tìm hiểu an ninh phi truyền thống

- An ninh phi truyền thống an ninh truyền thống hai mặt khái niệm an ninh toàn diện Vì vậy, an ninh phi truyền thống an ninh truyền thống tác động đến xây dựng chiến lược an ninh quốc gia đảm bảo ổn định phát triển quốc gia An ninh phi truyền thống việc đảm bảo an tồn, khơng co hiểm nguy cho cá nhân người, quốc gia dân tộc toàn nhân loại trước mối đe dọa co nguồn gốc phi quân biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, khan nguồn lực, dịch bệnh lây lan nhanh, khủng hoảng tài chính, tội phạm nguy hiểm xuyên biên giới, chủ nghĩa khủng bố… Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống thường lan tỏa nhanh, ảnh hưởng rộng mang tính khu vực tồn cầu, tác động mặt trái kinh tế thị trường, toàn cầu hoa, sử dụng thành tựu khoa học - công nghệ Bắt đầu noi đến vào năm 80 kỷ XX, sử dụng nhiều thập niên đầu kỷ XXI, an ninh phi truyền thống trở thành thuật ngữ phổ biến hội nghị, diễn đàn khu vực, quốc tế, hợp tác song phương, đa phương quốc gia, tổ chức chủ thể khác quan hệ quốc tế đương đại Tuy nhiên, giới co nhiều cách hiểu, quan niệm khác an ninh phi truyền thống Giới nghiên cứu nước quốc tế chưa thống khái niệm hoàn chỉnh xung quanh thuật ngữ Tùy thuộc vào cách nhìn nhận, goc độ, lĩnh vực tiếp cận, hoàn cảnh cụ thể mà nhà nghiên cứu đưa quan niệm khác an ninh phi truyền thống Trong giới nghiên cứu phương Tây, Richard H Ullman co lẽ người đầu tiên đưa quan niệm ngắn gọn cô đọng an ninh phi truyền thống Trong viết mang tính tiên phong cách mạng vào năm 1983, ông cho an ninh quốc gia không nên hiểu theo nghĩa hẹp bảo vệ nhà nước trước công quân qua biên giới lãnh thổ mà an ninh quốc gia phải đối mặt với thách thức phi truyền thống, bao gồm: khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia co tổ chức, an ninh môi trường, di cư bất hợp pháp, an ninh lượng an ninh người Mely Caballero Anthony quan niệm mối đe dọa an ninh phi truyền thống co thể định nghĩa là: thách thức đối với tồn vong thịnh vượng quốc gia, dân tộc, xuất chủ yếu nguồn phi quân sự, chẳng hạn thay đổi khí hậu, suy thối mơi trường xun biên giới nguồn tài nguyên cạn kiệt, bệnh truyền nhiễm, thiên tai, di cư bất hợp pháp, tình trạng thiếu lương thực, bn lậu, bn bán ma túy hình thức khác tội phạm xuyên quốc gia =>> an ninh phi truyền thống thường co đặc điểm chung bao hàm yếu tố phi quân sự, không tồn tại phạm vi quốc gia, dân tộc; no phát triển, lan tỏa truyền nhanh chong nhờ xu tồn cầu hoa cách mạng cơng nghệ Điều đo cho thấy, vấn đề an ninh phi truyền thống co số lượng nhiều hậu nguy hiểm đáng sợ vấn đề an ninh truyền thống Theo Amitav Acharya, an ninh phi truyền thống “các thách thức đối với tồn vong chất lượng sống người nhà nước co nguồn gốc phi quân thay đổi khí hậu, khan nguồn lực, bệnh dịch, thiên tai, di cư khơng kiểm sốt, thiếu lương thực, bn người, bn ma túy tội phạm co tổ chức” Trong cách tiếp cận vấn đề an ninh phi truyền thống này, hai đối tượng bị thách thức trực tiếp nhà nước người Theo giới học giả Trung Quốc, vấn đề an ninh phi truyền thống Trung Quốc chia thành năm nhom: Một là, vấn đề an ninh liên quan đến phát triển bền vững (sustainable development), bao gồm bảo vệ môi trường, phát triển tài ngun, mơi trường sinh thái tồn cầu kiểm sốt phòng chống dịch bệnh; Hai là, mối đe dọa an ninh đến ổn định khu vực quốc tế (regional and international stability), bao gồm an ninh kinh tế, an sinh xã hội, quyền người người tị nạn; Ba là, tổ chức tội phạm xuyên quốc gia (transnational organized crimes) bao gồm buôn người buôn bán ma túy; Bốn là, tổ chức tồn tại nhà nước (non-state organizations) thách thức trật tự quốc tế, lớn đe dọa khủng bố quốc tế; Năm là, vấn đề an ninh gây phát triển cơng nghệ tồn cầu hoa, bao gồm an ninh mạng, an ninh thông tin an ninh kỹ thuật di truyền (genetic engineering security) Ví dụ: Vụ tin tặc cơng sân bay tại Việt Nam 2016 vụ công tin tặc (hacker) vào chiều 29 tháng năm 2016 vào số hình hiển thị thơng tin chuyến bay tại khu vực làm thủ tục chuyến bay Sân bay Tân Sơn Nhất, Sân bay Nội Bài, Sân bay Đà Nẵng, Sân bay Phú Quốc Các hình sân bay bị chèn hình ảnh nội dung câu chữ xúc phạm Việt Nam Philippines, xuyên tạc nội dung biển Đông Hệ thống phát sân bay phát thông điệp tương tự Đồng thời website Vietnam Airlines bị hack với 411.000 liệu hành khách máy bay bị hacker thu thập phát tán.[1] Cuộc công website hệ thống thông tin sân bay đánh giá lớn từ trước đến vào hệ thống thông tin hàng không Việt Nam.[ Ở cấp độ hợp tác, tổ chức khu vực, an ninh phi truyền thống đưa thảo luận co quan niệm cụ thể, rõ ràng, tiêu biểu Tuyên bố chung ASEAN - Trung Quốc hợp tác lĩnh vực an ninh phi truyền thống thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh lần thứ sáu, nước thuộc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Trung Quốc tại Phnôm Pênh (Campuchia) ngày 1-11-2002 An ninh phi truyền thống hiểu vấn đề loại tội phạm xuyên quốc gia, đặc biệt tội phạm khủng bố ma túy đe dọa an ninh khu vực giới, đồng thời tạo thách thức mới đối với hòa bình, ổn định ngồi khu vực Nhìn nhận vấn đề dưới lăng kính tổ chức quốc tế, theo Liên Hợp quốc, an ninh phi truyền thống bao gồm bảy lĩnh vực là: kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, người, cộng đồng trị Việt Nam, thuật ngữ an ninh phi truyền thống bắt đầu sử dụng, đồng thời chủ đề hấp dẫn đối với giới nghiên cứu noi chung, khoa học trị, an ninh, quốc phòng noi riêng Theo xu hướng đo, số quan niệm an ninh phi truyền thống giới học giả Việt Nam hình thành, xem an ninh phi truyền thống bao gồm vấn đề: chủ nghĩa khủng bố quốc tế, buôn bán ma túy tội phạm xuyên quốc gia, HIV/AIDS, dịch bệnh, nhập cư bất hợp pháp, đoi nghèo, chênh lệch phát triển, xuống cấp môi trường, thảm họa thiên nhiên, an ninh thơng tin, phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD) Những nhân tố phi quân như: chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa khủng bố, an ninh tài chính, tiền tệ, an ninh lượng, an ninh khoa học - kỹ thuật, hiệu ứng nhà kính với nong lên trái đất cân sinh thái (an ninh môi trường sinh thái), buôn lậu ma túy, dịch bệnh truyền nhiễm (đối với người, gia súc trồng), tội phạm co tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, rửa tiền, công mạng, di dân bất hợp pháp, bùng nổ dân số, cạn kiệt nguồn nước, cướp biển, kinh tế ngầm thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống Ở cấp độ khu vực, giới học giả Việt Nam đưa số cách tiếp cận đối với vấn đề an ninh phi truyền thống Đông Nam Á Theo đo, an ninh phi truyền thống khu vực bao gồm lĩnh vực: an ninh môi trường; an ninh lượng; an ninh kinh tế; an ninh người; an ninh biển; khủng bố chống khủng bố; thiên tai, dịch bệnh Nhìn lại quan niệm nêu co thể thấy co hai trường phái: Trường phái thứ quan niệm an ninh phi truyền thống an ninh tổng hợp, bao gồm an ninh qn sự, trị, kinh tế, xã hội, mơi trường An ninh phi truyền thống không đối lập với an ninh truyền thống mà mở rộng nội hàm khái niệm an ninh truyền thống - vốn lấy an ninh quân làm trung tâm Căn xuất phát quan niệm tính tương đối an ninh phi truyền thống, mối đe dọa an ninh phi quân co thể chuyển hoa thành xung đột vũ trang, chiến tranh Trường phái thứ hai quan niệm an ninh phi truyền thống đối lập với an ninh truyền thống, không bao hàm an ninh quân Trường phái thứ hai rõ ràng mặt ngữ nghĩa, thừa nhận, vấn đề an ninh phi truyền thống co thể dẫn tới xung đột, chiến tranh Ở Việt Nam, quan điểm thống quan niệm hầu hết học giả theo cách tiếp cận trường phái thứ hai, tức quan niệm an ninh phi truyền thống đối lập với an ninh truyền thống, tức bao gồm lĩnh vực an ninh ngồi qn sự, phi vũ trang Dù nhiều quan niệm đa dạng, song co thể định dạng số đặc điểm chủ yếu sau an ninh phi truyền thống: - Các vấn đề an ninh phi truyền thống diễn ảnh hưởng phạm vi khu vực tồn cầu, mang tính xun quốc gia, đa quốc gia No co thể phát sinh từ quốc gia co khả lan tỏa với tốc độ nhanh, phạm vi rộng đến quốc gia khác (biến đổi khí hậu, tội phạm mạng, dịch bệnh lây lan nhanh người, gia súc trồng ) - Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống thường tác nhân tự nhiên tổ chức nhà nước, nhom người cá nhân tiến hành; an ninh truyền thống xung đột quân đội nhà nước - Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống uy hiếp trực tiếp đến cá nhân người cộng đồng, quốc gia-dân tộc; an ninh truyền thống uy hiếp trực tiếp đến chủ quyền lãnh thổ quốc gia-dân tộc - Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống co vấn đề mang tính phi bạo lực (kinh tế, văn hoa, môi trường, an ninh mạng, dịch bệnh ) vấn đề mang tính bạo lực, đo bạo lực phi quân (khủng bố, tội phạm co tổ chức ) - Giải an ninh phi truyền thống nhấn mạnh đến hợp tác, sử dụng biện pháp ngoại giao, kể ngoại giao quân đội nước Còn an ninh truyền thống thường lấy biện pháp vũ trang qn chính, ngoại giao hỗ trợ - Về mặt thời gian, an ninh phi truyền thống xuất muộn an ninh truyền thống Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống xuất từ lâu lịch sử (dịch bệnh, khan lương thực, khủng bố ) diễn phạm vi nhỏ hẹp, quy mô chưa lớn, truyền thông chưa phát triển vấn đề quyền người chưa quan tâm, nên khơng quan tâm Còn ngày nay, tác động toàn cầu hoa, mặt trái sử dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ, mở rộng phương tiện truyền thông đa phương tiện, vấn đề an ninh phi truyền thống co điều kiện phát tác nhanh, lan tỏa rộng, ảnh hưởng lớn, trở thành mối quan tâm toàn nhân loại Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống hủy hoại an ninh quốc gia dần dần lâu dài so với vấn đề an ninh truyền thống, no tác động đến yếu tố mang tính hạt nhân bệ đỡ cho ổn định phát triển (cá nhân người, cộng đồng xã hội, hệ thống thể chế, hạ tầng kỹ thuật chiến lược môi trường sống) Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống không thách thức trực tiếp chủ quyền lãnh thổ quốc gia uy hiếp hủy hoại yếu tố tạo tảng cho sinh tồn phát triển cá nhân người, cộng đồng xã hội, quốc gia dân tộc toàn nhân loại Một số mối đe dọa an ninh phi truyền thống co nguồn gốc nhân tạo, co chủ thể mang tính tổ chức, đo chủ thể nhà nước; nhiều mối đe dọa an ninh phi truyền thống khác lại không co chủ thể rõ ràng, thường phát sinh từ tác nhân thiên tạo Ngày nay, tác động từ mặt trái kinh tế thị trường, toàn cầu hoa, sử dụng thành tựu khoa học công nghệ, mối đe dọa đo co khả lan tỏa rộng lớn hơn, sức uy hiếp mạnh hơn, nên xem an ninh phi truyền thống Khác với an ninh truyền thống giải chủ yếu biện pháp quân sự, biện pháp ngoại giao đong vai trò hỗ trợ, an ninh phi truyền thống lại co thể giải biện pháp ngoại giao, hợp tác quốc gia tổ chức quốc tế  ... Trường phái thứ quan niệm an ninh phi truyền thống an ninh tổng hợp, bao gồm an ninh qn sự, trị, kinh tế, xã hội, mơi trường An ninh phi truyền thống không đối lập với an ninh truyền thống mà mở... an ninh truyền thống - vốn lấy an ninh quân làm trung tâm Căn xuất phát quan niệm tính tương đối an ninh phi truyền thống, mối đe dọa an ninh phi quân co thể chuyển hoa thành xung đột vũ trang,... Về mặt thời gian, an ninh phi truyền thống xuất muộn an ninh truyền thống Tuy nhiên, cần phải thấy rằng, nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống xuất từ lâu lịch sử (dịch bệnh, khan lương thực,