TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8380101.03 LUẬN... THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 28 2.1 Quy định tội tổ chức đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam 28 2.1.1 Quy định tội tổ chức đánh bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ... 28 2.1.2 Quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 1999 35 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định tội tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình năm 1999 địa bàn thành phố Hải Phòng 43 2.2.1 Kết