Bình luận về các nội dung hợp tác chính trị-an ninh phi truyền thống của cộng đồng chính trị-an ninh và đánh giá triển vọng của từng nội dung hợp tác đó cho đến năm 2015

Cũng trong tuyên bố trên các nhà lãnh đạo ASEAN và Trung Quốc đã bày tỏ “sự quan ngại về những vấn đề an ninh phi truyền thống ngày càng gia tăng như buôn lậu, ma túy, buôn bán phụ nữ và

MỤC LỤC

Trang

NỘI DUNG 1

I Những vấn đề pháp lý về an ninh phi truyền thống 1

1 Một số quan điểm về an ninh phi truyền thống 1

2 Cơ sở pháp lý 1

II Những vấn đề thực tiễn về an ninh phi truyền thống 2

1 Những hoạt động của ASEAN 2

2 Nhận xét 4

2.1. Ưu điểm 4

2.2. Nhược điểm 5

III Triển vọng của từng nội dung hợp tác cho đến năm 2015 5

IV Sự tham gia của Việt Nam vào các lĩnh vực hợp tác chính trị - an ninh phi truyền thống 8

KẾT LUẬN 8

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 9

Lớp : N04 Nhóm : 03

ĐỀ BÀI

Trong tiến trình thành lập APSC, các nước ASEAN đã lập ra các cơ chế hợp tác, trước hết là hợp tác trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống Không có quốc gia nào có thể một mình giải quyết được các vấn đề phát sinh trong thảm hoạ mà không có hợp tác Hợp tác đa phương là khuôn khổ tốt nhất để giải quyết các thách thức an ninh phi truyền thống, như cứu hộ cứu nạn hay khắc phục thảm họa Các nước thành viên ASEAN đang hợp tác hướng tới thành lập một cộng đồng chung Vì vậy, cần

nỗ lực, phối hợp với nhau để có một cơ chế hợp tác đa phương hiệu quả Để hiểu kỹ hơn về vấn đề an ninh phi truyền thống, nhóm chúng em xin nghiên cứu đề tài:

“ Bình luận về các nội dung hợp tác chính trị-an ninh phi truyền thống của cộng đồng

chính trị-an ninh và đánh giá triển vọng của từng nội dung hợp tác đó cho đến năm 2015 dưới các góc độ:

- Những vấn đề pháp lý

- Những vấn đề thực tiễn

- Triển vọng của từng nội dung hợp tác cho đến năm 2015”.

NỘI DUNG

I Những vấn đề pháp lý về an ninh phi truyền thống.

1 Một số quan điểm về an ninh phi truyền thống.

"An ninh phi truyền thống” là một khái niệm mới xuất hiện và được bàn đến khá nhiều trong thời gian gần đây Đây là mối quan tâm lớn của các quốc gia dân tộc trên thế giới, là một trong những chủ đề quan trọng được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, được bàn luận trên nhiều diễn đàn quốc tế, cũng như trong nhiều nội dung của các quan hệ song phương và đa phương Tuy nhiên, cho đến nay, việc nhận thức và xác định những vấn đề an ninh phi truyền thống vẫn chưa có sự thống nhất Theo quan niệm hiện nay của Liên hợp quốc, những thách thức ANPTT đặt ra cho nhân loại trong những năm đầu của thế kỷ XXI bao gồm 4 vấn đề: môi trường suy thoái; biến đổi khí hậu; dịch bệnh và khủng bố quốc tế Các học giả châu Âu, châu Á khi nghiên cứu vấn đề này cũng đã đề cập thêm một số vấn đề chung khác, như: an ninh lương thực; an ninh năng lượng; an ninh kinh tế – tài chính – ngân hàng; tội phạm xuyên quốc gia (buôn bán phụ

nữ và trẻ em, ma tuý, sử dụng các thiết bị công nghệ cao…) 1

2 Cơ sở pháp lý.

“An ninh phi truyền thống” là một cụm từ mới, được xuất hiện chính thức trong “ Tuyên bố

chung ASEAN – Trung Quốc về lĩnh vực hợp tác an ninh phi truyền thống” thông qua tại Hội

nghị thượng đỉnh lần thức 6, giữa các nươc thuộc Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Trung Quốc tại Phnôm Pênh (Campuchia) ngày 01/11/2002 Đó là những vấn đề về các loại tội phạm xuyên quốc gia, đặc biệt là tội phạm khủng bố và ma túy đe dọa an ninh khu vực và thế giới, đồng thời tạo ra những thách thức mới đối với hòa bình, ổn định trong và ngoài khu vực Cũng trong tuyên bố trên các nhà lãnh đạo ASEAN và Trung Quốc đã bày tỏ “sự quan ngại về những vấn đề an ninh phi truyền thống ngày càng gia tăng như buôn lậu, ma túy, buôn bán phụ nữ và trẻ em, cướp biển, khủng

bố, buôn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế và tội phạm công nghệ cao” Kể từ khi ký

“Tuyên bố chung ASEAN – Trung Quốc về hợp tác trên những lĩnh vực an ninh phi truyền thống”, “an ninh phi truyền thống là một hướng hợp tác mới được các nước ASEAN triển khai có hiệu quả với các nước đối thoại, nhất là đối với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, EU, các tổ chức quốc tế trong hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm xuyên quốc gia và lĩnh vực “An ninh phi truyền thống” Đó là các chương trình: “Chiến lược hợp tác chống ma túy ASEAN đến năm 2000”; “Tuyên bố chung Bắc Kinh về hợp tác chống ma túy năm 2001”; “Tuyên bố ASEAN về hợp tác chống khủng bố” (01/2003)

1 Tăng cường ứng phó với mối đe dọa an ninh “phi truyền thống” theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng - Đại tá, PGS,

TS NGUYỄN BÌNH BAN - Bộ Công an.

; “Tuyên bố Bali II tháng 10/2003 về xây dựng cộng đồng ASEAN”; các Hội nghi về diễn đàn khu vực ARF.Đặc biệt là tại Hiến chương ASEAN năm 2007 đã quy định rõ những mục tiêu hoạt động cụ thể của ASEAN về các vấn đề an ninh phi truyền thống Tại điều 1 Hiến chương ASEAN cụ thể là tại các khoản khoản 2, khoản 8, khoản 12…

Cụ thể nội dung hợp tác về những vấn đề “an ninh phi truyền thống” bao gồm cơ chế và khả

năng hợp tác cụ thể bao gồm hai nội dung chính đó là:

- Đẩy mạnh hợp tác nhằm xác định những vấn đề an ninh phi truyền thống, đặc biệt là tội phạm xuyên quốc gia và những thách thức xuyên biên giới khác Cụ thể là những hoạt động như:

+ Thực hiện có hiệu quả 8 lĩnh vực ưu tiên trong Chương trình làm việc nhằm thực hiện kế hoạch hành động chống tội phạm xuyên quốc gia (Kuala Lumpur, 2002) Tám lĩnh vực đó bao gồm: Phòng chống tội phạm về ma túy; phòng chống tội phạm buôn bán người; chống cướp biển; chống tội phạm khủng bố; chống buôn lậu vũ khí; chống tội phạm rửa tiền; chống tội phạm kinh tế quốc tế; chống tội phạm công nghệ cao

+ Thông qua hiệp ước về tương trợ tư pháp hình sự giữa các nước ASEAN và hướng tới xây dựng một Hiệp ước chung của ASEAN

+ Tiếp tục hoạt động của các nhóm công tác nhằm tăng cường hợp tác trong dẫn độ

+ Đẩy mạnh hợp tác trong quản lý biên giới, nhằm nhận diện những mối quan tâm chung, bao gồm cả việc giả mạo nhận dạng và giấy tờ trên cơ sở tăng cường sử dụng các công nghệ thích hợp để ngăn chặn các hành vi khủng bố và tội phạm

- Tăng cường những nỗ lực chống khủng bố bằng việc sớm phê chuẩn và thực hiện đầy đủ Công ước của ASEAN về chống khủng bố thông qua những hoạt động như thực hiện đầy đủ Công ước của ASEAN về chống khủng bố (ATTC) năm 2007 Thúc đẩy việc thực hiện đầy đủ kế hoạch tổng thể của ASEAN về các hoạt động chống khủng bố và hợp tác tăng cường sáng kiến nhằm xác định những nguyên nhân và điều kiện tiến hành sáng kiến.

Để Cộng đồng ASEAN hoàn thành mục tiêu đề ra đối với các vấn đề an ninh phi truyền thống đòi hỏi sự chung tay đóng góp sức của cả Hiệp hội trong một quá trình dài lâu, nhằm tạo thêm xung lực đẩy guồng quay của ASEAN chuyển động mạnh hơn, tiến gần hơn đến mục tiêu xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015

II Những vấn đề thực tiễn về an ninh phi truyền thống.

1 Những hoạt động thực tiễn của ASEAN.

Hiện nay, những vấn đề “an ninh phi truyền thống” đã vượt ra khỏi lợi ích an ninh quốc gia của một nước, trở thành những thách thức mang tính toàn cầu, bởi hoạt động của tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố quốc tế nhất là khủng bố vũ khí sinh, hóa học, bệnh dịch là “không biên giới” Chính vì vậy, cuộc đấu tranh với những vấn đề này đòi hỏi phải có sự nỗ lực chung của cộng đồng quốc tế,

những giải pháp và bước đi hài hòa kết hợp giữa kinh tế, chính trị, ngoại giao, pháp luật, khoa học – kỹ thuật và các mặt khác

Có thể thấy những nỗ lực của ASEAN trong việc hợp tác “an ninh phi truyền thống” qua một số hoạt động thực tiễn sau:

- Trong lĩnh vực an ninh, hợp tác ASEAN+3 đã tập trung vào các vấn đề an ninh phi truyền thống như chủ nghĩa khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia, các dịch bệnh mới xuất hiện và các thảm họa thiên nhiên Cuộc tham khảo đầu tiên của các quan chức cấp cao ASEAN về tội phạm xuyên quốc gia (SOMTC+3) đã tiến hành vào tháng 06/2003.Ở Hội nghị cấp bộ trưởng về tội phạm xuyên quốc gia ASEAN+3 họp vào ngày10/1/2004 tại Băng Cốccác bộ trưởng đã thông qua kế hoạch hướng dẫn để đối phó với tội phạm xuyên quốc gia trong 8 lĩnh vực gồm: chủ nghĩa khủng bố, vận chuyên ma túy, buôn bán người, cướp biển, buôn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế và tội phạm tin học.Sau đó hội nghị SOMTC +3 được tổ chức vào ngày 29/9/2004 tại Bandar Seri Begawan đã nhất chí phát triển chương trình làm việc cụ thể trong 8 lĩnh vực nêu trên.Từng lĩnh vực sẽ do một nước đầu tàu trong ASEAN chủ trì với sự hỗ trợ các nước Trung Quốc,Nhật Bản,Hàn Quốc

- Trong tuyên bố chung về buôn bán quốc tế những loài động, thực vật hoang dã có nguy cơ tuyệt chủng gọi tắt là (CITES) họp ở Băng Cốc, các bộ trưởng môi trường ASEAN ngày 11/10/2004 đã cam kết phối hợp hành động chống buôn bán trái phép các loài động, thực vật hoang dã

- Tại Hội nghị cấp cao ASEAN tháng 12/2005, các nhà lãnh đạo ASEAN đã nhất trí bổ sung hợp tác về các vấn đề an ninh năng lượng, phòng chống thiên tại, phòng chống dịch bệnh nhất là cúm gia cầm đang lan rộng…

- Ngày 13/1/2007, tại đảo Cebu của Philippin, các nhà lãnh đạo 10 nước thành viên tham dự hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 12 đã ký hiệp ước về chống khủng bố Đây cũng là văn kiện hợp tác chống khủng bố phạm vi khu vực đầu tiên của khối này

- Trong hai ngày 23, 24/10/2007 tại Tây Ninh đã diễn ra Hội nghị phòng chống tội phạm buôn bán

phụ nữ trẻ em xuyên quốc gia giữa Việt Nam và Campuchia

- 30/6/2009, Hội thảo xây dựng kế hoạc hành động ASEAN về phòng, chống ma túy đã khai mạc tại Hà Nội Mục đích của hội thảo là nhằm trao đổi thông tin, kinh nghiệm trong lĩnh vực phòng, chống ma túy giữa các nước ASEAN

- Từ ngày 25 đến ngày 29/10/2010, trên 130 đại biểu thuộc 10 nước thành viên ASEAN, ban thư

ký ASEAN, các nước đối tác đối thoại gồm: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga, Canada, Australia, New Zealand cùng các tổ chức quốc tế UNODC và ARTIP đã tham dự hội nghị quan chức cấp cao phòng chống tội phạm xuyên quốc gia lần thứ 10 tại Manila (Philippin)

- Ngày 10 và 11/2/2011, trong khuôn khổ hợp tác an ninh, cuộc đối thoại lần thứ 6 giữa hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Nhật Bản về chống khủng bố đã khai mạc tại Phnôm Pênh (Campuchia) nhằm tăng cường các nỗ lực ngăn chặn và chống khủng bố

- Ngày 12/10/2011 tại Viên Chăn, hội nghị quan chức cấp cao ASEAN về các vấn đề ma túy lần thứ 32 (ASOD) đã kết thúc sau 3 ngày làm việc Hơn 100 đại biểu đến từ các nước thành viên ASEAN, các cơ quan của Liên hợp quốc, các cơ quan chống ma túy của Mỹ đã đến dự

2 Nhận xét.

2.1 Ưu điểm.

Với những sự kiện như trên có thể thấy rằng cộng đồng ASEAN đã rất nỗ lực cố gắng trong việc hợp tác để cùng nhau đưa ra các văn bản cũng như chương trình hành động cụ thể để đáp ứng nhu cầu giải quyết các vấn đề về an ninh phi truyền thống đang ảnh hưởng tới khu vực Đông Nam Á Có thể thấy cộng đồng ASEAN đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận khi tiến hành các hoạt động trên

cụ thể là có những ưu điểm như sau:

- Cộng đồng ASEAN đã đồng thuận đưa ra được những văn kiện cũng như nội dung hợp tác khá

cụ thể và chi tiết đáp ứng tình hình thực tế Các cơ quan của ASEAN đã nỗ lực và tăng cường hợp tác

để cùng chung tay đẩy lùi các loại tội phạm

- Về nội dung hợp tác liên quan đến vấn đề ma túy, mục tiêu của Asean là: tăng cường các thỏa thuận pháp lý song phương và đa phương về chống buôn bán ma túy và các chất tiền ma túy; hỗ trợ cho các nước Asean trong nhận dạng, xác định ma túy và các hóa chất tiền ma túy cũng như trao đổi, chia sẻ thông tin liên quan Hạn chế sản xuất ma túy, diện tích trồng cây thuốc phiện ở các nước tiếp tục giảm là kết quả đáng phấn khởi

- Về những nội dung hợp tác liên quan đến khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia thì hệ thống an ninh đã được thiết lập và tăng cường ngày càng chặt chẽ và hiệu quả Đảm bảo được an ninh ở khu vực đặc biệt là các khu vực biên giới và hải đảo

- Về những nội dung hợp tác về buôn bán người, đặc biệt là buôn bán phụ nữ trẻ em thì ASEAN

đã áp dụng nghiêm khắc những chế tài hình sự để trừng trị những kẻ phạm tội, tiến hành có hiệu quả những hoạt động kiểm tra đối với những người nhập cư, xuất khẩu lao động đặc biệt là ở khu vực biên giới, cửa khẩu…

- Những vấn đề hợp tác về buôn lậu vũ khí, cướp biển và đánh bắt trái phép cũng có một số ưu điểm như sau: ASEAN đã đưa ra những chương trình hành động cụ thể như tăng cường hợp tác trên biển đặc biệt là trên biển Đông Qua đó, đã giảm đáng kể những vụ cướp biển, buôn bán vận chuyển vũ khí và đánh bắt cá trái phép cũng giảm

- Về các vấn đề ngăn chặn tội phạm công nghệ cao và tội phạm kinh tế quốc tế cũng đã có những kết quả đáng khích lệ như đã tăng cường đầu tư các thiết bị công nghệ hiện đại để có thể giảm bớt những xâm nhập trái phép vào hệ thống thông tin điện tử trong khu vực

2.2 Nhược điểm.

Bên cạnh những ưu điểm như trên cũng có những hạn chế cần phải khắc phục như: việc đưa

ra những nội dung hợp tác nhiều khi chưa thực sự được thực thi trên thực tế, nhiều quốc gia còn vi phạm mà không thực hiện đúng theo những nội dung đó; lực lượng vũ trang chưa được trang bị đầy đủ những phương tiện, công cụ hiện đại để đáp ững cho việc phòng chống tội phạm đặc biệt là tội phạm khủng bố và ma túy Chưa có sự đầu tư, sản xuất những vũ khí, phương tiện đi lại đặc biệt là phương tiện trên biển dẫn đến nhiều khó khăn trong việc kiểm tra các hoạt động trên biển Chế độ quản lý, kiểm tra, giám sát ở biên giới, cửa khẩu chưa thực sự chặt chẽ nhiều khi còn lỏng lẻo dẫn đến việc buôn bán người cũng không kiểm soát được chặt…

III Triển vọng của từng nội dung hợp tác cho đến năm 2015.

Những nội dung hợp tác của Cộng đồng chính trị - an ninh về chính trị - an ninh phi truyền thống chủ yếu là 5 lĩnh vực cơ bản : kinh tế, chính trị , môi trường, văn hóa, xã hội mà cụ thể hơn đó là những vấn đề về ma túy, buôn bán phụ nữ và trẻ em, cướp biển, khủng bố, buôn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế và tội phạm công nghệ cao

- Về nội dung hợp tác liên quan đến vấn đề ma túy, mục tiêu của Asean là: tăng cường các thỏa thuận pháp lý song phương và đa phương về chống buôn bán ma túy và các chất tiền ma túy; hỗ trợ cho các nước Asean trong nhận dạng, xác định ma túy và các hóa chất tiền ma túy cũng như trao đổi, chia sẻ thông tin liên quan; hướng tới một Asean không ma túy vào năm 2015 theo Kế hoạch hành động chống các hành vi buôn bán ma túy Phòng chống ma túy đã trở thành một trong những ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng của Asean Asean đã đề ra

rất nhiều biện pháp để thực hiện mục tiêu trên như : Hội nghị quan chức cao cấp ASEAN về phòng

chống ma túy (ASOD) lần thứ 28 diễn ra tại Hà Nội với sự tham gia của 10 nước thành viên Asean đại diện Cơ quan Phòng chống ma túy và tội phạm của Liên Hiệp Quốc (UNODC), Tổ chức

Cảnh sát Quốc tế Interpol và Tổ chức phi chính phủ IFNGO ASEAN Báo cáo quốc gia của các đoàn đại biểu đã tập trung trao đổi về diễn biến tình hình và kết quả công tác phòng chống ma túy ở mỗi quốc gia, thể hiện quyết tâm của Chính phủ các nước trong việc giải quyết tệ nạn ma túy nhằm đạt được mục tiêu một ASEAN không ma túy vào năm 2015 Các nước thành viên nhất trí rằng, bên cạnh những thành công như việc hạn chế sản xuất ma túy, diện tích trồng cây thuốc phiện ở hầu hết các nước trong khu vực tiếp tục giảm là kết quả đáng phấn khởi

Tuy nhiên, tình hình ma túy ở khu vực vẫn còn rất phức tạp, trước hết là sự xuất hiện của các băng nhóm tội phạm quốc tế, đa thành phần sắc tộc vẫn đang ráo riết hoạt động trong khu vực Việc

sản xuất và sử dụng ma túy tổng hợp chưa có chiều hướng giảm, thậm chí còn gia tăng ở một số nước.

Do vậy, đánh giá về mục tiêu một Asean không ma túy vào năm 2015 là khó có thể thực hiện, tuy nhiên có thể giảm đến mức tối thiểu số lượng ma túy và tệ nạn liên quan đến ma túy nếu các nước Asean cố gắng tối đa để thực hiện các kế hoạch hành động của ASOD

- Về những nội dung hợp tác liên quan đến khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia, Asean sẽ thực hiện hiệu quả 8 lĩnh vực ưu tiên trong Chương trình làm việc nhằm thực hiện Kế hoạch hành động chống tội phạm xuyên quốc gia; Thông qua Hiệp ước về tương trợ tư pháp hình sự giữa các nước Asean; tiếp tục hoạt động của các nhóm công tác nhằm tăng cường hợp tác trong dẫn độ; tăng cường hợp tác với những thực thể ngoài Hiệp hội về chống tội phạm xuyên quốc gia, bao gồm cả ngăn chặn khủng bố; tăng cường hợp tác và phối hợp giữa các cơ quan của Asean trong hoạt động chống tội phạm xuyên quốc gia

Các nước ASEAN cam kết tiếp tục chống và ngăn chặn khủng bố theo Chiến lược toàn cầu chống khủng bố của Liên Hợp Quốc, phù hợp với các nguyên tắc của Hiến chương Liên Hợp Quốc, luật pháp quốc tế và các công ước có liên quan đồng thời kêu gọi thực hiện thống nhất và hiệu quả chiến lược này Theo các viên chức và chuyên gia khủng bố thì tại vùng Đông Nam Á, hoạt động khủng bố khu vực và quốc tế xem chừng như nhắm vào các nước Indonesia, Philippines, Malaysia và

cả Singapore Từ sau vụ khủng bố kinh hoàng 11/9/2001 thì vụ đánh bom ở đảo du lịch nổi tiếng Bali của Indonesia vào tháng 10 năm 2002 khiến hơn 200 người thiệt mạng gợi cho thấy Đông Nam Á là là

một vùng đất “phì nhiêu” phát triển khủng bố - dù khủng bố địa phương hay quốc tế Sau vụ đánh

bom Bali, một loạt những vụ khủng bố đẫm máu tiếp theo sau đó trong khu vực, từ vụ gài bom ở khách sạn Mariott năm 2003, vụ tấn công khủng bố nhắm vào tòa Đại sứ Úc ở Jakarta năm 2004, rồi những

vụ gài bom ở Bali năm 2005, những vụ đánh bom ở Jakarta năm 2009, cho tới vụ nổ bom ở một Giáo đường Thiên Chúa trên đảo Jolo mạn Nam Philippines năm 2010 chứng tỏ “chiến tranh chống khủng bố” mà Hoa Kỳ dẫn đầu các nước trên thế giới kể từ biến cố 9/11 còn lâu mới đạt đến mục tiêu như mong muốn

Những vụ tấn công ấy cho thấy bóng ma khủng bố vẫn lảng vảng ở Đông Nam Á, những phần tử cực đoan có liên hệ Al Qaeda, như tàn dư của tổ chức Jemaah Islamiya hay tổ chức Jama’ah Anshorut Tauhid cực đoan hơn trong khu vực không bao giờ “cuốn gói” rút lui, chứng tỏ sau biến cố 9/11, những phần tử Hồi giáo cực đoan sẵn sàng giết người ấy rất khó tận diệt Họ hiến dâng cho điều

có thể gọi là một sự giải thích lệch lạc về Hồi Giáo – một sự giải thích Hồi Giáo theo chiều hướng cực đoan, bất khoan nhượng, cuồng tín, gieo tang tóc, mở đường cho những phần tử Hồi Giáo khủng bố tấn công nền văn minh nhân loại, nhắm vào những giá trị nhân ái và tiến bộ của loài người

Như vậy, nghèo đói, thất nghiệp, thất học là mảnh đất làm nảy sinh tư tưởng cực đoan trong tầng lớp dân nghèo, trong đó có không ít thanh thiếu niên Chính phủ lại thiếu những biện pháp hữu

hiệu để tiêu diệt, ngăn chặn nạn khủng bố, và vấn đề về tôn giáo là những nguyên nhân sâu xa của những vụ khủng bố Để giải quyết được vấn đề này không phải là điều đơn giản, các nước Asean cần phải được trang bị những phương tiện hiện đại, vũ khí tối tân để đối phó với khủng bố, phát triển kinh

tế để đời sống được nâng cao, đồng thời tuyên truyền, phổ biến, cải tạo tư tưởng cho những người theo đạo Hồi Trước mắt, khủng bố vẫn là vấn đề mang tính “ngẫu nhiên”, nó có thể bùng nổ bất cứ thời điểm nào, đồng thời nền kinh tế cũng chưa phát triển, phương tiện chiến đấu chưa hiện đại nên cho đến năm 2015 Asean chỉ có thể đẩy lùi được khủng bố bằng các nước thành viên phải luôn luôn cảnh giác với khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia vì những phần tử này không chỉ hoạt động trong nước mà còn nước ngoài, Asean cần phải liên minh với các cường quốc và các tổ chức quốc tế hùng mạnh để cùng nhau ngăn chặn khủng bố ảnh hưởng tới hòa bình chung của thế giới

- Về những nội dung hợp tác liên quan đến buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, Asean

sẽ tăng cường áp dụng các chế tài hình sự đối với hành vi buôn bán người phù hợp với Tuyên bố Asean về chống buôn bán người, Nghị định thư về chống buôn bán người và những điều ước quốc tế khác Giữa các nước thành viên Asean cần quản lý chặt chẽ công dân của nước mình, số lượng người nhập cư, xuất khấu lao động, bảo đảm an ninh nhất là ở những nơi biên giới, cửa khẩu…để có thể sớm phát hiện những hành vi buôn bán người qua biên giới Asean cũng cần ký thêm những Điều ước quốc

tế quy định về việc xử phạt những người có hành vi này để răn đe và ngăn ngừa Chỉ cần các nước hợp tác chặt chẽ với nhau thì đến năm 2015 vấn đề này có thể kiểm soát được

- Về những nội dung hợp tác về vấn đề buôn lậu vũ khí, cướp biển và đánh bắt trái phép, Asean tăng cường hợp tác chống buôn lậu, ngăn ngừa, chống và loại trừ triệt để những giao dịch thương mại bất hợp pháp liên quan đến vũ khí; tăng cường hợp tác đấu tranh chống cướp biển, cướp có vũ trang chống lại các tàu thuyền, không tặc và buôn lậu; tăng cường hợp tác giữa các nước Asean nhằm chống lại hành vi đánh cá bất hợp pháp, ngằn ngừa, chặn đứng và xóa bỏ hành vi đánh cá bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IPOA-IUU), hướng tới thành lập một Diễn đàn tư vấn nghề cá

Về vấn đề liên quan đến vùng biển, đây là một vấn đề mà các nước Asean rất quan tâm và cũng có nhiều tranh chấp ở đây Do vậy, những sự hợp tác trên biển vẫn còn lỏng lẻo, các nước chưa thể từ bỏ lợi ích riêng của mình để hướng tới lợi ích chung của khu vực Vì thế nên đến năm 2015 những vấn đề

về đánh bắt trái phép hay cướp biển có thể sẽ chưa thực hiện được tối đa

- Ngoài ra còn có những nội dung hợp tác liên quan đến ngăn chặn các tội phạm công nghệ cao

và tội phạm kinh tế quốc tế Do công nghệ thông tin ngày càng phát triển nên xuất hiện những loại tội phạm công nghệ cao rất nguy hiểm đến an ninh quốc gia, để ngăn chặn những tội phạm này Asean cần nâng cao trình độ của đội ngũ công nghệ thông tin để bảo mật các thông tin quan trọng Đến năm 2015 thì vấn đề này có thể quản lý được

IV Sự tham gia của Việt Nam vào các lĩnh vực hợp tác chính trị - an ninh phi truyền thống của ASPC.

“ASEAN đối phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống” l à chủ đề của Hội nghị không chính thức Tư lệnh Lực lượng quốc phòng các nước ASEAN lần thứ 7 (ACDFIM-7) khai mạc tại Hà Nội sáng 25/3 Đây là một trong hai hội nghị hợp tác quốc phòng-an ninh trong ASEAN quan trọng nhất do Bộ Quốc phòng chủ trì tổ chức trong năm Việt Nam đảm nhiệm cương vị Chủ tịch ASEAN Gần đây, Việt Nam tham gia Hội nghị Quốc phòng ASEAN - Nhật Bản lần 3 ngày 29/9/2011 Tại hội nghị lần này, đại diện các nước ASEAN, Ban Thư ký ASEAN và Nhật Bản đã đi sâu thảo luận các biện pháp nhằm nỗ lực tăng cường an ninh khu vực, trong đó có vấn đề an ninh phi truyền thống

và an ninh biển Ngoài ra, Việt Nam còn tham gia rất nhiều Hội nghị, diễn đàn khác về vấn đề an ninh phi tryền thống của khu vực Thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ, trong những năm qua, Bộ Công an nước ta đã tích cực mở rộng quan hệ đối ngoại, tăng cường hợp tác với Cơ quan An ninh, cảnh sát các nước trong đấu tranh chống khủng bố, phòng chống tội phạm xuyên quốc gia; nghiên cứu những vấn đề “an ninh phi truyền thống” và thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng cơ chế hợp tác với các nước trong khu vực, quốc tế và cả 5 nước Ủy viên Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc,

ký kết nhiều văn bản hợp tác phòng chống các loại tội phạm; thành lập tổ công tác ARF của Bộ Công

an nhằm nghiên cứu, tham mưu cho lãnh đạo Bộ Công an tham gia các hoạt động của ARF đặc biệt về chuyên đề “an ninh phi truyền thống”; chú trọng các mối quan hệ hợp tác và điều phối giữa Hội nghị cấp Bộ trưởng ASEAN về chống tội phạm xuyên quốc gia và các cơ quan chức năng của ASEAN trong phòng chống các loại hình hoạt động khủng bố nhất là tìm kiếm các giải pháp đấu tranh với các hình thức khủng bố, hỗ trợ về cơ sở hạ tầng, hỗ trợ tài chính và chuyển giao tội phạm để đưa ra xét xử; tăng cường công tác kiểm soát biên giới, quản lý chặt chẽ việc xuất, nhập cảnh nhằm phát hiện và ngăn chặn các đối tượng khủng bố, nghi khủng bố và các loại tội phạm khác xâm nhập Việt Nam

KẾT LUẬN

Sự chênh lệch về trình độ phát triển, khác biệt giữa các nước ASEAN về chế độ chính trị

-xã hội, về lịch sử, văn hoá và tính toán lợi ích dân tộc hẹp hòi của một số nước là yếu tố chính cản trở

sự hợp tác bình đẳng cùng có lợi giữa Việt Nam và các nước ASEAN và vì sự phát triển bền vững năng động của Hiệp hội Để đối phó với các thách thức và trở ngại về an ninh chính trị phi truyền thống, ASEAN có nhu cầu cấp bách phải củng cố đoàn kết, thúc đẩy hợp tác nội khối, tạo thế vững mạnh trước khi bước vào khuôn khổ hợp tác rộng lớn hơn, một cơ chế hợp tác mới, chặt chẽ hơn, mạnh mẽ hơn Đồng thời ASEAN cũng cần tăng cường trách nhiệm tập thể đối với hợp tác của Hiệp hội để gắn kết nhau trong một cộng đồng, nhằm khẳng định lại vị thế trong các vấn đề khu vực cũng như trên trường quốc tế