Luận văn đã làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của các tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2017, chỉ ra những mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân tồn tại và những vướng mắc trong quá trình giải quyết các vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết các vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần vào việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống lý luận về tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không và hoạt động giải quyết các vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không trong công cuộc cải cách tư pháp hiện nay. Về mặt thực tiễn, những nội dung nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo các chức danh tư pháp, phục vụ công tác nghiên cứu hoàn thiện pháp luật; góp phần nâng cao hiệu quả, vai trò của các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trong giải quyết các vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không và thực hiện chương trình quốc gia phòng chống tội phạm của Chính phủ.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN LONG CÁC TỘI ĐIỀU ĐỘNG NGƢỜI KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN ĐIỀU KHIỂN CÁC PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ, ĐƢỜNG SẮT, ĐƢỜNG THỦY, ĐƢỜNG KHƠNG THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆTNAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG) LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĂN LONG CÁC TỘI ĐIỀU ĐỘNG NGƢỜI KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN ĐIỀU KHIỂN CÁC PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ, ĐƢỜNG SẮT, ĐƢỜNG THỦY, ĐƢỜNG KHÔNG THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆTNAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG) Chuyên ngành Mã số : Luật Hình Tố tụng hình : 8380101.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: T.S Phạm Mạnh Hùng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Các tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn Thành phố Hải Phòng) ” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Phạm Mạnh Hùng - Phó Vụ trưởng Vụ Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình - Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học hoàn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Trường Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy, viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Ngƣời cam đoan NGUYỄN VĂN LONG MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tƣợng Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp khoa học Đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: KHÁI NIỆM VÀ NHỮNG DẤU HIỆU PHÁP LÝ CỦA CÁC TỘI ĐIỀU ĐỘNG NGƢỜI KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN ĐIỀU KHIỂN CÁC PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ, ĐƢỜNG SẮT, ĐƢỜNG THỦY, ĐƢỜNG KHƠNG THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm đặc điểm chung tội điều động ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện tham gia giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng khơng luật hình Việt Nam 1.2 Các dấu hiệu pháp lý hình phạt tội điều động ngƣời khơng đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng không 16 1.2.1 Các dấu hiệu pháp lý hình phạt tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường (Điều 263 BLHS) 16 1.2.2 Các dấu hiệu pháp lý hình phạt tội điều động người khơng đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường sắt (Điều 270 BLHS) 19 1.2.3 Các dấu hiệu pháp lý hình phạt tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường thủy (Điều 275 BLHS) 23 1.2.4 Các dấu hiệu pháp lý hình phạt tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển tàu bay (Điều 280 BLHS) 27 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN XÉT XỬ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ CÁC TỘI ĐIỀU ĐỘNG NGƢỜI KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN ĐIỀU KHIỂN CÁC PHƢƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ, ĐƢỜNG SẮT, ĐƢỜNG THỦY, ĐƢỜNG KHÔNG 31 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng 31 2.2 Thực tiễn xét xử tội điều động ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng không địa bàn Thành phố Hải Phòng 35 2.2.1 Tình hình xét xử Tòa án cấp Thành phố Hải Phòng từ năm 2013 đến năm 2017 tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không 35 2.2.2 Phân tích, đánh giá kết đạt xét xử vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không địa bàn thành phố Hải Phòng 42 2.2.3 Phân tích, đánh giá hạn chế, thiếu sót, bất cập nguyên nhân xét xử tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy đường không 44 2.3 Một số kiến nghị, giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định tội phạm điều động ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng không nâng cao hiệu áp dụng 52 2.3.1 Một số kiến nghị tiếp tục hoàn thiện quy định tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không 52 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS năm 2015 tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không 53 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CBĐT Cán điều tra CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên KTV Kiểm tra viên KSV Kiểm sát viên VKS Viện kiểm sát XHCN Xã hội chủ nghĩa TNGT Tai nạn giao thông PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An tồn giao thông vấn đề quan trọng thực tế sống Thực tốt an toàn giao thông đồng nghĩa với việc xây dựng cộng đồng văn minh phát triển Đất nước ta phát triển nhanh nhờ khởi sắc kinh tế đời sống xã hội, lĩnh vực giao thơng dường chưa đáp ứng kịp u cầu thời đại Mặc dù Nhà nước có nhiều biện pháp nhằm giảm bớt vụ tai nạn giao thơng; sách, nhà nước tập trung nguồn lực phát triển giao thông đường bộ, ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường vùng kinh tế trọng điểm, thành phố, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng dân tộc thiểu số; có sách huy động nguồn lực để quản lý, bảo trì đường An tồn giao thơng đảm bảo tính mạng, sức khỏe người tham gia giao thông Trong năm qua, tình hình vi phạm tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không xảy với diễn biến phức tạp, nhiều vụ gây hậu nghiêm trọng cho xã hội Trước tình hình đó, Đảng, Nhà nước quan chức tích cực, chủ động đưa nhiều biện pháp, giải pháp đồng nhằm hạn chế, ngăn chặn để tiến tới làm giảm thiểu tối đa tình trạng vi phạm Song, thực tế cho thấy, tình trạng tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không chưa có chiều hướng giảm tiêu chí: số vụ; số người chết, bị thương, thiệt hại tài sản Trên thực tế, tình trạng vi phạm quy định an tồn giao thơng chưa thun giảm, cịn xảy nhiều vụ tai nạn giao thơng đặc biệt nghiêm trọng, làm chết bị thương nhiều người, gây thiệt hại lớn tài sản, khiến dư luận nhân dân lo ngại Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, chủ yếu ý thức người tham gia giao thông, phần không hiểu biết quy định Nhà nước an tồn giao thơng, phần người tham gia giao thông biết cố tình vi phạm Nhiều trường hợp quan tiến hành tố tụng chưa triệt để áp dụng biện pháp nghiệp vụ theo quy định pháp luật việc xác định lỗi bên điều khiển phương tiện tham gia giao thông gây tai nạn, lỗi người điều động người khác điều khiển phương tiện giao thông nguyên nhân dẫn đến tử vong tai nạn giao thông gây Trong năm qua, qua thực tiễn công tác điều tra, truy tố, xét xử các tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng cho thấy, ngồi kết đạt hoạt động giải vụ án quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nhiều hạn chế Nhiều vụ án bị bế tắc từ khâu bảo vệ trường, dựng trường, vẽ sơ đồ trường, lấy lời khai, thẩm vấn… Vì vậy, việc nghiên cứu qui định pháp luật hình Việt Nam tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng, để từ nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm việc làm cần thiết Do đó, tác giả chọn đề tài: “Các tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn Thành phố Hải Phòng)” làm đề tài luận văn thạc sỹ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học cơng bố liên quan đến đề tài, liệt kê số cơng trình nghiên cứu sau: Các cơng trình sách, báo, tạp chí: Bộ giao thơng vận tải (2011), Tài liệu học tập Luật giao thông đường thủy nội địa, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội; Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Tập V - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, NXB Lao động, Hà Nội; Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội; Trần Minh Hưởng (chủ biên) (2010), Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, NXB Lao động, Hà Nội; Nguyễn Thủy Anh (2003), Đổi quản lý nhà nước giao thông công cộng đô thị lớn nước ta, Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2003; Hồng Thị Kim Quế (2010), Văn hóa pháp luật giao thơng, giá trị chân - thiện - mỹ - ích, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 4/2010; Hồng Đình Ban (2008), Hoạt động phịng ngừa tai nạn giao thơng đường Việt Nam nay, NXB Công an nhân dân, Hà Nội; Cao Vũ Minh (2013), Pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường - bất cập hướng hoàn thiện, Tạp chí Luật học số 9/2013 Các đề tài luận văn thạc sĩ: Luận văn thạc sĩ luật học: Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường (qua thực tế tỉnh Thái Nguyên) Nguyễn Quang Huy Năm 2010; Luận văn thạc sĩ luật học: Các tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam Bùi Quang Trung năm 2011; Luận văn thạc sĩ luật học: Các tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nông) Bùi Danh Đại năm 2015; Các cơng trình khoa học đề cập đến góc độ khác tội phạm xâm phạm an tồn giao thơng vấn đề xử lý tội phạm Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không địa bàn địa phương cụ thể thành phố Hải Phịng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài: Trên sở nghiên cứu, làm sáng tỏ lý luận vấn đề tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng; khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không, Luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải vụ án tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Để thực tốt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ khái niệm dấu hiệu pháp lý tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng - Phân tích quy định Bộ luật hình Việt Nam văn hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền nhằm làm sáng tỏ Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; iii) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Khoản Điều 270 BLHS Người phạm tội theo Khoản điều 270 BLHS bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 03 năm - Phạm tội theo quy định khoản bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm, có tình tiết định khung tăng nặng: i) Làm chết 02 người; ii) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%; iii) Gây thiệt hại tài sản từ 500.000.000 đồng đến 1.500.000.000 đồng Trong trường hợp khơng có quy định trường hợp làm chết người gây thương tich cho nhiều người mà tổng tỷ lệ thương tích đến 122%; có trường hợp làm chết người gây thiệt hại tài sản 100 triệu đồng… - Phạm tội theo quy định Khoản bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm, có tình tiết định khung tăng nặng: i) Làm chết 03 người; ii) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 201% trở lên; iii) Gây thiệt hại tài sản từ 1.500.000.000 đồng trở lên Trong khoản không quy định trường hợp làm chết 02 người gây thương tích 02 người với tổng tỷ lê từ 112 % trở lên cịn có thiệt hại tài sản nữa… Thứ hai, hướng dẫn quan có thẩm quyền chưa kịp thời chưa đầy đủ 49 Thứ ba, cịn có hạn chế định lực nghiệp vụ, chuyên môn đội ngũ cán quan chức tỏng có Tịa án cấp Về cơng tác tổ chức, đào tạo chức danh tư pháp chưa đáp ứng với yêu cầu giai đoạn nay, bối cảnh số lượng án hình ngày tăng tính chất phức tạp hơn, luân chuyển cán ngành quan tư pháp thực chưa kịp thời cịn ít, việc đào tạo nguồn chức danh tư pháp trọng việc lựa chọn người đào tạo cịn mang tính hình thức Vì vậy, số cán sau đào tạo lực công tác điều tra, truy tố, xét xử phẩm chất đạo đức chưa đảm bảo chất lượng theo u cầu Hiện cịn có ĐTV, KSV, Thẩm phán chưa thực nêu cao ý thức trách nhiệm công việc, việc nghiên cứu, học tập để khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ, cập nhật kiến thức pháp luật mới; lạc hậu nhận thức dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng điều tra, trúy tố, xét xử Sự hạn chế trình độ, lực ĐTV, KSV, Thẩm phán dẫn đến tình trạng nghiên cứu hồ sơ vụ án khơng xác định vấn đề trọng tâm, có giá trị ý nghĩa quan trọng vụ án; kơng phát tình tiết, tài liệu, chứng có mâu thuẫn để tiến hành đối chiếu, kiểm tra, thẩm tra theo quy định pháp luật, đồng thời dễ bỏ qua dấu hiệu, tình tiết, chứng quan trọng giúp cho việc giải đắn vụ án Thứ tư, chưa có đầu tư sở vật chất, thiết bị đủ đáp ứng yêu cầu đấu trnah phòng chống loại tội phạm xâm phạm trật tư, an tồn giao thơng Cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình có nhiều khó khăn, phức tạp Ngày xuất nhiều tình tai nạn giao thơng bất ngờ khó lường trước, quan có chức năng, phòng chống tội phạm nước ta chưa đầu tư trang bị phù hợp, mối quan hệ 50 CQĐT VKS chưa có phối hợp, chế ước chặt chẽ, dẫn đến chất lượng, hiệu đấu tranh, phòng chống hạn chế Các phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác điều tra án giao thơng nói chung, án tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không nói riêng cịn nhiều hạn chế, như: Thiết bị phục vụ cho giám sát giao thông, giám định dấu vết, giám định tử thi; phương tiện lại để khám nghiệm Do đặc điểm vụ tai nạn giao thông xảy nhanh chóng đường giao thơng nên nhân chứng chứng kiến không đầy đủ; xảy tai nạn việc cấp cứu nạn nhân hạn chế ách tắc giao thông dẫn đến việc trường bị xáo trộn, nhiều vụ xảy vào trời mưa, đêm tối, nhiều phương tiện qua lại nên công tác khám nghiệm trường để thu thập dấu vết rà soát nhân chứng, người biết việc gặp nhiều khó khăn Thứ năm, phối hợp liên ngành CQĐT, VKS, Tòa án giải án hình sự, có vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng nhiều đơn vị cịn chưa chặt chẽ Vẫn cịn tình trạng “quyền anh, quyền tơi”, nể nang, né tránh, ngại va chạm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Một số CQĐT, VKS, Tòa án cấp huyện thiếu chủ động việc phối hợp quan tiến hành tố tụng, cứng nhắc việc thực chức nhiệm vụ, có đơn vị lại thiên phối hợp mà thiếu kiên việc thực quyền hạn, trách nhiệm theo quy định pháp luật 51 2.3 Một số kiến nghị, giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định tội phạm điều động ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng không nâng cao hiệu áp dụng 2.3.1 Một số kiến nghị tiếp tục hoàn thiện quy định tội phạm điều động ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng khơng Như trình bày ngun nhân tồn tại, hạn chế, bất cập xuất phát từ chưa hoàn thiện BLHS năm 2015 quy định tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không quy đnh điều 263, 270, 275 280 BLHS Trong tương lai gần sửa đổi, bổ sung BLHS hành cần thiết phải bổ sung thêm tình tiết tăng nặng định khung khoản điều luật trên, theo cần phải bổ sung tình tiết khoản làm chết 01 người gây thương tích cho người từ 61 % trở lên từ 02 người trở lên mà tổng thương tích từ 61% trở lên Đồng thời phải tính cụ thể trường hợp làm 01 chết người làm thiệt hại tài sản từ 100 triệu đồng trở lên người khác coi tình tiết tăng nặng khoản điều luật Tương tự vậy, phải xem xét xác định cụ thể trường hợp làm người chế gây thương tích từ 120% trở lên người khác tình tiết tặng nặng định khung khoản điều luật phải xem xét xác định tình tiết tặng nặng định khung khoản điều luật trường hợp làm chết 01 người, gây thương tích cho nhiều người mà tổng thương tích 200% gây thiệt hại tài sản 100 triệu đồng… 52 2.3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS năm 2015 tội phạm điều động ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng không 2.3.2.1 Tăng cƣờng hƣớng dẫn thi hành quy định Bộ luật hình thống áp dụng pháp luật xử lý tội phạm điều động ngƣời không đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng không Hiện quy định liên quan đến tội phạm xâm phạm trật tự, an toàn giao thơng đường cịn nhiều nội dung chưa quy định cụ thể, rõ ràng để đảm bảo pháp luật áp dụng thống phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước, quan có thẩm quyền giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật cần tăng cường ban hành văn giải thích hướng dẫn Trước hết với nội dung mà luật hình quy định mang tính bao qt lâu dài, địi hỏi giai đoạn thời kỳ phát triển xã hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội cần có văn giải thích cụ thể nội dung BLHS quy định tội xâm phạm trật tự, an toàn gia giao thơng có tội điều động người khơng đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không 2.3.2.2 Xây dựng đội ngũ Điều tra viên, cán điều tra, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Thẩm phán, thƣ ký Tịa án có trình độ, có lực, phẩm chất trị; bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình Cơng tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không loại hình cơng tác đặc thù Do vậy, ĐTV, CBĐT, 53 KSV, KTV Thẩm phán, thư ký muốn hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, ngồi việc phải có ý thức trị, phẩm chất đạo đức tốt phải có trình độ hiểu biết, lực chun mơn nghiệp vụ Bởi lẽ: hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không hoạt động công khai, chịu chế ước giám sát nhiều chủ thể khác, nên ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký Tòa án phải vận dụng kiến thức pháp luật, hiểu biết xã hội để thể rõ quan điểm giải vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không Việc xây dựng đội ngũ cán ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký Tòa án sạch, vững mạnh nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động tư pháp nội dung quan trọng cấp thiết Để khắc phục hạn chế công tác cán bộ, ngành công an, kiểm sát, tòa án cần bám sát quan điểm Đảng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc quan tư pháp, để nghiên cứu thực giải pháp nhằm đổi máy quy chế hoạt động quan, cán bộ, công chức Cơ cấu lại đội ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký Tòa án tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng trình độ lực phẩm chất đạo đức Do vậy, kiến thức trang bị trường đào tạo chuyên nghiệp, ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký Tịa án ln ln phải tự học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn, am hiểu lĩnh vực khác đời sống kinh tế xã hội: Kinh tế, trị, xã hội, tâm lý, giới tính ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký Tòa án thực tốt vai trị, trách nhiệm cơng tác giải vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, 54 đường sắt, đường thủy, đường khơng Ngồi cố gắng nỗ lực cán ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký Tịa án địi hỏi quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại cho đội ngũ ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký Tòa án làm công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm an tồn giao thơng nói chung, vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng nói riêng Muốn xây dựng đội ngũ ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký có chất lượng cấp ủy Đảng, quyền cần quan tâm tạo điều kiện để ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác; đánh giá lực, trình độ để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký Đồng thời, ĐTV, KSV, Thẩm phán ĐTV, CBĐT, KSV, KTV, Thẩm phán, thư ký phải ln tích cực rèn luyện tu dưỡng, nêu cao ý thức tự kiểm tra, tự phê bình, tự hồn thiện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không năm qua chưa trang bị đầy đủ công cụ, phương tiện kỹ thuật để hỗ trợ Thực tiễn cho thấy đội ngũ cán có trình độ cao chun mơn, đào tạo nghiệp vụ đến đâu nữa, thiếu phương tiện, điều kiện sở vật chất, chế độ đãi ngộ khơng thể đấu tranh phòng chống tội phạm đạt hiệu mong muốn Vì vậy, thời gian tới cần tăng cường, hỗ trợ thêm kinh phí, đầu tư sở vật chất hỗ trợ cho quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, đảm bảo chế độ đãi ngộ cho cán giải vụ án hình nói chung vụ án 55 điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng nói riêng 2.3.2.3 Tăng cƣờng cơng tác phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng với lực lƣợng cảnh sát giao thông trình giải vụ án điều động ngƣời khơng đủ điều kiện điều khiển phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy, đƣờng không Đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không nhiệm vụ xã hội song trước hết nhiệm vụ quan bảo vệ pháp luật CQĐT, VKS Tòa án thực chức năng, nhiệm vụ cách độc lập theo quy định pháp luật để hoạt động có hiệu quan khơng thể nào"đơn phương độc mã" mà phải tiến hành hoạt động nghiệp vụ mối quan hệ với quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng khác, bên cạnh cịn cần phải thiết lập mối quan hệ với quan khác địa phương Mối quan hệ CQĐT, VKS, Tòa án với quan khác Công an, Thanh tra, Tư pháp, quan khác Nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên mặt trận, đơn vị vũ trang nhân dân để phịng ngừa chống tội phạm có hiệu quả, xử lý kịp thời, nghiêm minh loại vi phạm pháp luật an tồn giao thơng tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng Trong q trình tiến hành tố tụng hình sự, CQĐT, VKS, Tòa án đảm bảo phối hợp, chế ước chặt chẽ; bảo đảm việc phát tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường 56 không người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, khơng làm oan người vơ tội Bên cạnh đó, để phát huy sức mạnh lực lượng Cảnh sát nhân dân đồng thời nâng cao hiệu điều tra vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không, quan hệ phối hợp lực lượng điều tra, quan kiểm sát Cảnh sát giao thơng có vai trị quan trọng Thực tốt mối quan hệ phối hợp đảm bảo khai thác khả năng, sở kỹ thuật mạnh lực lượng, quan Lực lượng Cảnh sát giao thơng có nhiều điều kiện việc tiếp nhận tin báo vụ tai nạn, bảo vệ khám nghiệm trường, phát nghiên cứu loại dấu vết vụ tai nạn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy truy đuổi người điều khiển phương tiện gây tai nạn bỏ chạy Trong đó, lực lượng điều tra có nhiều kinh nghiệm tổ chức tiến hành hoạt động điều tra vụ án, lực lượng kiểm sát có kĩ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động giai đoạn điều tra Trong điều tra tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không mối quan hệ phối hợp lực lượng thường xuyên diễn chế ước lẫn Vì vậy, thời gian tới cần thực biện pháp tăng cường trao đổi thông tin vụ tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không; nâng cao hiệu quan hệ phối hợp xác định lấy lời khai người làm chứng; tăng cường quan hệ phối hợp việc áp dụng biện pháp tạm giữ người tạm giữ phương tiện liên quan đến vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không; tăng cường phối hợp giao 57 nhận hồ sơ vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không 2.3.2.4 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật lĩnh vực giao thông đƣờng Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho công dân hiểu pháp luật có ý thức chấp hành pháp luật có pháp luật trật tự, an tồn giao thơng có ý nghĩa quan trọng Do đó, cần trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an tồn giao thơng tầm quốc gia có tham gia ngành văn hóa thông tin, giáo dục, đào tạo, tư pháp trang bị tri thức pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng, hướng dẫn thói quen ứng xử tích cực tuân theo pháp luật Để nâng cao hiệu quả, cần có phối hợp với gia đình/cộng đồng tổ chức xã hội khác để đảm bảo tính hiệu chương trình giáo dục an tồn giao thơng Dựa kinh nghiệm nước phát triển, tầm quan trọng giáo dục an tồn giao thơng cho trẻ em chỗ em cần trọng với tư cách người sử dụng phương tiện giao thông, hệ thống giao thông tương lai Một vấn đề khác cơng tác giáo dục, tun truyền an tồn giao thơng cịn có hạn chế mặt tổ chức, khơng có phân chia trách nhiệm rõ ràng hoạt động, đặc biệt giáo dục tuyên truyền an tồn giao thơng ngồi trường học Cần đẩy mạnh cơng tác giáo dục an tồn giao thơng trường học: nâng cao chất lượng giáo dục kiến thức an tồn giao thơng trường học; triển khai chương trình giảng dạy an tồn giao thơng vào trường sư phạm để đào tạo đội ngũ giáo viên có kiến thức phương pháp giáo dục hiệu an tồn giao thơng; có phương án đưa giáo dục pháp luật bảo đảm trật tự, an toàn giao thơng vào chương trình khóa cấp học; tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực tiêu chí văn hóa giao thơng 58 cấp học; nhà trường phối hợp với Ban đại diện cha m học sinh thường xuyên nhắc nhở, giáo dục em tự giác chấp hành quy tắc giao thông, đội mũ bảo hiểm ngồi xe môtô, xe gắn máy, không điều khiển xe môtô, xe gắn máy chưa đủ tuổi, khơng có giấy phép lái xe; hiệu trưởng trường phải kiên xử lý kỷ luật học sinh, sinh viên chưa đủ tuổi, khơng có giấy phép lái xe điều khiển xe mơtơ, xe gắn máy Có thể xây dựng hoạt động ngoại khoá, vui để học để phổ biến, giáo dục em an tồn giao thơng 59 KẾT LUẬN Phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không địa bàn thành phố Hải Phòng khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2017, mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân tồn vướng mắc trình giải vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng địa bàn thành phố Hải Phịng Từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu giải vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng địa bàn thành phố Hải Phịng Kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống lý luận tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không hoạt động giải vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không công cải cách tư pháp Về mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, đào tạo chức danh tư pháp, phục vụ công tác nghiên cứu hồn thiện pháp luật; góp phần nâng cao hiệu quả, vai trị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng giải vụ án điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng thực chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Chính phủ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết cơng tác thống kê tình hình giải vụ án giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 VKSND thành phố Hải Phòng Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 Lê Cảm - Trịnh Quốc Toản (2011), Định tội danh (Lý luận, lời giải mẫu 500 tập), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), sách chuyên khảo sau đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Chấp hành Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông Bùi Danh Đại (2015), Các tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nông), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội Phạm Mạnh Hùng (chủ biên) (2018), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Phạm Mạnh Hùng (2017), Giáo trình luật hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa đổi bổ sung năm 2009 (tập 1), Nxb Lao động, Hà Nội 61 12 Trần Minh Hưởng (chủ biên) (2010), Tìm hiểu Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, NXB Lao động, Hà Nội 13 Nguyễn Quang Huy (2010), Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường (qua thực tế tỉnh Thái Nguyên), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội 14 Luật giao thông đường nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2008 15 Luật giao thông đường thủy nội địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2014 16 Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 17 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2014 18 Luật tổ chức Tòa án nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2014 19 Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị (Khóa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 20 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị (Khóa IX) chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 21 Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị (Khóa IX) chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 22 Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTCTANDTC ngày 28/8/2013 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng số quy định chương XIX BLHS tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng 62 23 Bùi Quang Trung (2011), Các tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - ĐH Quốc gia Hà Nội 24 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Tổng kết công tác xử lý vụ án giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng 26 Thơng tư liên tịch số 26/2014/TTLT-BYT-BCA ngày 23/7/2014 Bộ Y tế - Bộ Công an quy định xét nghiệm nồng độ cồn máu người điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định trường hợp xét nghiệm nồng độ cồn máu 63 ... tài: ? ?Các tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn Thành phố. .. với tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường không cụ thể sau: Tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện. .. định tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường khơng; - Làm rõ tình hình tội phạm điều động người không đủ điều kiện điều