Đảng bộ huyện an lão (thành phố hải phòng) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VŨ THỊ HỒNG THÚY ĐẢNG BỘ HUYỆN AN LÃO (THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VŨ THỊ HỒNG THÚY ĐẢNG BỘ HUYỆN AN LÃO (THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60220315 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Kim Đỉnh Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng Tác giả Vũ Thị Hồng Thúy năm 2017 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Trần Kim Đỉnh, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tồn thể thầy, giáo trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Thư viện trường bạn tập thể lớp Cao học Lịch sử Đảng QH – 2015 giúp đỡ em trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, nhân viên kho lưu trữ văn phòng Huyện ủy,Văn phòng HĐND & UBND, Phòng kinh tế,…của huyện An Lão tận tình giúp đỡ em trình khai thác tìm kiếm tư liệu Em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ, động viên, giúp đỡ em suốt trình em học tập, nghiên cứu làm luận văn Xin chân thành cảm ơn Tác giả Vũ Thị Hồng Thúy DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân NTM: nông thôn NN&PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn MTQG: mục tiêu quốc gia BCĐ: ban đạo Nxb: Nhà xuất TƯ: Trung ương CP: Chính phủ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, nông nghiệp, nông dân nông thôn có vai trị quan trọng suốt q trình xây dựng phát triển đất nước Nghị Đại hội Đại biểu lần thứ VII Đảng năm 1991 nhấn mạnh: Phát triển nông, lâm, ngư nghiệp gắn với cơng nghiệp chế biến, phát triển tồn diện kinh tế nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định kinh tế, xã hội Đặc biệt, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhấn mạnh: Hiện nhiều năm tới vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn có tầm chiến lược quan trọng…Xây dựng hồn chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp nơng thơn Thực chương trình xây dựng nhằm xây dựng làng, xã, ấp, có sống ấm no, văn minh, đẹp, gắn với việc hình thành khu dân cư thị hóa Phát huy dân chủ, xây dựng nếp sống văn minh, trừ tệ nạn xã hội nông thôn Trong 30 năm qua, nông nghiệp, nông dân nông thôn lại trước mở đường trình đổi mới, tạo điều kiện để đất nước vươn lên Chính vây mà Đảng Nhà nước ln có sách hỗ trợ, xây dựng, phát triển nông nghiệp, nông dân nơng thơn cách có hiệu bền vững Dưới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu khả quan to lớn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả; bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia; số hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất liên tục đổi Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa xứng tầm với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nơng nghiệp cịn phát triển bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế Nơng nghiệp, nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng, kinh tế - xã hội cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế Đời sống vật chất thấp, chưa đồng vùng Trước yêu cầu mới, Đảng Nhà nước đề chương trình mục tiêu phát triển nơng thơn nhằm giải tốt vấn đề đạt mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Chính vậy, xây dựng nơng thơn chiếm vị trí chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước An Lão huyện trọng điểm sản xuất lương thực Thành phố Hải Phịng, với diện tích tự nhiên 11.490,53 ha, mật độ dân cư đông gồm thị trấn 15 xã, 39.702 hộ dân, ruộng đất phẳng, mạng lưới giao thông thuận tiện …đã đem lại cho huyện An Lão nhiều lợi thế, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội Những chủ trương lớn Đảng, Nhà nước với đạo Đảng Thành phố Hải Phòng lãnh đạo đắn Đảng huyện An Lão, thúc đẩy kinh tế phát triển Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, huyện An Lão gặp nhiều khó khăn q trình phát triển kinh tế, sở vật chất - kỹ thuật cịn thấp Vì vậy, giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn trở nên cấp thiết Đảng huyện An Lão tập trung lãnh đạo, đề chủ trương, sách, biện pháp phù hợp để giải vấn đề này, đặc biệt quan trọng chủ trương lãnh đạo xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phân tích, đánh giá cách đầy đủ, khách quan trình lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng huyện An Lão vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng thành phố Hải Phịng nói chung Bởi có thơng qua phân tích, đánh giá khách quan đặc điểm tình hình, thuận lợi, khó khăn, thành tựu, hạn chế trình lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng huyện có sở khoa học, thực tiễn để tiếp tục xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp hữu hiệu nhằm thực tốt công xây dựng nông thôn An Lão nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tương lai Xuất phát từ tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực vấn đề đó, tác giả chọn đề tài “Đảng huyện An Lão (Thành phố Hải Phịng) lãnh đạo xây dựng nơng thơn từ năm 2008 đến năm 2015” làm luận văn thạc sĩ khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu vấn đề Trong nhiều năm qua, vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học nhiều góc độ khác như: GS Phạm Xuân Nam (Chủ biên) (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội Đây cơng trình nghiên cứu chun sâu phát triển nơng thơn Trong cơng trình này, tác giả phân tích sâu sắc số nội dung phát kinh tế - xã hội nông thôn nước ta dân số, lao động, việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế; vấn đề sử dụng quản lý nguồn lực tài nguyên thiên nhiên; vấn đề phân tầng xã hội xố đói giảm nghèo… PGS,TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê Đây cơng trình nghiên cứu cơng phu tác giả ngồi phân tích có tính thuyết phục q trình đổi nông nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm, công trình cịn cung cấp hệ thống tư liệu phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta Niên giám thống kê nơng nghiệp thu nhỏ Cơng trình luận giải rõ q trình đổi mới, hồn thiện sách nơng nghiệp, nơng thơn nước ta năm đổi mới, thành tựu vấn đề đặt q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam Những gợi mở vấn đề cần giải phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta vấn đề đầu tư, vấn đề phân hoá giàu nghèo, vấn đề nâng cao khả cạnh tranh, xuất nông sản tác giả lý giải với nhiều luận có tính thuyết phục Ngồi cịn có cơng trình nghiên cứu khác như: PGS,TSKH Lê Đình Thắng (Chủ biên) (1998), “Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị X Bộ Chính trị”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; GS Phan Đại Doãn PGS Nguyễn Quang Ngọc (Chủ biên) (1994), “Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; GS TS Phùng Hữu Phú (Chủ biên) (2009), “Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; “Hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến phát triển nơng nghiệp Việt Nam” dự án nghiên cứu tập thể TS Nguyễn Từ phụ trách Các cơng trình luận văn nghiên cứu trực tiếp vấn đề Đảng lãnh đạo xây dựng nông thôn tỉnh, huyện nước, kể đến số cơng trình như: Vũ Thị Mười (2012): Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn Thạc sĩ, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận trị; Đỗ Thùy Dung (2013): Đảng huyện Sóc Sơn lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2001 đến năm 2012, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH KHXH&NV; Phạm Anh Đào (2013): Đảng Bắc Giang lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2001 đến năm 2012, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH KHXH&NV…Các cơng trình sâu tìm hiểu thực trạng nêu lên phương hướng, giải pháp xây dựng nông thôn địa phương Bên cạnh cơng trình nghiên cứu trên, cịn có viết, đăng báo, tạp chí trung ương địa phương đề cập đến nội dung liên quan đến vấn đề nông thơn Những cơng trình cung cấp luận cứ, luận chứng, liệu quan trọng cho việc hoạch định sách phát triển nơng nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông thôn thời kỳ nước ta Song chưa có cơng trình sâu nghiên cứu trình triển khai, áp dụng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước việc xây dựng nông thôn huyện An Lão Tuy nhiên, kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quan trọng mà tác giả tiếp thu, sử dụng q trình hồn thành luận văn cơng trình nghiên cứu sau Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu làm rõ Đảng huyện An Lão (Thành phố Hải Phịng) lãnh đạo xây dựng nơng thôn từ năm 2008 đến năm 2015, sở nêu nhận xét ưu điểm, hạn chế rút số kinh nghiệm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn phân tích sở để Đảng huyện An Lão lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 Luận văn trình bày có hệ thống quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, Thành ủy Hải Phòng xây dựng nông thôn Luận văn làm rõ trình Đảng huyện An Lão vận dụng quan điểm, chủ trương Đảng xây dựng nông thôn vào điều kiện địa phương từ năm 2008 đến năm 2015 Luận văn trình bày chủ trương, đạo Đảng kết thực trình xây dựng nông thôn huyện An Lão từ năm 2008 đến năm 2015 Đồng thời, nêu ưu điểm, hạn chế từ phân tích số kinh nghiệm rút từ trình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đảng huyện An Lão lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 đáng ghi nhận, đưa An Lão trở thành điểm sáng xây dựng nông thôn thành phố Hải Phịng Diện mạo nơng thơn huyện có nhiều đổi mới, mơ hình sản xuất phát triển nhân rộng, bước đầu mang lại nhiều hiệu tích cực, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng lên đáng kể, an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội giữ vững ổn định Kinh tế phát triển, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Thành công cho thấy sáng tạo lãnh đạo, nhiệt huyết, tận tình cán thực đồn kết, đồng thuận nhân dân toàn huyện Từ hình thành chủ trương, trình triển khai thực đạt kết bước đầu xây dựng nơng thơn q trình phát triển nhận thức Đảng huyện, nhận thức mặt xuất phát từ chủ trương chung Đảng Cộng sản Việt Nam Mặt khác, xuất phát từ tình hình thực tiễn địa phương, Ban Chấp hành Đảng huyện đưa chủ trương, cách làm đúng, sáng tạo, phù hợp với địa phương, tạo điều kiện thúc đẩy xây dựng nông thôn cách nhanh nhất, có hiệu nhất, phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước, với xu chung nước giới nước có điều kiện giống Việt Nam Măt khác đáp ứng nhu cầu vươn lên làm giàu đáng người dân, tạo nên diện mạo mới, đổi thay cho vùng đất Đảng huyện đưa giải pháp, đạo tổ chức triển khai thực cách có hiệu đưa chương trình hành động theo nghị Trung ương, thực chương trình xây dựng nơng thơn cùa Thành uỷ, tiến hành thành lập Ban Chỉ đạo, lập quy hoạch, xây dựng đề án xây dựng nông thôn Đồng thời, đạo đẩy mạnh công tác tổ chức học tập, tuyên truyền sâu rộng cán bộ, đảng viên nhân dân Tăng cường phối họp chặt chẽ ngành, mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị-xã hội cấp Tuy nhiên, đời sống kinh tế, xã hội ngày phát triển, nhu cầu hưởng thụ giá trị vật chất, tinh thần nhân dân ngày cao nên yêu cầu đặt đối 88 với Đảng huyện việc thực mục tiêu việc xây dựng nông thôn cho phù họp với yêu cầu chung đất nước, cần phải phù hợp với địa phương xu hướng phát triển giới đặc biệt nước khu vực Bên cạnh thành tích đạt được, việc lãnh đạo xây dựng nông thôn huyện An Lão nhiều hạn chế thách thức đặt trình bày luận văn Do vậy, điều địi hỏi giai đoạn tiếp theo, Đảng nhân dân huyện An Lão cần phải phát huy kết đạt được, khắc phục khó khăn, tìm cách làm mới, sáng tạo, phù hợp, song cần kiên trì, giữ vững nguyên tắc lãnh đạo, đạo, đó, ngun tắc dân chủ, gần dân, trọng dân, dân, bám sát thực tiễn, nói đơi với làm quan trọng, có ý nghĩa định để thực thành công công tác xây dựng nông thôn quê hương 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26/TW, ngày 05/8/2008 Ban chấp hành TW Đảng khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 24/NQ-CP, ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành chương trình hành động thực nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội Ban đạo Trung ương (2010), Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM, ngày 20/9/2010, triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2004), Lịch sử Đảng huyện An Lão, Hải Phòng Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2007), Báo cáo số 73-BC/HU, ngày 14/12/2007 kết thực nhiệm vụ năm 2007 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2008, Hải Phòng Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2008), Báo cáo số 103-BC/HU, ngày 18/12/2008 tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2008 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2009, Hải Phòng Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2009), Báo cáo số 149-BC/HU, ngày 23/12/2009 tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2010, Hải Phòng Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2010), Nghị số 10- NQ/HU, ngày 04/01/2010 Ban chấp hành Đảng Huyện phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2010, Hải Phòng Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2010), Nghị số 01- NQ/HU, ngày 19/8/2010 Đại hội Đại biểu Đảng huyện An Lão lần thứ VI nhiệm kỳ 20102015, Hải Phòng 90 10 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2010), Báo cáo số 78-BC/HU, ngày 25/12/2010 tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2011, Hải Phòng 11 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2011), Nghị số 03- NQ/HU, ngày 04/01/2011 Ban chấp hành Đảng Huyện phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2011, Hải Phòng 12 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2012), Báo cáo số 57-BC/HU, ngày 06/01/2012 tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2012, Hải Phòng 13 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2012), Nghị số 06- NQ/HU, ngày 12/01/2012 Ban chấp hành Đảng Huyện phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2012, Hải Phòng 14 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2012), Nghị số 07- NQ/HU, ngày 07/05/2012 Ban chấp hành Đảng Huyện xây dựng nông thôn huyện An Lão đến năm 2020, định hướng 2025, Hải Phòng 15 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2012), Quyết định số 203-QĐ/HU, ngày 22/06/2012 việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện An Lão, Hải Phòng 16 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2012), Quyết định số 205-QĐ/HU, ngày 28/06/2012 việc ban hành Quy chế hoạt động Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện An Lão, Hải Phòng 17 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2012), Quyết định số 217-QĐ/HU, ngày 12/07/2012 việc thành lập tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện An Lão, Hải Phòng 18 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2012), Kế hoạch số 01 - KH/TCT, ngày 25/8/2012 việc Tổ chức tuyên truyền, vận động kiểm tra giám sát việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện An Lão, Hải Phòng 91 19 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2012), Quyết định số 242-QĐ/HU, ngày 20/11/2012 việc kiện toàn Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện An Lão, Hải Phòng 20 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2013), Báo cáo số 108-BC/HU, ngày 11/01/2013 tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2014, Hải Phòng 21 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2013), Nghị số 08- NQ/HU, ngày 12/01/2013 Ban chấp hành Đảng Huyện phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2013, Hải Phòng 22 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2013), Kế hoạch số 30-KH/BCĐ, ngày 05/04/2013 việc tổ chức tuyên truyền, vận động kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2013, Hải Phòng 23 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2013), Báo cáo số 148-BC/HU, ngày 20/07/2013 kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tháng đầu năm 2013, Hải Phòng 24 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2013), Báo cáo số 165-BC/BCĐ, ngày 11/10/2013, Sơ kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn tháng nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2013, Hải Phòng 25 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2013), Báo cáo số 179-BC/HU, ngày 24/12/2013 kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Hải Phòng 26 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2014), Nghị số 09-NQ/HU, ngày 10/01/2014 Ban chấp hành Đảng Huyện An Lão khóa VI phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2014, Hải Phòng 27 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2014), Báo cáo số 224-BC/BCĐ, ngày 22/07/2014 Sơ kết năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện An Lão (2011-2013), Hải Phòng 28 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2014), Báo cáo số 232 -BC/BCĐ, ngày 03/09/2014 việc công tác lãnh đạo, đạo thực Chương trình 92 mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện (Từ năm 2011 đến 30/6/2014), Hải Phòng 29 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2014), Báo cáo số 238 -BC/BCĐ, ngày 10/09/2014 việc Sơ kết 01 năm thực Quy chế thực dân chủ xây dựng nơng thơn mới, Hải Phịng 30 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2015), Nghị số 10-NQ/HU, ngày 05/01/2015 Ban chấp hành Đảng Huyện An Lão khóa VI phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2015, Hải Phòng 31 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2015), Quyết định số 131-QĐ/HU, ngày 16/9/2015 việc kiện toàn Ban đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện An Lão, Hải Phịng 32 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2015), Kế hoạch số 59-KH/BCĐ, ngày 05/06/2015 việc Tổ chức tuyên truyền, vận động kiểm tra, giám sát việc thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn năm 2015 năm tiếp theo, Hải Phòng 33 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2015), Nghị số 08- NQ/HU, ngày 11/8/2015 Đại hội Đại biểu Đảng huyện An Lão lần thứ VII nhiệm kỳ 20152020, Hải Phòng 34 Ban Chấp hành Đảng huyện An Lão (2016), Báo cáo số 31-BC/HU, ngày 14/01/2016 tình hình, kết thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2016, Hải Phòng 35 Bộ kế hoạch đầu tư – Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn – Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BTC, Hướng dẫn số nội dung thực định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 36 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TTBNPTNT, Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 37 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2009), Báo cáo quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 93 38 Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2010), Thông tư số 07/TT-BNNPTNT, ngày 08/02/2010, Hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Hà Nội 39 GS TS Tô Xuân Dân, GS.TSKH Lê Văn Viện, TS Đỗ Trọng Hùng (2013), Xây dựng nông thôn Việt Nam tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 40 TSKH Phan Xuân Dũng (2005), Nông nghiệp, nông thôn trước yêu cầu phát triển nhanh bền vững, Tạp chí Cộng sản, số 82 41 Đảng Thành phố Hải Phòng (2005), Nghị số 14/NQ/ĐH, ngày 14/12/2005 Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hải Phòng lần thứ XIII nhiệm kỳ 2005-2010, Hải Phòng 42 Đảng Thành phố Hải Phòng (2010), Nghị số 09/NQ/ĐH, ngày 28/11/2010 Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hải Phòng lần thứ XIV nhiệm kỳ 2010-2015, Hải Phòng 43 Đảng Thành phố Hải Phịng (2011), Chương trình số 03-TCr/TU ngày 28/9/2011 “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011-2015”, Hải Phòng 44 Đảng Thành phố Hải Phòng (2012), Nghị số 06-NQ/TU ngày 16/7/2012 Ban chấp hành Đảng thành phố khóa XIV Xây dựng nơng thơn thành phố Hải Phịng đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Hải Phòng 45 Đảng Thành phố Hải Phòng (2015), Nghị số 12/NQ/ĐH, ngày 24/10/2015 Đại hội đại biểu Thành phố Hải Phòng lần thứ XV nhiệm kỳ 20152020, Hải Phòng 46 Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ III, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 48 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 94 49 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 50 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 51 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, BCH TW Đảng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 “Hồ Chí Minh Tồn tập” (2009), tập 13, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2008), Nghị số 196/2009/NQHĐND, ngày 12/03/2008 việc quy hoạch phát triển nông thôn thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Hải Phòng 58 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2012), Nghị số 09/2012/NQHĐND ngày 19-7-2012 nhiệm vụ, giải pháp xây dựng nơng thơn thành phố Hải Phịng giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020, Hải Phòng 59 Nguyễn Văn Lê (2013), An Lão: huyện dẫn đầu chương trình xây dựng nơng thơn mới, báo Hải Phịng (3357), tr.24 60 GS TS Nguyễn Đình Phan, PGS TS Trần Minh Đạo, TS Nguyễn Văn Phúc, Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nông thôn vùng đồng sông Hồng, Hà Nội 61 Phòng kinh tế huyện An Lão (2007), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2008, phương hướng nhiệm vụ năm 2008, Hải Phòng 62 Phòng kinh tế huyện An Lão (2008), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2008, phương hướng nhiệm vụ năm 2009, Hải Phòng 95 63 Phòng kinh tế huyện An Lão (2009), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Hải Phòng 64 Phòng kinh tế huyện An Lão (2010), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011, Hải Phòng 65 Phòng kinh tế huyện An Lão (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Hải Phòng 66 Phòng kinh tế huyện An Lão (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013, Hải Phòng 67 Phòng kinh tế huyện An Lão (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Hải Phòng 68 Phòng kinh tế huyện An Lão (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Hải Phòng 69 Phòng kinh tế huyện An Lão (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hải Phịng 70 Đặng Kim Sơn (2007), Nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam – 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 71 Nhật Tân (2007), Xây dựng nông thôn vùng chiêm trũng, Tạp chí Cộng sản, số 23 72 Thủ tướng Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP, ngày 28/10/2008 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội 73 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009, Quy định việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 74 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 193/QĐ-TTg, ngày 02/02/2010, Phê duyệt chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 75 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010, Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 96 76 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16/8/2016, Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 77 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2008), Báo cáo số 122/BC-UBND, ngày 19/2/2009 việc đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010, Hải Phòng 78 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2011), Quyết định số 191-QĐ/UBND, ngày 04/03/2011 việc thành lập Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2011-2020, Hải Phòng 79 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2011), Công văn số 252-CV/UBND, ngày 22/04/2011 việc thực chương trình xây dựng nơng thôn mới, đôn đốc, hướng dẫn xã thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện đảm bảo tiến độ, thời gian, Hải Phòng 80 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2011), Công văn số 285-CV/UBND, ngày 12/5/2011 việc yêu cầu xã báo cáo nhanh kết thực hiện, Hải Phòng 81 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2011), Kế hoạch số 46-KH/UBND, ngày 15/6/2011 việc lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện 10 xã, thời gian hồn thành tháng 12/2011, Hải Phịng 82 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2011), Quyết định số 917-QĐ/UBND, ngày 17/06/2011 việc thành lập tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện An Lão giai đoạn 2011-2020, Hải Phòng 83 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2011), Kế hoạch số 65-KH/UBND, ngày 04/8/2011 thực lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn 05 xã, thời gian hồn thành tháng 12/2011, Hải Phịng 97 84 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2011), Quyết định số 2210-QĐ/UBND, ngày 09/9/2011 việc kiện toàn Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2011-2020, Hải Phòng 85 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2011), Quyết định số 2905-QĐ/UBND, ngày 30/11/2011 việc kiện tồn Tổ cơng tác giúp việc Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn huyện An Lão, Hải Phịng 86 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2012), Đề án Thực Nghị Huyện ủy xây dựng nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2011-2020, tháng 3/2012, Hải Phòng 87 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2012), Chương trình số 234/ CTr-UBND, ngày 10/5/2012 việc Thực Nghị Ban chấp hành Huyện uỷ xây dựng nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2011-2020, Hải Phòng 88 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2012), Báo cáo số 167/BC-UBND, ngày 09/1/2012 việc đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, phương hướng nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2013, Hải Phòng 89 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2014), Báo cáo số 190/BC-UBND, ngày 12/2/2014 việc đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2015, Hải Phòng 90 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2014), Báo cáo số 201/BC-UBND, ngày 04/5/2014 kết thực Nghị TW (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đến năm 2014 địa bàn huyện An Lão, Hải Phòng 91 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2014), Báo cáo số 220/BC-UBND, ngày 04/7/2014 việc Sơ kết năm (2010-2013) thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện An Lão, 92 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2013), Kế hoạch số 40/KH-UBND, ngày 03/09/2013 thực mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2013-2015, Hải Phịng 98 93 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2014), Báo cáo số 123/BC-UBND, ngày 27/06/2014 tình hình thực kinh tế - xã hội tháng tháng đầu năm; bổ khuyết nhiệm vụ tháng cuối năm 2014, Hải Phòng 94 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2014), Báo cáo số 207/BC-UBND, ngày 12/10/2014 Kết thực chương trình nơng nghiệp trọng điểm giai đoạn 2011-2014, Hải Phòng 95 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2015), Báo cáo số 266/BC-UBND, ngày 01/12/2015 tình hình thực kinh tế - xã hội tháng 11 11 tháng năm 2015; bổ khuyết nhiệm vụ tháng 12 năm 2015, Hải Phòng 96 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2014), Báo cáo số 80/ BC-UBND, ngày 29/06/2014 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh tháng đầu năm 2014, Hải Phòng 97 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2015), Báo cáo số 227/ BC-UBND, ngày 14/10/2015 tình hình thực Chủ đề năm 2015 “Phục hồi kinh tế - Đổi mơ hình tăng trưởng”, Hải Phòng 98 Ủy ban Nhân dân huyện An Lão (2015), Báo cáo số 294/ BC-UBND, ngày 29/12/2015 kết thực kinh tế - xã hội năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hải Phòng 99 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hải phòng (2010), Quyết định số 2048/QĐUBND, ngày 29/11/2010 phê duyệt chương trình thực xây dựng nông thôn địa bàn Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010-2020, Hải Phòng 100 Ủy ban Nhân dân Thành phố Hải phòng (2010), Quyết định số 1369/QĐUBND, ngày 05/9/2011 phê duyệt kế hoạch triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010-2020, Hải Phòng Tài liệu từ nguồn Internet www.chinhphu.vn http://nongthonmoi.gov.vn http://www.mard.gov.vn 99 http://haiphong.gov.vn http://dbndhaiphong.gov.vn http://haiphong.gov.vn/anlao 100 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ HUYỆN AN LÃO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015.8 1.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa-xã hội 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Đặc điểm dân cư, kinh tế, văn hóa - xã hội 10 1.2 Nông thôn huyện An Lão trƣớc năm 2008 vấn đề đặt 13 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 18 1.4 Chủ trƣơng đạo Đảng Thành phố Hải Phịng xây dựng nơng thơn từ năm 2008 đến năm 2015 27 1.4.1 Chủ trương Đảng Thành phố Hải Phòng 27 1.4.2 Sự đạo Đảng Thành phố Hải Phòng 30 Tiểu kết chương 34 CHƢƠNG ĐẢNG BỘ HUYỆN AN LÃO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 35 2.1 Chủ trƣơng đạo Đảng huyện An Lão xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 35 2.1.1.Chủ trương Đảng huyện An Lão xây dựng nông thôn 35 2.1.2 Sự đạo Đảng huyện An Lão xây dựng nông thôn 40 2.3 Kết trình thực xây dựng nông thôn huyện An Lão từ năm 2008 đến năm 2015 41 2.2.1 Công tác lập quy hoạch, đề án 41 101 2.2.2 Phát triển kinh tế nông thôn 44 2.2.3 Về phát triển kết cấu hạ tầng thị hố nông thôn 51 2.2.4 Về phát triển văn hố, giáo dục, y tế, bảo vệ mơi trường sinh thái khu vực nông thôn 55 2.3.5 Nâng cao chất lượng hệ thống trị, đảm bảo an ninh trật tự 58 2.2.6 Nâng cao đời sống cho nông dân 60 Tiểu kết chương 63 CHƢƠNG NHẬN XÉT VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM ĐƢỢC RÚT RA TRONG Q TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở HUYỆN AN LÃO TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 65 3.1 Nhận xét…………………………………………………………… 65 3.1.1.Ưu điểm 65 3.1.2.Hạn chế 76 3.2 Những kinh nghiệm đƣợc rút trình lãnh đạo xây dựng NTM 79 3.2.1 Đảng huyện An Lão cần quán triệt thực nghiêm túc chủ trương Đảng Nhà nước, đồng thời bám sát đặc điểm, tình hình địa phương xác định biện pháp, giải pháp, thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 79 3.2.2 Đảng huyện An Lão cần nhận thức xây dựng nơng thơn nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân 80 3.2.3 Huy động tốt nguồn lực địa phương, đồng thời tranh thủ nguồn vốn đầu tư Nhà nước 82 3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng nơng thơn thực tốt sách thi đua, khen thưởng 83 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 102 ... LÃO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 2.1 Chủ trương đạo Đảng huyện An Lão xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 2.1.1.Chủ trương Đảng huyện An Lão xây dựng nông thôn. .. Chương 1: Những sở để Đảng huyện An Lão lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 Chương 2: Đảng huyện An Lão lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 Chương 3: Nhận xét... 3: Nhận xét kinh nghiệm rút trình lãnh đạo xây dựng nông thôn CHƢƠNG NHỮNG CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ HUYỆN AN LÃO LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 1.1.Điều kiện tự nhiên, kinh