Chủ trương của Đảng và nhà nước ta là: “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”. Để thực hiện chủ trương trên có nhiều biện pháp trong đó bảo hiểm xã hội góp phần không nhỏ.Người lao động chiếm tỷ lệ rất lớn trong dân số và do điều kiện lao động làm việc ngoài rủi ro mang tính tự nhiên, họ cần phải chịu những rủi ro mang tính nghề nghiệp làm giảm hoặc mất thu nhập ảnh hưởng đến bản thân người lao động và gia đình họ cũng như xã hội .Vì vậy Bảo hiểm xã hội giúp san sẻ những rủi ro cũng như hỗ trộ một phân và làm giảm bớt gánh nặng cho cuộc sống.Tạo ra một lưới an toàn cho người lao động góp phầni ổn định trật tự xã hội, công bằng cho xã hội, để quá trình sản xuất diễn ra bình thường và liên tục. Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn trong hệ thống an sinh xã hội mang đậm tính nhân đạo và tính nhân văn sâu sắc. Thu BHXH đóng vai trò rất quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của BHXH, chính vì vậy công tác quản lý thu lại càng phải chú trọng. Nếu quản lý thu tốt thì sẽ tránh thất thoát cho BHXH, đảm bảo quỹ tăng trưởng, và phát triển, tạo sự công bằng cho người tham gia, và góp phần vào củng cố hệ thống An sinh xã hội. Để hiểu rõ hơn về tình hình thực hiện quản lý thu BHXH em đã chọn đề tài “ Quản lý thu BHXH BB tại BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 2017 ” cho bài viết của mình.
MỤC LỤC MỤC LỤC Lời mở đầu .3 Chương1: Một số vấn đề chung quản lý thu BHXH .1 1.1.2 Khái niệm thu BHXH .1 1.1.3 Quản lý thu BHXH 1.2 Vai trò quản lý thu 1.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH 1.2.2 Đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu 1.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH 1.3 Nội dung quản lý thu BHXH 1.3.1 Đối tượng tham gia BHXH 1.3.2 Tiền lương bình quân làm đóng BHXH 1.3.3 Phương thức mức đóng BHXH 1.4.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người Chương 2:Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BH 10 2.1 Giới thiệu BHXH tỉnh Cao Bằng 10 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Cao Bằng .10 2.1.2 Sơ lược quan BHXH tỉnh Cao 10 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BB quan BHXH Cao Bằng 11 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH BB 11 2.2.2 Tiền lương làm đóng BHXH BB 15 2.2.3 Mức đóng phương thức đóng BHXH BB 16 2.2.4 Kết hoạt động thu BHXH BB BHXH tỉnh Cao Bằng : 17 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng .18 2.3.1 Những kết đạt .18 2.3.2 Những hạn chế tồn 19 3.2.6 Ứng dụng CNTT vào thu BHXH 24 Kết luận Tài liệu tham khảo Danh mục từ viết tắt .3 Lời mở đầu Lý chọn đề tài Chủ trương Đảng nhà nước ta là: “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Để thực chủ trương có nhiều biện pháp bảo hiểm xã hội góp phần khơng nhỏ.Người lao động chiếm tỷ lệ lớn dân số điều kiện lao động làm việc ngồi rủi ro mang tính tự nhiên, họ cần phải chịu rủi ro mang tính nghề nghiệp làm giảm thu nhập ảnh hưởng đến thân người lao động gia đình họ xã hội Vì Bảo hiểm xã hội giúp san sẻ rủi ro hỗ trộ phân làm giảm bớt gánh nặng cho sống.Tạo lưới an toàn cho người lao động góp phầni ổn định trật tự xã hội, cơng cho xã hội, để trình sản xuất diễn bình thường liên tục Bảo hiểm xã hội sách lớn hệ thống an sinh xã hội mang đậm tính nhân đạo tính nhân văn sâu sắc Thu BHXH đóng vai trò quan trọng tồn phát triển BHXH, cơng tác quản lý thu lại phải trọng Nếu quản lý thu tốt tránh thất thoát cho BHXH, đảm bảo quỹ tăng trưởng, phát triển, tạo công cho người tham gia, góp phần vào củng cố hệ thống An sinh xã hội Để hiểu rõ tình hình thực quản lý thu BHXH em chọn đề tài “ Quản lý thu BHXH BB BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015- 2017 ” cho viết Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá việc thực công tác thu BHXH bắt buộc tỉnh Cao Bằng Trên sở đề xuất số biện pháp để thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc tỉnh Cao Bằng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác thu BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu cề công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Cao Bằng từ năm 2015 đến 2017, không đề cập đến thu BHXH tự nguyện, thu BHYT đối tượng lực lượng vũ trang Nội dung nghiên cứu - Một số vấn đề chung quản lý thu BHXH - Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Cao Bằng - số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Một số phương pháp khác: phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu kết hợp phân tích lý luận thực tiễn Chương1: Một số vấn đề chung quản lý thu BHXH 1.1 Một số khái niệm BHXH quản lý thu BHXH 1.1.1 Khái niệm BHXH Cuộc sống người phấn đấu cho an sinh hạnh phúc, quy luật tạo hoá sinh ra, lớn lên già yếu, theo rủi ro, ốm đau, hoạn nạn đến lúc Trong tất biện pháp phòng chống khắc phục rủi ro, bảo hiểm biện pháp mang lại hiệu cao Bảo hiểm chế độ bồi thường kinh tế, chia nhỏ rủi ro, tổn thất người hay số người cho nhiều người có khả xảy ro rủi ro, tổn thất đó, theo nguyên tắc, chuẩn mực thống quy định khuôn khổ pháp luật quốc gia Bảo hiểm đảm bảo cho người tham gia kinh tế mà góp phần ổn định xã hội - Theo Bộ Luật Lao động: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm rủi ro xã hội thông qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an tồn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội.” 1.1.2 Khái niệm thu BHXH Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động BHXH 1.1.3 Quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH hiểu tác động có tổ chức, có tính pháp lý để điều chỉnh hoạt động thu Sự tác động thực hệ thống pháp luật Nhà nước biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế, quan chức nhằm đạt mục tiêu thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thời gian theo quy định 1.2 Vai trò quản lý thu 1.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH Hoạt động thu BHXH có tính chất đặc thù khác với hoạt động khác, là: Đối tượng thu BHXH đa dạng phức tạp đối tượng tham gia BHXH bao gồm tất ngành nghề khác với nhiều độ tuổi khác, mức thu nhập khác thêm họ lại khác địa lý, vùng miền đạo thống hoạt động thu BHXH khơng thể đạt kết cao Chính nhờ có yếu tố quản lý tạo thống ý chí hệ thống BHXH bao gồm cấp trình tổ chức thực thu BHXH Sự thống người bị quản lý với người bị quản lý người quản lý Chỉ có tạo nên thống đa dạng quản lý có kết giảm chi phí tiền cơng sức Quản lý thu BHXH thông qua công tác lập kế hoạch quy định rõ phân công trách nhiệm thu BHXH cho cấp hệ thống BHXH, nhiên, để hoạt động thu thống nhất, cần có hiệp tác phận tài chính, phận tuyên truyền, hệ thống ngân hàng… Như vậy, thông qua hoạt động quản lý thống nội dung quan trọng hoạt động thu BHXH là: thống đối tượng thu, thống biểu mẫu, hồ sơ thu, quy trình thu, nộp BHXH… 1.2.2 Đảm bảo hoạt động thu BHXH bền vững, hiệu Tính ổn định, bền vững, hiệu hoạt động thu BHXH mục tiêu mà hệ thống BHXH quốc gia mong muốn đạt Bởi vì, mục tiêu đạt có nghĩa hệ thống ASXH đảm bảo điều kiện tiền đề cho phát triển kinh tế Song mục tiêu đạt khi: - Hoạt động thu BHXH định hướng cách đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ - Thơng qua q trình quản lý định hướng công tác thu BHXH - sở xác định mục tiêu chung hoạt động thu BHXH, thu đúng, thu đủ, không để thất thu, từ hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung - Hoạt động thu BHXH điều hoà, phối hợp nhịp nhàng - Tạo động lực cho cá nhân tổ chức 1.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH Thu BHXH nội dung tài BHXH, mà thơng thường hoạt động liên quan đến tài dễ mắc phải tình trạng gây thất thốt, vơ ý cố ý làm sai Vì vậy, với nhiệm vụ mà người quản lý phải đảm bảo là: kiểm tra, hoạt động thu BHXH đánh giá hoạt động cách kịp thời toàn diện Nhờ có hoạt động quản lý sát mà cơng tác kiểm tra, đánh giá sát thực tiễn với trình thu, hoạt động thu điều chỉnh kịp thời sau có đánh giá 1.3 Nội dung quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH gắn chặt với nội dung như: tổ chức quản lý đối tượng tham gia đóng BHXH, quản lý nguồn tiền đóng góp, phương thức mức đóng góp 1.3.1 Đối tượng tham gia BHXH Việc xác định thành viên tham gia hệ thống BHXH bao gồm NLĐ NSDLĐ nhiệm vụ lớn quan trọng việc quản lý thu BHXH Theo quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) “đối tượng tham gia BHXH phải người lao động nằm độ tuổi quy định luật định, làm việc, hoạt động lĩnh vực để tạo sản phẩm xã hội tạo thu nhập cho thân” Vì vậy, đối tượng tham gia BHXH BB bao gồm NLĐ nằm diện phải tham gia BHXH BB theo luật định có tham gia NSDLĐ Việc xác định NSDLĐ khơng gặp nhiều khó khăn việc xác định NLĐ, NSDLĐ phần lớn doanh nghiệp, tổ chức có tư cách pháp nhân, quan BHXH phối hợp với quan cấp phép cho doanh nghiệp hoạt động nắm NSDLĐ Trong hoạt động quản lý thu BHXH , quản lý việc đăng ký tham gia vào hệ thống BHXH NSDLĐ, quan BHXH cần đưa tiêu thức yêu cầu bắt buộc NSDLĐ có trách nhiệm cung cấp như: Tên NSDLĐ, Loại hình hoạt động kinh doanh theo pháp luật, số lượng lao động thuộc đơn vị quản lý, quỹ lương… Việc quy định giúp quan BHXH thống công tác quản lý thu BHXH BB Về phía NLĐ lần đầu tham gia hệ thống BHXH cần phải cung cấp cho quan BHXH thông tin như: đầy đủ họ tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, giới tính,địa chỉ, tên NSDLĐ… Ngồi ra, NLĐ cung cấp thêm thông tin như: tên cha, mẹ, số chứng minh thư, tên chồng vợ… Mục tiêu việc cung cấp thông tin nhằm để tránh trùng lặp Số đăng ký NLĐ người tham gia BHXH phải nhất, sảy trường hợp người tham gia có số đăng ký Thơng thường, số đăng ký mã hoá dãy ký tự Trong trình quản lý, mã số sử dụng để kiểm tra, số đăng ký ngắn tốt 1.3.2 Tiền lương bình qn làm đóng BHXH Theo quy định, mức đóng BHXH BB thường vào tiền lương NLĐ quỹ lương toàn doanh nghiệp Tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ mà quy định tỷ lệ đóng cho phù hợp Như vậy, để quản lý mức đóng, trước hết quan quản lý Nhà nước BHXH phải xây dựng mức đóng phù hợp với NSDLĐ NLĐ Tương quan tỷ lệ đóng NSDLĐ NLĐ khơng q chênh lệch Bên cạnh mức đóng BHXH phải xây dựng sở khiến NSDLĐ không muốn trốn tránh, trốn trách nhiệm tham gia BHXH BB cho NLĐ Hơn nữa, quan BHXH cần phải quản lý, theo dõi chặt chẽ diễn biến thu nhập cá nhân NLĐ đơn vị SDLĐ Thường xuyên thực kiểm soát đối chiếu tổng quỹ lương đơn vị SDLĐ hàng tháng, sở tính số tiền đơn vị SDLĐ phải nộp quỹ BHXH Do đặc thù công tác thu BHXH phải thu nhiều đối tượng tham gia BHXH, với nhiều hình thức khác như: tiền mặt, chuyển khoản séc, uỷ nhiệm chi Vì vậy, với hình thức chuyển tiền phải quản lý chặt chẽ đảm bảo tránh nhầm lẫn, thất Với hình thức chuyển khoản hình thức tốn khơng dùng tiền mặt, việc phối hợp với hệ thống ngân hàng, kho bạc phải chặt chẽ, đảm bảo việc cập nhật số tiền chuyển đơn vị xác, tránh nhầm lẫn kịp thời với hình thức chuyển tiền thu tiền mặt phải đảm bảo nguyên tắc quản lý thu, chi tiền mặt, quan BHXH có trách nhiệm hướng dẫn đơn vị nộp thẳng vào ngân hàng, kho bạc Nếu trường hợp đặc biệt chuyển ngay, kế toán thu BHXH phải thực việc vào sổ sách, viết hoá đơn thu chi tiền mặt chuyển kịp thời tài khoản chuyển thu ngân hàng, kho bạc 1.3.3 Phương thức mức đóng BHXH Các hệ thống BHXH sử dụng nhiều phương thức thu, nộp khác : - Thẻ dán tem: phương thức áp dụng phù hợp với điều kiện mà hệ thống BHXH thực thu chi BHXH theo tỷ lệ thống - Hệ thống thu khoản đóng góp theo sổ lượng, phương thức áp dụng rộng rãi nước Phương thức thu từ sổ lương chủ sử dụng lao động nộp tiền mặt cho quan BHXH khoảng thời gian thông qua hệ thống ngân hàng thể chế tài tiền tệ đó, thường hàng tháng, phụ thuộc vào chu kỳ toán tiền lương đơn vị sử dụng lao động Việc thực phương thức thu khoản đóng góp BHXH cho hợp lý cần phải có thoả thuận quan BHXH với đơn vị sử dụng lao động phải kiểm soát cẩn thận danh sách người lao động số tiền lương thực nộp cho toàn lao động đơn vị tham gia BHXH người lao động Vấn đề quan trọng việc quản lý khoản thu nộp BHXH có thủ tục nhận tiền an tồn, trách thất 1.3.4 Tổ chức thu BHXH 1.3.4.1 Phân cấp quản lý thu: Giám đốc BHXH cấp Tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực thu BHXH đạo BHXH cấp huyện thu BHXH tất đơn vị sử dụng lao động có tài khoản trụ sở đóng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo phân cấp quản lý sau: - BHXH cấp tỉnh tổ chức thu BHXH đơn vị sử dụng lao động đóng địa bàn tỉnh, bao gồm: + Các đơn vị trung ương quản lý; + Các đơn vị tỉnh trực tiếp quản lý; + Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; + Các đơn vị, tổ chức quốc tế; + Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh có sử dụng lao động lớn (giao cho giám đốc BHXH tỉnh xác định cụ thể); + Các quan, tổ chức, doanh nghiệp đưa lao động vào Việt Nam làm việc có thời hạn nước - Đối với đơn vị sử dụng lao động mà BHXH huyện không đủ điều kiện thu BHXH BHXH tỉnh trực tiếp thu BHXH - Đối với đơn vị sử dụng lao động có đơn vị trực thuộc đóng trụ sở hoạt động địa bàn tỉnh, nộp BHXH quan BHXH tỉnh nơi đóng trụ sở chính, đơn vị sử dụng lao động muốn để đơn vị trực thuộc đóng trụ sở, phải có văn đề nghị có ý kiến quan BHXH cấp tỉnh nơi đóng trụ sở 1.3.4.2 Lập giao kế hoạch hàng năm: - Đối với đơn vị sử dụng lao động: Hàng năm đơn vị sử dụng lao động có trách nhiệm đối chiếu số lao động, quỹ tiền lương mức nộp BHXH thực tế tháng với danh sách lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH thời điểm với quan BHXH trực tiếp quản lý trước ngày 10/10 hàng năm - Đối với quan BHXH: + BHXH tỉnh: lập 02 dự toán thu BHXH, BHYT NSDLĐ tỉnh quản lý , đồng thời tổng hợp toàn tỉnh, lập 02 “Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc” năm sau (mẫu số 13 – TBH), gửi BHXH Việt Nam 01 trước ngày 15/11 hàng năm Căn dự toán thu BHXH Việt Nam giao, tiến hành phân bổ dự toán thu BHXH cho đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh trước ngày 20/01 hàng năm nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Từ đó, giúp cho tổng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc tinh tăng lên đáng kể Năm 2017 số SLĐ thuộc diên tham gia Bảo hiểm xã hội tỉnh là: 56482 người, tăng so với năm 2015 là: 15743 người Số lượng người thuộc đối tượng tham gia khối doanh nghiệp nhà nước nhiều, khu vực hầu hết người làm việc ổn định có hợp đồng lao động từ ba tháng trở lên Còn khu vực ngồi quốc doanh, quy mơ doanh nghiệp nhỏ lẻ, sản xuất không ổn định, nên số lượng NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc họ làm việc theo thời vụ, hợp đồng lao động tháng, nên khu vực gặp khó khăn để khai thác quản lý đối tượng tham gia Ở khu vực kinh tế khác người lao động ngày tăng dần lên hàng năm có tăng thêm số lượng lao động tuyển vào đơn vị lĩnh vực riêng NLĐ đơn vị SDLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc toàn tỉnh BHXH tỉnh phối hợp với Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh kiểm sốt mức độ tương đối Dù kết nhiều hạn chế có tiến nỗ lực năm vừa qua - Tỷ lệ lao động thực tế tham gia BHXH bắt buộc so với số thuộc diện tham gia Nhìn chung, khối đơn vị có tỷ lệ 100% đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc so với số thuộc diện tham gia tỷ lệ người lao động tham gia 100%, khối hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệpcó vốn đầu tư nước ngoài, khối phường xã Tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc thấp nằm hộ nghề, hộ kinh doanh cá thể hợp tác xã Việc quản lý mở rộng đối tượng tham gia khu vực doanh nghiệp tư nhân chưa cao Ở khu vực này, tỷ lệ tham gia BHXH bắt bộc không ổn định, số lượng có tăng số lao động thuộc diện tham gia lại tăng với tốc độ nhanh hơn, khiến tỷ lệ tham gia giảm Thể quản lý, đốc thúc đối tượng tham gia chưa sát sao, việc khai thác đối tượng thuộc diện phải tham gia Nguyên nhân kết chưa cao ý thức người SDLĐ thấp, đặc điểm kinh tế xã hội phát triển, kinh doanh sản xuất địa bàn huyện chủ yếu nhỏ lẻ, manh mún nên việc tham gia BHXH khó khăn, công tác tuyên truyền, tra kiểm tra quan BHXH huyện quan ban ngành liên quan yếu kém, chế tài xử phạt 14 nhẹ khiến nhiều doanh nghiệp tư nhân tự nguyện nộp phạt tham gia BHXH cho người lao động Về phía người lao động, hiểu biết nỗi lo sợ bị việc khiến họ đấu tranh không dám đấu tranh đòi quyền lợi tham gia BHXH thân Như vậy, danh sách đơn vị SDLĐ người lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Cao Bằng quản lý đầy đủ năm qua với số thống kê lên xuống sát với thực tế Đồng thời, việc khai thác nhiều tiềm tham gia BHXH bắt buộc tích cực thực 2.2.2 Tiền lương làm đóng BHXH BB 2.2.2.1 Quy định hành BHXH tỉnh Cao Bằng áp dụng theo điều 94 Luật Bảo hiểm xã hội, quy định cụ thể vấn đề liên quan đến tiền lương làm đóng BHXH NLĐ sau: Tiền lương hàng tháng làm đóng BHXH BB tiền lương, tiền cơng theo ngạch, bậc lương theo cấp bậc, chứng vụ, lương hợp đồng, khoản thâm niên chức vụ, thâm niên chức vụ bầu cử, hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có) NLĐ hưởng lương theo chế độ tiền lương thuộc hệ thống thang bảng lương Nhà nước quy định, tiền lương tháng đóng BHXH BB tiền lương theo ngạch bậc, cấp bậc quân hàm khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề ( có ) Tiền lương tính sở mức lương tối thiểu Tiền lương hàng tháng làm đóng BHXH NLĐ làm việc theo chế độ tiền lương NSDLĐ quy định tiền lương tiền cơng tháng đóng BHXH BB mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định mức cao không cao 20 tháng tiền lương tối thiểu chung 2.2.2.2 Căn đóng BHXH BB Đối với khu vực Nhà nước BHXH tỉnh Cao Bằng áp dụng theo Nghị định 25/CP , 26/CP ngày 23/5/1993, định tạm thời chế độ tiền lương quan hành nghiệp, đảng, đồn thể doanh nghiệp Nhà nước với bảng lương, thang lương cụ thể chi tiết Các thang, bảng lương 15 tiếp tục hoàn thiện Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Đối với khu vực Nhà nước Mức tiền lương làm đóng BHXH BB doanh nghiệp NLĐ tiền lương, tiền cơng khoản phụ cấp (nếu có) thoả thuận ghi hợp đồng lao động NLĐ Bảng 3: Tổng quỹ lương, mức lương làm đóng BHXH bắt buộc Đơn vị : Triệu đồng Năm Số đơn vị ( ĐV ) Số lao động ( người ) Quỹ tiền lương (đồng ) 2015 1013 40.739 683.342.549.298 2016 1116 44.896 826.972.206.936 2017 1237 56.482 950.784.286.561 (nguồn BHXH tỉnh Cao Bằng) Qua bảng số liệu ta thấy Quỹ tiền lương làm trích nộp BHXH BB cho NLĐ đơn vị tăng lên nhanh chóng từ 515.122.109.192 đồng năm 2007 lên 974.931.245.204 đồng năm 2016 (tăng 60,54% tương ứng với 311.850 097.744 đồng ) Sự tăng lên hai nguyên nhân: Thứ số lao động tăng lên từ 39.223 người (năm 2007) lên 45.792 người (năm 2016) Thứ hai tiền lương tăng lên mức lương tối thiểu chung tăng từ 450.000 đồng/tháng lên 540.000 đồng/tháng đến 01 tháng năm 2016 650.000 đ/tháng 2.2.3 Mức đóng phương thức đóng BHXH BB BHXH tỉnh Cao Bằng thực theo quy định BHXH Việt Nam * Phương thức đóng BHXH Nguyên tắc đóng BHXH Hàng tháng, chậm vào ngày cuối tháng, NLDLĐ đóng BHXH BB quỹ tiền lương, tiền công người lao động tham gia BHXH, trích nộp 20% quỹ lương NSDLĐ nộp 15% mức tiền lương 16 tiền cơng tháng 5% tiền lương người lao vào tài khoản chuyên thu quan BHXH ngân hàng kho bạc Nhà nước Hàng tháng, NSDLĐ giữ lại 2% số phải nộp để chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ Hàng quý thực toán, trường hợp tổng số tiền tốn nhỏ số tiền giữ lại NSDLĐ phải nộp số chênh lệch vào tháng đầu quý sau NSDLĐ tham gia BHXH BB đóng trụ sở địa bàn đóng BHXH địa bàn theo phân cấp quan BHXH trường hợp đơn vị khơng đủ tư cách pháp nhân, khơng có tài khoản dấu riêng đóng theo đơn vị quản lý cấp NSDLĐ đóng BHXH hình thức chuyển khoản Nếu NSDLĐ, NLĐ đóng tiền mặt quan BHXH tỉnh phải hướng dẫn thủ tục nộp tiền Nếu nộp trực tiếp tiền mặt chậm sau ngày quan BHXH phải nộp tiền vào tài khoản chuyên thu ngân hàng, kho bạc NLĐ cử học, thực tập công tác, nghiên cứu, điều dưỡng mà hưởng lương hưởng lương phải nộp BHXH BB Trường hợp, người lao động ký kết nhiều hợp đồng lao động đăng ký đóng BHXH BB theo hợp đồng * Mức đóng: hàng tháng 22% mức tiền lương, tiền cơng tháng NLĐ đóng 6% NSDLĐ đóng 16% 2.2.4 Kết hoạt động thu BHXH BB BHXH tỉnh Cao Bằng : Với phương thức mức đóng BHXH BB trên, đảm bảo cho đối tượng tham gia BHXH thực đầy đủ nghĩa vụ trích nộp BHXH sau tốn tiền lương, thuận tiện cho đơn vị SDLĐ việc toán tiền lương cho người lao động Đồng thời giúp cho quan BHXH dễ quản lý, để theo dõi giải chế độ BHXH cho NLĐ kịp thời họ không may gặp rủi ro BHXH tỉnh Cao nghiêm túc thực việc quản lý thu BHXH BB, biểu Bảng : Kết thu BHXH BB tỉnh Cao Bằng ( 2015 – 2017 ) Chỉ tiêu Số đơn vị ( ĐV ) Số lao động ( người ) Tổng quỹ lương Năm 2015 1013 40.739 683.342.549.298 Năm 2016 1116 44.896 826.972.260.936 Năm 2017 1237 56.482 950.784.826.561 17 Tổng số tiền phải thu ( đồng ) Kế hoạch thu ( đồng ) Kết thu ( đồng ) Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch(%) Thu thiếu so với tổng phải thu ( đồng ) 174.231.653.038 205.235.658.312 161.000.000.000 188.000.000.000 166.245.252.038 197.352.462.347 104,4 103,2 6.071.466.000 7.9886.401.000 278.832.475.151 210.000.000.000 203.543.326.762 105,0 7.883.195.965 ( Nguồn BHXH tỉnh Cao Bằng) Từ tăng nhanh số đơn vị tham gia BHXH BB dẫn đến số lao động tham gia tăng lên qua năm Đồng thời quỹ tiền lương tăng lên tiền lương NLĐ ngày tăng cao Khi quỹ tiền lương tăng lên đồng nghĩa với việc tổng số tiền phải thu quỹ lương tăng lên - Năm 2015, tổng số tiền phải thu 174.231.653.038 đồng, số thu 166.245.252038 đồng (đạt 95,9% tổng số phải thu) Trong kế hoạch đặt thu cho 161.000.000.000 đồng hoàn thành 104,4% kế hoạch % Thu năm 2015 số tiền thiếu chuyển sang kỳ sau 6.071.466.000 đồng tăng - Năm 2016 tổng số tiền phải thu 205.235.658.312 đồng (tăng 1,188% so với năm 2015 số thu 197.352.462.347 đồng (đạt 95,4% tổng số phải thu) hoàn thành vượt mức kế hoạch 103,2% Năm 2015 số tiền thiếu chuyển sang kỳ sau tăng lên 7.986.401.000 đồng - Năm 2016, tổng số tiền phải thu 278.832.475.151đồng, số thu 278.832.475.151 đồng (đạt 96,16% tổng số phải thu) So với năm 2015 số thu tăng Với số tiền thu năm 2016 hoàn thành 105,0% vượt mức kế hoạch 5% Số tiền chuyển sang kỳ sau 7.883.195.965 đồng Có thể thấy số tiền mà đơn vị nợ lại cao Nhìn tổng quan thấy BHXH tỉnh Cao Bằng hồn thành tốt nhiệm vụ mình, đảm bảo phương châm, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đạt kết định 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Cao Bằng 2.3.1 Những kết đạt Từ năm 2015 đến năm 2017 công tác quản lý thu BHXH BB tỉnh Cao Bằng đạt số kết đáng khích lệ, cụ thể : 18 Về cấu tổ chức thu BHXH, BHXH tỉnh đạo BHXH cấp huyện tổ chức thu BHXH BB phân cấp theo khối, đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu đơn giản, dễ dàng tránh chồng chéo Bên cạnh đối tượng chịu quản lý trực tiếp BHXH tỉnh quan trung ương đặt địa phương, doanh nghiệp sử dụng 500 lao động, doanh nghiệp có yếu tố nước ngồi…thì BHXH tỉnh có phân công rõ ràng quản lý sát đối tượng Đạt kết do: Sự hoàn thiện bước quy định quản lý thu BHXH Việc cụ thể hoá khâu công tác quản lý thu BHXH tạo đà cho việc triển khai thực thu BHXH cách có hiệu Hệ thống văn quản lý quy định thu BHXH quan tâm mức khơng ngừng hồn thiện BHXH tỉnh áp dụng phù hợp theo biểu mẫu quản lý thu BHXH Việt Nam xây dựng Kết thu BHXH thời gian vừa qua liên tục tăng theo xu hướng năm sau cao năm trước, số người tham gia BHXH tăng có nghĩa số người lao động hệ thống BHXH bảo vệ trước rủi ro xã hội ngày tăng, điều chứng tỏ mức độ bao phủ hệ thống BHXH rộng 2.3.2 Những hạn chế tồn Bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác quản lý quỹ vài vấn đề tồn đọng cần sớm khắc phục để hoạt động quỹ ngày phát triển * Tình trạng nợ đọng, trốn nợ : Mặc dù công tác thu đơn vị hoàn thành tốt so với mục tiêu đặt thu BHXH BB so với số tiền mà BHXH phải thu đối tượng tình trạng nợ đọng diễn nhiều, số đơn vị trốn nộp BHXH BB mà chưa kịp thời phát xử phạt, nên xảy tình trang thất thốt, khơng quản lý được, tình trạng xuất phát từ nhiều lý do, : - Chế tài xử phạt nhẹ, nên không đủ sức để răn đe, họ chấp nhận nộp phạt bị phát trốn đóng số tiền nhỏ số tiền họ nộp BHXH cho NLĐ 19 - Ý thức chấp hành pháp luật BHXH chưa nghiêm túc NSDLĐ ý thức người lao động chưa cao, chưa có nhận thức đắn việc tham gia BHXH, sức ép việc làm, không dám đấu tranh đòi chủ sử dụng lao động phải đóng BHXH cho - Tình hình sản xuất kinh doanh hiệu làm cho đơn vị số lượng lao động không đủ khả tham gia BHXH cho người lao động * Về hành lang pháp lý: Cơ chế sách BHXH, chế tài ban hành chưa đồng bộ, chưa phù hợp với thực tế, chậm triển khai Có nhiều văn nhiều quan ban hành nên khó khăn cho người sử dụng lao động người lao động hiểu nắm vững chế độ, cập nhật thông tin để thực quy định Chưa xây dựng quy trình thu áp dụng cho khối loại hình quản lý phù hợp với địa bàn tỉnh khối loại hình quản lý có nhiều đặc điểm khác nên khơng thể áp dụng quy trình thu BHXH cho tất khối loại hình, cơng tác thu gặp nhiều khó khăn * Sự phối kết hợp quan BHXH tỉnh với ngành thiếu đồng bộ, chưa tạo động lực cần thiết để thúc đẩy công tác quản lý thu BHXH, công tác tun truyền BHXH mang nặng tính hình thức, hành Luật BHXH có hiệu lực vào tháng 01/2007 phải sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế việc áp dụng luật khơng tránh khỏi thiếu sót Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý thu BHXH chưa nhiều, số nơi thủ tục thu nộp rườm rà, phức tạp dẫn đến công tác thu BHXH đạt hiệu chưa cao Trên số vấn đề tồn cơng tác quản lý thu BHXH BB Để khắc phục tình trạng trên, BHXH tỉnh Cao Bằng cần đưa biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH TỈNH CAO BẰNG 3.1 Định hướng phát triển 20 Trước thời vận hội Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới đặt cho toàn ngành BHXH nói chung, BHXH tỉnh Cao Bằng nói riêng yêu cầu Theo đó, kế hoạch quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Cao Bằng cần tập trung thực tốt công việc sau: - Về công tác thu BHXH cấp sổ BHXH: + Thực quy định BHXH Việt Nam phấn đấu hoàn thành tiêu thu BHXH hàng tháng, hàng quý năm; + Tập trung đạo mở rộng đối tượng tham gia BHXH, khu vực quốc doanh, phấn đấu số đơn vị quốc doanh tham gia BHXH cho NLĐ theo quy định Bộ luật lao động, Luật BHXH; + Hàng tháng thực kịp thời việc đối chiếu nộp BHXH xét duyệt cấp sổ cho NLĐ tham gia BHXH theo luật BHXH quy định + Tập trung đạo việc rà soát sổ BHCH cho NLĐ, tiến hành hoàn chỉnh bổ sung sổ có sai sót nhằm đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, trước hết ưu tiên cho người lao động gần nghỉ hưu rà soát kiểm tra sổ BHXH trước tháng để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ nghỉ hưu nhận lương đầy đủ, kịp thời - Về nhiệm vụ cơng tác kế tốn, tài chi trả chế độ BHXH Thường xun rà sốt cân đối nguồn kinh phí chi chế độ BHXH để có kế hoạch đảm bảo nguồn chi đầy đủ, kịp thời, tận tay cho đối tượng hưu trí trợ cấp xã hội Tăng cường việc giám sát cơng tác quản lý tài chính, đặc biệt giám sát việc tăng, giảm, chi trả tiền lương cho đối tượng Thực việc lập chứng từ ghi sổ, tổng hợp, báo cáo toán, quý, năm đầy đủ, kịp thời, xác, quy định - Về công tác kiểm tra Chú trọng tăng cường công tác kiểm tra biểu vi phạm quy định luật BHXH cán công chức ngành đơn vị sử dụng lao động, đại lý chi trả Tiếp tục kiểm tra, rà soát sổ BHXH, kiểm tra việc cắt giảm thực chế độ BHXH giải kịp thời đơn thư hỏi, khiếu nại, tố cáo việc thực chế độ BHXH 3.2 Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH 21 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH Để cơng tác thu đạt hiệu cao trước hết cần phải có đội ngũ cán giỏi chun mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức, trị vững vàng, động sáng tạo cơng việc Có đáp ứng yêu cầu công việc Hơn nữa, công tác thu đòi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đơn vị sử dụng lao động Vì vậy, q trình tiếp xúc khơng tránh khỏi tình bất ngờ, đòi hỏi người cán thu phải linh hoạt Từ đòi hỏi quan BHXH tỉnh Cao Bằng phải có biện pháp để nâng cao chất lượng đội nguc cán như: - Tăng cường nguồn nhân lực thường xuyên, tổ chức cho cán bộ, nhân viên quan nâng cao kiến thức, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, tin học, công tác quản lý - Hàng năm cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác - Tạo điều kiện cho cán trẻ có trình độ trung cấp, cán chưa hiểu biết nhiều ngành bảo hiểm học lớp chức chuyên ngành bảo hiểm để họ đào tạo cách có hệ thống, khoa học - Ngồi phải coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu - Hàng năm nên tổ chức chuyến du lịch, tham quan cho đội ngũ cán để người có thêm tinh thần làm việc 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền - Xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa phương Ban tuyên giáo tỉnh ủy, liên đoàn lao động tỉnh, sở Văn hóa thơng tin; sở LDDTBXH để phổ biến chế độ sách BHXH,đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, đơn vị kinh tế - Xây dựng chuyên mục đài phát truyền hình tỉnh xây dựng chuyên trang Báo địa phương sách pháp luật BHXH; tổ chức thi tìm hiểu BHXH Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, áp phích, pa nơ Xây dựng trang web BHXH để cung cấp thông tin thủ tục, văn pháp luật, văn hướng dẫn BHXH đến với doanh nghiệp NLĐ 22 - Tổ chức hệ thống đại lý đăng ký tham gia BHXH xã, phường, thị trấn, để vừa phổ biến, tuyên truyền hướng dẫn giải đáp sách, chế độ BHXH, vừa tổ chức thu BHXH, tạo thuận lợi cho người lao động tham gia đóng BHXH - Kết hợp lồng ghép phổ biến, tuyên truyền BHXH với việc triển khai chương trình ban, ngành, đồn thể địa phương Đặc biệt hình thành đội ngũ báo cáo viên chuyên đề BHXH ngành từ tỉnh đến có sở, tham gia tuyên truyền miệng hội nghị tuyên giáo tỉnh, huyện; hội nghị 3.2.3 Mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH thời gian tới địa bàn tỉnh Cao Bằng tập trung khu vực kinh tế nhà nước chủ yếu, phải: - Đối với doanh nghiệp hoạt động, có th mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia cho NLĐ Nếu từ chối tham gia BHXH, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu người, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Tòa án - Đối với hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác: tùy thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, có đặc thù NLĐ vừa NSDLĐ, có đăng ký kinh doanh, song pháp nhân khơng đầy đủ, thu nhập họ họ định quản lý Vì vậy, co quan BHXH xây dựng phương án phát triển đối tượng khu vực này, phối hợp với cấp chình quyền từ xã, phường, thị trấn vận động tham gia BHXH, coi tiêu chí đánh giá kết hoạt động co sở việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước - Tạo việc làm, sách xã hội quốc gia tỉnh Cao Bằng nói riêng, yếu tố định để phát huy trí tuệ tay nghề nguồn lực người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội Khi cung cầu lao động linh hoạt, tạo nhiều chỗ làm mới, thu nhập NLĐ ổn định, có nhiều khả tham gia BHXH, hội cho phát triển BHXH ngày cao 23 3.2.4 Tăng cường phối kết hợp với tổ chức khác - Tổ chức đại lý cấp sở để cập nhật nắm bắt thông tin tốt việc cắt giảm đối tượng hết hưởng chế độ chết - Hỗ trợ kinh phí cho quan truyền truyền hình để làm tốt cơng tác tun truyền chế độ sách - Phối hợp với tổ chức bệnh viện để làm tốt công tác khám chữa bệnh giúp cho bệnh nhân hiểu trách nhiệm quyền lợi hưởng chế độ - Đồng thời BHXH cần phải tham mưu cho cấp ủy Đảng quyền địa phương tăng cường cơng tác lãnh đạo thực chế độ BHXH địa bàn tỉnh 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Đối với hành vi vi phạm hành BHXH, quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Sử dụng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát doanh nghiệp vi phạm đóng BHXH, thực phạt tiền thực truy thu qua hệ thống kho bạc ngân hàng; phong tỏa tài khoản giao dịch kinh doanh tùy theo mức độ vi phạm đóng BHXH Bên cạnh việc xử lý nghiêm minh vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm 3.2.6 Ứng dụng CNTT vào thu BHXH - Đội ngũ cán bô CNTT phải làm chủ công nghệ xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý BHXH Các cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHXH phải trang bị kiến thức CNTT để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin phục vụ u cầu quản lý - Liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, công nghệ phần cứng, hệ quản trị, hệ điều hành, truyền thông lĩnh vực kỹ thuật công nghệ cao Hệ thống CNTT BHXH phải đảm bảo tính thống nhất, phải thỏa mãn u cầu hệ 24 thống mở, có cơng nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải đáp ứng tính an tồn bảo mật cao - Liên quan đến phần mềm ứng dụng, đến tiêu thức, tiêu quản lý quy trình nghiệp vụ: cần phải nghiên cứu cách tổng thể để đảm bảo quán cấu trúc mã nhằm tạo điều kiện ứng dụng CNTT vào quản lý toàn hệ thống 3.3 Một số khuyến nghị - Tăng cường việc kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc đăng ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi đua, khen thưởng, cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Đầu tư sở, vật chất bao gồm việc nâng cấp trụ sở làm việc trang thiết bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức có máy BHXH huyện, thị xã, có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng 25 Kết luận Qua viết có nhìn bao quát hoạt động quản lý thu BHXH BB BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 – 2017 Trong giai đoạn này, công tác quản lý thu tỉnh bên cạnh thành tựu đạt nhiều hạn chế tồn tại, kết chưa đạt mong muốn Những bất cập tồn cơng tác quản lý thu cần giải để hệ thống BHXH tỉnh hoạt động hiệu hơn, đặc biệt tình trạng trốn nợ đối tượng diện tham gia BHXH BB Tuy nhiên để giải vấn đề bất cập khơng phải đơn giản Nhưng với nỗ lực BHXH tỉnh Cao Bằng , hi vọng thời gian tới công tác quản lý thu BHXH BB tỉnh đạt kết tốt hơn, khơng góp phần đảm bảo quyền lợi cho NLĐ mà đóng góp cho phát triển KT – XH tỉnh Với vốn kiến thức hạn hẹp, viết khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp q thầy, bạn viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ Sinh viên thực Nguyễn Khánh Ly Tài liệu tham khảo Giáo trình Chuyên đề chuyên sâu quản lý thu BHXH Việt Nam – tác giả : Tiến sỹ Phạm Đỗ Nhật Tân – Nhà xuất Lao Động Xã Hội – năm 2015 Giáo trình Quản trị BHXH – tác giả Dương Xuân Triệu Nguyễn Văn Gia - Nhà xuất Lao Động Xã Hội – năm 2016 3.Báo cáo Quản lý thu năm 2015- 2017 BHXH tỉnh Cao Bằng Luật BHXH – Nhà xuất Lao Động Xã Hội – năm 2007 Trang web : bhxhtq.gov.vn Trang web : tapchibaohiemxahoi.org.vn Danh mục từ viết tắt BHXH: Bảo hiểm xã hội BHXHBB: Bảo hiểm xã hội bắt buộc SDLĐ: Sử dụng lao động NLĐ: Người lao động ... thực quản lý thu BHXH em chọn đề tài “ Quản lý thu BHXH BB BHXH tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015- 2017 ” cho viết Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá việc thực công tác thu BHXH bắt buộc tỉnh Cao. .. quan BHXH dễ quản lý, để theo dõi giải chế độ BHXH cho NLĐ kịp thời họ không may gặp rủi ro BHXH tỉnh Cao nghiêm túc thực việc quản lý thu BHXH BB, biểu Bảng : Kết thu BHXH BB tỉnh Cao Bằng ( 2015. .. Giám đốc BHXH tỉnh Cao thực quản lý thu BHXH BB theo quy định chung BHXH Việt Nam quản lý đối tượng tham gia BHXH BB, quản lý tiền lương làm đóng, quản lý phương thức mức đóng BHXH BB 2.2.1 Đối