Tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự việt nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố đà nẵng)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ HNG NAM TộI Tổ CHứC ĐáNH BạC THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAM (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ HNG NAM TộI Tổ CHứC ĐáNH BạC THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAM (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS TRNH TIN VIT H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lờ Hng Nam MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc biu Danh mc t vit tt M U Chng 1: MT S VN CHUNG V TI T CHC NH BC THEO LUT HèNH S VIT NAM 1.1 Khỏi nim ti t chc ỏnh bc v s cn thit ca vic quy nh ti phm ny lut hỡnh s Vit Nam 1.1.1 Khỏi nim ti t chc ỏnh bc lut hỡnh s Vit Nam 1.1.2 S cn thit ca vic quy nh ti t chc ỏnh bc lut hỡnh s Vit Nam 14 1.2 Khỏi quỏt quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca lut hỡnh s Vit Nam quy nh v ti t chc ỏnh bc 15 1.2.1 Giai on t sau Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 n trc phỏp in húa B lut hỡnh s nm 1985 15 1.2.2 Giai on t ban hnh B lut hỡnh s nm 1985 n 21 1.3 Quy nh v ti t chc ỏnh bc phỏp lut hỡnh s mt s nc trờn th gii 27 1.3.1 B lut hỡnh s Nht Bn 27 1.3.2 B lut hỡnh s Vng quc Thy in 29 1.3.3 B lut hỡnh s Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa 30 Chng 2: QUY NH V TI T CHC NH BC TRONG B LUT HèNH S VIT NAM V THC TIN XẫT X TRấN A BN THNH PH NNG 32 2.1 Quy nh ca lut hỡnh s Vit Nam v ti t chc ỏnh bc 32 2.1.1 Cỏc du hiu phỏp lý hỡnh s 32 2.1.2 Hỡnh pht 36 2.2 Thc tin xột x ti t chc ỏnh bc trờn a bn thnh ph Nng 42 2.2.1 Tỡnh hỡnh xột x 43 2.2.2 Mt s hn ch v vng mc hot ng xột x i vi ti t chc ỏnh bc 51 2.2.3 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch v vng mc xột x ti t chc ỏnh bc trờn a bn thnh ph Nng 57 Chng 3: HON THIN PHP LUT V CC GII PHP NNG CAO HIU QU P DNG QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM V TI T CHC NH BC 60 3.1 S cn thit v vic hon thin v nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ca B lut hỡnh s Vit Nam v ti t chc ỏnh bc 60 3.2 Kin ngh hon thin quy nh ca B lut hỡnh s v ti t chc ỏnh bc v cỏc ti phm khỏc cú kiờn quan 62 3.2.1 Nhn xột 62 3.2.2 Ni dung hon thin 64 3.3 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng quy nh ca B lut hỡnh s Vit Nam v ti t chc ỏnh bc v cỏc ti phm khỏc cú liờn quan 68 3.3.1 Gii phỏp v t chc b mỏy 68 3.3.2 Gii phỏp v chuyờn mụn nghip v 69 3.3.3 Gii phỏp kinh t - xó hi 71 3.3.4 Gii phỏp v húa - giỏo dc 73 3.3.5 Mt s gii phỏp khỏc 74 KT LUN 77 DANH MC TI LIU THAM KHO 79 DANH MC CC T VIT TT BLHS: B lut hỡnh s BLTTHS: B lut t tng hỡnh s TD: nh ti danh PLHS: Phỏp lut hỡnh s TAND: Tũa ỏn nhõn dõn TNHS: Trỏch nhim hỡnh s VKSND: Vin kim sỏt nhõn dõn DANH MC CC BNG S hiu bng Tờn bng Bng 2.1: Tng s v ỏn, tng s b cỏo a xột x v ti t chc ỏnh bc trờn tng s v ỏn, tng s b cỏo a xột x v mi tng quan vi cỏc ti v xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng thi gian t nm 2011 - 2015 Bng 2.2: Trang 44 S v ỏn, s b cỏo v ti t chc ỏnh bc trờn tng s v ỏn, s b cỏo nhúm cỏc ti v c bc 46 Bng 2.3: Phõn tớch hỡnh pht ỏp dng i vi b cỏo phm ti t chc ỏnh bc t nm 2011 - 2015 48 Bng 2.4: Phõn tớch c im nhõn thõn i vi b cỏo phm ti t chc ỏnh bc t nm 2011 - 2015 49 DANH MC CC BIU S hiu biu Tờn biu Trang Biu 2.1: Biu th s tng, gim v tỡnh hỡnh ti phm trờn a bn thnh ph Nng t 2011 - 2015 thụng qua s v v s b cỏo 45 Biu 2.2: Biu th v tỡnh hỡnh ti phm t chc ỏnh bc nhúm cỏc ti phm v c bc 46 M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti Nng l trung tõm kinh t, hoỏ, giỏo dc, khoa hc v cụng ngh ln ca khu vc Trung - Tõy Nguyờn Nng hin l mt 15 ụ th loi 1, ng thi l mt thnh ph trc thuc Trung ng Vit Nam Trong nhng nm gn õy, Nng ó tớch cc u t xõy dng c s h tng, ci thin mụi trng, nõng cao an sinh xó hi v c coi l Thnh ph ỏng sng ca Vit Nam Trong quỏ trỡnh phỏt trin ca thnh ph, cựng vi vic xõy dng cỏc khu cụng nghip, bnh vin, trng hc ó kộo theo mt lng khụng nh dõn c t cỏc tnh thnh khỏc n sinh sng, lm vic v hc lm cho tỡnh hỡnh an ninh trt t trờn a bn ngy cng din bin phc tp; vic gii ta quy hoch chnh trang ụ th c din nhiu ni ó lm cho s lng ngi dõn cú t b thu hi khỏ ln, dn n tỡnh trng mt cụng n vic lm nhng chớnh quyn thnh ph cha cú nhng nh hng vic chuyn i ngnh ngh, to cụng n vic lm n nh cuc sng cho nhõn dõn õy l mt nhng nguyờn nhõn lm cho tỡnh hỡnh ti phm gia tng nhng nm qua trờn a bn thnh ph L mt thnh ph tr ang trờn phỏt trin, bờn cnh vic trung xõy dng c s h tng, phỏt trin kinh t, xõy dng ngi Nng cú np sng húa - minh, Nng cng rt quan tõm n cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm núi chung m c bit l cỏc ti phm liờn quan n c bc, ti t chc ỏnh bc núi riờng Qua nghiờn cu thc tin, tỡnh hỡnh ti phm v t chc ỏnh bc nhng nm qua trờn a bn thnh ph Nng khụng gia tng mnh v s lng, nhng v phng thc t chc, quy m hot ng ca ti phm ny thỡ din bin ngy mt phc tp, th hin trờn cỏc phng din nh: phng thc t chc ỏnh bc ngy mt tinh vi, a dng vi mt h thng chõn rt rng khp; a bn hot ng c m rng v k c vic cu kt vi nc ngoi t chc ỏnh bc; li nhun bt chớnh ca cỏc i tng ny thu v l khng l Nhng ny ó lm nh hng rt ln n s phỏt trin kinh t, nh hng n tỡnh hỡnh chớnh tr, húa, trt t an ton xó hi ca thnh ph v l mt nhng nguyờn nhõn lm phỏt sinh nhiu loi ti phm khỏc Theo s liu thng kờ ca TAND thnh ph Nng thi gian gn õy (tớnh t nm 2011 n nm 2015) TAND cp qun, huyn ca thnh ph Nng ó xột x s thm 2.759 v ỏn hỡnh s vi 4.793 b cỏo, ú s v ỏn v cỏc ti liờn quan n c bc l 125 v, vi 514 b cỏo, s tin dựng ỏnh bc lờn n hng trm t ng Riờng i vi ti t chc ỏnh bc, cỏc c quan chc nng ó a xột x 42 / 2.759 v chim 1,52%, vi 129 / 4.793 b cỏo chim 4,77% tng s cỏc v ỏn, b cỏo a xột x thi gian 05 nm qua Nguyờn nhõn ca tỡnh hỡnh trờn, mt phn l cỏc yu t khỏch quan, nh tỏc ng ca nhng xó hi phc ny sinh c ch th trng v hi nhp quc t; s xung cp v o c xó hi, li sng thc dng, chy theo ng tin, lm n chp git, nhng ch yu l nhng hn ch, yu kộm cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm, nht l phũng nga xó hi Cp y ng, chớnh quyn, ngi ng u c quan, t chc mt s ngnh, a phng cha thc s quan tõm ch o ton din cụng tỏc phũng, chng ti phm, vỡ vy, nhim v phũng, chng ti phm cha c a vo chng trỡnh, k hoch phỏt trin theo yờu cu ca ng v Nh nc Nhiu cp, nhiu ngnh cũn ng ngoi cuc hoc ch tham gia mt cỏch hỡnh thc, chiu l, i phú T chc b mỏy, phõn cụng, phõn cp cỏc c quan bo v phỏp lut v chuyờn trỏch cũn bt cp, dn n chng khc phc c nhng hn ch, bt cp hin t chc b mỏy v m bo tớnh c lp, cụng bng, cụng minh xột x 3.3.2 Gii phỏp v chuyờn mụn nghip v i vi Tũa ỏn phi cn tng cng vic o to, o to li hoc bi dng v chuyờn mụn nghip v cho i ng cỏn b Tũa ỏn cỏc cp, to iu kin thun li ng viờn khuyn khớch cỏn b, cụng chc ngnh Tũa ỏn t hc nõng cao nng lc trỡnh , ỏp ng yờu cu hi nhp quc t ca t nc Chỳ trng vic xõy dng i ng cỏn b, cụng chc Tũa ỏn thc s sch, vng mnh, cú bn lnh chớnh tr, cú phm cht o c li sng, cú tinh thn trỏch nhim thc thi cụng v i vi Thm phỏn, l ngi úng vai trũ quan trng quỏ trỡnh xột x v ỏn vy phi khụng ngng trao di v phm cht chớnh tr, o c li sng, phi nõng cao o c ngh nghip, lng tõm ngh nghip, cụng bng, khỏch quan xột x Trong iu kin xó hi hin luụn ny sinh nhng tiờu cc, c bit l h thng c quan bo v phỏp lut, ú cú Thm phỏn nhng ngi c giao trng trỏch cm cõn, ny mc cng ũi hi h phi vng mnh, sch, tụn trng s tht khỏch quan xột x Mun vy, bờn cnh vic phỏt huy vai trũ trỏch nhim ca mi Thm phỏn, cỏc c quan Tũa ỏn cn cú nhng gii phỏp kim tra, giỏm sỏt thng xuyờn, phỏt hin x lý kp thi, nghiờm minh i vi nhng trng hp cú hnh vi thiu trỏch nhim hay vi phm phỏp lut, tiờu cc hot ng xột x, ng thi Nh nc cn cú nhng chớnh sỏch u ói, ói ng nht nh i vi nhng ngi thc thi phỏp lut lnh vc ny Trong tỡnh hỡnh hin loi hỡnh ti phm t chc ỏnh bc di hỡnh thc cụng ngh cao, nht l li dng vic chuyn giao cụng ngh, internet cỏ , t chc ỏnh bc trc tuyn, s dng cỏc ti khon o trờn mng Vỡ 69 vy, c quan Tũa ỏn cỏc cp cn phi cú mt i ng Thm phỏn cú trỡnh chuyờn mụn v cụng ngh thụng tin, cú trỡnh v ngoi ng lm nũng ct vic xột x nhng v ỏn liờn quan tớnh cht ti phm cụng ngh cao, ti phm cú yu t nc ngoi nhm ỏp ng vi tỡnh hỡnh thc t ca xó hi v din bin ca tỡnh hỡnh ti phm i vi VKSND, vi chc nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, gúp phn bo m cho phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht, Vin kim sỏt phi nõng cao trỏch nhim, vai trũ ca VKSND cỏc cp u tranh phũng, chng ti phm, gúp phn gi vng an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, i mi bin phỏp cụng tỏc to s chuyn bin mnh m cụng tỏc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp lnh vc hỡnh s, phi nm bt v qun lý c tỡnh hỡnh ti phm m bo vic t, iu tra, vic ỏp dng cỏc bin phỏp t tng phi cú cn c, ỳng phỏp lut Phi hp cht ch vi c quan iu tra cụng tỏc tip nhn v x lý tin bỏo t giỏc ti phm, cụng tỏc khỏm nghim hin trng, cụng tỏc iu tra bo m iu tra, truy t, xột x kp thi, nghiờm minh, ỳng phỏp lut cỏc loi ti phm, m bo khụng b lt ti phm, khụng lm oan ngi vụ ti v to nim tin qun chỳng nhõn dõn v vai trũ, trỏch nhim ca VKSND cụng tỏc u tranh vi cỏc ti phm i vi lc lng cụng an nhõn dõn, õy l lc lng nũng ct cụng tỏc u tranh phũng, chng v trn ỏp ti phm Do ú lc lng ny phi m bo v mt t chc, b mỏy, m bo s lng, cht lng lc lng lm nhim v bo v t quc Cỏc chin s lc lng cụng an nhõn dõn phi l nhng ngi tinh thụng v nghip v, am hiu phỏp lut v ht lũng phc v nhõn dõn Cụng an phi nm chc a bn, i tng cú nhng bin phỏp thớch ng phự hp nhm ngn nga ti phm xy Tip 70 nhn v x lý tin bỏo t giỏc kp thi trin khai nhanh cỏc bin phỏp nghip v, hn ch thp nht ti phm xy Phỏt ng nhõn dõn tham gia vo cỏc phong tro qun chỳng bo v an ninh t quc, iu tra x lý nghiờm minh cỏc ti phm gõy nh hng n tỡnh hỡnh trt t an ton cho xó hi 3.3.3 Gii phỏp kinh t - xó hi Ti phm v c bc núi chung, ti phm t chc ỏnh bc núi riờng l hin tng tiờu cc v cú nguyờn nhõn chớnh t nhng kinh t - xó hi Do ú, u tranh i vi cỏc ti phm ny gii phỏp v kinh t - xó hi úng vai trũ rt quan trng, thc t chng minh hot ng phỏt trin kinh t gi vai trũ l nn tng, l yu t hng u phỏt trin xó hi, thụng qua phỏt trin kinh t nõng cao c tim lc ca Nh nc v ca nhõn dõn Phỏt trin kinh t ng thi cng l nõng cao hiu qu hot ng sn xut kinh doanh, huy ng tng th cỏc ngun lc xó hi vo hot ng ny Kinh t phỏt trin thỡ mc nhiờn trỡnh húa, i sng v iu kin v vt cht ca ngi dõn c nõng lờn, ý thc chp hnh phỏp lut ca ngi dõn s tt hn Kinh t phỏt trin s to iu kin thun li v ngun lc ti chớnh nh nc ỏp ng cụng tỏc xõy dng, trin khai v ỏp dng phỏp lut, kinh t phỏt trin nh nc s cú iu kin v ngun lc u t cho cỏc lnh vc xó hi, to iu kin cho ngi dõn cú iu kin vui chi gii trớ lnh mnh, hn ch cỏc hnh vi vi phm phỏp lut [21, tr 111] y mnh vic phỏt trin kinh t, thi gian n chớnh quyn thnh ph cn trung thc hin cú hiu qu m Ngh quyt i hi ng b thnh ph ln th XXI ó ra, ú l: i mi mụ hỡnh tng trng kinh t tht s phỏt trin theo chiu sõu, tip thu cỏc ng dng tin b ca khoa hc, cụng ngh v ngun nhõn lc cht lng cao y mnh vic ci thin mụi trng u t, thu hỳt mnh m cỏc ngun v ngoi nc Phỏt trin a dng cỏc ngnh dch v, nht l dch v cú giỏ tr gia tng cao, phỏt 71 huy tt vai trũ trung tõm dch v, thng mi, ti chớnh - ngõn hng, y t, giỏo dc v o to ca khu vc Phỏt trin nhanh du lch, coi õy l mi nhn kinh t ca thnh ph Phỏt trin ton din nụng, lõm, ng nghip, nõng cao cht lng cỏc tiờu xõy dng nụng thụn mi Tip tc nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc quy hoch v qun lý ụ th [10] ng thi, chớnh quyn thnh ph cn cú nhng gii phỏp khc phc nhng hn ch vic ụ th húa ó din trc õy, cn cú nhng nh hng mang tớnh lõu di vic chuyn i ngnh ng cho nhng ngi nụng dõn sau gii ta, thu hi t b mt cụng n vic lm, cú cụng vic mi, n nh cuc sng, trỏnh khụng xy tỡnh trng lõm vo cỏc t nn xó hi m nguyờn nhõn l vỡ tht nghip vi nhng gii phỏp c th, nh: - T chc o to ngh phớ cho cỏc h dõn b mt t sn xut, khuyn khớch phỏt trin lm hng th cụng m ngh xut khu, thnh lp mt s hp tỏc xó, lng ngh truyn thng thu hỳt ngun nhõn dõn cng nh gii quyt cụng n vic lm, hn ch thi gian nhn ri ca ngi dõn - Tng cng m cỏc Hi ch vic lm, Trung tõm gii thiu vic lm gii quyt nhng vic lm mang tớnh thi v cho lao ng nhn ri, nhm hn ch nhng nguyờn nhõn v iu kin lm phỏt sinh ti phm núi chung ú cú cỏc ti phm v c bc Tip tc y mnh vic thc hin cỏc chng trỡnh v chớnh sỏch xó hi, thu hỳt thờm ngun u t v ngoi nc, gúp phn gii quyt vic lm cho ngi lao ng, cng nh phỏt trin nn kinh t ca thnh ph Bờn cnh ú, chớnh quyn thnh ph cn u t, xõy dng cỏc sõn chi lnh mnh mang tớnh xó hi vỡ li ớch cụng cng Nh nc u t, khuyn khớch ngi dõn n vui chi, gii trớ nhm hn ch nhng loi hỡnh húa c hi t nc ngoi, s r rờ, lụi kộo ca cỏc i tng xu m khụng vỡ li 72 ớch kinh t Thc hin tt vic phỏt trin kinh t - xó hi v ỏp ng cỏc nhu cu chớnh ỏng ca ngi dõn s gúp phn hn ch vic kim tin bng ng bt hp phỏp ú cú vic ỏnh bc v t chc ỏnh bc 3.3.4 Gii phỏp v húa - giỏo dc Thc tin cho thy ti phm v c bc hỡnh thnh v phỏt trin mt phn nguyờn nhõn ca s xung cp húa, o c ca mt b phn ngi dõn, vy gii phỏp v húa, giỏo dc cú tm quan trng rt ln vic nõng cao ý thc phỏp lut ca mi tng lp nhõn dõn xó hi thc hin trờn, trc tiờn phi tng cng cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut, giỏo dc, xõy dng ý thc tụn trng ngi khỏc, tụn trng cng ng, tụn trng nhng giỏ tr mang tớnh chun mc, li sng húa, t ú s lm cho mi ngi luụn cn trng hnh ng ca mỡnh, hỡnh thnh thúi quen tụn trng li ớch chung ca cng ng, tụn trng nhng quy tc ng x mang tớnh truyn thng Cỏc c quan, on th, t chc trờn a bn thnh ph cng cn phi kp thi i mi, la chn nhng hỡnh thc tuyờn truyn thc s cú hiu qu, hng n i tng tuyờn truyn, khc phc vic tuyờn truyn suụng, kộm cht lng, c bit chỳ trng n cỏc i tng tuyờn truyn l hc sinh, sinh viờn v cỏc i tng khỏc liờn quan nh ch cỏc nh hng, quỏn Karaoke, dch v Intemet v cỏc dch v cụng cng khỏc[34, tr 91] Cn thc hin mt cỏch a dng hỡnh thc tuyờn truyn, nh: tuyờn truyn bng li núi; tuyờn truyn qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng; t chc cỏc cuc trin lóm tranh nh; tuyờn truyn bng khu hiu, bng rụn, ỏp phớch, in phỏt t ri, xe loa lu ng Vic tuyờn truyn phi c trin khai n tng t dõn ph, n tng gia ỡnh, nht l cỏc gia ỡnh cú ngi ang tỏi ho nhp cng ng, nhng gia ỡnh cú cỏi n tui lao ng nhng khụng cú vic lm cú nhng biu hin n chi, ua ũi To nhng hot 73 ng hoỏ mang tớnh cng ng xõy dng s on kt tng khu ph, tng ngi, tng gia ỡnh cú mi quan h cng ng gn kt cht ch vi nhau, giỳp nhau, gúp ý, xõy dng cho Trỏnh nhng biu hin tiờu cc nh nh ny bit, vic ny lm, khụng quan tõm n nhng ngi xung quanh, xõy dng cho ngi dõn nõng cao ý thc phũng nga ti phm, ngn chn nhng hnh vi vi phm phỏp lut cao vic chung tay xõy dng t hoỏ, khu ph hoỏ, khụng cú ngi vi phm phỏp lut, khụng cú t nn xó hi, to mt mụi trng sng lnh mnh, y lựi cỏc tỏc nhõn tiờu cc mụi trng sng tỏc ng xu n tõm sinh lý ca nhng ngi sng mụi trng ú i vi cụng tỏc giỏo dc, cn cú nhng gii phỏp a phỏp lut n vi hc ng, xõy dng t sỏch phỏp lut ti cỏc trng hc t bc trung hc cho n i hc, m bo cho mi hc sinh, sinh viờn u cú th tip cn c vi phỏp lut, cú iu kin tỡm hiu phỏp lut thụng qua cỏc hot ng nh: t chc thi tỡm hiu phỏp lut, t chc trũ chi phỏp lut, giao lu, trao i vi nhng ngi ang lm cụng tỏc phỏp lut; i vi sinh viờn i hc cũn cú th tham d vo cỏc phiờn tũa xột x cỏc v ỏn hỡnh s, cỏc phiờn tũa xột x v cỏc ti liờn quan n c bc La chn ni dung v phng phỏp truyn t, ging dy phự hp vi la tui v trỡnh nhn thc to mt s tỏc ng liờn tc sut quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin nhõn cỏch ca th h tng lai, to cho h thúi quen tuõn th phỏp lut 3.3.5 Mt s gii phỏp khỏc Bờnh cnh nhng gii phỏp nờu trờn, chớnh quyn cn phi chỳ trng vic kin ton cỏc c quan bo v phỏp lut t trung ng n c s, ú cn chỳ ý n cỏc c quan cp c s V chc nng, nhim v, quyn hn ca cỏc c quan ny phi c quy nh cht ch, khoa hc, bn hnh quy ch phi hp hot ng gia cỏc c quan cú c s trin khai thc hin, ng 74 thi phũng chng cú hiu qu ti phm t chc ỏnh bc cn phi hn ch ti ó nhng i tng tham gia ỏnh bc, mn vy c h thng chớnh tr phi cú nhng gii phỏp qun lý tt ngi Do ú, ng v chớnh quyn thnh ph cn thng xuyờn ch o cho lc lng cụng an phỏt huy vai trũ nũng ct, tng cng tun tra kim soỏt, trung lc lng nm chc cỏc ng dõy, nhúm, t im ỏnh bc v t chc ỏnh bc nhanh chúng trit phỏ, a xột x nghiờm khc rn e, giỏo dc, nht l i vi nhng i tng cm u, gi vai trũ t chc, iu hnh Cỏc c quan, n v, mt mt cn lm tt cụng tỏc tuyờn truyn cỏn b, nhõn viờn cú ý thc cnh giỏc, mt khỏc cn qun lý cht ch, khụng cỏn b c quan mỡnh tham gia vo t nn ny Cỏc on th cn tuyờn truyn, ng hi viờn y mnh phong tro xõy dng gia ỡnh, khu dõn c húa lm c s phũng, chng cỏc t nn xó hi Cn cú s phi hp gia cụng an, chớnh quyn a phng, cỏc t chc chớnh tr xó hi nh hi ph n, on niờn, nh trng, gia ỡnh cụng tỏc qun lý ngi: - Gia ỡnh v nh trng phi hp vi on niờn thc hin cỏc bin phỏp tuyờn truyn, giỏo dc i vi thiu niờn, hc sinh, sinh viờn Nghiờn cu t chc nhiu hot ng b ớch thu hỳt ngy cng nhiu thiu niờn tham gia vo cỏc hot ng xó hi nhm ngn chn, xúa b cỏc iu kin nguyờn nhõn phỏt sinh ti phm t nhng yu t tiờu cc vic qun lý ngi ti gia ỡnh v trng hc T chc thờm cỏc chng trỡnh xó hi phự hp, xem nh l mt sõn chi lnh mnh cho mi tng lp nhõn dõn, c bit chỳ trng n tng lp thiu niờn, hc sinh, sinh viờn xõy dng, giỏo dc cho h k nng sng, ý thc tuõn th phỏp lut, sng vỡ li ớch chung ca xó hi - i vi nhng i tng ó vi phm cn cú s theo dừi, qun lý cht 75 ch khụng cho h cú iu kin quay li ng phm phỏp Cụng tỏc ny cn cú s phi hp gia lc lng cụng an, gia ỡnh v cỏc t chc xó hi thc hin theo k hoch cú s phõn cụng theo dừi, qun lý, khụng to phng tin h cú c hi phm ti, giỳp h thy c li lm, nhng hu qu m h ó gõy v trỏch nhim phỏp lý nu tỏi phm, to c hi cho h hc tp, vui chi lnh mnh, hũa nhp vi cng ng, to cụng n vic lm n nh cuc sng Ngoi ra, vi chc nng ca mỡnh cỏc c quan tin hnh t tng phi ỏp dng mi bin phỏp xỏc nh s tht ca v ỏn mt cỏch khỏch quan ton din, trờn c s ú nhanh chúng, kp thi a v ỏn xột x vỡ iu quan khụng phi l ó phm ti thỡ x pht m l ch khụng ti phm no khụng b phỏt hin Tũa ỏn vi chc nng xột x gi vai trũ quan trng phũng nga ti phm, ú l vic xột x v ỏn hỡnh s v quyt nh hỡnh pht phi nhanh chúng, kp thi vỡ hỡnh pht c ỏp dng sm sau ti phm xy thỡ nú cng thớch ỏng v hiu qu hn Thc hin nguyờn tc cụng khai xột x, nht l t chc cỏc phiờn tũa lu ng phỏt huy c tỏc dng giỏo dc ca vic xột x i vi ngi tham d núi riờng v nhõn dõn núi chung nhm thu hỳt ụng o qun chỳng tham gia phũng, chng ti phm i vi hot ng qun lý kinh doanh dch v, qun lý dch v vin thụng, qun lý ti chớnh tin t, Nh nc cn cú cỏc quy nh c th, cht ch v chc nng, nhim v ca cỏc c quan qun lý ny tng lnh vc m h ph trỏch, t bit l trỏch nhim xy cỏc sai phm lnh vc c giao qun lý liờn quan n hot ng c bc Tng cng cụng tỏc kim tra kp thi ngn chn cỏc hin tng tiờu cc cú th phỏt sinh quỏ trỡnh hot ng ca cỏc n v kinh doanh dch v 76 KT LUN Trong quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc t, vi chớnh sỏch m ca v hi nhp quc t sõu rng ca nc ta, cng vi s tỏc ng cc ln ca mt trỏi nn kinh t th trng, ti phm hỡnh s núi chung, cỏc ti v c bc, t chc ỏnh bc núi riờng thi gian n cũn nhng din bin ht sc phc Do ú cuc u tranh phũng nga vi loi ti phm ny cng tr nờn khú khn hn, ũi hi phi nõng cao cht lng cụng tỏc iu tra, truy t, xột x ca cỏc c quan tin hnh t tng cỏc cp tỡnh hỡnh mi So vi BLHS nm 1985 thỡ BLHS nm 1999 i ó cú nhiu bc tin quan trng v khc phc c nhng hn ch trc õy k thut lp phỏp, ú cú hn ch ca cỏc quy nh v ti t chc ỏnh bc Vic tỏch riờng quy nh v ti ỏnh bc, t chc ỏnh bc, gỏ bc cựng vi nhng du hiu cu thnh ca tng loi ti ó t c hiu qu to ln vỡ iu ú khụng nhng giỳp cho vic phõn nh gia cỏc loi ti phm vi m cũn giỳp cho vic phõn nh gia cỏc hnh vi phm ti liờn quan n c bc Tuy nhiờn, nhng quy nh ú cng cũn nhng mt hn ch bi s ng ca xó hi ó lm phỏt sinh nhng bt cp, hng lot du hiu mi xut hin lm nh hng trc tip n vic nh ti, nh khung hỡnh pht buc cỏc nh chc trỏch phi t chc nhiu cuc hi ngh tng kt ng thi phi ban hnh nhng bn gii thớch, hng dn giỳp cho vic dng cỏc quy nh v ti t chc ỏnh bc c ỏp dng phự hp vi tỡnh hỡnh bin chuyn ca thc tin V vic Quc hi khúa XIII thụng qua Lut s 100/QH13/2015 ngy 27 thỏng 11 nm 2015, ban hnh BLHS nm 2015 l mt yờu cu tt yu ca Nh nc ta nhm khc phc nhng bt cp, ỏp ng vi tỡnh hỡnh kinh t ca t nc, phự hp vi s phỏt trin ca xó hi Vi nhng sa i, b sung quy nh ca BLHS nm 2015 s to c s thng nht 77 vic thi hnh v ỏp dng phỏp lut ca cỏc c quan chc nng, giỳp cho vic TD, quyt nh hỡnh pht c chớnh xỏc, vic phõn húa trỏch nhim hỡnh s i vi ngi phm ti c m bo, gúp phn rt ln vo cụng cuc u tranh phũng, chng ti phm núi chung v ti phm v c bc, ti t chc ỏnh bc núi riờng, m bo chc nng ca PLHS cụng cuc xõy dng v bo v t nc Tip tc thc hin ng li i mi ca ng, chỳng ta ch trng gi nguyờn mt chớnh sỏch hỡnh s trờn nn tng ca cụng cuc ci cỏch t phỏp Hiu qu ca ci cỏch t phỏp khụng ch ph thuc vo quỏ trỡnh i mi ca cỏc c quan phũng chng ti phm m cũn ph thuc vo vic ngi dõn cú nhn thc c phỏp lut v thúi quen sng v lm vic theo Hin phỏp, phỏp lut hay khụng Mun vy cn phi y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ng ngi dõn cú ý thc tụn trng phỏp lut v ý thc u tranh vi mi loi ti phm, khụng riờng ch vi cỏc ti phm v c bc, t chc ỏnh bc Chỳng ta tin tng rng di s lónh o ca ng, c s quan tõm ca Quc hi, Chớnh ph, cỏc t chc chớnh tr - xó hi, s phi kt hp ca cỏc c quan t phỏp v vi ý thc phỏp lut ca nhõn dõn ngy cng c nõng cao, cụng cuc u tranh phũng nga ti phm s ngy cng t hiu qu, y lựi mi loi ti phm i sng xó hi nc ta./ 78 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit B t phỏp (1957), Thụng t 301/VHH-HS ngy 14 thỏng 01 nm 1957 v bi tr nn c bc, H Ni B t phỏp (1957), Thụng t 2098/VHH-HS ngy 31 thỏng nm 1957 b sung Thụng t 301/VHH-HS ngy 14 thỏng 01 nm 1957 v vic bi tr t nn c bc, H Ni Lờ Cm (2005), Sỏch chuyờn kho Sau i hc: Nhng c bn khoa hc Lut hỡnh s (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Lờ Cm (2007), Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Lờ Cm, Trnh Quc Ton (2011), nh ti danh: Lý lun, li gii mu v 500 bi thc hnh, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Chớnh ph (1948), Sc lnh s 168-SL/48 ngy 14 thỏng nm 1948 ca Ch tch nc v n nh cỏch trng tr ti ỏnh bc Chớnh ph (1976), Sc lut s 03-SL/76 ngy 15 thỏng nm 1976 quy nh cỏc ti phm v hỡnh pht Chớnh ph (2013), Ngh nh 167/2013/N-CP ngy 12 thỏng 11nm 2013 v x pht hnh chớnh lnh vc an ninh, trt t, an ton xó hi; phũng chng t nn xó hi; phũng chỏy v cha chỏy, chng bo lc gia ỡnh Cụng an thnh ph Nng (2012), Bỏo cỏo cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm v cỏc t nn xó hi nm 2012, Nng 10 ng b thnh ph Nng (2015), Ngh quyt i hi ng b thnh ph ln th XXI, nhim k 2015 - 2020, Nng 79 11 ng cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02 thỏng 01 nm 2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc ci cỏch t phỏp thi gian ti, H Ni 12 ng cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02 thỏng nm 2005 v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 13 ng cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 14 inh Bớch H (2007), B lut hỡnh s ca nc Cng ho nhõn dõn Trung Hoa, Nxb T phỏp, H Ni 15 Dng Thanh Hin, Thnh lp Tũa ỏn khu vc: Nhỡn t thc tin, www.qh-hdqna.gov.vn, (truy cp ngy 18 thỏng 11 nm 2015) 16 Trn Th Hin (2011), B lut hỡnh s Nht Bn, Nxb T in Bỏch khoa, H Ni 17 Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1986), Ngh quyt 02/1986/NQ-HTP ngy 05 thỏng 01 nm 1986 hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s, H Ni 18 Hi ng thm phỏn Tũa nỏn nhõn dõn ti cao (2003), Ngh quyt s 02/2003/NQ-HTP ngy 17 thỏng nm 2003 hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s, H Ni 19 Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2006), Ngh quyt s 01/2006/NQ-HTP ngy 12 thỏng nm 2006 hng dn ỏp dng mt s quy nh ca B lut hỡnh s, H Ni 20 Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2010), Ngh quyt s 01/2010/NQ-HTP ngy 22 thỏng 10 nm 2010 hng dn ỏp dng mt s quy nh ti iu 248 v iu 249 ca B lut hỡnh s, H Ni 21 V Th Phng Lan (2014), nh ti danh ti ỏnh bc theo lut hỡnh s Vit Nam trờn c s s liu thc tin a bn thnh ph H Ni, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni 80 22 V Th Len (2015), Ti ỏnh bc v t chc ỏnh bc hoc gỏ bc trờn a bn thnh ph Nng tỡnh hỡnh, nguyờn nhõn v gii phỏp phũng nga, Lun Thc s Lut hc, Hc vin khoa hc xó hi - Vin hn lõm khoa hc xó hi Vit Nam 23 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2003), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc quc gia H Ni, H Ni 24 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2006), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc quc gia H Ni, H Ni 25 inh Vn Qu (2000), Thc tin xột x v phỏp lut hỡnh s, Nxb Nng, Nng 26 inh Vn Qu (2006), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s, Tp IX: Cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng, Nxb Tng hp thnh ph H Chớ Minh, thnh ph H Chớ Minh 27 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, H Ni 28 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 29 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 30 Quc hi (2009), B lut hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 31 Quc hi (2012), Lut x lý vi phm hnh chớnh, H Ni 32 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 33 Quc hi (2015), B lut hỡnh s, H Ni 34 Trnh Cụng Thng (2015), Cỏc ti liờn quan n c bc theo lut hỡnh s Vit Nam trờn c s nghiờn cu thc tin a bn thnh ph H Chớ Minh, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni 35 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1968), Bn tng kt s 09-NCPL ngy 08 thỏng 01 nm 1968, H Ni 36 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1975), Tp h thng húa lut l v hỡnh s (Tp 1: 1945 - 1974), H Ni 81 37 Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph Nng (2011 - 2015), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc ngnh Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph Nng t nm 2011 n nm 2015, Nng 38 Trnh Quc Ton (2011), Nhng lý lun v thc tin v hỡnh pht b sung lut hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc Gia H Ni, H Ni 39 Trn Minh Tn - Vin chin lc v khoa hc cụng ngh B cụng an (2014), Quan im v gii phỏp chin lc phũng, chng ti phm thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc, www.tapchicongsan.org.vn, (truy cp ngy 11 thỏng 11 nm 2015) 40 Trng i hc Lut H Ni (2004), Giỏo trỡnh lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 41 Trng i hc Lut H Ni (2010), B lut hỡnh s Thy in, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 42 o Trớ c (1994), Ti phm hc, lut hỡnh s v lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 43 o Trớ c (1994), Nhng lý lun ca vic i mi phỏp lut hỡnh s giai on hin nay, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 44 Vin Khoa hc phỏp lý (2006), T in lut hc, Nxb T phỏp H Ni 45 Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao (2008), Cụng s 253/VKSTC-V8 ngy 04 thỏng 02 nm 2008 v vic trao i ý kin vic ỏp dng Ngh quyt s 01/2006/NQ-HTP ngy 12 thỏng nm 2006 ca Hi ng thm phỏn TAND ti cao liờn quan n vic xỏc nh trỏch nhim hỡnh s i vi hnh vi chi lụ, , H Ni 46 Trnh Tin Vit (2013), Ti phm v trỏch nhim hỡnh s, Nxb Chớnh tr Quc gia H Ni, H Ni 47 Trnh Tin Vit (2014), Kim soỏt xó hi i vi ti phm, Nxb Chớnh tr Quc gia H Ni, H Ni 82 48 Trnh Tin Vit (2015), Bo v t v an ninh cỏ nhõn bng phỏp lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr Quc gia H Ni, H Ni 49 Nguyn Xuõn Yờm (1994), v s iu chnh phỏp lut vic u tranh phũng chng t nn xó hi, chớnh sỏch xó hi v phỏp lý, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 50 Nguyn Xuõn Yờm, Phan ỡnh Khỏnh, Nguyn Th Kim Liờn (2003), Mi dõm, ma tỳy, c bc, ti phm thi hin i, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni II Ti liu trang Web 51 www.google.com 52 www.toaantoicao.edu.vn 83 [...]... BLHS Việt Nam về tội tổ chức đánh bạc 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn đúng như tên gọi của nó - Tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng) 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dưới góc độ pháp lý hình sự và thực tiễn xét xử tội tổ chức đánh bạc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng,... CHUNG VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm tội tổ chức đánh bạc và sự cần thiết của việc quy định tội phạm này trong luật hình sự Việt Nam 1.1.1 Khái niệm tội tổ chức đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam Tội phạm là một hiện tượng xã hội - pháp lý gắn liền với sự ra đời của nhà nước và pháp luật, cũng như với sự xuất hiện của sỡ hữu tư nhân và sự phân chia xã hội thành các... tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm ba chương, cụ thể: Chương 1: Một số vấn đề chung về tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam Chương 2: Quy định về tội tổ chức đánh bạc trong BLHS Việt Nam và thực tiễn xét xử trên địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Hoàn thiện pháp luật và các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của BLHS Việt Nam về tội tổ chức đánh bạc 8 Chương 1 MỘT SỐ... học luật hình sự Việt Nam, cụ thể: - Đưa ra khái niệm về tội tổ chức đánh bạc - Phân tích khái quát lịch sử hình thành và phát triển của luật hình sự Việt Nam quy định về tội tổ chức đánh bạc từ năm 1945 đến nay So sánh với quy định của luật hình sự một số nước trên thế giới quy định về tội phạm này - Nghiên cứu các dấu hiệu pháp lý của tội tổ chức đánh bạc - Phân tích thực tiến xét xử trên địa bàn thành. .. GS TSKH Đào Trí Úc (1994), Tội phạm học, luật hình sự và tố tụng hình sự Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; TS Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm và trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội b/ Các luận văn: Vũ Thị Phương Lan (2014), Định tội danh tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật -... Nội; Trịnh Công Thương (2015), Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình sự Việt Nam trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Vũ Thị Len (2015), Tội đánh bạc và tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã... của BLHS về tội tổ chức đánh bạc và các tội phạm khác có liên quan 5 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đặt ra những nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể như sau: - Nghiên cứu một số vấn đề chung về tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam - Quy định về tội tổ chức đánh bạc trong BLHS Việt Nam và thực tiễn xét xử trên địa bàn thành phố Đà Nẵng - Hoàn thiện pháp luật và các... Bốn là, hành vi tổ chức đánh bạc ở đây khác với phạm tội có tổ chức theo quy định tại khoản 3 Điều 20 BLHS năm 1999 Bởi đối với hành vi phạm tội này có thể có trường hợp là phạm tội có tổ chức, nhưng không phải tất cả các hành vi phạm tội này đều bị coi là phạm tội có tổ chức 1.1.2 Sự cần thiết của việc quy định tội tổ chức đánh bạc trong luật hình sự Việt Nam Ở Việt Nam, hành vi đánh bạc đã xuất hiện... dụng pháp luật đối với loại tội phạm này Nhận thức được điều đó, tôi chọn đề tài: Tội tổ chức đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng) làm luận văn thạc sĩ luật học của mình 2 Tình hình nghiên cứu Trong quá trình làm luận văn, tôi đã tham khảo, nghiên cứu một số tài liệu là những giáo trình, sách chuyên khảo, những luận văn đã được công bố và tập... và thực tiễn về hình phạt bổ sung trong luật hình sự Việt Nam, Nxb Đại học Quốc Gia Hà 3 Nội, Hà Nội; Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình luật hình sự Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt Nam,