Bộ câu hỏi môn hoạch định và phân tích chính sách Câu 1: Anh (chị) hãy cho biết chính sách công là gì? Trình bày tác dụng của loại công cụ này đối với đời sống xã hội. Liên hệ một số chính sách trong đời sống của nước ta?
Đề cương mơn hoạch định phân tích sách Câu 1: Anh (chị) cho biết sách cơng gì? Trình bày tác dụng loại cơng cụ đời sống xã hội Liên hệ số sách đời sống nước ta? a.Chính sách công là: quy định ứng xử Nhà nước với tượng nảy sinh đời sống cộng đồng, thể hình thức khác cách ổn định, nhằm đạt mục tiêu định hướng -Chính sách cơng có đặc điểm: Nhà nước ban hành -Chính sách cơng phải tác động đến đời sống cộng đồng, có mục tiêu ổn định -Chinh sách công phải chứa đựng muc tiêu biện pháp trị đặc biệt phù hợp với đường lối Nhà nước -Chính sách cơng có cấu trúc gồm phận: mục tiêu sách giá trị tương lai mà Nhà nước theo đuổi, phù hợp với thái độ ứng xử Nhà nước, phận sách +Biện pháp sách: cách thức, việc làm mà quan quản lý cấp dùng để thực mục tiêu sách b.Trình bày tác dụng loại cơng cụ đời sống xã hội +Đây loại công cụ mà Nhà nước dùng để quản lý kinh tế – xã hội sách tạo điều khiển đồng bộ, theo định hướng định để Nhà nước quản lý đất nước +Chính sách chuyển tải ý chí Nhà nước đối tượng quản lý, nghĩa mục tiêu sách Nhà nước theo đuổi với đối tượng xã hội với người biết nguyện vọng, mong muốn Nhà nước có phù hợp với hay khơng +chính sách phản ánh mối quan hệ Nhà nước với nhân dân, việc xem xét giá trị Nhà nước theo đuổi có phù hợp với nguyện vọng, mong muốn dân chúng hay khơng, có phản ánh, mối quan hệ chặt chẽ hay không Nhà nước nhân dân, sách tốt phù hợp người dân ủng hộ +chính sách đánh giá kết quản lý, điều hành Nhà nước, Nhà nước quản lý tốt,điều hành chơi trảy thể qua sách hiệu khả thi +Đặc biệt hoạt động quản lý hành Nhà nước sách có vai trò quan trọng là: Khuyến khích hoạt động kinh tế, xã hội để thành viên xã hội đóng góp sức mình, kìm hãm hay hạn chế mặt tiêu cực xã hội Đảm bảo cho cân đối, ổn định mặt xã hội Phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực kinh tế thị trường Tạo lập cân đối, phân phối nguồn lực cho trình phát triển đất nước Ví dụ sách phân bổ nguồn nhân lực Tạo lập mơi trường thích hợp cho yếu tố kinh tế – xã hội vận động thực sách mở cửa tăng cường giao lưu hợp tác kinh tế với giới Dẫn dắt, hỗ trợ phận kinh tế phát triển theo định hướng phối hợp hoạt động ngành, cấp c.Liên hệ số sách đời sống thực tế nước ta +chính sách đối ngoại rộng mở: tạo điều kiện cho đất nước ta giao lưu mở rộng quan hệ kinh tế – trị với nước giới tạo cho đất nước ta phát huy sức mạnh đất nước tiếp nhận công nghệ tiên tiến nước tiên tiến +chính sách giáo dục quốc sách hàng đầu giai đoạn đổi mới, sách quan trọng để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao nâng cao tri thức đất nước Câu 2: Trình bày bước tổ chức thực thi sách, bước đó, bước quan trọng nhất, cho ví dụ minh hoạ.Trong việc thực thi sách bao gồm bước sau đây: Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách, bước cần thiết quan trọng tổ chức thực thi sách q trình phức tạp, lại diễn thời gian dài phải có kế hoạch Kế hoạch phải xây dựng trước đưa sách vào sống, quan triển khai từ TW đến địa phương phải lập kế hoạch bao gồm bước sau: +Kế hoạch tổ chức, điều hành hệ thống quan tham gia, đội ngũ nhân sự, chế thực thi +Kế hoạch cung cấp nguòn vật lực tài chính, trang thiết bị +Kế hoạch thời gian triển khai thực +Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi sách +Dự kiến quy chế, nội dung tổ chức điều hành thực thi sách Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền sách Đây cơng đoạn sau sách thơng qua Nó cần thiết giúp cho nhân dân, cấp quyền hiểu sách giúp cho sách triển k hai thuận lợi có hiệu Để làm việc tuyên truyền cần đầu tư trình độ chun mơn, phẩm chất trị, trang thiết bị kỹ thuật đòi hỏi thực tế khách quan Việc tuyên truyền cần phải thực thường xuyên liên tục, sách thực thi, với đối tượng tuyên truyền phải sử dụng nhiều hình thức tiếp xúc trực tiếp, gián tiếp trao đổi Bước 3: Phân công phối hợp thực sách Một sách thường thực thi địa bàn rộng lớn nhiều tổ chức tham gia phải có phối hợp,phân cơng hợp lý để hoàn thành tốt nhiệm vụ Mặt khác hoạt động thực thi mục tiêu đa dạng, phức tạp chúng đan xen, thúc đẩy lẫn nhau, kìm hãm nên cần phối hợp cấp, ngành để triển khai sách Nếu hoạt động diễn theo tiến trình thực sách cách chủ động khoa học sáng tạo có hiệu cao, trì ổn định Bước 4: Duy trình sách, bước làm cho sách tồn phát huy tác dụng mơi trường thực tế Để trì sách đòi hỏi phải có đồng tâm, hiệp lực nhiều yếu tốnhư Nhà nước người tổ chức thực thi sách phải tạo điều kiện mơi trường để sách thực thi tốt Đối với người chấp hành sách phải có trách nhiệm tham gia tích cực vào thực thi sách Nếu hoạt động tiến hành đồng việc trì sách việc làm khơng khó Bước 5: Điều chỉnh sách, việc làm cần thiết, diễn thường xuyên trình tổ chức thực thi sách Nó thực quan Nhà nước có thẩm quyền (thơng thường quan lập sách có quyền điều chỉnh) Việc điều chỉnh phải đáp ứng việc giữ vững mục tiêu ban đầu sách, điều chinh biện pháp, chế thực mục tiêu Hoạt động phải cẩn thận xác, khơng làm biến dạng sách ban đầu Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách Bất triển khai phải kiểm tra, đơn đốc để dảm bảo sách thực sử dụng có hiệu nguồn lực Các quan Nhà nước thực việc kiêm tra tiến hành thường xuyên giúp nhà quản lý nắm vưngx tình hình thực thi sách từ có kết luận xác sách Cơng tác kiểm tra giúp cho đối tượng thực thi nhận hạn chế để điêù chỉnh bổ xung, hồn thiện nhằm nâng cao hiệu sách Bước 7: Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm, khâu tiến hành liên tục thời gian trì sách Trong q trình ta đánh giá phần hay tồn sách việc đánh giá phải tiến hành quan Nhà nước đối tượng thực sách Trong nước bước tổ chức thực thi quan trọng bước làm sở cho bước tiếp theo, bước dự kiến việc triển khai thực kế hoạch phân công thực hiện, kiểm tra Hơn tổ chức thực thi trình phức tạp lập kế hoạch việc làm cần thiết Câu3: Anh,chị cho biết sách tốt Để có sách tốt cần phải dựa vào nào? Là sách tốt phải đáp ứng tiêu chuẩn sau: -Chính sách tốt phải tiến tới mục tiêu phát triển chung, Việt Nam mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng văn minh” mục tiêu phù hợp với xu chung thời đại mục tiêu sách phản ánh mong muốn Nhà nước giá trị kinh tế xã hội, mục tiêu chung mục tiêu sách ln có gắn bó mật thiết với hoạch định sách phải đạt hai mục tiêu tốt -Chính sách tốt phải tạo động lực mạnh: có nghĩa sách phải đề cập vấn đề xúc mà xã hội quan tâm giải tác động tích cực đến nguyên nhân vấn đề có mục tiêu cụ thể rõ ràng với biện pháp khoa học chứa đựng chế tác động thích hợp có ảnh hưởng tích cực đến kinh tế – xã hội -Chính sách tốt phải phù hợp với tình hình thực tế: nghĩa ban hành sách phải xuất phát từ thực tế tình hình nẩy sinh phải giải vấn đề đó, để làm điều sách ban hành phải phù hợp với điều kiện cụ thể, đáp ứng yêu cầu xúc đời sống xã hội vừa không làm phát sinh hạn chế với vấn đề mâu thuẫn thực tế mục tiêu quản lý -Chính sách tốt phải có tính khả thi: sách khơng tốt khơng có tính khả thi, khơng thực sống Tính khả thi sách thể nhiều phương diện nguyên nhân vấn đề tạo sách, lựa chọn thời điểm ban hành +Để sách có tính khả thi cao ban hành sách Nhà nước cần phân tích đầy đủ q trình vận động đối tượng hoạch định sách ban hành thời điểm tránh phát sinh vấn đề phức tạp -Chính sách tốt phải đảm bảo tính hợp lý: muốn sách vào đời sống xã hội thuận lợi ngồi u cầu phải đáp ứng u cầu tính hợp lý Tính cân đối hài hoà mục tiêu sách với đối tượng thụ hưởng sách -Chính sách tốt phải mang lại hiệu cho đời sống xã hội: sách đạt hiệu chi phí nguồn lực để đạt tới mục tiêu thấp +Để mang lại hiệu sách cần có thống hoạt động mục tiêu sách mục tiêu chung xã hội, toàn thể nhân dân mục tiêu biện pháp thực sách *Để có sách tốt cần dựa vào sau đây: để hoạch định lên sách khoa học -Căn vào định hướng trị đảng cầm quyền Vì Nhà nước quản lý hay đặt sách phải dựa đường lối phát triển Đảng cầm quyền, hoạch định sách dựa đường lối phát triển Đảng lại dùng để thực bước mục tiêu theo đường lối +ở Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục lãnh đạo nhân dân xây dựng chủ nghĩa xã hội, đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển dựa vào đường lối Nhà nước đề hàng loạt sách phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng -Căn vào quan điểm phát triển chủ thể nghĩa tuỳ vào thời kỳ có quan điểm khác hay người lãnh đạo nhận thức khác nhau, qua cần quan tâm tới đường lối Đảng thời kỳ -Căn vào nguyên tắc hoạch định sách quy định bắt buộc mà nhà hoạch định phải tuân theo trình làm sách, tuỳ theo quốc gia hay điều kiện có ngun tắc khác nhau, nhìn chung nguyên tắc sau: +Nguyên tắc lợi ích cơng cộng ngun tắc hàng đầu vai trò sách +Ngun tắc hệ thống có mục tiêu biện pháp phù hợp +Ngun tắc thực tính khả thi +Nguyên tắc định đa số để đảm bảo mang lại lợi ích cho cộng đồng -Căn vào tình trạng pháp luật hiểu thực trạng số chất lượng hệ thống pháp luật có so với yêu cầu phát triển xã hội ý thức chấp hành luật công dân Nếu tình trạng pháp luật tốt cần sách mềm dẻo để quản lý Nhà nước, có pháp luật sách có mối quan hệ đặc biệt vừa sở vừa thúc đẩy phát triển -Căn vào lực thực tế đối tượng thực thi sách để sách khả thi có hiệu phụ thuộc lớn vào đối tượng thực hiện, trí nhân tố định hoạch định cần ý tới đối tượng để đề sách hợp lý -Căn vào mơi trường tồn sách cơng: phải mơi trường nước quốc té, linh động trước thay đổi xã hội điều kiện mơi trường bên ngồi Câu4: Khi phân tích tính hệ thống sách cần tập trung vào nội dung nào? Liên hệ thực tế nước ta -Tính hệ thống sách hiểu thống loại sách hệ thống sách, thống mục tiêu sách với mục tiêu chung tồn xã hội, Nhà nước, thống mục tiêu với biện pháp sách sách với cơng cụ khác -Việc phân tích tính hệ thống sách nhằm tạo dựng thống quản lý điều hành sách cơng Nhà nước *Như để phân tích tính hệ thống sách cần tập trung vào nội dung sau đây: -Phân tích tính hệ thống mục tiêu sách mục tiêu sách bao gồm giá trị kinh tế, văn hoá, xã hội , nhân văn nhu cầu sống mà xã hội cần vươn tới tương lai +Tính hệ thống mục tiêu sách hiểu hợp giá trị mà sách hướng tới +Phân tích tính hệ thống mục tiêu xem xét trạng thái quan hệ phận cấu thành mục tiêu môi trường cụ thể +Trong việc phân tích mục tiêu phải đề cập tới vấn đề sau: -Phân tích tính hệ thống quan hệ phận mục tiêu sách tính chất mục tiêu, hay mục tiêu sách với mục tiêu định hướng -Phân tích tính hệ thống biện pháp sách Tính hệ thống sách thể qua hệ thống biện pháp sách Việc phân tích biện pháp sách thể mặt: +Phân tích tính thống tính chất biện pháp sách +Phân tích tính phù hợp với mục tiêu sách +Phân tích tính phù hợp biện pháp với chế vận hành +Phân tích tính thực sách -Phân tích tính hệ thống sách với cơng cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước sử dụng công cụ quản lý vĩ mô để quản lý điều hành đối tượng xã hội sách công cụ vĩ mô quan trọng hiệu để Nhà nước quản lý xã hội, hoạch định sách cần có thống với công cụ vĩ mô khác Nhà nước để đảm bảo tạo hệ thống công cụ vĩ mô hữu hiệu quản lý *Liên hệ thực tế Việt Nam -Phân tích hệ thống mục tiêu: sách Việt Nam phần đáp ứng yêu cầu này, điều thể sách nguồn nhân lực đất nước, sách đáp ứng mục tiêu phối hợp lại lực lượng lao động nước, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao điều trở thành hệ thống mục tiêu cho sách -Phân tích tính hệ thống biện pháp sách: sách phát triển nguồn nhân lực biện pháp thực mục tiêu sách đồng bộ, có hệ thống việc tiến hành di dân có kế hoạch lên vùng thiếu lao động, có kế hoạch đào tạo nhân lực có chất lượng, xây dựng dự án để tạo việc làm cho lao động -Tính hệ thống sách với công cụ quản lý vĩ mô Để thực sách giai đoạn Việt Nam, Nhà nước áp dụng song song nhiều biện pháp để đạt mục tiêu sách đề Câu5: Anh, chị cho biết hoạt động phân tích sách phải thực nhiệm vụ cụ thể nào? Trong hoạt động phân tích sách phải thực nhiệm vụ cụ thể sau: Xây dựng kế hoạch phân tích Đây bước khởi đầu cho q trình phân tích giúp chủ động tiếp cận với mục tiêu phương pháp thích hợp Bên cạnh giúp cho việc huy động điều kiện vật chất, trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ tốt cho công tác hoạch định Kế hoạch giúp cho chủ động thời gian cho khâu sách Thơng thường việc xây dựng kế hoạch phân tích ba gồm nội dung sau đây: xây dựng kế hoạch phân tích hoạt động sách từ hoạch định đến đánh giá Kế hoạch tiến độ phân tích sách kế hoạch nguồn nhân lực cho phân tích sách, kế hoạch phối hợp phân tích quan chức năng, bước tiến hành phân tích Và kế hoạch phải đảm bảo phương pháp dự phòng để chủ động ứng phó với tình xảy Tổ chức cơng tác phân tích sách Đây bước triển khai ban đầu theo kế hoạch phân tích để xếp yếu tố tham gia q trình phân tích, vừa đảm bảo khối lượng công việc đảm bảo hiệu công tác Nhiệm vụ tổ chức phân tích phân cơng, phân cấp phối hợp phận tham gia công việc phân tích cụ thể bao gồm bước sau: Thu thập tài liệu vào yêu cầu phân tích sách chủ thể mà tiến hành thu thập cho hợp lý, đủ kịp thời đảm bảo cho công tác phân tích tránh lãng phí Xử lý tài liệu thu thập được: hoạt động bước thu thập tài liệu nhằm xác định tính hợp lý, hợp pháp tài liệu chỉnh lại tài liệu theo nhu cầu Tổng hợp tài liệu: hoạt động phối hợp liệu thông qua xử lý phương pháp cần thiết để tạo nên thơng tin hữu ích cho phép nhận biết thơng tin hữu ích Phân tích tài liệu: bước phân tích tài liệu vừa tổng hợp để qua thấy chất vật rút kết luận cần thiết cho việc phân tích sách Quản lý đánh giá kết phân tích sách: hoạt động đánh giá sách phương diện lý luận thực tiễn, đồng thời đặt móng cho việc trì sách Kiểm tra đơn đốc q trình phân tích: bước cần thiết quan trọng để đảm bảo cho việc lập kế hoạch tổ chức triển khai có hiệu quy định Trong thực tế việc triển khai sách ln có thay đổi vấp phải khó khăn cần phải thường xun kiểm tra, đơn đốc để phát kịp thời lệch lạc để điều chỉnh kịp thời khuyến khích vượt qua khó khăn =>Những nhiệm vụ tiến hành theo trình tự định để đảm bảo cho việc phân tích sách diễn có hiệu quả, bước có vai trò quan trọng để góp phần hồn thành q trình hoạch định sách cơng Câu6: Trình bày ngun tắc phân tích sách Hãy cho biết nguyên tắc nhất, liên hệ thực tế Phân tích sách hoạt động tổng hợp bao gồm việc tìm kiếm, chia tách, tổng hợp, lý giải kết sách Để nội dung phân tích sách diễn theo định hướng với đầy đủ tính lý luận, thực tiễn phát triển, cần tuân theo nguyên tắc sau đây: a.Nguyên nhân mục tiêu: -trong đời sống kinh tế – xã hội, mục tiêu ln đích theo đuổi tổ chức vấn đề cốt lõi trình hoạt động sách mục tiêu điều cốt lõi để tạo nên sách tốt, đẻ đảm bảo nguyên tắc mục tiêu phân tích sách phải xuất phát từ mục tiêu quản lý, sở mục tiêu chung tiến hành xây dựng mục tiêu phân tích sách -Việc tổ chức cơng tác phân tích phải mục tiêu nghĩa cơng tác phân tích phải hướng tới mục tiêu thể việc dự liệu điều kiện vật chất, nhân sự, môi trường cho việc phân tích sách Điều có nghĩa từ mục tiêu phân tích huy động tổ chức sử dụng nguồn lực cách có kế hoạch -Tài liệu phân tích phải phù hợp với mục tiêu để định hướng thông tin theo yêu cầu phân tích để đảm bảo hiệu hoạt động này, mục tiêu cần thu thập tài liệu khác -Bên cạnh đó, phương pháp phân tích cần thống với mục tiêu làm cho kết phân tích giai đoạn đắn, sách làm cho tồn q trình phân tích có độ tin cậy cao -Khi tìm kết phân tích phải sử dụng để phát triển mục tiêu b.Nguyên tắc hợp lý Đây ngun tắc quan trọng thiếu việc phân tích sách khó hiệu Và nguyên tắc yêu cầu: -Xác định mục tiêu phân tích hợp lý với điều kiện cụ thể diễn q trình thực sách cần xác định mục tiêu dự kiến thường có khoảng cách với thực -Lựa chọn phương pháp phân tích hợp lý để tạo quan hệ tốt với mục tiêu kết phương pháp phân tích đưa kết hợp lý -Cung cấp nguồn lực phân tích hợp lý tạo thuận lợi cho việc phân tích sách -Nhưng nhìn chung để đạt nguyên tắc hợp lý phải đạt yêu cầu c.Nguyên tắc thích ứng phân tích sách cần thiết khách quan thể mặt sau: -Lựa chọn mục tiêu phân tích thiết phải theo yêu cầu quản lý -Xác định nội dung phân tích phải thích ứng với mục tiêu cụ thể giai đoạn -Thời điểm phân tích phải thích ứng với loại sách Kết phân tích phải sử dụng thích hợp theo yêu cầu quản lý d.Nguyên tắc phối hợp Nguyên tắc yêu cầu tiến hành phân tích phải biết kết hợp kết phân tích để có thơng tin tổng hợp cho q trình phân tích khơng gây mâu thuẫn trình dẫn đến kết phân tích chung, khơng đảm bảo độ tin cậy làm lãng phí nguồn nhân lực Nhà nước Ngồi việc phối hợp kỹ thuật phân tích phải phối hợp cơng tác đạo điều hành quan Nhà nước để mang lại hiệu lớn phân tích sách e.Nguyên tắc hiệu Nguyên tắc đề cập đến việc đạt mục tiêu sách chi phí đầu vào phải thấp, theo yêu cầu nguyên tắc hoạt động phân tích sách cần phải đề cao việc tìm kiếm phương pháp tối ưu để tiếp cận kết nhanh với chi phí hợp lý f.Nguyên tắc trị phân tích sách: Phải đặt ngun tắc mục tiêu trị ln bao trùm mục tiêu sách, tổ chức thựcthi sách phân tích sách Thể thực tế tổ chức cánhân tham gia phân tích sách phải tơn trọng mục tiêu định hướng Nhà nước Liên hệ thực tế: thực tế việc phân tích sách thu hút đầu tư khu vực Đông Nam Việt Nam nguyên tắc đặt mục tiêu thu hút lượng đầu tư nước ngày lớn vào khu công nghiệp với điều kiện ưu đãi đầu tư, sách, điều kiện pháp luật Cùng với điều kiện ưu đãi khu công nghiệp thay đổi để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đầu tư Và khu công nghiệp tạo hiệu cao trình phát triển kinh tế đất nươc đặc biệt việc phát triển khu công nghiệp nằm chiến lược phát triển đất nước Nguyên tắc ngun tắc mục tiêu cốt lõi sách đẻ sách đem lại hiệu cao cần phải kết hợp đầy đủ nguyên tắc đưa đến hiệu cao Câu7: Hãy cho biết có yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách cơng? Liên hệ thực tế với nước ta Khi tiến hành hoạch định sách, ngồi việc dựa vào khoa học nhà hoạch định phải ý đến ảnh hưởng yếu tố sau: a.Yếu tố quyền lực chủ thể hoạch định sách Quyền lực hiểu khả chi phối chủ thể đến khách thể mối quan hệ đó, nhằm đạt mục tiêu định mà sức mạnh quyền lực tùy thuộc vào nguồn gốc phát sinh chất chủ thể sử dụng quyền lực thời kỳ Điều thấy rõ chủ thể hoạch định sách Nhà nước có hiệu lực thực thi cao chủ thể khác Vì Nhà nước ta thời kỳ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền lực thuộc cá nhân phù hợp với ý chí nguyện vọng người dân người thực thi sách chủ yếu b.Yếu tố lực chủ thể hoạch định sách Để quản lý tốt xã hội Nhà nước phải sử dụng đồng thời biện pháp có sách để quản lý hiệu sách phản ánh lực chủ thể hoạch định qua tiêu chí sau: -Năng lực phân tích dự báo phát triển kinh tế – xã hội -Năng lực phát triển vấn đề sách -Năng lực lựa chọn vấn đề phải giải -Năng lực đề mục tiêu, biện pháp giải mục tiêu đó, thuyết phục cho tính khả thi sách Yếu tố lực cao sách hoạch định khoa học khả thi c.Yếu tố tiềm lực Nhà nước Tiềm lực hiểu nguồn lực thực có tiềm tàng mà chủ thể sử dụng q trình quản lý -Tiềm lực Nhà nước thường biểu dạng: sức mạnh kinh tế, trị, thiết chế tổ chức máy quan Nhà nước, đội ngũ cán bộ, tài nguyên thiên nhiên, tài sản Nhà nước Đối với Nhà nước ta tiềm lực kinh tế chưa mạnh nên có nhiều sách chưa đạt hiệu cao thiếu điều kiện Như thấy tiềm lực quan trọng d.yếu tố tiềm lực đối tượng thực thi sách Sự tham gia đối tượng thực thi sách định thành sách, có tích cực đối tượng sách thành công Nhưng mức độ tham gia họ lại phụ thuộc vào tiềm lực họ tương lai Và điều thực tế chứng minh đối tượng thực thi có ảnh hưởng lớn đến hoạch định sách *Liên hệ thực tế Việt Nam: Trong sách phát triển giáo dục Việt Nam số điểm chưa phù hợp thiếu điều kiện kinh tế, sách mang lại cho Việt Nam giáo dục vững mạnh phát triển lực hoạch định Nhà nước tốt nắm vững điều kiện thực thi, dự báo vấn đề giáo dục Câu8: Khi tìm kiếm vấn đề sách, người ta thường dựa vào đặc trung chủ yếu nào? *Vấn đề sách nhu cầu tương lai đời sống xã hội, cấu đạt sách Và tìm kiếm sách người ta thường dựa vào đặc trưng sau đây: +tìm hiểu vấn đề sách qua đặc trưng Để xác định vấn đề sách nhà phân tích sách cần phải phân tích, tìm kiếm số vấn đề phát thông qua đặc trưng sau +Vấn đề sách có mối quan hệ biện chứng với mơi trường tồn tại, yếu tố môi trường vận động sinh vấn đề có vấn đề sách Mà ngày xã hội phát triển sinh nhiều vấn đề cần giải sách Do vấn đề sách phụ thuộc vào mơi trường tồn +Vấn đề sách mang tính thực tương lai Khi môi trường vận độngt tạo vấn đề sách lại vấn đề thời điểm tại, theo quy luật vận động vận động tồn môi trường nảy sinh vấn đề tương lai +Vấn đề sách khơng linh động vấn đề chung có nghĩa sinh vấn đề chịu tác động môi trường cách thường xuyên nên chúng biến đổi yếu tố vật chất khác Và để tồn trình vận động, tự yếu tố phải chuyển hố cho thích ứng với mơi trường kéo theo chuyển hố vấn đề, có vấn đề chuyển hố chậm cần có tác động Nhà nước Như so với vấn đề chung, vấn đề sách linh hoạt nhiều Câu9: Anh, chị trình bày ngun tắc phân tích sách cho biết nguyên tắc Cho ví dụ minh hoạ Phân tích sách hoạt động tổng hợp bao gòm việc tìm kiếm, chia tách, tổng hợp, lý giải kết sách Để nội dung phân tích sách diễn theo định hướng với đầy đủ tính lý luận, thực tiễn phát triển, cần tuân theo nguyên tắc sau đây: a.Nguyên nhân mục tiêu: đời sống kinh tế – xã hội, mục tiêu ln đích theo đuổi tổ chức vấn đề cốt lõi trình hoạt động sách mục tiêu điều cốt lõi để tạo nên sách tốt đẻ đam bảo nguyên tắc mục tiêu phân tích sách phải xuất phát từ mục tiêu quản lý, sở mục tiêu chúng tiến hành xây dựng mục tiêu phân tích sách Việc tổ chức cơng tác phân tích phải mục tiêu nghĩa cơng tác phân tích phải hướng tới mục tiêu thể việc dự liệu điều kiện vật chất, nhân sự, môi trường cho việc phân tích sách Việc tổ chức cơng tác phân tích phải mục tiêu nghĩa cơng tác phân tích phải hướng tới mục tiêu thể việc dự liệu điều kiện vật chất, nhân sự, mơi trường cho việc phân tích sách Điều có nghĩa từ mục tiêu phân tích huy động tổ chức sử dụng nguồn lực cách có kế hoạch Tài liệu phân tích phải phù hợp với mục tiêu để định hướng thơng tin theo u cầu phân tích để ddảm bảo hiệu hoạt động này, mục tiêu cần thu thập tài liệu khác Bên cạnh đó, phương pháp phân tích cần thống với mục tiêu làm cho kết phân tích giai đoạn đắn, sách làm cho tồn q trình phân tích có độ tin cậy cao Khi tìm kết phân tích phải sử dụng để phát triển mục tiêu b.Nguyên tắc hợp lý Đây nguyên tắc quan trọng thiếu việc phân tích sách khó hiệu nguyên tắc yêu cầu xác định mục tiêu phân tích hợp lý với điều kiện cụ thể diễn q trình thực sách cần xác định mục tiêu dự kiến thường có khoảng cách với thực Lựa chọn phương pháp phân tích hợp lý để tạo quan hệ tốt với mục tiêu kết phương pháp phân tích đưa kết hợp lý Cung cấp nguồn lực phân tích hợp lý tạo thuận lợi cho việc phân tích sách Nhưng nhìn chung để đạt nguyên tắc hợp lý phải đạt yêu cầu c.Nguyên tắc thích ứng phân tích sách cần thiết khách quan thể mặt sau: Lựa chọn mục tiêu phân tích thiết phải theo yêu cầu quản lý Xác định nội dung phân tích phải thích ứng với mục tiêu cụ thể giai đoạn Thời điểm phân tích phải thích ứng với loại sách Kết phân tích phải sử dụng thích hợp theo yêu cầu quản lý d.Nguyên tắc phối hợp: Nguyên tắc yêu cầu tiến hành phân tích phải biết kết hợp kết phân tích để có thơng tin tổng hợp cho q trình phân tích không gây mâu thuẫn trình dẫn đến kết phân tích chung, khơng đảm bảo độ tin cậy làm lãng phí nguồn nhân lực Nhà nước Ngoài việc phối hợp kỹ thuật phân tích phải phối hợp cơng tác đạo điều hành quan Nhà nước để mang lại hiệu lớn phân tích sách e.Nguyên tắc hiệu Nguyên tắc đề cập đến việc đạt mục tiêu sách chi phí đầu vào phải thấp, theo yêu cầu nguyên tắc hoạt động phân tích sách cần phải đề cao việc tìm kiếm phương pháp tối ưu để tiếp cận kết nhanh với chi phí hợp lý f.Nguyên tắc trị phân tích sách: Phải đặt ngun tắc mục tiêu trị ln bao trùm mục tiêu sách, tổ chức thực thi sách phân tích sách Thể thực tế tổ chức cá nhân tham gia phân tích sách phải tôn trọng mục tiêu định hướng Nhà nước *Ví dụ minh hoạ: thực tế việc phân tích sách thu hút đầu tư khu vực Đơng Nam Việt Nam nguyên tắc đặt mục tiêu thu hút lượng đầu tư nước ngồi ngày lớn vào khu cơng nghiệp với điều kiện ưu đãi đầu tư, sách, điều kiện pháp luật Cùng với điều kiện ưu đãi khu cơng nghiệp thay đổi để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đầu tư Và khu công nghiệp tạo hiệu cao trình phát triển kinh tế đất nươc đặc biệt việc phát triển khu công nghiệp nằm chiến lược phát triển đất nước Nguyên tắc nguyên tắc mục tiêu cốt lõi sách đẻ sách đem lại hiệu cao cần phải kết hợp đầy đủ nguyên tắc đưa đến hiệu cao Câu10: Hãy cho biết nội dung phân tích diễn biến sách cơng Nội dung phân tích diễn biến sách q trình hoạch định sách xác định thành phạm vi bước cần tiến hành đời sách kể từ lựa chọn vấn đề sách Mục đích phải đến kết luận khoa học tính khả thi phương án sách lựa chọn ban hành để đạt mục tiêu đề Như phân tích nội dung diễn biến sách cần tập trung vào nội dung sau đây: +Phân tích mục tiêu sách để khẳng định tính hữu dụng hay khơng yêu cầu vấn đề sách phải phù hợp với định hướng phát triển chung đất nước Vì mục tiêu coi cốt lõi sách, hướng nội dung sách vào việc thực ý chí chủ thể hoạch định -Và thực tế phân tích mục tiêu cần thiết Vì khó diễn đạt dễ sai lệch sách +Phân tích hệ thống biện pháp sách: để kết luận tính đồng hay khơng đồng mục tiêu sách biện pháp sách, biện pháp sách với điều kiện thực tế khác, hay biện pháp với -Trong trình phân tích biện pháp sách, nhà hoạch định cần sách phù hợp cho q trình thực thi sách Hay cần phối hợp biện pháp để đạt mục tiêu sách đề -Thơng thường biện pháp sách gồm chế tác động Nhà nước đến đối tượng thực thi, biện pháp mang tính giáo dục thuyết phục, biện pháp tổ chức thực thi sách +Phân tích tổ chức thực thi xây dựng phương án sách Đây nội dung phức tạp khơng có mẫu hình ngun lý định để nhà hoạch định quan sát mà họ phải dựa vào quy trình tổ chức xây dựng phương án sách để phân tích đánh giá +Phân tích dự báo hiệu lực hiểu sách: nội dung phân tích mang tính tổng hợp cao nhà phân tích cần lưu ý để mang đến kết phân tích thực xác Trên sở kết nội dung phân tích có liên quan người ta tổng hợp yếu tố đầu vào so với kết đầu để đánh giá toàn hiệu lực phương án sách +Trong nội dung phân tích diễn biến sách có phương pháp thích hợp để áp dụng mơ hình hệ thống chi phí lợi ích để phân tích hệ thống biện pháp sách Và kết hợp phương pháp để đánh giá tính khả thi phương án sách câu11: Anh, chị cho biết có yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách? Liên hệ với thực tế nước ta Khi tiến hành hoạch định sách, ngồi việc dựa vào khoa học nhà hoạch định phải ý đến ảnh hưởng yếu tố sau a.Yếu tố quyền lực chủ thể hoạch định sách Quyền lực hiểu khả chi phối chủ thể đến khách thể mối quan hệ đó, nhằm đạt mục tiêu định mà sức mạnh quyền lực tùy thuộc vào nguồn gốc phát sinh ản chất chủ thể sử dụng quyền lực thời kỳ Điều thấy rõ chủ thể hoạch định sách Nhà nước có hiệu lực thực thi cao chủ thể khác Vì Nhà nước ta thời kỳ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền lực thuộc cá nhân phù hợp với ý chí nguyện vọng người dân người thực thi sách chủ yếu b.Yếu tố lực chủ thể hoạch định sách Để quản lý tốt xã hội Nhà nước phải sử dụng đồng thời biện pháp tron g có sách để quản lý hiệu sách phản ánh lực chủ thể hoạch định qua tiêu chí sau: -Năng lực phân tích dự báo phát triển kinh tế – xã hội -Năng lực phát triển vấn đề sách -Năng lực lựa chọn vấn đề phải giải -Năng lực đề mục tiêu, biện pháp giải mục tiêu đó, thuyết phục cho tính khả thi sách Yếu tố lực cao sách hoạch định khoa học khả thi c.Yếu tố tiềm lực Nhà nước Tiềm lực hiểu nguồn lực thực có tiềmtàng mà chủ thể sử dụng trình quản lý -Tiềm lực Nhà nước thường biểu dạng: sức mạnh kinh tế, trị, thiết chế tổ chức máy quan Nhà nước, đội ngũ cán bộ, tài nguyên thiên nhiên, tài sản Nhà nước Đối với Nhà nước ta tiềm lực kinh tế chưa mạnh nên có nhiều sách chưa đạt hiệu cao thiếu điều kiện Như thấy tiềm lực quan trọng d.yếu tố tiềm lực đối tượng thực thi sách Sự tham gia đối tượng thực thi sách định thành sách, có tích cực đối tượng sách thành cơng Nhưng mức độ tham gia họ lại phụ thuộc vào tiềm lực họ tương lai Và điều thực tế chứng minh đối tượng thực thi có ảnh hưởng lớn đến hoạch định sách *Liên hệ thực tế Việt Nam: Trong sách phát triển giáo dục Việt Nam số điểm chưa phù hợp thiếu điều kiện kinh tế, sách mang lại cho Việt Nam giáo dục vững mạnh phát triển lực hoạch định Nhà nước tốt nắm vững điều kiện thực thi, dự báo vấn đề giáo dục Câu12: Trình bày ngun tắc phân tích sách Hãy cho biết nguyên tắc Phân tích sách hoạt động tổng hợp bao gòm việc tìm kiếm, chia tách, tổng hợp, lý giải kết sách Để nội dung phân tích sách diễn theo định hướng với đầy đủ tính lý luận, thực tiễn phát triển, cần tuân theo nguyên tắc sau đây: a.Nguyên nhân mục tiêu: đời sống kinh tế xã hội, mục tiêu ln đích theo đuổi tổ chức vấn đề cốt lõi q trình hoạt động sách mục tiêu điều cốt lõi để tạo nên sách tốt đẻ đam bảo nguyên tắc mục tiêu phân tích sách phải xuất phát từ mục tiêu quản lý, sở mục tiêu chúng tiến hành xây dựng mục tiêu phân tích sách Việc tổ chức cơng tác phân tích phải mục tiêu nghĩa cơng tác phân tích phải hướng tới mục tiêu thể việc dự liệu điều kiện vật chất, nhân sự, mơi trường cho việc phân tích sách Việc tổ chức cơng tác phân tích phải mục tiêu nghĩa cơng tác phân tích phải hướng tới mục tiêu thể việc dự liệu điều kiện vật chất, nhân sự, môi trường cho việc phân tích sách Điều có nghĩa từ mục tiêu phân tích huy động tổ chức sử dụng nguồn lực cách có kế hoạch Tài liệu phân tích phải phù hợp với mục tiêu để định hướng thông tin theo yêu cầu phân tích để đảm bảo hiệu hoạt động này, mục tiêu cần thu thập tài liệu khác Bên cạnh đó, phương pháp phân tích cần thống với mục tiêu làm cho kết phân tích giai đoạn đắn, sách làm cho tồn q trình phân tích có độ tin cậy cao Khi tìm kết phân tích phải sử dụng để phát triển mục tiêu b.Nguyên tắc hợp lý Đây nguyên tắc quan trọng thiếu việc phân tích sách khó hiệu nguyên tắc yêu cầu xác định mục tiêu phân tích hợp lý với điều kiện cụ thể diễn trình thực sách cần xác định mục tiêu dự kiến thường có khoảng cách với thực Lựa chọn phương pháp phân tích hợp lý để tạo quan hệ tốt với mục tiêu kết phương pháp phân tích đưa kết hợp lý Cung cấp nguồn lực phân tích hợp lý tạo thuận lợi cho việc phân tích sách Nhưng nhìn chung để đạt nguyên tắc hợp lý phải đạt yêu cầu c.Nguyên tắc thích ứng phân tích sách cần thiết khách quan thể mặt sau: Lựa chọn mục tiêu phân tích thiết phải theo yêu cầu quản lý Xác định nội dung phân tích phải thích ứng với mục tiêu cụ thể giai đoạn Thời điểm phân tích phải thích ứng với loại sách Kết phân tích phải sử dụng thích hợp theo yêu cầu quản lý d.Nguyên tắc phối hợp Nguyên tắc yêu cầu tiến hành phân tích phải biết kết hợp kết phân tích để có thơng tin tổng hợp cho q trình phân tích khơng gây mâu thuẫn trình dẫn đến kết phân tích chung, khơng đảm bảo độ tin cậy làm lãng phí nguồn nhân lực Nhà nước Ngồi việc phối hợp kỹ thuật phân tích phải phối hợp công tác đạo điều hành quan Nhà nước để mang lại hiệu lớn phân tích sách e.Nguyên tắc hiệu Nguyên tắc đề cập đến việc đạt mục tiêu sách chi phí đầu vào phải thấp, theo yêu cầu nguyên tắc hoạt động phân tích sách cần phải đề cao việc tìm kiếm phương pháp tối ưu để tiếp cận kết nhanh với chi phí hợp lý f.Nguyên tắc trị phân tích sách Phải đặt ngun tắc mục tiêu trị ln bao trùm mục tiêu sách, tổ chức thực thi sách phân tích sách Thể thực tế tổ chức cá nhân tham gia phân tích sách phải tơn trọng mục tiêu định hướng Nhà nước câu13: Anh chị cho biết phân tích sách gì? Vì phải PTCS? +Phân tích sách q trình phân giải tài liệu, bước hình thành nên sách để qua chủ phân tích sách nắm bắt đầy đủ thông tin cần thiết cho việc đưa sách khả thi Phân tích sách bước quan trọng, định tính hợp lý sách khơng thể thiếu q trình hoạch định sách cơng +Phải phân tích sách lý sau đây: +Các lý khái quát: sách sản phẩm trình quản lý, nên định sách chủ thể quản lý phải phân tích đầy đủ liệu liên quan đến sách Trước nhà quản lý không quan tâm tới vấn đề phải phân tích sách sách đưa khơng thực thi có hiệu họ phải nhìn nhận lại vấn đề phân tích sách Hơn mục tiêu sách tác động đến đối tượng ảnh hưởng lâu dài đến hoạt động tổ chức nên chủ thể phải xem xét cân nhắc thật kỹ mặt trước trình sau ban hành sách phải đảm bảo phát huy tác dụng +Lý cụ thể: Phân tích sách để thấy mục tiêu sách mà chủ thể dự kiến theo đuổi có thiết thực khơng, có khả thi hay phù hợp với điều kiện thực tế không kết phân tích coi quan trọng để chủ thể sách Phân tích để thấy tính hệ thống sách, thể qua mặt sách ban hành có sách khơng biện pháp thực thi sách #Chính sách ban hành có phù hợp với hệ thống có hay khơng, bất hợp lý #Chính sách ban hành có trợ giúp cho hệ thống hay thúc đẩy hệ thống vạn động tốt -Phân tích để thấy phù hợp sách mơi trường để điều kiện không gian thời gian chủ thể có ứng phó thích hợp với mơi trường -Phân tích sách để thấy lòng tin người thực với chủ thể ban hành đối tượng có lợi ích liên quan đến sách Kết chủ thể nguyện vọng đối tượng thực thi đáp ứng Những lý phân tích sách hình thức nội dung phản ánh đầy đủ tính tất yếu khách quan phân tích sách coi hoạt động khơng thể thiếu chu trình sách =>Khái niệm phân tích sách: “Phân tích sách việc phân giải tồn hoạt động liên quan đến chu trình sách nhằm mối quan hệ mang tính quy luật yếu tố cấu thành hoạt động sách” câu14: Khi thực thi sách có yếu tố ảnh hưởng nào? Trong yếu tố định? liên hệ thực tế nước ta Trong q trình thực thi sách có liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân kết tổ chức thựcthi sách chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố có yếu tố chủ quan khách quan Cụ thể: +Yếu tố khách quan: yếu tố xuất tác động đến tổ chức thực thi sách từ bên ngồi, độc lập với ý muốn chủ thể quản lý, yếu tố vận động theo ... khâu sách Thơng thường việc xây dựng kế hoạch phân tích ba gồm nội dung sau đây: xây dựng kế hoạch phân tích hoạt động sách từ hoạch định đến đánh giá Kế hoạch tiến độ phân tích sách kế hoạch. .. +Phân tích tính thống tính chất biện pháp sách +Phân tích tính phù hợp với mục tiêu sách +Phân tích tính phù hợp biện pháp với chế vận hành +Phân tích tính thực sách -Phân tích tính hệ thống sách. .. đề sách nhu cầu tương lai đời sống xã hội, cấu đạt sách Và tìm kiếm sách người ta thường dựa vào đặc trưng sau đây: +tìm hiểu vấn đề sách qua đặc trưng Để xác định vấn đề sách nhà phân tích sách