Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - MUộN Lệ THU ĐảNG Bộ HUYệN THƢờNG TÍN (THÀNH PHố HÀ NộI) LÃNH ĐạO XÂY DựNG NÔNG THÔN MớI Từ NĂM 2008 ĐếN NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LịCH Sử ĐảNG CộNG SảN VIệT NAM Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - MUộN Lệ THU ĐảNG Bộ HUYệN THƢờNG TÍN (THÀNH PHố HÀ NộI) LÃNH ĐạO XÂY DựNG NÔNG THÔN MớI Từ NĂM 2008 ĐếN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60.22.03.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LịCH Sử ĐảNG CộNG SảN VIệT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS TS HOÀNG HỒNG Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS Hoàng Hồng Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 05 tháng 07 năm 2017 Tác giả luận văn Muộn Lệ Thu LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới thầy Hoàng Hồng - người tận tình hướng dẫn suốt trình làm luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới thầy cô, bạn bè, người thân, quan tâm đóng góp ý kiến, động viên, khích lệ Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới chú, cô, anh, chị, bạn bè công tác huyện Thường Tín nhiệt tình cung cấp tư liệu để hoàn thành luận văn Luận văn chắn nhiều thiếu sót, mong góp ý thầy cô, bạn bè, người quan tâm đến vấn đề để nội dung luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày 07 tháng 07 năm 2017 Tác giả luận văn Muộn Lệ Thu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCĐ : Ban đạo CNH,HĐH : Công nghiệp hóa,hiện đại hóa NTM : Nông thôn BCH : Ban chấp hành HTXNN : Hợp tác xã nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT - XH : Kinh tế xã hội THCS : Trung học sở TƯ : Trung ương PTTH : Phổ thông trung học UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 1.1 Các yếu tố tác động tới xây dựng nông thôn huyện Thường Tín 10 1.1.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 10 1.1.2 Thực trạng nông thôn huyện Thường Tín trước năm 2008 15 1.1.3 Chủ trương Đảng Đảng Thành phố Hà Nội xây dựng nông thôn 23 1.1.3.1 Chủ trương Đảng 23 1.1.3.2 Chủ trương Đảng Thành phố Hà Nội 31 1.2 Chủ trương Đảng huyện Thường Tín xây dựng nông thôn 34 1.2.1 Bối cảnh lịch sử 34 1.2.2 Chủ trương Đảng huyện Thường Tín 36 Tiểu kết chƣơng 43 CHƢƠNG 2: SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 44 2.1 Thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn xây dựng mô hình điểm nông thôn xã Nhị Khê 44 2.1.1 Thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn 44 2.1.2 Xây dựng mô hình điểm nông thôn xã Nhị Khê 47 2.2 Chỉ đạo thực dồn điền đổi thừa 51 2.3 Chỉ đạo quy hoạch nông thôn 56 2.4 Chỉ đạo xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 58 2.5 Chỉ đạo phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 64 2.5.1 Phát triển nông nghiệp 64 2.5.2 Phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ 69 2.6 Chỉ đạo phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ môi trường 70 2.7 Xây dựng, củng cố hệ thống trị vững mạnh 74 Tiểu kết chƣơng 82 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 84 3.1 Một số nhận xét 84 3.1.1 Ưu điểm 84 3.1.2 Hạn chế 93 3.2 Một số kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng nông thôn huyện Thường Tín 95 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có kinh tế nông nghiệp truyền thống Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định Thư gửi điền chủ nông gia Việt Nam ngày 11/04/1946: “Việt Nam nước sống nông nghiệp Nền kinh tế ta lấy canh nông làm gốc Trong công xây dựng nước nhà, Chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp phần lớn Nông dân ta giàu nước ta giàu Nông nghiệp ta thịnh nước ta thịnh” [46,tr.215] Trong phát triển kinh tế nông nghiệp, Người đặc biệt coi trọng vai trò nông dân, Người cho thời đại cách mạng mới, người nông dân không cần cơm no, áo ấm, mà cần nâng cao dân trí, để đóng góp nhiều cho đất nước Trong thời kỳ đổi vấn đề kinh tế nông nghiệp, nông thôn Đảng quan tâm Trong Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Đảng xác định: xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế - xã hội Kinh tế - xã hội phát triển gắn với xây dựng nông thôn Đảng chủ trương phát triển mạnh ngành nghề, đặc biệt công nghiệp dịch vụ nông thôn, đưa nhanh kỹ thuật nông nghiệp công nghệ đến hộ nông dân, giảm bớt việc làm thay đổi cấu lao động, giảm bớt số lao động sản xuất nông nghiệp [32, tr.163] Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008) khẳng định: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc , CNH, HĐH nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước [33, tr.123] Nghị 24/2008/NQ-CP Ban hành Chương trình hành động Chính phủ Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày 28 tháng 10 năm 2008 triển khai xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông mới: “xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hoá môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ” [13, Tr.3] Theo đó, nông thôn trạng thái phát triển cao, toàn diện xã hội nông thôn, kết hợp đầy đủ khía cạnh từ kinh tế, sản xuất tới phát triển văn hóa, giáo dục, môi trường, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hệ thống trị Chính vậy, việc thực chương trình nông thôn thực luồng sinh khí thúc đẩy nông nghiệp Việt Nam phát triển mạnh mẽ tiền đề để nước tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Thường Tín huyện nằm phía Nam Thành phố Hà Nội, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, thiếu thốn, sở vật chất, hạ tầng thấp kém, vùng đất với nhiều làng nghề truyền thống, việc chuyển đổi tỷ trọng cho phù hợp để phát triển kinh tế bền vững thách thức Vì giải vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn lại trở nên cấp thiết hết Nhận thức thuận lợi khó khăn địa bàn nông thôn huyện Thường Tín, thực chương trình 02-CTr/TU Ban chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân” giai đoạn 2008 – 2015 Đảng huyện Thường Tín tập trung lãnh đạo đề nhiều chủ trương, sách, biện pháp để xây dựng nông thôn Việc phân tích, đánh giá cách đầy đủ, khách quan trình lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng huyện Thường Tín vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế huyện nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Xuất phát từ tầm quan trọng ý nghĩa thực tiễn vấn đề đó, tác giả chọn đề tài: “Đảng Huyện Thường Tín ( thành phố Hà Nội ) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015” làm luận văn thạc sỹ khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn nhiều học giả quan tâm, nghiên cứu kể đến số nhóm công trình: Các công trình nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn, nông dân thời kỳ đổi - Con đường CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Việt Nam Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức biên soạn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 Nội dung sách làm rõ trình hình thành phát triển quan điểm Đảng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; kinh nghiệm CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn số nước vùng lãnh thổ giới; phương hướng, giải pháp vấn đề đặt trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; giới thiệu học kinh nghiệm số điểm sáng Ngành chè Việt Nam, Công ty Vinamilk - CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - đường bước Nguyễn Kế Tuấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 Tác giả sâu làm rõ lý luận quan điểm CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đường Bên cạnh đó, tác giả đánh giá thực trạng nông nghiệp, nông thôn nước ta bước vào thời kỳ CNH, HĐH; nhân tố tác động nội dung đường CNH, HĐH nông thôn Không dừng lại đây, công trình đề xuất số định hướng mục tiêu, giải pháp sách cụ thể để phát triển nông nghiệp, nông thôn - Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ Lê Quang Phi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2007 Cuốn sách phân tích lãnh đạo Đảng trước yêu cầu khách quan trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn năm 1996 - 2006 Một số kinh nghiệm Đảng lãnh đạo nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn - Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau 20 năm đổi - Quá khứ Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 2007 Công trình nhìn nhận cách toàn diện lịch sử phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta tiến trình lịch sử, 20 năm đổi Với cách nhìn khái quát, công trình coi tổng kết lĩnh vực nông nghiệp nước ta phản ánh đầy đủ, toàn diện, có thống kê số liệu qua thời kỳ lịch sử xây dựng, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta lãnh đạo Đảng - Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển Đặng Kim Sơn biên soạn, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 2007 Cuốn sách đánh giá thực trạng nông nghiệp nông thôn Việt Nam trước đổi mới; nghiên cứu đổi thể chế, đổi sách, trình chuyển dịch cấu phát triển nông nghiệp, nông thôn, số vấn đề đặt thời gian tới - Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam trình đổi Đặng Kim Sơn biên soạn, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 2008 Tác giả nhận định: Trong suốt chặng đường đổi mới, nông dân lực lượng nòng cốt tạo nên bước đột phá phát triển kinh tế, phát triển nông thôn, mở cục diện đất nước Tác giả khẳng định chủ trương Đảng phát triển kinh tế nông nghiệp từ ngày đổi đắn Tác giả trăn trở nhìn thấy tình trạng manh mún lực thấp sản xuất kinh tế trang trại nông hộ Việt Nam, từ tác giả đặt yêu cầu phải tổ chức lại theo hướng liên kết thành vùng chuyên canh nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa - Vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại Nguyễn Danh Sơn chủ biên, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010 Công trình đề cập cách tương đối có hệ thống số vấn đề lý luận liên quan tới vai trò, vị trí nông dân, nông thôn, nông nghiệp đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước bối cảnh Từ đó, tác giả đề xuất kiến nghị lý luận trị liên quan đến vấn đề tam nông trình phát triển đất nước - Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn từ 1991 đến 2002, luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Quang Phi, Học viện Chính trị Quân sự, Hà Nội, 2005 Luận án trình bày lãnh đạo, đạo Đảng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Làm rõ thành tựu, yếu kém, đồng thời đưa số kinh nghiệm trình Đảng lãnh đạo CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn từ năm 1991 đến năm 2002 Luận án xác định: Tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn yêu cầu khách quan, nhiệm vụ chiến lược quan trọng hàng đầu có ý nghĩa định đến thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa Xã hội Việt Nam - “Nông nghiệp nông thôn trước yêu cầu phát triển nhanh bền vững” TSKH Phạm Xuân Dũng, Tạp chí Cộng Sản, số 82 năm 2005 Trong báo này, tác giả đánh giá tổng quan nông nghiệp, nông thôn sau 20 năm đổi Đảng ta lãnh đạo khởi xướng, khó khăn mà nông nghiệp, nông thôn Việt Nam gặp phải, kiến nghị số biện pháp để nông nghiệp nông thôn Việt Nam phát triển nhanh bền vững - “Xây dựng nông thôn Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH” Đặng Kim Oanh, Tạp chí Lịch sử Đảng, tháng 12/2013 Tác giả làm rõ quan điểm Đảng xây dựng nông thôn Việt Nam thông qua Văn kiện Đại hội Đảng thị, nghị Hội nghị Trung ương từ năm 1996 đến năm 2011 Đồng thời, tác giả nêu lên thành tựu biến đổi nông thôn Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Các công trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng với việc xây dựng Nông thôn - Vấn đề Đảng lãnh đạo xây dựng nông thôn vấn đề mới, kể đến số công trình như: Vũ Thị Mười (2012): Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng Nông thôn từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn Thạc sĩ, Trung Tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận trị; Đỗ Thùy Dung (2013): Đảng huyện Sóc Sơn lãnh đạo xây dựng Nông thôn từ 2001 đến 2012, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH KHXH&NV; Phạm Anh Đào (2013): Đảng Bắc Giang lãnh đạo nhân dân xây dựng Nông thôn mới, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH KHXH&NV; Nguyễn Thị Nga (2014): Công tác vận động nông dân xây dựng Nông thôn Đảng xã Hiệp hòa – Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH KHXH&NV; Nguyễn Thị Phương Thảo (2015): Đảng huyện Đan Phượng (Hà Nội) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH KHXH&NV Các công trình sâu tìm hiểu thực trạng nêu lên phương hướng, giải pháp xây dựng nông thôn địa phương - Bên cạnh công trình nghiên cứu có viết, nghiên cứu đăng báo, tạp chí trung ương địa phương đề cập đến nội dung liên quan đến nông thôn Như vậy, vấn đề xây dựng Nông thôn mà đề tài xác định nghiên cứu góc độ khác nhau, phạm vi nước địa phương khác giai đoạn định, song chưa có công trình nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện Thường Tín từ năm 2008 đến năm 2015 Luận văn Đảng huyện Thường Tín (thành phốHà Nội) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: - Phân tích rõ thuận lợi khó khăn huyện Thường Tín tiến hành xây dựng nông thôn - Làm rõ chủ trương, kế hoạch xây dựng nông thôn Đảng huyện Thường Tín - Làm rõ hoạt động kết xây dựng nông thôn huyện Thường Tín - Đánh giá khách quan ưu điểm, hạn chế Đảng huyện Thường Tín trình lãnh đạo xây dựng nông thôn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích - Làm rõ trình Đảng huyện Thường Tín lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 - Nêu thành tựu hạn chế cần khắc phục rút số kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng nông thôn địa bàn cấp huyện 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích làm rõ yếu tố tác động chi phối xây dựng nông thôn huyện Thường Tín - Trình bày theo hệ thống chủ trương, biện pháp Đảng huyện Thường Tín lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 - Đánh giá nhận xét trình lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng huyện Thường Tín Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng Chủ trương đạo Đảng huyện Thường Tín xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu địa bàn huyện Thường Tín - Thành phố Hà Nội - Về thời gian: Đề tài lấy mốc thời gian từ năm 2008, năm huyện Thường Tín thuộc tỉnh Hà Tây sát nhập vào Hà Nội năm ban hành Nghị số 26 (ngày 05/08/2008) Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Năm 2015 năm tổng kết năm triển khai xây dựng nông thôn huyện Thường Tín, năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng huyện Thường Tín lần thứ XXII - Về nội dung: Luận văn sâu vào nghiên cứu vấn đề liên quan đến xây dựng nông thôn huyện Thường Tín trọng tâm chủ trương biện pháp Đảng huyện Thường Tín đạo phát triển xây dựng nông thôn địa phương bao gồm nhóm vấn đề: dồn điền đổi thửa; quy hoạch nông thôn; xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội; kinh tế tổ chức sản xuất; văn hóa, xã hội môi trường; hệ thống trị Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tài liệu Các tài liệu chủ yếu để thực đề tài gồm: - Các Văn kiện, Nghị Đảng, Đảng Thành phố Hà Nội Đảng huyện Thường Tín liên quan đến xây dựng nông thôn - Các Chỉ thị, Kế hoạch, Báo cáo Tổng kết xây dựng nông thôn huyện Thường Tín - Các Công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic chủ yếu đồng thời kết hợp với phương pháp khác như: phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh Đóng góp luận văn - Cung cấp số sở khoa học để Đảng huyện Thường Tín tham khảo lãnh đạo xây dựng nông thôn - Góp phần khôi phục lịch sử đảng huyện Thường Tín, đặc biệt lĩnh vực lãnh đạo phát triển nông thôn, nông nghiệp - Là tài liệu tham khảo giảng dạy địa phương Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm có chương Chương 1: Các yếu tố tác động chủ trương Đảng huyện Thường Tín xây dựng nông thôn Chương 2: Sự đạo Đảng huyện Thường Tín xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2015 Chương 3: Một số nhận xét kinh nghiệm CHƢƠNG 1: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Các yếu tố tác động tới xây dựng nông thôn huyện Thƣờng Tín 1.1.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thường Tín huyện ngoại thành Hà Nội, có danh giới tiếp giáp với: - Phía Bắc giáp với huyện Thanh Trì - Thành phố Hà Nội - Phía Đông giáp với sông Hồng, bên sông Hồng tỉnh Hưng Yên - Phía Tây giáp huyện Thanh Oai - Thành phố Hà Nội - Phía Nam giáp huyện Phú Xuyên - Thành phố Hà Nội Thường Tín cách trung tâm Hà Nội 20km phía Nam, với tổng diện tích đất tự nhiên 12.770.000 ha, đó: Đất nông nghiệp khai thác 8.051,75ha (63,05%); Đất chuyên dùng: 2.459,36ha (19,29) Đất ở: 1202,93ha (19,29%) Đất chưa sử dụng sông suối: 1055,96ha (8,24%) [13; Tr38] Địa hình Thường Tín chia làm vùng: Vùng bắc huyện: gồm xã Khánh Hà, Hòa Bình, Hiền Giang, Duyên Thái, Nhị Khê, Văn Bình, Ninh Sở, Liên Phương thị trấn Thường Tín, có diện tích tự nhiên 3149,6 chiếm 24,6% gồm cụm điểm công nghiệp hoạt động có hiệu Hơn nữa, khu vực có nhiều làng nghề truyền thống như: điêu khắc Hiền Giang; sơ chế da - lược sừng Hòa Bình; tre đan Ninh Sở; tiện gỗ xương sừng Nhị Khê; gia công Kim Khí Khánh Hà Vùng huyện: gồm xã Vân Tảo, Hồng Vân, Văn Phú, Hà Hồi, Tiền Phong, Tân Minh, Nguyễn Trãi, Quất Động, Thư Phú, Tự Nhiên, Dũng Tiến, Chương Dương, Thắng Lợi, Nghiêm Xuyên, Lê Lợi Đây 10 vùng có quy mô lớn, thuộc phạm vi 1/2 lãnh thổ huyện, diện tích đất tự nhiên 7380,4ha, vùng đất phù sa màu mỡ, thích hợp cho loại rau, màu, chăn nuôi gia súc, gia cầm trọng điểm sản xuất lúa huyện Các nghề truyền thống thêu Quất Động, Thắng Lợi, Lê Lợi, Dũng Tiến; dệt đũi Nghiêm Xuyên; len Trát Cầu; nghề mộc Tự Nhiên trì phát triển Vùng nam huyện: gồm xã Minh Cường, Vạn Điểm, Văn Tự, Tô Hiệu, Thống Nhất với diện tích tự nhiên vùng 2240ha, chiếm 17,5 diện tích tự nhiên huyện có địa hình cao, đất sét pha nhẹ màu mỡ, thuận lợi trồng lúa, rau màu, ăn chăn nuôi gia súc, gia cầm Ngoài sản xuất nông nghiệp, nghề thủ công truyền thống phát triển lưới vó Minh Cường; mộc cao cấp Vạn Điểm, khí - chế biến lâm sản Văn Tự; thủy tinh - vật liệu xây dựng Thống Nhất, Chế biến nông sản Tô Hiệu Đặc điểm chia thành vùng rõ rệt tạo điều kiện cho huyện việc định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên vùng, khiến cho kinh tế, văn hóa xã hội phát triển đa dạng, cụm lại mang đặc trưng riêng Thường Tín nằm vùng đồng châu thổ sông Hồng nên đất đai màu mỡ, điều kiện thủy văn thuận lợi nên kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, thương mại, dịch vụ phát sớm phát triển Chính phát triển kinh tế tạo điều kiện cho Thường Tín phát triển văn hóa, xã hội đặc biệt xây dựng nông thôn Nền khí hậu nhiệt đới gió mùa, nắng, mưa nhiều có mùa đông giá rét mưa Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 28oC - 290C, chế độ mưa gắn liền với thay đổi theo mùa đạt mức bình quân hàng năm khoảng 1676 mm Mùa mưa tập trung từ tháng đến tháng 10 Do khác biệt chế độ 11 mưa nên thủy lợi yếu tố quan trọng thực biện pháp hàng đầu tác động mạnh đến sản xuất nông nghiệp huyện Huyện có sông lớn chảy qua: Sông Hồng chảy giáp phía Đông huyện với chiều dài 16km (từ xã Ninh Sở đến xã Vạn Điểm) Sông Nhuệ nằm phía Tây Thường Tín có chiều dài khoảng 16km Sông Tô Lịch nằm phía Bắc huyện Thường Tín có chiều dài khoảng 9km Trong huyện có khoảng 600ha ao, đầm nuôi trồng thủy sản cho thu nhập cao, khoảng 200ha mặt nước chưa sử dụng thùng đào, hố đấu, sông cụt chưa khai thác được… Hệ thống sông ngòi tạo điều kiện cho Thường Tín có khả phát triển vận tải thủy đáp ứng phần nhu cầu nước tưới cho sản xuất nông nghiệp Đó điều kiện tự nhiên vô thuận lợi để huyện Thường Tín đẩy mạnh phát triển nông nghiệp xây dựng Chương trình Nông thôn Toàn huyện có 29 đơn vị hành cấp xã, gồm thị trấn 28 xã với 70 tổ chức sở đảng có 29 đảng xã, thị trấn; đảng quan, 34 chi trực thuộc huyện ủy với 8438 đảng viên (tính đến ngày 02/03/2017) Là huyện có hệ thống giao thông đường thủy, đường đặc biệt chạy dọc huyện quốc lộ 1A cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ thuận lợi cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, thương mại, dịch vụ; đất đai màu mỡ, nhân dân có truyền thống yêu nước, kiên cường cách mạng, cần cù sáng tạo lao động sản xuất Huyện trình đô thị hóa nhanh, môi trường đầu tư thuận lợi với động, sáng tạo cấp ủy, quyền, MTTQ, ban, ngành, đoàn thể cấp đồng thuận cao nhân dân Dưới lãnh đạo, đạo liệt, sáng tạo Huyện ủy, giám sát HĐND, tập trung điều hành 12 sáng tạo, dứt điểm, hiệu quyền nỗ lực hệ thống trị cấp, hoàn thành nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng mà nghị đại hội đảng cấp đề đó, kết quan trọng việc xây dựng Nông thôn Huyện Thường Tín gần nội thành Hà Nội khu công nghiệp thị trường rộng lớn cho sản phẩm lương thực, rau quả, gia súc, gia cầm đến sản phẩm công nghiệp, làng nghề tiêu thụ với số lượng lớn nội thành Cùng với phát triển Thủ Đô, nhu cầu sản phẩm nông sản ngày lớn, thị trường tiêu thụ hàng hóa huyện mở rộng đồng thời Thường Tín sở gia công mặt hàng cho xí nghiệp thủ đô Thêm vào phát triển mạnh làng nghề truyền thống với sản phẩm tiếng nước quốc tế tạo điều kiện phát triển sản xuất, kinh doanh, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Với điều kiện trên, Thường Tín huyện ven đô, có điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế nói chung kinh tế nông nghiệp nói riêng Đất đai màu mỡ, tưới tiêu thuận lợi, có kinh nghiệm thâm canh nông nghiệp, có khả tiếp thu ứng dụng nhanh tiến kỹ thuật vào sản xuất, thích ứng nhanh với chế thị trường; hạ tầng nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm Nhân dân huyện có truyền thống yêu nước, kiên cường cách mạng, cần cù, sáng tạo lao động sản xuất lại có trình độ dân trí cao lại có đoàn kết, đồng thuận, trí nên thuận lợi cho việc xây dựng nông thôn huyện Những điều kiện vị trí địa lý, tự nhiên, dân cư lợi Thường Tín có tác động lớn thúc đẩy trình xây dựng nông thôn huyện 13 Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi tồn khó khăn định là: từ năm 2008, tình hình kinh tế xã hội giới nước có nhiều biến động, suy thoái kinh tế kéo theo hàng loạt ảnh hưởng trị, văn hóa, xã hội Mặc dù từ năm 2008 đến 2015, kinh tế thoát dần khỏi khủng hoảng song tồn khó khăn định Thực trạng tác động không nhỏ đến phát triển huyện Thường Tín trực tiếp nguồn thu ngân sách gặp nhiều khó khăn nên nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn hạn chế Hiện nay, khả mở rộng diện tích đất nông nghiệp huyện Thường Tín không còn, đất nông nghiệp bị sức ép trình đô thị hóa phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Việc cân nhắc kỹ lưỡng sử dụng đất nông nghiệp, đòi hỏi phải tuân thủ quy hoạch, kế hoạch, đồng thời phải nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế huyện, cấu nội ngành nông nghiệp, biện pháp khoa học, kỹ thuật, công nghệ, đầu tư thâm canh để thu nhập ngành cao diện tích cho phép Đó toán lớn cho huyện trình xây dựng Nông thôn Hệ thống chế, sách, pháp luật chưa đồng bộ, chậm hướng dẫn, bổ sung, sửa đổi sách đầu tư, sách đất đai, giải phóng mặt ảnh hưởng đến việc huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn Cơ chế sách cho phát triển nông nghiệp chậm đổi chưa có sức thu hút đầu tư xã hội nhà nước Một số chế, sách, pháp luật chưa đồng bộ, chậm hướng dẫn, sửa đổi Quy hoạch phát triển nông nghiệp chậm, thiếu ổn định, đầu tư cho nông nghiệp thấp Đa số người dân nông thôn khó khăn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao, chưa mạnh dạn xây dựng mô 14 hình sản xuất nông nghiệp quy mô lớn phát triển mạnh ngành phi nông nghiệp để tạo việc làm nguồn thu nhập Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội sở quan trọng định đến trình xây dựng nông thôn huyện Thường Tín Những thuận lợi động lực, đòn bẩy quan trọng huyện việc xây dựng nông thôn 1.1.2 Thực trạng nông thôn huyện Thường Tín trước năm 2008 Trước 8/2008 Thường Tín huyện thuộc tỉnh Hà Tây Cũng giống vùng nông thôn đồng sông Hồng kinh tế Thường Tín phụ thuộc chủ yếu vào nông nghiệp Chính thế, sở hạ tầng Thường Tín trước năm 2008 có nhiều khó khăn, đời sống người dân thấp Đa số tuyến đường liên xã liên thôn xây gạch chủ yếu xuống cấp đường đất không thuận lợi cho giao thông phát triển kinh tế Các công trình công cộng xây dựng từ lâu xuống cấp nên không đảm bảo an toàn cho người dân Về kinh tế nông thôn Ngành nông nghiệp khẳng định vị trí vai trò quan trọng kinh tế huyện Mặc dù khó khăn thiên tai, sâu bệnh song ngành nông nghiệp có bước phát triển tốt Trồng trọt ngành sản xuất quan trọng sản xuất nông nghiệp Cây lương thực lúa, ngô trồng chủ yếu, có đỗ lạc đặc biệt sản xuất rau an toàn, ăn chuối, bưởi Cây trồng gieo cấy thời vụ, việc đánh bắt chuột phòng trừ sâu bệnh quan tâm đồng thời đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ trọng hai vụ nên diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp, song sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển Năm 2006, diện tích gieo trồng đạt bình quân 18.475ha/năm, diện tích gieo trồng vụ đông đạt 3.850ha/năm, tổng sản lượng lương thực đạt 79.088 tấn, giá trị kinh tế 1ha canh tác đạt bình quân 38,5 triệu đồng 15 Nhìn chung, suất trồng sản lượng lương thực bình quân đầu người địa bàn huyện qua năm tăng nên đáp ứng đủ nhu cầu lương thực cư dân địa bàn huyện số khu vực lân cận Ngành trồng trọt huyện có chuyển biến theo hướng tích cực, khai thác tốt nguồn tài nguyên đất, nước lao động Ngành chăn nuôi huyện tận dụng tốt nguồn lực để phát triển nguồn tài nguyên đất, nguồn thức ăn dồi thị trường tiêu thụ rộng lớn để có bước phát triển tốt ngày chiếm tỷ trọng cao ngành sản xuất nông nghiệp Năm 2007, ngành chăn nuôi thủy sản chiếm 44,5% tổng giá trị nông nghiệp Năm 2007, đàn gia cầm có 628.000 con, đàn bò đàn lợn tăng bình quân 4%/năm Trên địa bàn huyện, nhiều trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển nuôi lợn, bò, dê, gà, vịt hai ngành chăn nuôi bò, gia cầm hai ngành chiếm tỷ trọng lớn ngành chăn nuôi Các dự án chăn nuôi bò, lợn quy mô lớn, xa khu dân cư bắt đầu triển khai đồng thời diện tích sông, ao, hồ địa bàn huyện trước phục vụ tưới tiêu cho trồng trọt đưa vào nuôi trồng thủy sản Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, xây dựng huyện ngày tăng góp phần vào phát triển kinh tế xã hội huyện Toàn huyện thu hút 77 dự án vào cụm công nghiệp với tổng số vốn đầu tư đăng ký 6.100 tỷ đồng, thực 2.700 tỷ đồng Để đảm bảo cho sản xuất thủ công nghiệp phát triển, huyện mở 31 lớp đào tạo nhân cấy ngành nghề nâng cao tay nghề cho 1.245 học viên Đến năm 2007, toàn huyện có 43 làng UBND tỉnh Hà Tây công nhận làng nghề Thường Tín huyện có nhiều làng nghề lâu đời với sản phẩm tiếng như: đan lưới Trần Phú xã Minh Cường, Tiện gỗ xã Nhị Khê, Sơn mài Duyên Thái, Thêu xã Quất Động, Thêu xã Dũng Tiến Các 16 làng nghề ngày mở rộng quy mô chất lượng hàng hóa tăng lên Các làng nghề góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn, giải việc làm cho lao động đồng thời đẩy nhanh tiến độ chuyển dịch cấu kinh tế, thực công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp tăng trưởng bình quân 28,5%/ năm Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng GDP huyện tăng từ 42% (năm 2005) lên 46% (năm 2007) Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tăng từ 514 tỷ đồng (năm 2005) lên 878 tỷ đồng (năm 2007) Giá trị thương mại, dịch vụ tăng bình quân 19,4%/ năm; từ 463,19 tỷ đồng (năm 2005) tăng lên 660,1 tỷ đồng (năm 2007) lên 800 tỷ đồng (năm 2008) lên 967,5 tỷ đồng (năm 2009) [14,tr.456] Tiến độ xây dựng đẩy mạnh qua năm, huyện đầu tư 159 tỷ đồng (2007) triển khai công trình xây dựng trọng điểm hạ tầng sở cụm, điểm công nghiệp, giao thông nông thôn, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa Chính phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng thúc đẩy dịch vụ phát triển mạnh mẽ Huyện ủy đạo UBND huyện ban hành chương trình hành động số chủ trương giải pháp để kinh tế huyện phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên WTO Hệ thống chợ địa bàn huyện quy hoạch Các hợp tác xã địa bàn huyện chuyển hướng sang kinh doanh dịch vụ cho hộ nông dân Hệ thống chợ địa bàn huyện có vai trò quan trọng phát triển kinh tế hàng hóa, kích thích trao đổi hàng hóa xã, thị trấn nội nhân dân địa bàn huyện Về văn hóa - xã hội - môi trường nông thôn Song song với phát triển kinh tế, vấn đề văn hóa xã hội quan tâm phát triển Các giá trị văn hóa truyền thống phát huy bên cạnh việc 17 tiếp cận yếu tố văn hóa mới, đời sống tinh thần nhân dân ngày đa dạng, phong phú Các hủ tục lạc hậu xóa bỏ Tinh thần đoàn kết, gắn bó xóm làng ngày khăng khít Các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao tổ chức Phát huy tốt truyền thống hiếu học quê hương đồng thời ngành giáo dục thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, năm qua, chất lượng giáo dục địa bàn huyện nâng cao Xác định giáo dục đào tạo mục tiêu trọng điểm vấn đề văn hóa xã hội nên Huyện ủy quan tâm đến việc nâng cao chất lượng, sở vật chất giáo dục đội ngũ giáo viên Việc xây dựng sở vật chất trường học trọng Trong năm 2007 huyện đầu tư 26 tỷ đồng xây dựng 153 phòng học, xây dựng phòng học chức toàn huyện có 27 trường đạt chuẩn quốc gia có trường mầm non, 15 trường tiểu học, 10 trường trung học sở, trường trung học phổ thông Chất lượng giáo dục ngàng nâng cao, số học sinh giỏi, học sinh thi đỗ vào trường đại học, cao đẳng hàng năm chiếm tỷ lệ cao Công tác quản lý, tu bổ di tích lịch sử văn hóa quyền nhân dân chăm lo Huyện đầu tư 1,8 tỷ đồng củng cố công trình bị xuống cấp, triển khai thực dự án bảo tồn nghệ chèo làng Nghiêm Xá xã Nghiêm Xuyên Công tác y tế, dân số, gia đình trẻ em địa bàn huyện thực có hiệu Việc chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân quan tâm Các xã, thị trấn nghiêm túc thực chương trình y tế cộng đồng, vệ sinh phòng bệnh, kiểm tra, giám sát dịch bệnh Năm 2007, huyện kịp thời khoanh vùng, dập dịch, khống chế dịch tiêu chảy cấp Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 18,5% (năm 2005) xuống 16,5% (năm 2007) Trình độ chuyên môn đội ngũ y bác sĩ bệnh viện đa khoa huyện, trạm y tế nâng lên 18 Việc thực sách thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công với cách mạng đối tượng bảo trợ xã hội địa bàn huyện thực tốt Hàng năm tổ chức thăm hỏi đối tượng sách, người có công Tết, ngày Thương binh liệt sĩ 27/7 Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” xây dựng trì qua năm với đóng góp tổ chức nhân dân Công tác đào tạo nghề giải việc làm đặc biệt sau thu hồi đất quan tâm Công tác quyền đoàn thể trị Hội đồng nhân dân huyện, xã, thị trấn thực có chất lượng hoạt động theo quy định, đổi việc tiếp xúc cử tri kì họp việc chất vấn trả lời chất vấn đươc phát huy; ban hành nghị phát triển kinh tế - xã hội sát tình hình địa phương Hoạt động giám sát Thường trực HĐND, ban HĐND có hiệu thiết thực góp phần nâng cao hiệu lực định HĐND Ủy ban nhân dân huyện xã, thị trấn tiếp tục nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành, thực chương trình cải cách hành chính, trọng thủ tục cải cách hành theo chế “một cửa”, gần dân, sát dân, giảm phiền hà cho dân; đấu tranh khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí; quy chế dân chủ sở bổ sung, hoàn chỉnh triển khai thực ngày hiệu quả, hạn chế tình trạng đơn thư khiếu nại vượt cấp Mặt trận Tổ quốc coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, quy chế dân chủ sở mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Hai năm 2006, 2007, MTTQ cấp vận động nhân dân ủng hộ 500 triệu đồng vào quỹ nhân đạo, từ thiện, góp phần xây dựng, sửa chữa 150 nhà hộ nghèo huyện Công tác xây dựng đảng cấp ủy quan tâm đạo Việc tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, nhận thức cán bộ, đảng viên nhân 19 dân trọng Các Chỉ thị, Nghị Đảng quán triệt cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân để vào sống Thực tốt công tác phát triển đảng chế độ, sách đảng viên Công tác kiểm tra đạo sát để phát kịp thời khắc phục sở đảng yếu đảng bộ, chi có mặt yếu Để huy động sức dân, vận động nhân dân tham gia phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ an ninh trị địa phương, khối dân vận thực tốt nhiệm vụ phát huy vai trò đơn vị Về quy hoạch nông thôn Công tác quản lý đất đai tăng cường, bước lập lại trật tự kỷ cương quản lý, sử dụng Huyện hoàn chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006 - 2010) Cuối năm 2007 toàn huyện có 96,2% gia đình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, 95,2% gia đình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp Quán triệt chủ trương, sách pháp luật đất đai, năm 2003 Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Thường Tín đạo, tổ chức thực hoàn thành việc giao đất nông nghiệp ổn định, lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn (với tổng số 40.619 hộ gia đình, cá nhân tổng diện tích đất 7.856,56ha) Năm 1997 - 2002 Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đạo, tổ chức thực đạt kết bước đầu việc dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp dồn đổi, bình quân 01 hộ 4,1 đất, 94,7% tổng số hộ gia đình, cá nhân cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp Kết giao đất, dồn điền, đổi tạo tiền đề thuận lợi để nhân dân phát triển sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cấu mùa vụ, giống trồng vật nuôi, hình thành trang trại, vùng lúa hàng hóa, vùng rau, hoa, cảnh, đầu tư ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật vào sản xuất, góp phần tăng suất sản lượng, giá trị kinh tế đơn vị diện tích Tăng trưởng sản xuất nông nghiệp bình quân giữ vững đạt 3% năm 20 Tuy nhiên công tác dồn điền, đổi sản xuất nông nghiệp bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, số đất hộ nhiều, từ 3-5 = 57,45%, = 25,45% ruộng đất manh mún, phân tán Quy hoạch sản xuất nông nghiệp chưa hình thành khu, vùng sản xuất tập trung, kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu, số xã có tình trạng số hộ dân để ruông hoang hóa tự ý chuyển đổi mục đích, xây dựng công trình trái phép đất cánh tác [12,tr.1] Mặc dù kinh tế, văn hóa, xã hội huyện trước năm 2008 phát triển tốt song bên cạnh tồn hạn chế, khó khăn Cơ cấu kinh tế trình chuyển đổi từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ song chậm Tăng trưởng kinh tế chưa đồng đều, thiếu vững chắc, chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp chưa cao, sức cạnh tranh yếu Mặt cho phát triển làng nghề, hạ tầng giao thông thiếu đặc biệt đường giao thông nông thôn yếu đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Mặt trái làng nghề nhiều, tình trạng gây ô nhiễm môi trường: nước thải, chất thải làng nghề tạo xã gây ô nhiễm nguồn nước, không khí, đất đai ảnh hưởng đến trồng, vật nuôi sức khỏe người dân Công tác quy hoạch xây dựng dự án cụm, điểm công nghiệp, làng nghề triển khai chậm Công tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn Trong nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô nhỏ, việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi chậm Việc quy hoạch, lập quy hoạch triển khai dự án nông nghiệp lúng túng Thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp Việc đạo công tác dồn điền, đổi gắn với chuyển dịch cấu trồng vật nuôi số xã chưa tập trung Hoạt động HTXNN chậm đổi mới, hiệu thấp Trình độ chuyên môn lao động nâng lên bước chậm so với yêu cầu sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường 21 Điều dẫn đến khả chuyển đổi ngành nghề từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ chậm Lao động dư thừa nhiều lao động chuyển đổi sang công nghiệp dịch vụ Cơ sở hạ tầng thương mại dịch vụ phát triển chưa đồng bộ, việc xây dựng quy hoạch mạng lưới chợ, bến xe tĩnh, bãi để nguyên vật liệu chưa quan tâm đạo Cơ sở vật chất cho y tế đặc biệt trạm y tế xã, thị trấn hạn chế, đội ngũ bác si, y tá thiếu số lượng, trình độ chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân Đời sống văn hóa người dân nghèo nàn, nhiều hủ tục cũ trì đười sống nhân dân tục tổ chức đám cưới linh đình Có giá trị văn hóa bị xói mòn chịu tác động xấu chế thị trường Các trường học thiếu thốn sở vật chất, chất lượng giáo dục đào tạo chưa cao, địa bàn huyện Tính đến năm 2007, huyện có 27 trường công nhận trường chuẩn quốc gia Cơ sở vật chất cho ngành học mầm non nhiều xã yếu, chưa thực quan tâm Vấn đề môi trường chưa thực quan tâm Hệ thống thoát nước chưa tốt, rác thải chưa thu gom xử lý quy trình gây ô nhiễm, ảnh hưởng đến sống nhân dân Tiến độ giải số vụ việc khiếu nại, tố cáo chậm, tỷ lệ giải chưa cao Một số sở đùn đẩy, né tránh, ngại đối thoại với dân, trách nhiệm chưa cao, có việc để dài phức tạp, việc thực định kết luận có hiệu lực pháp luật chưa kịp thời Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc số nơi bị lắng xuống, số loại tội phạm hoạt động ngày trắng trợn, tinh vi, xảo quyệt hơn, tình hình nông thôn có nơi tiềm ẩn ổn định Mặc dù công tác xây dựng đảng quan tâm song việc khắc phục sở đảng yếu chậm Chất lượng tuyên truyền, quán triệt chủ trương, 22 sách, Chỉ thị, Nghị Đảng có lúc, có nơi chưa sâu, chưa hiệu Việc thực quy chế dân chủ sở nhìn chung chưa tốt n ên chưa phát huy tính sáng tạo, trí tuệ nhân dân, có nơi thiếu tôn trọng nhân dân Ý thức phận cán bộ, đảng viên chưa cao Một số việc, nắm tình hình, dư luận nhân dân chậm nên phát giải không dứt điểm Đội ngũ cán bất cập, số thiếu trách nhiệm lực chuyên môn yếu Chất lượng hoạt động số đại biểu HĐND yếu; công tác tiếp xúc cử tri số xã chưa thiết thực, chưa phản ảnh kịp thời vấn đề xúc nhân dân; hoạt động giám sát HĐND số xã hạn chế chưa phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương Một số phòng, ban huyện UBND xã hoạt động hiệu lực, hiệu quả, ý thức cụ thể hóa chấp hành đạo cấp chưa nghiêm Việc cải cách lề lối làm việc, cải cách hành theo chế cửa số xã yếu Công tác quản lí điều hành UBND số xã lúng túng khâu lập thực dự án phát triển kinh tế - xã hội; có xã buông lỏng công tác quản lý Nhà nước đất đai; chậm giải vụ việc tồn đọng gây xúc nhân dân Nội dung phong trào hoạt động số đoàn thể chưa sát thực tiễn, hành hóa Hoạt động chi hội, chi đoàn số thôn, cụm dân cư chưa thiết thực, chưa thu hút nhiều hội viên tham gia, tham gia vận động nhân dân chấp hành giải phóng mặt nhiều hạn chế Việc nhân rộng mô hình, điển hình chậm 1.1.3 Chủ trương Đảng Đảng Thành phố Hà Nội xây dựng nông thôn 1.1.3.1.Chủ trương Đảng Đại hội X Đảng (4/2006) xác định “phải tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nhân dân” [32,tr.190] Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn 23 Đại hội xác định vấn đề có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Phải luôn coi trọng đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn hướng tới xây dựng nông nghiệp hàng hóa lớn, đa dạng, phát triển nhanh bền vững, có suất, chất lượng khả cạnh tranh cao Gắn phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn mới, giải tốt mối quan hệ nông thôn thành thị, miền, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội” [32, tr.190] Trên sở phân tích thuận lợi, khó khăn, tiềm lợi đất nước, Đại hội xác định bước quan trọng CNH, HĐH đất nước phải tiếp tục: Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Phải phát triển toàn diện nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng tạo giá trị gia tăng ngày cao, gắn với công nghiệp chế biến thị trường; thực khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, đưa nhanh tiến khoa học - kỹ thuật công nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương Khẩn trương xây dựng quy hoạch phát triển nông thôn thực chương trình xây dựng nông thôn chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hướng giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ [32, tr.29-30] Song song với việc đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH gắn với hàng hóa thị trường, cần tiếp tục xây dựng nông thôn theo hướng hướng xây dựng làng, xã văn minh đẹp, hạ tầng đại Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước đa dạng hóa nguồn vốn để phát triển mạnh kết cấu hạ tầng nông thôn; thúc đẩy giới hóa, đại hóa nông thôn Ưu tiên nâng cấp xây dựng hệ thống thủy lợi đồng bộ, đôi với đổi nâng cao hiệu quản lý để khai thác có hiệu công trình đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu nước cho 24 nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, cho công nghiệp, dịch vụ nước cho sinh hoạt nông thôn Củng cố hệ thống hồ, đập, đê, kè ven sông ven biển Tiếp tục đầu tư phát triển giao thông nông thôn, đảm bảo xã có đường ô tô đến khu trung tâm, bước phát triển đường ô tô tới thôn, bản; phấn đấu đến năm 2010, 90% hộ dân cư nông thôn có điện sinh hoạt, 75% dân cư nông thôn có nước sạch” [32, tr.192] Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân lao động nông thôn, vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, ngày 05/08/2008, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nêu rõ quan điểm vấn đề xây dựng nông thôn mới, là: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước” [33, tr.125] Như vậy, Đảng Nhà nước ta đánh giá cao vị trí vai trò quan trọng nông nghiệp, nông thôn, nông dân đất nước Từ việc xác định vị trí vai trò nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Đảng chủ trương: “Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân 25 nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển, xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển toàn diện, đại hóa nông nghiệp then chốt” [33,tr.125] Như vậy, người nông dân chủ thể trình xây dựng nông thôn mới, họ vừa người thực đối tượng thụ hưởng thành “Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, trước hết lao động, đất đai, rừng biển; khai thác tốt điều kiện thuận lợi hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nông dân” [33, tr 126] Để xây dựng nông thôn cần huy động tất nguồn lực tự nhiên, kinh tế, xã hội, nguồn lực bên bên có phối kết hợp nguồn lực trọng nguồn lực “chất xám” sản xuất “Giải vấn đền nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội” Vấn đề xây dựng nông thôn riêng cấp, ngành mà toàn xã hội muốn làm tốt công cần phải “khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân Xây dựng xã hội nông thôn ổn định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hóa phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân” [33, tr.126] Đây vừa mục tiêu, vừa nhiệm vụ việc xây dựng nông thôn 26 Nghị đề mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng là: “Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn, hài hòa vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng nhiều khó khăn; nông dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trò làm chủ nông thôn Xây dựng nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng đại hóa, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vê Tổ quốc Việt Nam xã hôi chủ nghĩa” [33,tr.127] Từ mục tiêu chung đó, Đảng đề mục tiêu cụ thể đến năm 2020 “tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thủy sản đạt 3,5 - 4%/năm; sử dụng đất nông nghiệp tiết kiệm hiệu quả; trì diện tích đất lúa đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Phát triển nông nghiệp kết hợp với phát triển công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 lần so với nay” [33, tr.127] Cùng với phát triển kinh tế, vấn đề xã hội đảm bảo “lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội , tỉ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%” [33, Tr.127] Để phát triển kinh tế, xã hội vùng nông thôn, việc xây dựng kết cấu hạ tầng trọng, Đảng xác định: “Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, 27 trước hết hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới tiêu chủ động cho toàn diện tích đất lúa vụ, mở rộng diện tích đất tưới cho rau màu, công nghiệp, cấp thoát nước chủ động cho diện tích nuôi trồng thủy sản, làm muối; đảm bảo giao thông thông suốt mùa tới hầu hết xã có đường ô tô tới thôn, bản; xây dựng cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền hạ tầng nghề cá; cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư, sở công nghiệp dịch vụ nông thôn; đảm bảo điều kiện học tập chữa bệnh, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn tiến gần tới mức đô thị trung bình” Nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn; thực có hiệu quả, bền vững công xóa đói giảm, giảm nghèo; nâng cao trình độ giác ngộ vị trị giai cấp nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”[33,tr.127] Việc phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn cần song song với việc “Nâng cao lực phòng, giả nhẹ thiên tai, hoàn chỉnh hệ thống đê sông, đê biển rừng phòng hộ ven biển, hệ thống sở hạ tầng giao thông, thủy lợi, cụm dân cư đáp ứng yêu cầu phòng chống bão, lũ, ngăn mặn chống nước biển dâng; tạo điều kiện sống an toàn cho nhân dân đồng sông Cửu Long, miền Trung vùng thường xuyên bị bão, lũ, thiên tai; chủ động triển khai bước biện pháp thích ứng đối phó với biến đổi khí hậu toàn cầu Ngăn chặn, xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường, bước nâng cao chất lượng môi trường nông thôn”[33,tr.128] Đây mục tiêu phục vụ cho phát triển bền vững Nghị đưa đường xây dựng nông thôn nước ta đến năm 2010 là: “Tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao đời sống nhân dân sở đẩy mạnh pháy triển nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, vùng nhiều khó khăn; tăng cường nghiên cứu chuyển giao khoa 28 học - công nghệ tiên tiến, tạo bước đột phá đào tạo nhân lực; tăng cường công tác xóa đói, giảm nghèo, đặc biệt huyện 50% hộ nghèo, tập trung giải vấn đề xã hội xúc, giữ vững ổn đinh trị - xã hội nông thôn Triển khai bước chương trình xây dựng nông thôn Tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thủy sản - 3,5%/năm Tốc độ tăng trưởng công nghiệp dịch vụ nông thôn không thấp mức bình quân nước Lao động nông nghiệp 50% lao động xã hội Giảm tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới, không hộ dan nhà tạm, tăng tỉ lệ che phủ rừng tỉ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sạch”[33, tr.128] Nghị số 26-NQ/TW nêu cách tổng quát mục tiêu, nhiệm vụ phương thức tiến hành trình xây dựng nông thôn giai đoạn nay, phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển đất nước Quan điểm Đảng kế thừa phát huy học kinh nghiệm lịch sử phát huy sức mạnh toàn dân, huy động nguồn lực để tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng nông thôn Tại hội nghị trực tuyến với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm sơ kết thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta từ trước đến Để Nghị Đảng vào sống, Chính phủ kịp thời triển khai Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 chương trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị Ban chấp hành Trung ương (Khóa X); Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Quyết định số 695/QĐTTg ngày 8/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình XDNTM; Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 sửa đổi số 29 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 498/QĐTTg ngày 21/3/2013 bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Theo đó, Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn để đánh giá mục tiêu tiến hành công nghiệp hóa – đại hóa nông thôn Nghị xác định để đạt xã nông thôn mới, địa phương phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn lĩnh vực lớn, bao gồm 19 tiêu chí lớn 39 tiêu chí nhỏ Năm lĩnh vực lớn xã nông thôn là: quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - môi trường, hệ thống trị Trong lĩnh vực lớn này, nông thôn cụ thể hóa tiêu chí nhỏ hơn: Quy hoạch thực quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ, bưu điện, nhà dân cư, thu nhập, hộ nghèo, cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, an ninh trật tự xã hội Để xã công nhận nông thôn cần phải đạt 19 tiêu chí, để huyện đạt tiêu chuẩn nông thôn cần có 75% xã đạt tiêu chuẩn nông thôn để tỉnh đạt chuẩn tỉnh nông thôn cần có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn ban hành để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, thước đo để xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nông thôn Bộ tiêu chí đòi hỏi xã nông thôn phải đáp ứng chuẩn lĩnh vực khác nhau, từ vấn đề quy hoạch, xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội, tổ chức hoạt động kinh tế sản xuất, mặt văn hóa, xã hội môi trường hệ thống trị Nhằm mục tiêu xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị 30 theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.1.3.2 Chủ trương Đảng Thành phố Hà Nội Thành phố Hà Nội thủ đô nước với vai trò trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước Sau Nghị số 26 ban hành, Thành ủy Hà Nội khẩn trương triển khai thực Nghị Quyết định Chính phủ chương trình xây dựng nông thôn với cách làm thận trọng, thực theo lộ trình phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Thành ủy Hà Nội ban hành chương trình hành động số 02/CTrTU ngày 31/10/2008 Thành ủy Hà Nội (khóa XIV) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nhằm cụ thể hóa tổ chức thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010 2015) Ban chấp hành Đảng xây dựng Chương trình số 02-CTr/TU ngày 29/8/2011 Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011 - 2015 Đây chín chương trình quan trọng Thành ủy Hà Nội khóa XV Thành phố Hà Nội xác định vị trí, vai trò quan trọng khu vực nông thôn “Nông thôn thành phố Hà Nội với diện tích đất sản xuất nông, lâm nghiệp 192ha, dân số triệu người, chiếm 60% lực lượng lao động toàn Thành phố, nơi cung cấp nguồn nhân lực xây dựng Thủ đô, đất đai cho phát triển, xây dựng hạ tầng đô thị, cung cấp lương thực, thực phẩm, góp phần quan trọng đảm bảo an ninh, quốc phòng cho Thành phố nên có vị trí, vai trò quan trọng trình xây dựng phát triển Thủ đô” [61] đó, quan tâm tới khu vực nông thôn cần thiết “để sản xuất nông nghiệp phát triển nhanh, bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa, giá trị, hiệu kinh tế cao; xây dựng nông thôn 31 phát triển theo quy hoạch, sở hạ tầng bước đầu tư đồng bộ, đại đảm bảo môi trường sinh thái, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nông thôn không ngừng nâng cao”[61] Trong chương trình, Hà Nội đánh giá kết đạt khuyết điểm, hạn chế tồn nguyên nhân Từ đề mục tiêu “Phát triển nông nghiệp theo hướng đại, sản xuất hàng hóa tập trung, có suất, chất lượng, hiệu cao gắn với bảo vệ môi trường sinh thái” [61] Như nông nghiệp đại phải gắn với bảo vệ môi trường, yêu cầu phát triển bền vững Nông thôn cần xây dựng phát triển toàn diện mặt theo quy hoạch “có sở hạ tầng đồng bộ, đại, giàu sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái, cảnh quan đẹp, gắn kết hợp lý phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đô thị”[61] Phát triển kinh tế, xã hội để “Từng bước nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nông dân Nông dân đào tạo, tiếp thu tiến kĩ thuật tiên tiến để phát triển sản xuất, xây dựng sống văn minh, hạnh phúc; trọng giải việc làm, giảm dần khoảng cách thu nhập, hưởng thụ văn hóa nông thôn thành thị” [61] Đồng thời “củng cố, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị, giữ vững an ninh trị bảo đảm trật tự an toàn xã hội khu vực nông thôn” [61] Về mục tiêu cụ thể là: “Phấn đấu đến năm 2015, có 40% số xã địa bàn Thành phố đạt chuẩn nông thôn Hoàn thành quy hoạch xã xây dựng nông thôn năm 2012 Tỷ lệ đường giao thông nông thôn bê tông hóa đạt 87%, trạm y tế kiên cố hóa đạt 98%, xã đạt chuẩn quốc gia y tế 100% Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia từ 50% - 55% Tỷ lệ dân số nông thôn đưuọc dùng nước hợp vệ sinh đạt 100%, đó, tỷ lệ dùng nước đạt 60% Tỷ lệ thôn, xóm, cụm dân cư đạt tiêu chuẩn làng văn hóa 68%; tỷ lệ thôn, xóm, cụm dân cư có 32 nhà văn hóa – thể thao đạt 92% Có 100% số sở giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội hoàn thành tiêu an ninh, quốc phòng” [61] Như vậy, mục tiêu bản, trọng tâm Chương trình số 02-CTr/TU là: Một là: Thúc đẩy trình phát triển kinh tế, tổ chức phát triển sản xuất (công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông-lâm-ngư nghiệp) tạo nhiều loại sản phẩm hàng hóa có suất, chất lượng giá trị kinh tế cao; Hai là: Không ngừng nâng cao thu nhập người dân nông thôn; giải tốt vấn đề cấu lao động nông thôn, giải việc làm cho người lao động; Ba là: Từng bước đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa nông thôn sở hạ tầng kinh tế xã hội; xây dựng công trình phúc lợi công cộng, phục vụ đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân; đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội an sinh, xã hội góp phần thay đổi diện mạo, đưa nông thôn tiến kịp với thành thị; Bốn là: Xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, văn hóa “làng xã” văn minh, đại, giữ gìn sắc dân tộc; giáo dục truyền thống cách mạng, xây dựng người nông thôn theo định hướng XHCN Quán triệt triển khai tinh thần nội dung Nghị Đảng, Thành ủy Hà Nội thành lập Ban đạo “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân”, trọng tâm “Xây dựng nông thôn mới”; giúp việc Ban đạo Thành phố có Tổ công tác thành viên cán sở, ngành có liên quan Đối với cấp huyện xã thành lập Ban đạo, tổ công tác cấp huyện xã để tổ chức triển khai thực Chương trình theo kế hoạch đề Để có kinh nghiệm triển khai thực Chương trình, Thành phố Hà Nội đạo thực thí điểm 19 xã: Thụy Hương (Chương Mỹ) xã điểm Trung ương, đề án Thành phố phê duyệt thực từ cuối 33 năm 2009, kế hoạch hoàn thành năm 2012 Các xã điểm Thành phố xã Đại Áng (Thanh Trì), Song Phượng (Đan Phượng), Mai Đình (Sóc Sơn); Thành phố phê duyệt đề án xã năm 2010, dự kiến hoàn thành năm 2013 15 xã điểm huyện, thị xã Cổ Đô (Ba Vì), Võng Xuyên (Phúc Thọ), Đại Đồng (Thạch Thất), Nghĩa Hương (Quốc Oai), Yên Sở (Hoài Đức), Tây Tựu (Từ Liêm), Phùng Xá (Mỹ Đức), Đồng Tân (Ứng Hòa), Hồng Dương (Thanh Oai), Đại Thắng (Phú Xuyên), Nhị Khê (Thường Tín), Đa Tốn (Gia Lâm), Xuân Nộn (Đông Anh), Liên Mạc (Mê Linh) Sơn Đông (thị xã Sơn Tây); dự kiến hoàn thành năm 2013 Số lại 382 xã Ban đạo Thành phố đạo triển khai lập đề án từ năm 2011; huyện, thị xã đăng ký số lượng tên xã phân kỳ giai đoạn thực theo Nghị số 03/NQ-HĐND ngày 21/4/2010 Hội đồng nhân dân Thành phố Có thể nói, Hội nghị Trung ương (khóa X) ban hành Nghị số 26-NQ/TW Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chương trình 02 Thành ủy chủ trương, đường lối đắn Đảng Thành phố lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn tạo niềm tin tầng lớp nhân dân, làm thay đổi mặt vùng nông thôn 1.2 Chủ trƣơng Đảng huyện Thƣờng Tín xây dựng nông thôn 1.2.1 Bối cảnh lịch sử Đầu năm 2008, sau 20 năm thực đường lối đổi Đảng, huyện Thường Tín (thuộc tỉnh Hà Tây) đạt nhiều thành tựu to lớn mang ý nghĩa sâu sắc Từ kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp dần chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cấu ngành nghề đa dạng, công nghiệp, dịch vụ có phát triển vượt bậc, khoa học kĩ thuật ứng dụng vào sản xuất nên suất, chất lượng sản phẩm nâng lên Nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày 34 quan tâm, ngành nông nghiệp đạt thành tựu quan trọng nhờ đó, đời sống nhân dân cải thiện, an ninh lương thực quốc gia đảm bảo Cùng với phát triển kinh tế, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường, mặt nông thôn ngày khởi sắc Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện Các vấn đề an sinh xã hội quan tâm chăm lo Nhân dân huyện đồng thuận, đoàn kết thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhờ dân chủ sở phát huy Hệ thống trị cấp đặc biệt củng cố, tăng cường, đội ngũ cán có trình độ chuyên môn nghiệp vụ nâng cao đáp ứng yêu cầu công việc An ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Nông thôn ngày phát triển thu hẹp dần khoảng cách với khu vực thành thị Tuy nhiên, bên cạnh đó, đến năm 2008 suy giảm kinh tế giới tiếp tục tác động mạnh đế kinh tế nước nói chung Thường Tín nói riêng Các mặt hàng phục vụ sản xuất đời sống, mặt hàng thiết yếu tăng cao Thêm vào đó, trận mưa lớn lịch sử năm 2008 (lượng mưa đo 650mm) làm ngập úng nhiều vùng, làm thiệt hại lớn cho diện tích gieo trồng vụ đông diện tích nuôi trồng thủy sản địa bàn huyện Các dịch tiêu chảy cấp người lớn, dịch cúm gia cầm H5N1 bùng phát ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất đời sống người dân huyện Thường Tín Quy mô sản xuất nông nghiệp nhỏ bé, chủ yếu phân tán theo hộ gia đình phụ thuộc nhiều điều kiện tự nhiên, khí hậu Nông nghiệp phát triển thiếu quy hoạch dẫn đến ạt, nuôi trồng theo phong trào “được mùa rớt giá”, đời sống vật chất tinh thần nhân dân thấp, chênh lệch giàu nghèo thu hẹp song mức cao Hoạt động cấp ủy đảng, quyền, mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp sở nhiều xã hạn chế Có lúc, có nơi, dân chủ chưa phát huy nên chưa huy động tối đa sức mạnh vật chất trí tuệ nhân dân 35 Cuối năm 2008, Theo Nghị số 15/2008/QH12 Quốc hội điều chỉnh địa giới hành thủ đô Hà Nội tỉnh, có hiệu lực từ ngày 1/8/2008, toàn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh tỉnh Vĩnh Phúc xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình sát nhập Hà Nội Từ diện tích gần 1000km2 dân số khoảng 3,4 triệu người, Hà Nội sau mở rộng có diện tích 3.324,92km2 dân số 6.232.940 người với 30 đơn vị hành cấp huyện (bao gồm 12 quận, 17 huyện, thị xã) Theo đó, Thường Tín huyện tỉnh Hà Tây sát nhập vào thủ đô Hà Nội Đây thời để huyện phát triển song đặt thách thức Thường Tín thu hút nguồn vốn đầu tư lớn tận dụng lợi thủ đô để phát triển xây dựng nông thôn Chính thế, sau thời gian ngắn kinh tế huyện Thường Tín có thay đổi đáng kể Đầu tiên cần phải kể đến giá trị sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp tăng 878 tỷ đồng (năm 2007) lên 1.740 tỷ đồng (năm 2010) tăng gần lần trước sát nhập, trung bình tăng khoảng 66%/năm Hoạt động thương mại - dịch vụ có nhiều chuyển biến tích cực, giá trị thu ước đạt 682 tỷ đồng (năm 2007) tăng 1.164,62 tỷ đồng (năm 2010) tăng 1,7 lần so với trước sát nhập trung bình tăng 57%/ năm…Bên cạnh đó, khó khăn sức cạnh tranh gay gắt, trình đô thị hóa dẫn đến vấn đề xã hội thu hồi đất nông nghiệp, lao động việc làm, tệ nạn xã hội Những yếu tố có tác động không nhỏ đến trình xây dựng nông thôn huyện đặt yêu cầu cần phải tận dụng thời cơ, vượt qua khó khăn thách thức để tiến hành nghiệp xây dựng nông thôn 1.2.2 Chủ trương Đảng huyện Thường Tín Huyện ủy Thường Tín xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng bền vững, phát triển sản xuất bước nâng cao đời sống nông dân; Công tác quy hoạch phải trước bước; Xây dựng phải quản lý theo quy hoạch 36 Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Huyện ủy Thường Tín (khóa XXI) tiến hành họp vào ngày 31/3/2009 bàn xây dựng nông thôn Hội nghị thông qua Chương trình số 03Ctr/HU ngày 31/03/2009 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Huyện ủy Thường Tín Tại hội nghị, thực trạng nông thôn Thường Tín tập trung đánh giá sở đề quan điểm, mục tiêu, giải pháp xây dựng nông thôn huyện đến năm 2020 Quan điểm Ban chấp hành Đảng huyện Thường Tín là: Xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng yếu hệ thống trị, vai trò chủ thể xây dựng nông thôn nhân dân Nên trình xây dựng nông thôn thực theo phương châm phát huy vai trò cộng đồng dân cư địa phương Người nông dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực theo quan điểm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ hoạt động cụ thể phát triển kinh tế xã hội Các dự án phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa nhằm mục đích nâng cao thu nhập cho người nông dân cần tập trung đạo ưu tiên dự án giao thông, thủy lợi nội đồng, trạm bơm tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Cần thiết phải đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu kinh tế - xã hội đại, đồng địa bàn huyện, kết nối với hạ tầng Thành phố, địa phương xung quanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu CNH, HĐH, phù hợp với quy hoạch duyệt Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả, hạn chế lãng phí, thất thoát vốn đầu tư nguồn lực xã hội Thực phân kỳ đầu tư, ưu tiên dự án phát triển sản xuất dự án cấp thiết Tăng cường thực công tác quản lý khai thác sử dụng công trình đảm bảo hiệu công tác đầu tư xây dựng Bên cạnh nguồn ngân sách nhà nước cần huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội cho đầu tư xây dựng nông thôn sở 37 tạo môi trường pháp lý, môi trường đầu tư thuận lợi, để thu hút nhà đầu tư, thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để phát triển kinh tế xã hội Nguồn vốn ngân sách nhà nước ưu tiên tập trung đầu tư công trình thiết yếu, quan trọng thuộc nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Hơn nữa, trình phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn phải kết hợp chặt chẽ với đảm bảo quốc phòng an ninh, đời sống nhân dân, công tác an sinh xã hội…bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh, hạn chế, giảm thiểu ô nhiễm, phục hồi nâng cao chất lượng môi trường Hội nghị đề mục tiêu xây dựng nông thôn mới, huyện Thường Tín có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao Toàn huyện phấn đấu đến năm 2020 đạt huyện nông thôn hoàn thành xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXII (năm 2010) tiếp tục xác định mục tiêu xây dựng nông thôn huyện phát triển kinh tế nhanh bền vững; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiếp tục tăng tỷ trọng kinh tế công nghiệp, tập trung đầu tư cho phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề; quan tâm đẩy mạnh kinh tế thương mại, dịch vụ; coi trọng phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, chất lượng, đạt giá trị cao Không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao Xây dựng xã theo mô hình nông thôn mới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Thực hiệu Quy chế dân chủ sở Tăng cường củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh - trật tự; xây dựng Đảng, quyền, MTTQ đoàn thể nhân dân sạch, vững mạnh Từ Hội nghị đề mục tiêu cụ thể đến năm 2015 là: Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - Xây dựng 54,5%; 38 Thương mại - Dịch vụ 34,5%; Nông nghiệp 11%; Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 3,3%/năm Tổng sản phẩm lương thực đạt 65.640 trở lên Tổng giá trị sản phẩm đất canh tác đạt bình quân 50 triệu đồng trở lên/năm Trong năm 2010, tiến hành khảo sát, lập đề án, triển khai xây dựng 01 xã theo tiêu chí nông thôn Đến hết năm 2015, phấn đấu có 40% trở lên số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn 100% xã có sân vận động, 100% thôn có nhà văn hóa, 70% quan, đơn vị, làng đạt danh hiệu văn hoá, 85% trở lên gia đình đạt danh hiệu văn hóa Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 25 triệu đồng trở lên/năm [35,tr.16 -17] Thực Chương trình số 02-Ctr/TU ngày 29/8/2011 Thành ủy Hà Nội, Ban Chỉ đạo huyện tham mưu cho Huyện ủy xây dựng triển khai Nghị số 23/2011/NQ-HU ngày 15/12/2011 bàn xây dựng nông thôn huyện giai đoạn 2011 - 2020 định hướng 2030, Huyện ủy đề mục tiêu đến năm 2015 có 14 xã (50% số xã) đạt tiêu chí xây dựng nông thôn mới, đến năm 2020 có 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, định hướng 2030 củng cố, trì hoàn thiện để xã hoàn thiện chuẩn nông thôn [36,tr.1] Quan điểm Ban chấp hành Đảng Hội nghị là: Xây dựng nông thôn vừa mục tiêu, vừa giải pháp quan trọng trình CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn Xây dựng nông thôn phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên để ưu tiên tập trung nguồn lực toàn xã hội Sau năm thực Chương trình số 03-Ctr/HU Huyện ủy Thường Tín nông nghiệp, nông dân, nông thôn Huyện ủy Thường Tín ban hành Nghị số 05-NQ/HU ngày 18/7/2012 việc tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín, giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2030 Nghị xác định mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015: phấn đấu có từ 16 xã 39 (bằng 55%) đạt chuẩn nông thôn mới, riêng xã Nhị Khê đạt chuẩn nông thôn năm 2013; giai đoạn 2016 - 2020: phấn đấu có thêm 12 xã (bằng 45%) số xã đạt chuẩn nông thôn hoàn thành xây dựng nông thôn trước năm 2030[38, tr.3] Để thực mục tiêu đề Nghị số 05-NQ/HU đưa giải pháp quy hoạch quản lý quy hoạch; kinh tế tổ chức sản xuất; hạ tầng kinh tế - xã hội; văn hóa - xã hội - môi trường; hệ thống trị; huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Về quy hoạch xây dựng nông thôn phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, huyện, xã quy hoạch phát triển ngành, phù hợp Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; đảm bảo đại, văn minh giữ sắc văn hóa phong tục tập quán Về kinh tế tổ chức sản xuất: cần tổ chức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa, phát huy lợi địa phương, hình thành vùng chuyên canh gắn với tiêu thụ sản phẩm; xây dựng cấu kinh tế hợp lý theo hướng chuyển dịch kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề dịch vụ gắn với nhu cầu thị trường Phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại gắn với đào tạo nghề, chuyển giao kỹ thuật sản xuất cho người nông dân, bước giải tình trạng lao động thiếu việc làm, nâng cao thu nhập chất lượng sống cho người dân nông thôn Về hạ tầng kinh tế - xã hội: Đường giao thông nông thôn, hệ thống thủy lợi, mạng lưới điện, hệ thống trường học, sở vật chất văn hóa, y tế, chợ trung tâm điểm dịch vụ xã, thôn cần tập trung đầu tư hoàn thiện để tạo môi trường sống nông thôn khang trang, đại, đẹp, giàu sắc văn hóa đạt tiêu chí chuẩn quốc gia nông thôn huyện cần có quan tâm đầu tư chỉnh trang khu, cụm dân cư Về văn hóa - xã hội - môi trường: huyện ủy đạo tiếp tục nâng cao chất lượng 40 dạy học, chất lượng chăm sóc sức khỏe khám chữa bệnh nông thôn, bước xây dựng hoàn thiện phòng khám chữa bệnh mua sắm trang thiết bị chữa bệnh cho trạm y tế xã…Tiếp tục phát huy giá trị di sản văn hóa, nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, trọng tâm xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, xây dựng ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhân dân Huyện đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước sạch, tổ chức thu gom xử lý rác thải, nước sinh hoạt chăn nuôi Về hệ thống trị: nghị đề cần nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền tổ chức trị - xã hội sở việc lập triển khai dự án thành phần đề án nông thôn cấp xã Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, ý thức, trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên công chức, viên chức hệ thống trị theo chuẩn quy định; nâng cao hiệu lực quản lý quyền, phát huy vai trò MTTQ đoàn thể nhân dân, thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, làm tốt công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân từ sở Về huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới: cần đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút vốn vào đầu tư phát triển từ thành phần kinh tế, thu hút, huy động tạo điều kiện cho thành phần kinh tế địa phương ưu tiên tham gia vào xây dựng nông thôn Tiếp thu tinh thần đạo Trung ương, thành phố xây dựng nông thôn mới, huyện Thường Tín xác định nhiệm vụ trọng tâm, cần thiết, cách mạng nông nghiệp, nông dân nông thôn cần phải tập trung lãnh đạo, đạo để phát triển nông thôn cách khoa học, đồng bộ, nhằm phát triển bền vững để thay đổi tư cũ (phát triển nông thôn theo hướng xã biết xã ấy, ngành biết ngành với dự 41 án, chương trình nhỏ lẻ, giải nhu cầu trước mắt thiếu tính hệ thống, thiếu đồng bộ) Xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị, toàn dân, thực muốn thành công phải phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm người dân Trong đó, Đảng giữ vai trò lãnh đạo, quyền điều hành, cư dân nông thôn chủ thể thực họ người hưởng thụ Ban đạo huyện tập trung đạo triển khai văn đạo Trung ương, Thành phố, Huyện ủy, HĐND UBND huyện thông qua nhiều hình thức phong phú như: tuyên truyền, quán triệt qua hội nghị triển khai, sinh hoạt hội đoàn thể, qua phương tiện thông tin đại chúng Do Chương trình xây dựng nông thôn triển khai khắp địa bàn huyện Các văn đạo gửi đến cán bộ, nhân dân huyện Theo đề án xây dựng nông thôn cấp huyện UBND huyện ban hành ngày 28/8/2012 với tổng kinh phí 5,8 tỷ đồng Có thể nói, từ năm 2008 đến 2015, công tác xây dựng NTM địa bàn huyện Thường Tín cấp ủy đảng quan tâm sâu sắc, đạo liệt Ngay từ bắt đầu triển khai xây dựng NTM, huyện đề mục tiêu, giải pháp phù hợp với hoàn cảnh thực tế địa phương có đánh giá sát trình xây dựng NTM, Ban chấp hành huyện ủy thường xuyên điều chỉnh mục tiêu qua giai đoạn, công trinh ưu tiên xây dựng phục vụ cho nhu cầu thiết yếu nhân dân, tránh đặt mục tiêu cao dẫn tới việc nợ đọng vốn gây niềm tin cho nhân dân Bên canh đó, với lãnh đạo, đạo ngành, tuyên truyền vận động MTTQ, đoàn thể đồng thuận nhân dân, nông dân huyện Thường Tín ngày “thay da, đổi thịt”, đạt kết quan trọng 42 Tiểu kết chƣơng Trước bắt tay vào thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, huyện Thường Tín có nhiều thuận lợi quan tâm lãnh đạo, đạo kịp thời, sáng tạo, hiệu Đảng, Nhà nước Thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, huyện đạt nhiều thành tựu lĩnh vực Kinh tế huyện tăng trưởng khá, ổn định, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp, giá trị chất lượng sản phẩm tăng lên Quy mô sản xuất mở rộng Cơ sở hạ tầng xây dựng sửa chữa ngày đại, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện tiến rõ rệt Các vấn đề an sinh xã hội chăm lo giải quyết, an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Trước xây dựng nông thôn mới, toàn huyện Thường Tín đạt bình quân - tiêu chí/xã Bên cạnh thuận lợi trên, Thường Tín gặp khó khăn quy mô sản xuất nhỏ bé, chưa trọng đến yếu tố thị trường sản xuất, việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất hạn chế nên suất, chất lượng sản phẩm chưa cao Lực lượng lao động có trình độ chuyên môn cao Những thuận lợi nguồn lực lượng quan trọng để đảng huyện Thường Tín lãnh đạo, đạo khắc phục khó khăn, tiến hành xây dựng nông thôn 43 CHƢƠNG 2: SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THƢỜNG TÍN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 2.1 Thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn xây dựng mô hình điểm nông thôn xã Nhị Khê 2.1.1 Thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn Huyện ủy khóa XXII thành lập Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn đồng chí bí thư huyện ủy làm trưởng ban, đồng chí Phó bí thư Huyện ủy - chủ tịch UBND huyện làm phó ban, thành lập tổ công tác giúp việc ban đạo đồng chí phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế làm tổ trưởng Đồng thời thành lập Hội đồng thẩm định, tổ chuyên viên giúp việc hội đồng thẩm định đề án xây dựng nông thôn cấp xã để triển khai thực chương trình Chỉ đạo xã thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn xã đồng chí Bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban, thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã đồng chí chủ tịch UBND xã làm trưởng ban Tổ chức hội nghị cán chủ chốt huyện xã để triển khai quán triệt nội dung thị ban bí thư Trung ương, Kế hoạch UBND Thành phố, tiêu chí quốc gia, văn Bộ, ngành Trung ương Thành phố Tổ chức hội nghị tập huấn xây dựng đồ án quy hoạch nông thôn mới, đề án xây dựng nông thôn cho 450 đồng chí cán chủ chốt từ huyện tới xã Tổ chức điều tra, khảo sát tổng hợp số liệu hoàn thiện dự thảo đề án xây dựng nông thôn huyện Thường Tín Hưởng ứng phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Thủ tướng Chính phủ phát động ngày 8/6/2011 Kế hoạch số 18-KH/TU Thành ủy Hà Nội ngày 18/8/2011 Tổ chức lễ phát động “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới”; Nhằm huy động sức mạnh tổng hợp, đồng cấp, ngành nhân dân huyện; Tập trung đạo thực theo phương châm phát huy vai trò chủ thể 44 cộng đồng dân cư, phát huy nội lực cộng đồng, dân chủ bàn bạc thống định tổ chức thực hiện, Ban Chỉ đạo huyện xây dựng kế hoạch số 06/KH-BCĐ ngày 06/10/2011 tham mưu cho Huyện ủy – HĐND – UBND – UB MTTQ huyện tổ chức lễ phát động “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới” vào ngày 10/10/2011, với tham gia 800 đại biểu, thành phần gồm: Thường trực Huyện ủy, HĐND, UBND, UB MTTQ huyện, Ban đạo huyện; Trưởng phòng, ban, ngành đoàn thể huyện; Đại diện lãnh đạo quan Trung ương thành phố đóng địa bàn huyện; Lãnh đạo số doanh nghiệp lớn; Bí thư Đảng ủy, Cấp ủy làm công tác thường trực Đảng, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, Chủ tịch UB MTTQ, trưởng đoàn thể, Bí thư chi bộ, trưởng cụm dân cư, trưởng Ban công tác mặt trận 28 xã xây dựng nông thôn thị trấn; 200 quần chúng tham dự lễ phát động đại diện cho hội đoàn thể gồm: Hội viên hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, đoàn niên cháu học sinh Tại lễ phát động UB MTTQ, đoàn thể huyện 28 xã ký giao ước đăng ký thi đua xây dựng nông thôn Thực đạo Thành phố, tháng 15/12/2011 Ban Thường vụ Huyện ủy định kiện toàn Ban đạo Chương trình “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân”, sở hợp đạo chung lĩnh vực: nông nghiệp, nông dân, nông thôn đồng chí Bí thư Huyện ủy làm Trưởng ban; Đồng thời thành lập Tiểu ban: Chỉ đạo xây dựng hệ thống trị sở huyện; Tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng nông thôn xây dựng thôn phố xanh - - đẹp huyện; Chỉ đạo lĩnh vực kinh tế bước nâng cao đời sống nông dân; Chỉ đạo lĩnh vực xây dựng bản, nội huyện giai đoạn 2011 - 2015; Tổ công tác giúp việc BCĐ để giúp BCĐ thực nhiệm vụ lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn 45 Ngày 28/12/2011, UBND huyện ban hành Quyết định số 4121/QĐ-UBND phê duyệt Đề án nông thôn địa phương với nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Đề án thực từ năm 2011 đến năm 2015 đạt 19 tiêu chí Quốc gia nông thôn nhằm tạo nên mặt, chất lượng xã huyện Ban Chỉ đạo huyện đạo thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã; Thành lập Tiểu ban quản lý xây dựng nông thôn thôn, cụm dân cư, Thành lập Ban giám sát xây dựng xã để kiểm tra, giám sát trình tổ chức thực dự án thôn, xóm Một đơn vị NTM Huyện phải đạt 19 tiêu chí chương trình quốc gia NTM nhà nước ban hành Tùy thuộc vào điều kiện sẵn có địa phương tùy thuộc vào tình hình chung vùng, địa bàn mà chọn xã thí điểm, xã chưa chọn tiếp tục phấn đấu xây dựng trước hết đạt mục tiêu cấp xã, cấp huyện,dần dần đạt tiêu chí quốc gia Để chủ trương Đảng huyện đền cán bộ, đảng viên nhân dân nhằm thực có hiệu chương trình xây dựng NTM, Ban thường vụ huyện ủy đạo phòng tuyên giáo tham mưu kế hoạch tuyên truyền học tập thị, Nghị Trung ương, Thành ủy đến tận sở Thông qua việc học tập, quán triệt Nghị nhằm nâng cao trình độ nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân để hiểu rõ tầm quan trọng chương trình xây dựng NTM: Đây chương trình phát triển nông thôn toàn diện, bền vững với mục đích nâng cao nhanh sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn Đồng thời dự án xây dựng mà chương trình phát triển tổng hợp kinh tế, văn hóa, trị, xã hội Qua việc tuyên truyền để hiểu rõ vai trò cộng đồng chủ thể xây dựng NTM địa bàn, lấy nội lực làm Hiểu kỹ nội dung, phương pháp, cách làm tự tin, tự giác tham gia đồng thời sáng tạo tổ chức thực 46 2.1.2 Xây dựng mô hình điểm nông thôn xã Nhị Khê Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Các Kết luận, Thông báo Trung ương đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa”; Quyết định số 1056/QĐ-UBND ngày 02/3/2011 UBND thành phố Hà Nội việc phê duyệt Đề án xây dựng mô hình điểm nông thôn xã Nhị Khê, huyện Thường Tín Nhị Khê xã thuộc huyện Thường Tín, năm trước xã phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nên huyện ủy Thường Tín chọn làm xã điểm xây dựng NTM Nhị Khê xã nằm phía Bắc huyện Thường Tín, cách trung tâm Hà Nội 18km phía Bắc - Địa giới hành chính: Phía Bắc giáp với huyện Thanh Trì, Phía Đông giáp với xã Duyên Thái, Phía Tây giáp với xã Khánh Hà, Phía Nam giáp xã Hòa Bình xã Văn Bình - Tài nguyên: Tổng diện tích đất tự nhiện: 279,22ha, đó: Đất phi nông nghiệp: 170,55ha (Đất trồng lúa: 162,45ha, thủy sản: 5,78ha); Đất phi nông nghiệp: 104,62ha (đất 36,81ha, chuyên dùng 47,72ha, đất sông suối mặt nước 14,96ha) Đất chưa sửa dụng: 4,05ha - Dân số: Số hộ: 1996 hộ (tính đến cuối năm 2013) Số nhân khẩu: 7189 người (tính đến cuối năm 2013) Số lao động độ tuổi: 3868 người 47 Dưới đạo Thành ủy, UBND huyện Thường Tín, Đảng ủy xã đạo Ban ngành đoàn thể, UBND xã tổ chức việc tuyên truyền sâu rộng cán Đảng viên toàn thể nhân dân nội dung Đề án NTM UBND xã tiến hành tổ chức học tập Đề án Đài truyền xã Tổ chức tuyên truyền hệ thống truyền xã, thôn, xóm, doanh nghiệp đóng địa bàn văn Trung ương, Thành phố, huyện, xã tiêu chí xây dựng NTM cán nhân dân đồng tình nỗ lực không ngừng để đạt tiêu chí đề Đảng ủy xã ban hành Quyết định số 16/QĐ-ĐU ngày 28/5/2010 việc thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn xã Nhị Khê đồng chí Bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban, đồng chí phó bí thư Đảng ủy - Chủ tịch UBND xã làm phó ban thường trực UBND xã ban hành Quyết định số 84/QĐ-UBND ngày 08/10/2010 việc thành lập Ban quản lý xây dựng NTM đồng chí Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, đồng chí Phó chủ tịch UBND xã làm phó ban thường trực, đồng thời phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên Ban quản lý Thành lập tiểu ban xây dựng NTM đơn vị thôn, phố đồng chí Bí thư chi đồng chí trưởng thôn, phố làm trưởng tiểu ban - Ban đạo đăng ký phấn đấu thực 19 tiêu chí xây dựng NTM theo năm UBND đạo xây dựng kế hoạch cụ thể thực xây dựng NTM theo năm; UBND, MTTQ đoàn thể xây dựng chương trình, kế hoạch công tác xây dựng NTM Bên cạnh đó, hàng tháng Đảng ủy xã ban hành Nghị để đảm bảo công tác lãnh đạo, đạo xây dựng NTM thực tốt Khối dân vận tiếp tục đạo thực công tác tuyên truyền, vận động toàn dân chung sức xây dựng NTM cụm địa bàn dân cư Tổ chức họp giao ban hàng tháng để đánh giá, rút kinh nghiệm Trên sở đó, thực tốt công tác đạo xây dựng NTM địa bàn xã 48 Trong công tác tuyên truyền: đảng ủy xã tổ chức hội nghị quán triệt nội dung văn đạo cấp thực xây dựng "Nông thôn mới" tới đội ngũ cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân xã hiểu, nắm rõ mục đích, yêu cầu việc thực chương trình xây dựng NTM thời kỳ CNH - HĐH Thực tuyên truyền qua hội nghị Đảng ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ, tổ chức đoàn thể, triển khai thực nhiệm vụ theo thời gian, tổ chức nhiều hội nghị thu hút 500 cán bộ, hội viên nhân dân tham dự Tổ chức tập huấn cho 71 cán xã, thôn làm công tác xây dựng NTM Các thôn tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt: vệ sinh môi trường; việc cưới - việc tang văn minh tiến bộ; thực phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư", trọng tâm xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu dân cư văn hóa; đẩy mạnh việc thực "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; Bên cạnh mặt thuận lợi, Nhị Khê gặp số khó khăn trình thực như: thu nhập người dân thấp (24,7 triệu đồng/người/năm- năm 2013) [68, Tr.9] nên việc tổ chức xã hội hóa công tác xây dựng NTM gặp khó khăn, công trình làm đồng loạt, số lượng cán mỏng, chưa có kinh nghiệm quản lý xây dựng, quản lý dự án, mô hình điểm nên vừa triển khai thực lại vừa xin ý kiến đạo hướng dẫn Kết xây dựng mô hình điểm xã Nhị Khê Trước tiến hành xây dựng NTM, xã Nhị Khê có 4/19 tiêu chí đạt dựa tiêu chí quốc gia NTM nhà dân cư, hộ nghèo, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh an ninh trật tự xã hội Sau trình triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, xã Nhị Khê đạt đạt 19 tiêu chí đề Toàn xã huy động sức người, sức của nhân dân với Nhà nước phát huy hiệu quả, mang lại mặt nông 49 thôn cho xã Nhị Khê Trên lĩnh vực thủy lợi, xã hoàn thành đưa vào sử dụng trạm bơm tưới cứng hóa kênh tưới với tổng mức đầu tư 1.584.301.000 tỷ đồng; cứng hóa 14.400km kênh tưới chính; xây bổ sung 13 cống cầu nội đồng qua kênh Về tiêu chí điện, xã xây dựng 11 trạm biến áp công suất từ 250Kva đến 500Kva, đảm bảo nhu cầu phục vụ sản xuất, sinh hoạt nhân dân Trong đó, 100% hộ gia đình sử dụng điện chiếu sáng phục vụ nhu cầu sinh hoạt; trục đường ngõ, xóm đầy đủ hệ thống điện chiếu sáng Hiện, toàn xã không nhà tạm, nhà dột nát; tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng đạt 90% Số nhà kiên cố chiếm 70%, nhà bán kiên cố chiếm 30% Cùng với đó, thu nhập bình quân đầu người xã tăng từ 11 triệu đồng/người/năm (năm 2010) lên 24.750.000 đồng/người/năm (năm 2014); tỷ lệ hộ nghèo xã chiếm 1,57% Bên cạnh đó, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã giữ vững ổn định, ý thức trách nhiệm cán bộ, nhân dân nâng lên Hủ tục lạc hậu, tệ nạn xã hội giảm rõ rệt Với kết đó, ngày 25/3/2013, xã UBND Thành phố Hà Nội tặng giấy khen cho nhân dân, cán xã Nhị Khê hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thực Chương trình 02-Ctr/TU thành ủy Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011 - 2015”, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn với số điểm 95,5/100 [ 68,tr.5 - 11] Với phương pháp triển khai xây dựng xã điểm Nhị Khê rút số kinh nghiệm như: Sự đồng thuận nhân dân ủng hộ chủ trương Đảng, sách Nhà nước, vào tất quan hệ thống trị đặc biệt phương pháp phổ biến, tuyên truyền đến người dân mục đích, ý nghĩa phương pháp xây dựng nông 50 thôn từ phát huy huy động nhiều nguồn lực, đóng góp nhân dân Phương hướng xây dựng NTM xã Nhị năm 2014 tiếp tục tuyên truyền tới người dân chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới; nhân rộng gương điển hình tiên tiến đạt hiệu cao đến hộ gia đình; tích cực xây dựng đời sống văn hóa phong phú, lành mạnh toàn xã Bên cạnh đó, xã tiếp tục tổ chức quản lý chặt chẽ sở sản xuất kinh doanh; thu gom rác thải triệt để, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm môi trường; xây dựng giải pháp ngăn chặn kịp thời loại dịch bệnh, bảo đảm sức khỏe cho nhân dân nhằm trì hoàn thiện tiêu chí nông thôn đề 2.2 Chỉ đạo thực dồn điền đổi thừa Trước thực xây dựng nông thôn ruộng đất nông nghiệp huyện Thường Tín manh mún, phân tán cần phải thực quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, tạo điều kiện cho việc thuận lợi cho việc áp dụng tiến khoa học kĩ thuật Thực kế hoạch số 68/KHUBND ngày 09/5/2012 UBND thành phố Hà Nội thực dồn điền, đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012 - 2013, dựa sở thực trạng, kết dồn điền đổi giai đoạn 1997 - 2011 UBND huyện, Đảng huyện khóa XXII tiếp tục lãnh đạo thực nhiệm vụ dồn điền, đổi đất nông nghiệp địa bàn huyện Huyện ủy ban hành Nghị số 04/NQ-HU ngày 26/6/2012 việc tiếp tục dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín năm 2012 - 2013 Nghị xác định mục tiêu khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún, phân tán để có điều kiện thực quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tiến khoa học kĩ thuật, giới hóa nhằm giảm chi phí sản xuất, 51 nâng cao thu nhập cho người nông dân, góp phần tích cực chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, góp phần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn [69, Tr.3] Đồng thời, huyện ủy Thường Tín ban hành Quyết định số 1817QĐ/HU ngày 01/8/2012 việc phân công đồng chí ủy viên Ban thường vụ phụ trách cụm, Huyện ủy viên phụ trách xã chịu trách nhiệm công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực địa phương phụ trách, hàng quý tổ chức giao ban tháo gỡ khó khăn trình tổ chức thực hiện, đạo kịp thời đẩy nhanh tiến độ tổ chức thực dồn điền đổi thửa, xây dựng hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng; đồng thời có chủ trương cho hợp tác xã nông nghiệp vay vốn để mua máy làm đất mở rộng dịch vụ sản xuất HĐND huyện xây dựng Kế hoạch số 01/HD-UBND ngày 26/6/2012 viện thực công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín năm 2012 - 2013; tổ chức hội nghị đánh giá công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp, ban hành Quyết định số 1499/QĐ-UBND ngày 17/7/2012 việc thành lập công tác đạo xã điểm, Quyết định số 1498/QĐ-UBND ngày 17/7/2012 việc thành lập Tổ giúp việc BCĐ, Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 11/10/2012 việc thành lập Hội đồng thẩm định phương án dồn điền đổi năm 2012 2013; Quyết định số 3.502/QĐ-UBND ngày 07/10/2014 việc thành lập Tổ công tác tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tồn trình dồn điền đổi Triển khai văn Thành phố, Huyện tới đồng chí BCĐ, tổ công tác, tổ giúp việc, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND, Chủ nhiệm hợp tác xã nông nghiệp, cán địa xã, thị trấn, tổ chức tập huấn, hướng dẫn công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp cho đồng chí Phó chủ tịch UBND, Chủ nhiệm hợp tác xã nông 52 nghiệp, cán Địa chính, Trưởng thôn, cụm dân cư xã, thị trấn; đạo Tổ giúp việc Ban đạo, Tổ công tác quan chuyên môn thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giúp xã hoàn thiện phương án, tổ chức thực công tác dồn điền đổi Các xã, thị trấn cụ thể hóa văn bản, nghị cấp tổ chức thưc 29/29 Đảng ủy xã, thị trấn ban hành Nghị chuyên đề tiếp tục dồn điền đổi ; ban hành định thành lập Ban đạo dồn điền đổi đất sản xuất nông ngiệp HĐND ban hành nghị chuyên đề dồn điền đổi thông qua phương án dồn điền đổi UBND xã trình UBND xã ban hành định thành lập tổ giúp việc Ban đạo tiểu ban dồn điền đổi thôn, cụm dân cư Các xã, thị trấn triển khai chọn thôn, cụm dân cư làm điểm để tập trung lãnh đạo, đạo đăng ký diện tích, vị trí đất hộ giao theo Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 tổ chức khảo sát thực địa, xây dựng phương án thôn, cụm, tổ chức họp nhân dân lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo phương án, kế hoạch đào đắp giao thông, thủy lợi nội đồng, công khai phương án hoàn thiện phương án báo cáo BCĐ, UBND xã tổng hợp phương án chung cảu xã trình bày trước Đảng HĐND thông qua phương án để tổ chức thực hiện, đồng thời tổ chức sơ kết công tác dồn điền đổi năm 2012 - 2013 triển khai kế hoạch dồn điền đổi năm 2014 Ban tuyên giáo huyện ủy tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền kết đạt được, tồn hạn chế trình tổ chức thực vào thông tin nội bộ, đồng thời phối hợp chặt chẽ với MTTQ, đoàn thể đẩy mạnh công tác tuyên truyền để cán bộ, đảng viên, nhân dân nhận thức đầy đủ mục đích, yêu cầu, nguyên tắc, lợi ích, hiệu công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp UBND huyện đạo đài truyền tăng thời lượng phát sóng tuyên truyền vào thứ thứ hàng tuần hệ thống đài truyền 53 huyện để xã tiếp âm thông tin Phối hợp với đài truyền hình Hà Nội xây dựng tuyên truyền kết quả, tiến độ dồn điền đổi trang địa phương, hàng ngày có tin, kết quả, tiến độ triển khai, tổ chức thực dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp Trên sở hướng dẫn BCĐ huyện đầu tư dựng 517 pano, băng rôn, hiệu dồn điền đổi tuyến đường trục xã tuyên truyền dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp, có 18 xã tổ chức 51 đêm văn nghệ tuyên truyền, sáng tác tiểu phẩm công tác xây dựng NTM dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp; tổ chức lễ phát động phong trào toàn dân chung sức xây dựng giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp, tiêu biểu xã Nghiêm Xuyên, Hồng Vân, Khánh Hà… Kết thực dồn điền đổi Huyện chọn xã Nghiêm Xuyên làm xã điểm thực công tác dồn điền, đổi 05 cụm dân cư, thôn cống Xuyên thôn Liễu Viên Thực trạng trước dồn điền đổi tổng số hộ 743 hộ, diện tích thực dồn điền đổi 150,44 với số hộ có từ - 34 hộ, diện tích 2,0 ha; từ trở lên 709 hộ, diện tích 148,44 Sau dồn điền, đổi diện tích giao cho hộ 150,44 với số hộ có từ - 659 hộ, diện tích 131,8 ha; 84 hộ, diện tích 18,6 ha, giảm 4.346 so với trước dồn điền đổi hoàn thành công tác dồn điền đổi năm 2012, góp phần nâng tổng diện tích đồn điền, đổi toàn xã 395 ha, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 92% [69, tr 1] Toàn huyện có 29/29 xã, thị trấn tổ chức 2.230 hội nghị họp chi thôn cụm dân cư; 1812 hội nghị họp quân dân 1.484 hội nghị họp dân để triển khai bàn bạc công tác dồn điền, đổi Huyện thẩm định phê duyệt phương án dồn điền đổi sản xuất nông 54 nghiệp 28/28 xã, với diện tích phê duyệt 5.175,7 161 thôn, cụm dân cư Đã có 132 thôn, cụm dân cư tổ chức thực dồn điền đổi giao ruộng tới hộ với tổng diện tích dồn điền đổi 4.097,3 ha/5.175,7ha, đạt 80,1% tổng diện tích phê duyệt phương án đạt 95,2% kế hoạch thành phố giao bổ sung ngày 13/11/2013 Sau dồn điền đổi số hộ có từ - 27.070 hộ, diện tích 3.672,4 chiếm 91,2%; có 1.954 hộ, diện tích 351 chiếm 8,8%, giảm 86.152 so với trước dồn điền, đổi [69, tr.3] Tổng diện tích quy hoạch đường giao thông thủy lợi nội đồng 3.837.271m2 Trong diện tích thực trạng trước dồn điền đổi 2.229.028m2 diện tích đất mở rộng đường giao thông thủy lợi nội đồng 1.608.243m2 (trong nhân dân đóng góp, hiến đất làm đường, mương 583.987m2, quỹ đất dôi dư qua rà soát, đo đạc 707.395m2, quỹ đất II xã quản lý 316.861m2) [69, tr.5] Tổng kinh phí tổ chức thực đầu tư hỗ trợ xây dựng hạ tầng cho 28 xẫ 131,859 tỷ đồng Thành phố 59,4 tỷ đồn, Huyện 72,459 tỷ đồng (trong kinh phí nhân dân đóng góp để phụ vụ dồn điền đổi chủ yếu công đào đắp san gạt ruộng), khối lượng đào đắp 2.441.620 m3, chiều dài 339.334m, cứng hóa đường, mương 47.240m (trong chiều dài đường bê tông nội đồng 43.508m, kênh mương cứng hóa 3.32m) [69, tr.5] Trong trình tổ chức thực đồng thuận nhân dân huyện nên đạt kết trên; điển hình số xã hoàn thành sớm kế hoạch dồn đổi xã Nghiêm Xuyên, Khánh Hà, Duyên Thái, Văn Bình, Liên Phương, Chương Dương, Hiền Giang… Sau dồn điền đổi tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi, cấu lao động, tăng hiệu quả, giá trị kinh tế đơn vị diện tích canh tác, nâng cao đời sống nhân dân 55 2.3 Chỉ đạo quy hoạch nông thôn Ngay từ đầu năm 2009, huyện triển khai đạo lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quy hoạch chung xây dựng huyện, xã, thị trấn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, bước đầu phục vụ cho việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Khi bắt đầu lập quy hoạch, Huyện ủy, UBND huyện phân công đồng chí lãnh đạo huyện, Ban đạo, tổ công tác giúp việc đến xã, thôn để điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng so với tiêu chí để quy hoạch vào đề án thôn, xã Đồng thời, hướng dẫn, đạo xã thực trình tự, thủ tục lập đề án xây dựng nông thôn theo quy định thành phố, trọng nội dung công khai lấy ý kiến đóng góp nhân dân vào đề án xây dựng nông thôn để thực đề án có tính sát thực, phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng nhân dân quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội quy hoạch chung thủ đô Hà Nội quy hoạch vè xây dựng nông thôn huyện Thực Quyết định số 6330/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 UBND thành phố Hà Nội việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục lập, thẩm định đề án xây dựng nông thôn cấp huyện đề án xây dựng nông thôn cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2020, Ban Chỉ đạo Xây dựng nông thôn huyện đạo xã tổ chức rà soát, điều tra trạng, đánh giá nông thôn theo 19 tiêu chí lập đề án Quy hoạch xây dựng nông thôn 28 xã UBND huyện phê duyệt đồng thời UBND huyện ban hành quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng Theo giai đoạn năm 2014 - 2015 lập trình thành phố phê duyện đồ án quy hoạch chung xây dựng huyện tỷ lệ 1/10.000 Đối với quy hoạch xây dựng NTM xã: 100% xã cấp có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng NTM, tổ chức bàn giao, công bố xây dựng quy chế quản lý quy hoạch theo quy định 28/28 xã toàn huyện đạt tiêu chí quy hoạch 56 Đã hoàn thành quy hoạch bảo vệ môi trường đến năm 2020; quy hoạch 47,58 đất để làm nơi chứa, xử lý rác thải 29 xã, thị trấn; quy hoạch nhà máy xử lý rác xã Hà Hồi Nghiêm Xuyên; chuyển hộ sản xuất kinh doanh ảnh hưởng đến môi trường làng nghề điểm công nghiệp tập trung Hàng năm, huyện xã, thị trấn, quan đơn vị tham gia nhiều hoạt động hưởng ứng Ngày môi trường giới, tổ chức tốt“Tết trồng cây”, trồng chăm sóc thêm hàng ngàn xanh loại góp phần bảo vệ môi trường sinh thái 100% thôn, cụm dân cư, tổ dân phố địa bàn huyện xây dựng mô hình nhân dân tự quản tham gia xây dựng bảo vệ môi trường xanh - - đẹp, có tổ nhóm chuyên trách hỗ trợ phương tiện thu gom rác thải Lượng rác thu gom ngày đạt 90% Công tác quản lý, xử lý chất thải y tế, chất thải công nghiệp làng nghề quan tâm Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 94%, tỷ lệ hộ sử dụng nước đạt 23%, 85% đường làng, ngõ xóm có hệ thống cống rãnh tiêu thoát nước thải sinh hoạt Hoàn thành xây dựng khu xử lý nước thải Cụm công nghiệp Quất Động mở rộng, xúc tiến chuẩn bị triển khai đầu tư xây dựng khu xử lý nước thải, chất thải cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, làng nghề… Đã kiểm tra 90% doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình, cá nhân việc chấp hành qui định pháp luật bảo vệ môi trường, xử lý, quản lý không để phát sinh lò gạch thủ công, hộ kinh doanh chế biến xương trâu, bò gây ô nhiễm môi trường; đình hoạt động xả nước thải, khí thải, mùi khó chịu gây ô nhiễm môi trường; bắt giữ 30 tàu hút cát trái phép sông Hồng sông Nhuệ; phát bắt tang số trường hợp vận chuyển đổ rác thải công nghiệp, chất thải xây dựng, bùn thải trái phép; xử lý giải toả 16 địa điểm đổ rác trái phép địa bàn, xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân, buộc trường hợp vi phạm phải khắc phục hậu gây 57 Huyện hoàn thành việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020, cấp có thẩm quyền phê duyệt; thu hồi, giao 21,3ha đất cho tổ chức, cá nhân thuê để xây dựng sở sản xuất, kinh doanh; giải giao đất kinh doanh dịch vụ cho gần 1.200 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp; giao gần đất cho trường hợp trúng đấu giá quyền sử dụng đất 13 xã Giải lý nhà giao đất theo Nghị định số 61/CP cho 358 trường hợp, quan, đơn vị địa bàn, với diện tích 1,96ha Chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao, đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư cho 101 hộ gia đình, cá nhân, xã địa bàn huyện, với diện tích 2,2ha Đã lập thủ tục, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho 2.412 trường hợp, đưa tổng số trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 98,2%; cấp đổi giấy CNQSD đất nông nghiệp cho 838 hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi xã Nghiêm Xuyên, Chương Dương Thực chỉnh lý, xếp hồ sơ địa cấp huyện theo quy định pháp luật Đã kiểm tra, xử lý 700 trường hợp vi phạm, giải 155 vụ khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị đất đai thuộc thẩm quyền huyện; đạo, hướng dẫn xã, thị trấn giải vụ việc theo thẩm quyền Kết giải đảm bảo quy định, góp phần ổn định tình hình địa bàn huyện 2.4 Chỉ đạo xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội * Giao thông Việc xây dựng hạ tầng giao thông Huyện trọng Năm 2008 đến 2015 đường giao thông liên xã triển khai xây dựng Duyên Thái - Ninh Sở, Nhị Khê - Khánh Hà, Hòa Bình - Khánh Hà, Quất Động Chương Dương, Văn Phú - Nguyễn Trãi, Vân Tảo - Ninh Sở Năm 2009, tuyến 58 đường đê Đê Hữu - Sông Nhuệ đoạn Cầu Chiếc - Chùa Đậu cải tạo, bê tông hóa mặt đường; tuyến đê Sông Hồng từ Ninh Sở đến Chương Dương sửa chữa, cải tạo Đến năm 2015, đường tỉnh 427A, 427B nâng cấp mở rộng thúc đẩy giao lưu xã, tỉnh lộ huyện huyện với quân, huyện nội thành Năm 2012, sở Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội đồng thời xác định việc tập trung đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn địa bàn huyện nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng nông thôn mới, Huyện ủy ban hành Kết luận số 58-KL/HU ngày 17/9/2012 tiếp tục đẩy mạng xã hội hóa đầu tư xây dựng, chỉnh trang đường làng, ngõ xóm có hỗ trợ Nhà nước Ngày 11/10/2012, Ban Chấp hành đảng huyện họp ban hành Kết luận số 62-KL/HU hỗ trợ xây dựng đường giao thông xóm, ngõ địa bàn huyện Ngày sau đó, để cụ thể hóa Kết luận 62 KL/HU, ngày 11/10/2012, UBND huyện ban hành kế hoạch số 83/KH-UBND triển khai thực xây dựng, chỉnh trang, kiên cố hóa đường xóm, ngõ đạt tiêu chuẩn xây dựng nông thôn địa bàn UBND huyện tập trung rà soát, phân loại đường xóm ngõ, đường đất, đường xuống cấp, rãnh nước để thiết kế, lập dự án Theo nội dung Kết luận 62 KL/HU nơi có đủ điều kiện thi công, huyện hỗ trợ 100% vật liệu xi măng, cát, sỏi, đá, dăm đổ bê tông để nhân dân xây dựng đường giao thông xóm, ngõ Số vật liệu cấp giao xã để phân bổ cho thôn, loại vật liệu khác xã nhân dân tự huy động để hỗ trợ sau đầu tư Trong trình triển khai thực hiện, nhờ thực tốt quy chế dân chủ sở để thảo luận công khai thiết kế, dự toán, bàn bạc mức huy động, đóng góp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cho đường xóm ngõ nên tạo đồng thuận, thống cao cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Ban đạo xây dựng đường giao thông xóm ngõ huyện thành lập để đạo xã tiến hành xây dựng đường giao thông trục thôn làng, đường xóm ngõ; đường trục nội đồng tiết kiệm.Trong trình thực 59 UBND huyện phê duyệt 632 công trình theo đề án số 02/ĐA-UBND áp dụng chế đặc thù theo Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 Thủ tướng Chính phủ với tổng kinh phí 52.953 triệu đồng Năm 2015 UBND huyện tiếp tục triển khai thực công trình theo đề án 02/ĐA-UBND địa bàn 28 xã kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ 15.181 triệu đồng, dân đóng góp 15.500 triệu đồng Đến địa bàn huyện kiên cố hóa 56,21km đường giao thông nông thôn 7,2km đường trục nội đồng theo đề án 02/ĐA-UBND Đầu tư xây dựng thêm 22km rãnh thoát nước Hệ thống đường trục xã, liên xã nhựa hóa, bê tông hóa khoảng 95%; đường trục thôn, xóm cứng hóa 79%; đường ngõ, xóm đạt 87% đến không đường lầy lội vào mùa mưa [23, tr4] Việc xây dựng sở vật chất đặc biệt đầu tư cho xây dựng đường giao thông xóm ngõ điểm sáng Thường Tín xây dựng nông thôn Đây chủ trương đắn, sáng tạo hợp lòng dân, đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng đáng nhân dân, nhân dân đồng tình hưởng ứng Đảng viên huyện đánh giá “Chủ trương Huyện ủy minh chứng tiêu biểu cho ý Đảng vào lòng Dân” * Thủy lợi Từ năm 2008 đến 2015, công trình thủy lợi phục vụ cho nông nghiệp cấp từ huyện đến xã quan tâm xây dựng Đến hết năm 2015, địa bàn huyện, 19/28 xã đạt đạt tiêu chí thủy lợi Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Trong năm hệ thống thủy lợi tương đối hoàn chỉnh với tổng số 1.084 công trình thủy lợi lớn, nhỏ đưa vào khai thác, phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp sinh hoạt nhân dân Giai đoạn 2008 - 2015 UBND huyện đầu tư 30 tỷ đồng hỗ trợ địa phương tiến hành tu, xây công trình thủy lợi, nạo vét gần triệu m3 kênh mương nội đồng đáp ứng nhu cầu tưới tiêu phòng chống lụt bão úng 60 Nâng cấp trạm bơm Hồng Vân cung cấp nước tưới cho huyện Thường Tín bắc Phú Xuyên; xây trạm bơm tiêu nước Hiền Giang trạm bơm tiêu Gia Khánh; nạo vét sông Nhuệ nâng cao lực thoát nước cho khu vực nội đô Hà Nội, nạo vét kênh K2, kênh K3A, kênh 3B * Điện Điện lưới yếu tố thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức tầm quan trọng đó, Đảng huyện đạo ngành điện xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đảm bảo yêu cầu, phục vụ tốt cho sản xuất đời sống nhân dân Từ năm 2008 - 2015, có 100% hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Huyện cho xây dựng lại trạm biến áp 50kva Thụy Ứng xã Hòa Bình; lắp đặt trạm biến áp 25kva xã Văn Phú, trạm xã Tiền Phong, Trạm xã Quất Động Đến năm 2015, toàn huyện có 479 trạm biến áp với tổng dung lượng 219 489 Kva [23, tr.5] * Trường học Hàng năm, chương trình, Nghị huyện ủy xác định ưu tiên cho giáo dục nhiệm vụ hàng đầu Huyện ủy chủ trương đẩy mạng đầu tư xây dựng sở vật chất trường học theo hướng đạt chuẩn Quốc gia, sở trường lớp bước chuẩn hóa, đại hóa Từ năm 2008 đến 2015, UBND huyện đầu tư 400 tỷ đồng sửa chữa, xây dựng phòng học, phòng chức bổ sung trang thiết bị, đồ dùng dạy học Các trường tiểu học, trung học sở đủ phòng học để tổ chức cho học sinh buổi/ngày Nếu năm 2008, toàn huyện có 27 trường học cấp đạt chuẩn quốc gia đến năm 2015 toàn huyện có 39 trường đạt chuẩn quốc gia, quận, huyện đứng đầu Thành phố có tỷ lệ trường đạt chuẩn Quốc gia 100% trường mầm non có khu trung tâm xây dựng theo hướng đại chuẩn hóa 28/28 xã có trường tiểu học, trung học sở có 12 xã có trường trung học có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 61 * Cơ sở vật chất văn hóa Năm 2008, hướng tới đại lễ 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, huyện đầu tư tôn tạo 10 điểm di tích lịch sử, có di tích Bác Hồ xã Nghiêm Xuyên, động viên phong trào chống hạn tỉnh Hà Đông năm 1963; khu đền thờ Nguyễn Trãi; đền bến Chương Dương đình Khánh Vân Đây công trình văn hóa, lịch sử cách mạng có giá trị thành phố Hà Nội huyện Thường Tín nói riêng Công trình tôn tạo góp phần giáo dục cho hệ trẻ truyền thống yêu nước, tinh thần đoàn kết keo sơn anh em nhà dân tộc Việt Nam Cùng với đó, thể chế văn hóa đầu tư xây dựng 28/28 xã triển khai xây cải tạo, nhà văn hóa thôn hoàn thành đưa vào sử dụng có hiệu Tổng số nhà văn hóa toàn huyện hoàn thành xây sửa chữa nâng cấp 116/165 nhà văn hóa thôn đạt tỷ lệ 70,3% Trước năm 2008 toàn huyện 17 xã có sân vân động đến năm 2005 26 xã/ 28 xã có sân vận động trung tâm, 02 xã lại lập quy hoạch để xây dựng sân vận động Năm 2015 huyện Thường Tín khánh thành nhà văn hóa trung tâm có hội trường sức chứa 500 người với số vốn đầu tư 280 tỷ đồng từ ngân sách thành phố * Chợ nông thôn Huyện tập trung đạo hoàn thành xây dựng chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, hoàn thành xây dựng, đưa vào khai thác chợ Liên Phương năm 2014 Đến năm 2015 địa bàn huyện có 02 siêu thị 21 chợ có 01 chợ hạng 1; 01 chợ hạng 19 chợ hạng đả bảo cho hàng nghìn tiểu thương kinh doanh ổn định, thực vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, trật tự văn minh thương mại Huyện đầu tư xây dựng chợ Hà Vỹ (xã Lê Lợi) thành chợ đầu mối hàng đầu Hà Nội gia cầm quy mô khoảng 10,5ha, xây dựng chợ Tía (xã Tô Hiệu), đưa vào sử dụng chợ Đỗ Xá (xã Vạn Điểm); sửa chữa chợ Vồi (xã Hà Hồi) để buôn bán lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng có mức trao đổi lớn huyện; cấp phép kinh doanh số sở kinh doanh mặt hàng tiêu dùng 62 Công tác kiểm tra hàng hóa, dịch vụ kinh doanh chợ thực hiên thường xuyên đảm bảo hàng hóa kinh doanh chợ không thuộc danh mục cấm kinh doanh đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Nhìn chung, chợ huyện đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa nhân dân * Bưu điện Mạng lưới bưu viễn thông phát triển khắp địa bàn huyện bước nâng cấp đại hóa đáp ứng nhu cầu thông tin cho nhân dân Toàn 29 xã thị trấn có điểm phục vụ bưu viễn thông có Internet đến thôn Việc mạng lưới truyền thông công nghệ thông tin đầy đủ, kịp thời đến nhân dân từ nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, điều hành công việc, tạo bước đổi trình xử lý thông tin, giải công việc chuyên môn, giúp làm giảm thời gian, công sức, tiết kiệm nhân lực giải nhanh, kịp thời công việc hàng ngày, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện * Nhà dân cư Việc xây dựng nhà dân cư nhà đại đoàn kết huyện quan tâm Trên địa bàn huyện, 28 xã nhà tạm, dột nát có 90% tỷ lệ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Nhà nhân dân xây dựng ngày khang trang, nhà tầng, tầng, tầng mọc lên san sát khu dân cư minh chứng tiêu biểu cho phát triển đời sống vật chất nhân dân Trước xây dựng NTM địa bàn có 01 xã đạt tiêu chí giao thông, 01 xã đạt tiêu chí thủy lợi, 28 xã đạt tiêu chí điện, xã đạt tiêu chí trường học, xã đạt tiêu chí nhà dân cư, chưa có xã đạt tiêu chí sở vật chất văn hóa Đến năm 2015 có 17 xã đạt đạt tiêu chí giao thông, 14 xã đạt đạt tiêu chí thủy lợi, 100% xã đạt tiêu chí điện, 14 xã đạt đạt tiêu chí trường học, 28 xã đạt vản đạt 63 tiêu chí chợ, 13 xã đạt đạt tiêu chí sở vật chất văn hóa, 100% xã đạt tiêu chí bưu điện, nhà dân cư 2.5 Chỉ đạo phát triển kinh tế tổ chức sản xuất Phát triển kinh tế tổ chức sản xuất nội dung quan trọng xây dựng nông thôn góp phần giải việc làm, nâng cao thu nhập cho nông dân Trong thực trạng sản xuất nông nghiệp huyện nhỏ lẻ, chưa có điển hình sản xuất quy mô lớn, chưa có trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, thu nhập từ nông nghiệp không ổn định bền vững dẫn đến người dân không mặn mà với sản xuất Đây vấn đề khó cần phải tập trung đạo có hướng phù hợp Căn vào tình hình thực tế, Huyện ủy ban hành Chương trình số 05-CTr/HU ngày 07/4/2011 đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, công nghệ cao, sinh thái bền vững giai đoạn 2011 - 2015 Kế hoạch số 35-KH/TW Tổ chức thực chương trình tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển kinh tế thủ đô tăng trưởng nhanh, bền vững giai đoạn 2011 - 2015 để thúc đẩy kinh tế phát triển 2.5.1 Phát triển nông nghiệp * Về trồng trọt Huyện ủy đạo đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, mở rộng diện tích vụ đông, đưa giống có suất cao vào sản xuất Chú trọng công tác tuyên truyền để nhân dân biết chủ trương, hiệu việc phát triển sản xuất tập trung, vùng chuyên canh sản xuất theo quy hoạch sách hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật huyện cho dự án chuyển đổi Năm 2008, sau Nghị 26 ban hành, Huyện cho triển khai thực chương trình, dự án có giá trị kinh tế cao trồng rau an toàn xã Văn Phú, Tân Minh, Dũng Tiến Đến cuối năm 2015, toàn huyện chuyển đổi vùng sản xuất tập trung 900 (lúa - cá 100 ha, rau 350 ha, chuối 200 ha, dong riềng thuốc 150 64 ha, 100ha loại ăn bưởi, nhãn, táo) UBND huyện hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng (đường giao thông, hệ thống điện, kênh mương nội đồng) cho dự án chuyển đổi phê duyệt Đồng thời, hỗ trợ xây dựng thí điểm mô hình, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển giao khoa học kỹ thuật giống chất lượng cao vào sản xuất Đã xuất mô hình cho thu nhập hàng tỷ đồng/ha/vụ, mô hình rau gia vị an toàn xã Tân Minh Đối với hợp tác xã: UBND huyện đạo hợp tac xã chuyển đổi theo Luật hợp tác xã số 23/2012/QH13 ngày 10/11/2012 Quốc hội đến có 10 hợp tác xã chuyển đổi theo Luật Các hợp tác xã nông nghiệp tiếp tục mở rộng hình thức dịch vụ sản xuất dịch vụ cung cấp lao động, vệ sinh môi trường, bảo quản sơ chế khoai tây, đưa giống cây, có suất chất lượng vào sản xuất, ứng dụng quy trình sản xuất rau an toàn xây dựng thương hiệu, đưa chương trình giảm tăng vào sản xuất, trồng khoai tây phương pháp làm đất tối thiểu, lúa dàn xạ kéo tay máy cấy vào sản xuất nông nghiệp Huyện triển khai mô hình liên kết 04 nhà (Nhà nước - Nhà khoa học Doanh nghiệp - Nhà nông) để thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp Được đạo sát cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến xã; phát huy tốt vai trò quan tham mưu, chủ động sở Quá trình chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi thực theo quy hoạch, kế hoạch đề ra, đảm bảo Nghị Huyện ủy, Kế hoạch UBND huyện Diện tích trồng lương thực giảm dần chất lượng giống trồng ngày cao, giống chất lượng đưa vào sản xuất ngày nhiều, xác định cấu mùa vụ phù hợp, nhằm tránh bất lợi thời tiết gây ra, tạo điều kiện cho phát triển vụ đông Đã xác định số trồng, vật nuôi có hiệu kinh tế phù hợp với loại sản xuất bưởi, nhãn muộn, rau, lợn ngoại, chim trĩ, cá trắm cỏ 65 Loại hình phát triển kinh tế vườn trại đạt hiệu kinh tế cao điều chỉnh sang phát triển mô hình vườn ruộng cho phù hợp với thực tiễn Một số trang trại, vườn trại bước đầu chuyển sang mô hình sản xuất đa dạng có hiệu Toàn huyện năm 2009 giá trị sản xuất 1ha canh tác đạt 39 triệu đồng/ha/năm, năm 2015 đạt 125 triệu đồng/ha/năm [23, tr 3] Cơ sở hạ tầng đầu tư ngày tăng vùng dự án, đường giao thông nội đồng, hệ thống tưới, tiêu kiên cố, hệ thống đường điện phát triển nhanh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu phát triển sản xuất Huyện tích cực đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật trực tiếp cho nông nghiệp, sở sơ chế, bảo quản phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, công trình thủy lợi Kết phát triển trống trọt, hình thành vùng sản xuất tập trung: tập trung đạo đẩy mạnh công tác chuyển đổi cấu trồng vật nuôi địa bàn huyện Tính đến năm 2015, diện tích chuyển đổi sản xuất, trông có giá trị toàn huyện 1978,9ha; lúa hàng hóa 900 xã Thắng Lợi, Nghiêm Xuyên; rau an toàn ăn 400ha xã Hà Hồi, Thư Phú, Tân Minh; vùng ăn 200 xã Chương Dương, Tự Nhiên, vùng nuôi trồng thủy sản 400ha xã Nghiêm Xuyên, Dũng Tiến * Về chăn nuôi Chăn nuôi ổn định phát triển, giá trị sản xuất ngành chăn nuôi tăng Trong chăn nuôi trọng nâng cao chất lượng mở rộng quy mô sản xuất tập trung, giảm dần chăn nuôi tận dụng Huyện tập trung khuyến khích thu hút đầu tư phát triển chăn nuôi lợn siêu nạc, thịt bò BBB, bò Laisind, bò sữa Trình độ kỹ thuật ứng dụng công nghê cao vào chăn nuôi ngày trọng Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi ngày cao chiếm tỷ trọng lớn ngành nông nghiệp Ngành chăn nuôi khuyến khích đầu tư giới hóa khâu trình sản xuất, vừa giảm giá thành, vừa đáp ứng nhu cầu lao động nông nghiệp ngày giảm chuyển sang ngành khác góp phần không nhỏ nâng cao thu nhập cho người dân 66 Công tác phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, thuỷ cầm quan tâm thường xuyên Trong năm, huyện hỗ trợ tỷ đồng cho công tác phòng chống dịch bệnh, thực tốt công tác đạo, giám sát kiểm tra, hoạt động chốt kiểm dịch chợ Hà Vỹ đảm bảo kiểm soát gia cầm vào chợ phải có nguồn gốc xuất xứ, không để phát sinh dịch bệnh lớn đàn gia súc, gia cầm thuỷ cầm, góp phần ổn định phát triển ngành chăn nuôi Diện tích nuôi trồng thủy sản toàn huyện gần 1.000ha với giá trị kinh tế hàng năm thu tính theo giá hành 195 tỷ đồng, đem lại hiệu kinh tế cao so với việc trồng lúa Giá trị sản xuất ngành chăn nuôi năm 2015 ước đạt 705 tỷ đồng, chiếm 42% giá trị sản xuất nông nghiệp thủy sản, chủ yếu chăn nuôi lợn, gia cầm tập trung hộ gia đình Thực tốt công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; phát khoanh vùng kịp thời ổ dịch bệnh, không để ổ dịch lây lan diện rộng; Tích cực tổ chức thực Thông tư 14 (2011) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản địa bàn huyện Tăng cường công tác quản lý, tiến hành thống kê, kiểm tra, đánh giá sở kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản góp phần thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Chăn nuôi tập trung trì Tổng số đàn lợn đến cuối năm 2015 có 78.230 lơn theo mẹ 26.548, sản lượng lợn xuất chuồng 17.850 Tổng đàn trâu, bò 2.020 con, bò sữa 250 Tổng đàn gia cầm 232.424 Diện tích nuôi trồng thủy sản 189 ha, sản lượng thủy sản đạt 500 Kỹ thuật tiến khoa học ứng dụng vào chăn nuôi nên suất, chất lượng, hiệu ngày tăng lên Toàn huyện có tổng sô 56 máy thái cỏ, 38 chiếu máy vắt sữa Tổng số chuồng nuôi gia súc xa 67 khu dân cư 77 chuồng, tổng số gia súc chăn nuôi xa khu dân cư: 2500 con, số chuồng nuôi có hệ thống làm mát 77 chuồng phục vụ 25000 con, 77 chuồng nuôi có thiết bị xử lý môi trường sử dụng hệ thống cho ăn tự động bán động Mô hình chăn nuôi theo phương pháp công nghiệp tiếp tục trì, chăn nuôi nhỏ lẻ khu dân cư giảm Hàng năm tổ chức tốt việc thực tiêm phòng vắc xin cho đàn gia súc, gia cầm tiêm phòng bốn bệnh đỏ, lở mồm long móng cho lợn; tụ huyết trùng lở mồm long móng trâu bò; bệnh Niucasxon, THT, DVT, Gum, H5N1 cho đàn gia cầm Thực tốt công tác vệ sịnh, khử trùng tiêu độc, phòng trừ dịch bệnh, công tác kiểm tra, kiểm soát sở giết mổ, vệ sinh thú y, sản phẩm động vật Phát hiện, khoanh vùng, dập tắt ổ dịch từ phát sinh Do năm qua dịch bênh lớn xảy Kết tăng cường lực hệ thống khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật dịch vụ sản xuất nông nghiệp: Thực Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 UBND thành phố việc bàn giao nguyên trạng tổ chức máy, biên chế làm công tác kỹ thuật chăn nuôi thú y, thú y viên thôn, kỹ thuật trồng trọt bảo vệ thực vật thuộc xã, phường, thị trấn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn quản lý Huyện Thường Tín tổ chức bàn giao 16 trưởng ban thú y hưởng phụ cấp theo Quyết định số 71/2009/QĐ-UBND ngày 19/5/2009, số thú y viên thôn 124 người, số nhân viên bảo vệ thực vật 16 người Sau xem xét Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội hợp đồng lao động thực chế độ nhân viên kỹ thuật chăn nuôi thú y xã trưởng thú y: 05 người; nhân viên kỹ thuật bảo vệ thực vật: 04 người đủ tiêu chuẩn theo quy định Hiện nay, UBND xã phối hợp với Phòng Kinh tế, Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú y giúp sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội lựa chọn tiếp xã thiếu 68 Năm 2015, giá trị sản xuất nông nghiệp thủy sản tính theo giá so sánh ước đạt 1.419 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân năm 1,73 %/năm [ 23, tr.4] 2.5.2 Phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ Phát huy lợi vị trí địa lý, truyền thống đất trăm nghề thành công đổi mới, huyện tập trung lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp, hiệp hội làng nghề mặt bằng, vay vốn, thực sách khuyến công, tăng cường tiếp thị, xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm, để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: hoàn thành xây dựng đưa vào hoạt động Cụm công nghiệp Quất Động mở rộng với diện tích 43,4 ha; giao, cho thuê đất cụm công nghiệp làng nghề Tiền Phong 8,57 ha; phối hợp với ngành chức Thành phố hỗ trợ xây dựng thương hiệu tập thể Tranh thêu huyện Thường Tín Sơn mài Hạ Thái xã Duyên Thái; hỗ trợ số doanh nghiệp tham gia hội chợ nước; mở 103 lớp nhân cấy nâng cao tay nghề cho 4.180 lao động với kinh phí 2,8 tỷ đồng Đến năm 2015, toàn huyện có 46 làng thành phố công nhận làng nghề, 06 cụm công nghiệp, 04 cụm tiểu thủ công nghiệp 900 doanh nghiệp, hàng vạn hộ sản xuất kinh doanh lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, tạo giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2015 ước đạt 6.532 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 13,51%/năm, tạo việc làm thu nhập cho người lao động, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tăng tỷ trọng kinh tế công nghiệp giảm tỷ trọng nông nghiệp Trong giai đoạn 2008 - 2015 hoạt động thương mại, dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh đời sống dân sinh huyện phát triển đáng kể Công tác quản lý nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ có chuyển biến tích cực; việc kiểm tra, kiểm soát thị trường thực thường xuyên, có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại 69 Huyện tập trung đạo hoàn thành xây dựng: chợ gia cầm Hà Vỹ, chợ Tía, chợ Đỗ Xá; chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, hoàn thành xây dựng, đưa vào khai thác chợ Liên Phương Đến nay, địa bàn huyện có 02 siêu thị 21 chợ (trong đó: có 01 chợ hạng 1, 01 chợ hạng 19 chợ hạng 3) đảm bảo cho hàng nghìn tiểu thương kinh doanh ổn định, thực vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, trật tự văn minh thương mại Hưởng ứng Cuộc vận động:“Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, 05 năm qua, huyện phối hợp tổ chức 12 phiên chợ Việt, 05 phiên chợ Tết gần 30 chuyến hàng lưu động xã, tạo điều kiện cho người dân nông thôn tiếp cận với mặt hàng chất lượng doanh nghiệp Việt Nam sản xuất, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân, góp phần ổn định giá thị trường Năm 2015, tổng giá trị thương mại, dịch vụ ước thực 5.834 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân đạt 14,3%/năm 2.6 Chỉ đạo phát triển văn hóa, xã hội bảo vệ môi trƣờng * Về Giáo dục - Đào tạo Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo huyện thường xuyên quan tâm cấp ủy, quyền toàn xã hội Từ năm 2008 đến năm 2015, Huyện ủy, UBND huyện ban hành 02 chương trình, 04 kế hoạch công tác giáo dục đào tạo Ngành Giáo dục tích cực đổi công tác quản lý, đẩy mạnh phong trào thi đua, trọng chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục đại trà, nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn, ứng dụng công nghệ thông tin Thực tốt việc huy động trẻ lớp, giữ vững nâng cao chất lượng kết phổ cập tiểu học độ tuổi mức độ 1, phổ cập THCS; hoàn thành phổ cập mẫu giáo cho trẻ tuổi năm 2013, phổ cập Tiểu học độ tuổi mức độ năm 2014, bước đạt tiêu chí phổ cập bậc trung học 70 Cơ sở trường lớp bước chuẩn hóa, đại hóa, đầu tư 400 tỷ đồng sửa chữa, xây dựng phòng học, phòng chức bổ sung trang thiết bị, đồ dùng dạy học Các trường Tiểu học, THCS đủ phòng học để tổ chức cho học sinh học buổi/ngày 100% trường Mầm non xây dựng khu trung tâm Đến năm 2015, toàn huyện có 47 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 20 trường so với năm 2010 Đội ngũ giáo viên, nhân viên bước củng cố, bổ sung đủ số lượng, nâng cao dần chất lượng Trong năm, luân chuyển 18 cán quản lý, 115 giáo viên nhà trường, khắc phục tình trạng thừa thiếu giáo viên 100% cán quản lý, giáo viên, nhân viên ngành học đạt trình độ chuẩn, gần 70% vượt chuẩn trình độ đào tạo 100% cán quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học, 70% có trình độ trung cấp lý luận trị; tỷ lệ cán quản lý, giáo viên, nhân viên đảng viên đạt 34,46% (tăng 3,62% so với đầu nhiệm kỳ) Trung tâm giáo dục cộng đồng thành lập xã, thị trấn Hội khuyến học từ huyện đến sở hoạt động có hiệu Công tác xã hội hóa giáo dục cấp, ngành, MTTQ đoàn thể trị xã hội quan tâm đạo, tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng, huy động đáng kể nguồn lực xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Hàng năm, tỷ lệ học sinh giỏi cấp học tăng, học sinh tốt nghiệp THCS đạt 99,2%, THPT đạt 98,5%, bổ túc THPT đạt 86,6% 100% học sinh lớp học sinh THPT hướng nghiệp học nghề Mỗi năm, toàn huyện có gần 1.000 học sinh thi đỗ trường cao đẳng, đại học, tăng cường đáng kể nguồn lao động có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quê hương đất nước * Về Y tế Việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân quan tâm Huyện ủy ban hành Kế hoạch số 20, ngày 16/3/2009 tiếp tục thực Nghị 71 46-NQ/TW ngày 23/2/2005 Bộ trị tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Chỉ thị 06-CT/TW ngày 22/01/2002 Ban Bí thư củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở Mạng lưới y tế từ huyện đến sở tiếp tục củng cố Đội ngũ cán y tế bổ sung, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao y đức chuyên môn nghề nghiệp 100% Trạm y tế xã có bác sỹ, thôn có nhân viên y tế Trung tâm Y tế, Bệnh viện đa khoa huyện số Trạm y tế xã tăng cường, nâng cấp sở vật chất trang thiết bị, thực đông – tây y kết hợp Chất lượng khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân nâng lên Công tác quản lý nhà nước y tế, quản lý y dược tư nhân tăng cường Hoạt động y tế dự phòng trọng, dịch bệnh nguy hiểm kiểm soát Các chương trình mục tiêu quốc gia y tế thực có hiệu Tỷ lệ tiêm chủng cho trẻ em tuổi đạt 99 - 100% 100% cháu độ tuổi uống vitaminA Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng giảm từ 14,1% (năm 2010) xuống 11,1% (năm 2014) Công tác kiểm tra, giám sát bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm tiến hành thường xuyên, không để xảy vụ ngộ độc lớn địa bàn Toàn huyện có 80% xã, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia y tế giai đoạn 2011- 2020 Hoạt động Hội đông y cấp huyện sở có hiệu qủa thiết thực góp phần vào công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân địa bàn huyện Công tác truyền thông, giáo dục chuyển đổi hành vi dân số tuyên truyền nâng cao chất lượng dân số cấp ủy Đảng, quyền quan tâm Tỷ suất sinh thô giảm từ 17,7‰ năm 2011 xuống 16,9‰ năm 2014, tỷ lệ sinh lần trở lên giảm từ 11,6% xuống 10,8%; trì tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên hàng năm mức 1,2%; tỷ số giới tính sinh giảm từ 125 bé trai/100 bé gái xuống 115 bé trai/100 bé gái; tỷ lệ sử dụng biện pháp tránh thai tăng từ 72%/năm lên 73,4%/năm [23, tr 9] 72 * Về Văn hóa Tổ chức tốt hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin, tuyên truyền nhân ngày lễ, tết, ngày kỉ niệm lớn đất nước phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Tập trung tuyên truyền nhiều hình thức chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng huyện nông thôn Tích cực tuyên truyền Chỉ thị số 22 (2013) Huyện ủy tăng cường lãnh đạo xây dựng nếp sống văn hóa thời kỳ CNH-HĐH Chỉ đạo xây dựng cổng làng, cổng chào, lắp đặt hệ thống chiếu sáng; vệ sinh môi trường theo Chỉ thị 06 (2011) Huyện ủy Phong trào văn hóa, thể thao xã ngày phát triển Đến cuối năm 2015, có 66 làng đạt tiêu chuẩn làng văn hóa Các di tích lịch sử, văn hóa bước đầu tư trùng tu, tôn tạo từ nhiều nguồn vốn Các lễ hội truyền thống bảo tồn phát triển góp phần làm phong phú thêm đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân * Về Môi trường Đã hoàn thành quy hoạch bảo vệ môi trường đến năm 2020; quy hoạch 47,58 đất để làm nơi chứa, xử lý rác thải 29 xã, thị trấn; quy hoạch nhà máy xử lý rác xã Hà Hồi Nghiêm Xuyên; chuyển hộ sản xuất kinh doanh ảnh hưởng đến môi trường làng nghề điểm công nghiệp tập trung Hàng năm, huyện xã, thị trấn, quan đơn vị tham gia nhiều hoạt động hưởng ứng Ngày môi trường giới, tổ chức “Tết trồng nhớ ơn Bác Hồ”, trồng chăm sóc thêm hàng ngàn xanh loại góp phần bảo vệ môi trường sinh thái 100% thôn, cụm dân cư, tổ dân phố địa bàn huyện xây dựng mô hình nhân dân tự quản tham gia xây dựng bảo vệ môi trường xanh – – đẹp, có tổ nhóm chuyên trách hỗ trợ phương tiện thu gom rác thải Lượng rác thu gom ngày đạt 90% Công tác quản lý, xử lý chất thải y tế, chất thải công nghiệp làng nghề quan tâm Tỷ lệ hộ sử 73 dụng nước hợp vệ sinh đạt 94%, tỷ lệ hộ sử dụng nước đạt 23%, 85% đường làng, ngõ xóm có hệ thống cống rãnh tiêu thoát nước thải sinh hoạt Khu xử lý nước thải Cụm công nghiệp Quất Động mở rộng triển khai xây dựng, xúc tiến chuẩn bị triển khai đầu tư xây dựng khu xử lý nước thải, chất thải cụm công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, làng nghề… Đã kiểm tra 90% doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình, cá nhân việc chấp hành qui định pháp luật bảo vệ môi trường, xử lý, quản lý không để phát sinh lò gạch thủ công, hộ kinh doanh chế biến xương trâu, bò gây ô nhiễm môi trường; đình hoạt động xả nước thải, khí thải, mùi khó chịu gây ô nhiễm môi trường; bắt giữ 30 tàu hút cát trái phép sông Hồng sông Nhuệ; phát bắt tang số trường hợp vận chuyển đổ rác thải công nghiệp, chất thải xây dựng, bùn thải trái phép; xử lý giải toả 16 địa điểm đổ rác trái phép địa bàn, xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân, buộc trường hợp vi phạm phải khắc phục hậu gây 2.7 Xây dựng, củng cố hệ thống trị vững mạnh Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung đạo công tác xây dựng Đảng: nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng đảng viên Thường xuyên củng cố tổ chức sở đảng vững mạnh, gắn với xây dựng hệ thống trị cấp, sở Đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi (nhất chi nông thôn) tinh thần tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng Thường xuyên coi trọng công tác cán bộ, làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán để bố trí, xếp, điều động, luân chuyển cán đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán sở; tiếp tục phối hợp mở lớp đại học, cao đẳng huyện Chú trọng công tác phát triển đảng viên, đối tượng trực tiếp lao động sản xuất, đoàn 74 viên niên, nữ, người công giáo Thực tốt công tác quản lý, giáo dục phân công nhiệm vụ cho đảng viên Quan tâm sách cán bộ, tạo chế thích hợp để thu hút nhân tài Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung lãnh đạo, đạo công tác nội chính: thành lập phận nội Huyện ủy; tổ chức quán triệt, xây dựng chương trình, kế hoạch thực nghiêm túc, có hiệu nghị quyết, thị Đảng Nhà nước công tác nội phòng chống tham nhũng Chỉ đạo ngành khối nội thường xuyên nắm tình hình, trì giao ban để phản ánh đề biện pháp xử lý đúng, hiệu vụ việc nhằm giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo; đảm bảo an toàn mục tiêu trọng điểm, kiện trị, lễ kỷ niệm, lễ hội không để xảy điểm nóng, phức tạp, đột xuất, bất ngờ Tiếp tục đạo thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa XI) Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" đảm bảo tăng cường lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật khối nội (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án, Thi hành án dân ) bảo vệ Đảng, quyền, nhân dân, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đảm bảo pháp luật; hạn chế trả hồ sơ điều tra lại, điều tra bổ sung; không để oan sai, sót, lọt tội phạm Huyện ủy ban hành Chương trình số 06- CTr/HU „„đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng, trách nhiệm phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức viên chức, đẩy mạnh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2011 - 2015 năm tiếp theo‟‟, đồng thời ban hành nhiều chương trình, kế hoạch thực chủ trương, kết luận Trung ương, chương trình hành động Thành phố lĩnh vực tra, giải đơn thư phòng chống tham nhũng 75 Thực tốt công tác tiếp dân, giải kịp thời vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Hạn chế đáng kể tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, vượt cấp Công tác tra trách nhiệm, tra kinh tế xã hội tiến hành thường xuyên, hiệu Công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cấp ủy, quyền từ huyện đến sở tập trung đạo đạt kết bước đầu Đã trọng giải pháp phòng ngừa đôi với xử lý nghiêm minh vi phạm Gắn phòng chống tham nhũng với đẩy mạnh xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng quyền cấp vững mạnh Thực tốt sách, rà soát, hoàn thiện chế đẩy mạnh cải cách hành chính, thực công khai minh bạch hoạt động kinh tế xã hội công tác cán Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, xử lý nghiêm số vụ việc xúc liên quan đến đất đai, tham nhũng lãng phí Cấp ủy quyền cấp thường xuyên đối thọai tiếp thu ý kiến phản ánh nhân dân, tổ chức đồng thời để nhân dân MTTQ, đoàn thể trị xã hội phát huy vai trò giám sát, tham gia công tác phòng chống tham nhũng lãng phí thực hành tiết kiệm, đề xuất kiến nghị quan chức xem xét xử lý vi phạm nhân dân tin tưởng Đã tổ chức 20 tra 142 đơn vị, phát xử lý 2,67 tỷ đồng Thực tốt quy định công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị tài ngân sách, xây dựng bản, quản lý đất đai, quản lý, sử dụng tài sản công; kê khai công khai xác minh tài sản thu nhập Hàng năm, tiếp tục kiện toàn, củng cố, thành lập đoàn kiểm tra việc thực quy định Luật phòng chống tham nhũng góp phần tích cực vào công tác phòng ngừa hạn chế tình trạng tham nhũng, lãng phí Huyện ủy thường xuyên đạo UBND huyện xã, thị trấn kiện toàn Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, gắn với việc quán triệt nội dung, xây dựng kế hoạch tổ chức thực 76 có hiệu qủa quy định Trung ương Thành phố “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Tập trung đạo làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật như: tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải sở, tuyên truyền pháp luật, góp phần nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, đảng viên nhân dân Huyện hỗ trợ kinh phí đầu tư cho tủ sách pháp luật huyện sở với kinh phí 150 triệu đồng Thường xuyên rà soát, bổ sung, kiện toàn 184 tổ hòa giải sở với 1.400 thành viên, hoà giải thành 90% số vụ Triển khai, tổ chức thực thành công bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2011- 2016 theo luật định Đại biểu HĐND cấp thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ năng, nội dung hoạt động HĐND huyện sở tiếp tục đổi mạnh mẽ nội dung phương thức hoạt động Chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nghị cấp ủy HĐND cụ thể hóa thành Nghị quyết, gắn với chế, biện pháp tổ chức thực thiết thực khả thi, như: Nghị xây dựng Nhà văn hóa làng, thực tang văn minh tiến ; tập trung giám sát vấn đề quan trọng cấp bách, phát huy dân chủ, công khai, qua khẳng định rõ vai trò vị trí hoạt động quan quyền lực Nhà nước địa phương *Tăng cường xây dựng Đảng Huyện ủy thường xuyên tập trung đạo nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đảng viên; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị cấp Chăm lo củng cố nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng vững mạnh Năm 2010, phấn đấu có 80% tổ chức sở đảng đạt vững mạnh (tăng 0,3% so với năm 2005), không để có sở đảng yếu Công tác phát triển đảng cấp uỷ quan tâm Trong năm, kết nạp 951 đảng viên (vượt 77 tiêu Đại hội XXII) Các tổ chức đảng trọng phân công nhiệm vụ tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành nhiệm vụ Kết phân loại chất lượng đảng viên hàng năm, số đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng 1,5% - 2%, số đảng viên vi phạm tư cách giảm Công tác cán thường xuyên quan tâm đạo chặt chẽ, theo phân cấp Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, bố trí, xếp cán Trong năm, kiện toàn, bổ nhiệm 76 cán lãnh đạo, quản lý Trong đó, 29 trưởng ngành, 47 phó ngành Luân chuyển phó ngành huyện đảm nhiệm chức vụ chủ chốt xã, thị trấn Phối hợp đào tạo 167 cán có trình độ đại học, cao đẳng; 179 cán có trình độ trung cấp lý luận trị; cử 40 trưởng, phó ngành huyện học cao cấp, cử nhân trị Số cán trưởng ngành huyện có trình độ đại học đạt 95%; cao cấp, cử nhân trị 85%; số cán phó ngành huyện có trình độ đại học 90%; cao cấp, cử nhân trị 65%; cán chủ chốt xã, thị trấn 100% có trình độ văn hoá THPT trung cấp lý luận trị, 35% có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên Thường xuyên làm tốt công tác bảo vệ trị nội bộ, giúp cho việc chuẩn bị nhân cấp ủy đại hội Đảng, nhân đại biểu HĐND cấp công tác bố trí, xếp cán bộ, công tác phát triển đảng đảm bảo kịp thời, chất lượng * Thực cải cách hành chính, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức xã: Công tác xây dựng quyền trọng đạo Tổ chức máy quan hành huyện sở thường xuyên củng cố, kiện toàn bước đầu đáp ứng yêu cầu chất lượng, cấu theo quy định Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, xây dựng quyền điện tử trọng 78 Chỉ đạo quan, đơn vị từ huyện đến sở tiếp tục triển khai thực có hiệu công tác cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành Chất lượng dịch vụ hành chính, dịch vụ công công khai thủ tục hành có chuyển biến tích cực Thực có hiệu chế cửa cung cấp dịch vụ công quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Huyện xã, thị trấn thường xuyên trọng củng cố, kiện toàn bổ sung biên chế, quản lý, giáo dục, rèn luyện đạo đức, phong cách làm việc, ý thức trách nhiệm chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức theo quy định pháp luật hướng dẫn Thành phố Thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, xếp, điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức Đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ huyện đến sở đáp ứng nhu cầu công tác * Nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị Chỉ đạo xây dựng triển khai đề án “Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị- xã hội huyện giai đoạn 2012- 2015” gắn với triển khai thực 09 chương trình Thành ủy, 05 chương trình công tác Huyện ủy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội từ huyện đến sở thường xuyên quan tâm đạo, chăm lo xây dựng củng cố tổ chức; đổi phương thức hoạt động, hướng sở; phối hợp chặt chẽ với quyền làm tốt công tác tuyên truyền, xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân Vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tổ chức thực thiết thực, hiệu phong trào thi đua yêu nước, vận động, như: “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới”, “Dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp”, “Toàn dân đoàn kết xây dưng đời sống văn hóa khu dân cư”… 79 hoạt động, từ thiện, nhân đạo đông đảo tầng lớp nhân dân tích cực tham gia hưởng ứng Phối hợp triển khai tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 đảm bảo dân chủ luật, tổ chức tốt Hội nghị Đại biểu nhân dân, ngày hội Đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, làm tốt công tác giám sát, phản biện xã hội; giám sát đầu tư cộng đồng, đội ngũ cán đảng viên nơi cư trú; tham gia đóng góp ý kiến xây dựng đảng, quyền; giải khiếu nại tố cáo nhân dân; phòng chống tham nhũng, lãng phí; chương trình dự án liên quan đến an sinh xã hội vụ việc phức tạp địa bàn Công tác phối hợp, chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xây dựng, củng cố tổ chức, phát triển đoàn viên, hội viên trọng, chất lượng hoạt động bước nâng lên Mặt trận đoàn thể chủ động tham mưu giúp cấp ủy đạo, tổ chức thành công Đại hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội, tổ chức xã hội từ huyện đến sở theo nguyên tắc, điều lệ quy định; đồng thời phối hợp thực Nghị 09- NQ/TU Thành ủy “Về tăng cường công tác xây dựng đảng đoàn thể nhân dân doanh nghiệp khu vực Nhà nước địa bàn Thành phố” Thực tốt chương trình hành động tiến phụ nữ, bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình Những kết hoạt động MTTQ đoàn thể trị xã hội huyện góp phần tạo đồng thuận, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân; qua đó, xuất nhiều gương tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến xuất sắc lĩnh vực đời sống xã hội góp phần tích cực xây dựng Đảng, quyền, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, thực thắng lợi nhiệm vụ trị đề Đảng xã nghị lãnh đạo đồng thời phân công cán tổ chức quán triệt nội dung, yêu cầu xây dựng NTM tới toàn thể nhân dân thôn bàn biện pháp tổ chức thực Các đoàn thể trị địa phương 80 Mặt trận tổ quốc, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên vận động xây dựng NTM, tạo đồng lòng, chung sức nhân dân, hệ thống trị xây dựng NTM Đến 100% xã đạt tiêu chí hệ thống trị, an ninh trật tự Do làm tốt công tác quán triệt, tuyên truyền Nghị Trung ương Chương trình 02-Ctr/TU Thành ủy, giai cấp nông dân địa bàn huyện hiểu rõ vị trí, vai trò, nhiệm vụ giai cấp nông dân xây dựng nông thôn tin tưởng vào đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Tích cực tham gia đóng góp ngày công, vật, tiền xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội * * * Sau năm (2008 - 2015), đạo Đảng huyện Thường Tín khơi dậy sức mạnh toàn thể nhân dân, đóng góp tổ chức doanh nghiệp, phong trào toàn dân chung sức xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín đạt kết quan trọng Kết phong trào xây dựng nông thôn thể rõ việc đạt tiêu chí theo Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn ban hành theo định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ Trước bắt tay vào thực Chương trình xây dựng nông thôn mới, toàn huyện Thường Tín đạt bình quân - tiêu chí/xã có xã Nhị Khê đạt tiêu chí Nhưng sau năm thực xây dựng nông thôn huyện Thường Tín có xã đạt 19 tiêu chí xã Nhị Khê, Duyên Thái, Liên Phương, Vạn Điểm, Hồng Vân Hà Hồi; 11 xã đạt từ 10 - 18 tiêu chí Văn Bình, Vân Tảo, Minh Cường, Khánh Hà, Thống Nhất, Văn Phú, Tô Hiệu, Thắng Lợi, Quất Động, Tiền Phong, Lê Lợi; 11 xã đạt từ - tiêu chí Ninh Sở, Chương Dương, Nghiêm Xuyên, Tân Minh, Thư Phú, Tự Nhiên, Văn Tự, Dũng Tiến, Hiền Giang, Hòa Bình, Nguyễn Trãi 81 Trước năm 2008 huyện có xã đạt tiêu chí thu nhập, xã đạt tiêu chí hộ nghèo, 11 xã đạt đạt tiêu chí cấu lao động, 25 xã đạt đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất Đến năm 2015 toàn huyện có 11 xã đạt tiêu chí thu nhập, 23 xã đạt tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo, 28 xã đạt đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất, 24 xã đạt đạt tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Bộ mặt nông thôn Thường Tín có nhiều đổi thay, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện đáng kể có đóng góp không nhỏ vào tăng nhanh thu nhập bình quân đầu người nông dân Thủ đô Hà Nội ước đạt năm 2015 27,5 triệu đồng/người/năm gấp lần năm 2008 Tiểu kết chƣơng Nhờ quan tâm Đảng, Nhà nước, Thành phố, lãnh đạo, đạo kịp thời sáng tạo Huyện ủy đồng lòng, trí nhân dân, từ năm 2008 đến năm 2015, Huyện đạt kết quan trọng xây dựng nông thôn mới, ghi dấu phát triển huyện thành phố Phong trào xây dựng nông thôn huy động sức mạnh vật chất tinh thần cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân đặc biệt phong trào làm đường giao thông xóm ngõ Nhờ xây dựng nông thôn mới, mặt nông thôn huyện ngày khởi sắc, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao, đời sống tinh thần đa dạng, phong phú Những kết phát triển kinh tế xã hội, văn hóa xây dựng hệ thống trị động lực, tiếp thêm sức mạnh để nhân dân tiếp tục thực nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn đồng thời có ý nghĩa quan trọng với phát triển huyện nói riêng thủ đô nói chung Bên cạnh đó, việc thực xây dựng nông thôn hạn chế nhận thức phận nhân dân nông thôn mơ hồ, cho xây dựng nông thôn mởi là xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Việc lập quy hoạch xây dựng nông thôn chưa cụ thể, kinh phí đầu 82 tư thấp Tuy nhiên, ủng hộ nhân dân sức mạnh to lớn để đảng nhân dân Thường Tín thực thành công mục tiêu xây dựng nông thôn đề 83 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 3.1 Một số nhận xét 3.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, chủ trương xây dựng nông thôn Đảng Đảng huyện Thường Tín quán triêt sâu sắc đồng thời vận dụng linh hoạt với thực tế địa phương Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X; Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Chương trình số 02-Ctr/TU ngày 29/8/2011 Thành ủy Hà Nội Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011 - 2015; Huyện ủy Thường Tín quán triệt đạo thực có hiệu Huyện ủy ban hành xây dựng Nghị số 03-Ctr/HU ngày 15/12/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Sau xã Nhị Khê, huyện Thường Tín thành phố lựa chọn làm điểm, huyện thành lập Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn đồng chí bí thư huyện ủy làm trưởng ban, đồng chí Phó bí thư Huyện ủy - chủ tịch UBND huyện làm phó ban, thành lập tổ công tác giúp việc ban đạo đồng chí phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế làm tổ trưởng Đồng thời thành lập Hội đồng thẩm định, tổ chuyên viên giúp việc hội đồng thẩm định đề án xây dựng nông thôn cấp xã để triển khai thực chương trình.Chỉ đạo xã thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn xã đồng chí Bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban, thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn cấp xã đồng chí chủ tịch UBND xã làm trưởng ban Tổ chức hội nghị cán chủ chốt huyện xã để triển khai quán triệt nội dung thị ban bí thư Trung ương, Kế hoạch UBND Thành phố, tiêu chí quốc gia, văn Bộ, ngành Trung ương 84 Thành phố.Tổ chức hội nghị tập huấn xây dựng đồ án quy hoạch nông thôn mới, đề án xây dựng nông thôn cho 450 đồng chí cán chủ chốt từ huyện tới xã.Tổ chức điều tra, khảo sát tổng hợp số liệu hoàn thiện dự thảo đề án xây dựng NTM huyện Thường Tín Trên sở Nghị 03-NQ/HU(15/12/2008) Huyện ủy Thường Tín ban hành nghị số 05-NQ/HU (18/7/2012) để đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Thường Tín giai đoạn 2012 - 2015 giai định hướng đến năm 2030 Trên sở rà soát trạng, đối chiếu với định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn đánh giá trạng nông thôn huyện sau: số xã đạt từ tiêu chí trở lên: xã (xã Nhị Khê), số xã đạt từ đến tiêu chí đạt 15 xã có 12 xã có tiêu chí [38, tr.2] Nhận thức tiềm năng, mạnh mình, Thường Tín sâu vào sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, trọng đầu tư khoa học kĩ thuật song song với việc phát triển công nghiệp, dịch vụ để đem lại thu nhập cao cho người dân nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần Nông nghiệp tăng trưởng ổn định, phát triển tương đối toàn diện, suất chất lượng sản phẩm nhiều loại trồng, vật nuôi nâng lên, tăng thu nhập, giảm nghèo đạt nhiều tiến Đến năm 2015, với tiêu chí hộ nghèo có 23 xã đạt, đạt xã Nhà cửa dân cư không tình trạng nhà tạm, nhà dột nát, toàn huyện đạt 100% tiêu chí Huyện chủ trương chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi nhằm đem lại giá trị kinh tế cao phù hợp với điều kiện khí hậu huyện Đồng thời, việc quy hoạch vùng trồng trọt, chăn nuôi thực nên hình thành vùng chuyên canh có quy mô lớn sản xuất lúa hàng hóa Nghiêm Xuyên, Dũng Tiến, Tô Hiệu hay mô hình sản xuất rau an 85 toàn Dũng Tiến, Hà Hồi, Tân Minh Một nông nghiệp chuyên canh theo hướng sản xuất hàng hóa hình thành huyện Thường Tín Quan tâm đến phát triển nông nghiệp, huyện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng với gần 1.200 công trình phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Hệ thống thủy lợi đầu tư nâng cấp đáp ứng nhu cầu sản xuất, hình thành số vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa, mô hình sản xuất có giá trị kinh tế cao Hệ thống kênh mương phục vụ cho tưới tiêu kiên cố hóa, công tác thủy lợi tiến hành thường xuyên, giống trồng mới, cho suất, chất lượng khoa học kỹ thuật áp dụng vào sản xuất, nhiều nơi, nhân dân gieo cấy vụ lúa vụ mùa năm Xây dựng nông thôn trở thành phong trào quần chúng sôi tương đối khắp huyện, máy đạo thực từ huyện đến xã bước trưởng thành vận dụng sáng tạo chế, sách hỗ trợ kịp thời Nhận thức xây dựng nông thôn từ cấp ủy Đảng đến người dân nâng cao Công tác dồn điền đổi coi đột phá để chỉnh trang lại đồng ruộng, tạo điều kiện thực sản xuất hàng hóa, chuyên canh, nâng cao thu nhập cho người dân Đến cuối năm 2014, công tác dồn điền đổi hoàn thành, nông dân đồng thuận cao Qua đó, không giảm mức phân tán ruộng hộ dân, mà khuyến khích người dân dành phần đất để xây dựng công trình hạ tầng công cộng đạt chuẩn, như: mở rộng kênh mương, giao thông nội đồng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đưa giới hóa vào đồng rộng, ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ sản xuất nông nghiệp Nhờ địa bàn huyện hình thành số vùng chuyên canh cho suất cao như: chuyển đổi 1200ha đất ruộng trũng cấy lúa hiệu sang mô hình trang trại VAC, vùng trồng lúa chất lượng cao 800ha, vùng trồng rau màu loại đất bãi 400ha 86 Huyện chủ trương áp dụng khoa học – công nghệ vào sản xuất: Việc chuyển giao tiến khoa học công nghệ thường xuyên quan tâm đầu tư, liên kết với Viện lương thực thực phẩm chuyển giao tiến khoa học giống trồng, thực chương trình liên kết nhà (nhà quản lý, nhà khoa học, nhà nông nhà doanh nghiệp) tiêu thụ đầu Tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp, nhà sản xuất ứng dụng khoa học công nghệ, đầu tư trang thiết bị máy móc, dây chuyền, áp dụng công nghệ nước vào sản xuất ngành nghề: mộc, len, thêu Trong đời sống huyện ủy áp dụng công nghệ xử lý rác thải chế phẩm vi sinh (EM, vôi bột, Bokasy; CloraminB) để khử trùng hệ thống cống rãnh tiêu thoát nước thải thôn, cụm dân cư địa bàn huyện Hướng dẫn hộ chăn nuôi làm hầm Bioga để xử lý chất thải vật nuôi; áp dụng công nghệ xử lý làm nước thải ao, hồ, kênh mương bột Bokasy Áp dụng công nghệ vi sinh việc giảm thiểu rác nguồn Tuyên truyền vận động tổ chức, doanh nghiệp hộ gia đình sử dụng công nghệ tiết kiệm điện thân thiện với môi trường Cùng với nông nghiệp, tận dụng lợi huyện ven đô, Thường Tín phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ Những thành tựu hai ngành có đóng góp đáng kể vào phát triển huyện Đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, mặt nông thôn đổi mới, thu nhập bình quân đầu người đạt 27,5 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 2,04%[23,tr3] An sinh xã hội đảm bảo Song song với phát triển kinh tế, Thường Tín xác định xây dựng sở hạ tầng nông thôn tiền đề phát triển kinh tế - xã hội Huyện phát huy dân chủ sở, vận dụng sáng tạo phương châm Nhà nước nhân dân 87 làm, người dân hưởng lợi, mạnh dạn đặt mục tiêu huy động nguồn lực từ cộng đồng nhân tố định để đầu tư xây dựng nông thôn Ngay từ trước thành phố có sách hỗ trợ địa phương đầu tư sở hạ tầng, Thường Tín hỗ trợ gần phần ba giá trị nguyên vật liệu xây dựng, người dân tự đứng đóng góp làm đường làng, ngõ xóm Cách làm mang lại hiệu rõ nét xã có đời sống kinh tế khá, đông dân cư, hình thành nên nhiều tuyến đường khang trang, đẹp Với xã vùng bãi xa trung tâm, đời sống người dân khó khăn, thành phố có chủ trương hỗ trợ địa phương nguyên vật liệu để đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn, huyện nhanh chóng “chớp” thời Tuy nhiên, thay hỗ trợ sau đầu tư, công trình hoàn thành, Thường Tín mạnh dạn đứng “mua chịu” nguyên vật liệu để cung cấp sớm cho người dân đồng thời lãnh đạo huyện vận động doanh nghiệp cung ứng nguyên vật liệu xây dựng cung cấp hàng theo hình thức trả chậm để ứng trước cho xã làm đường giao thông Khi có nguyên vật liệu, Ban đạo huyện kiểm tra thực tế duyệt kế hoạch tuyến đường để đảm bảo công trình đảm bảo chất lượng Các doanh nghiệp tư vấn miễn phí, đơn vị thi công ủng hộ phần giá trị nhân công máy móc Trong phong trào xây dựng đường giao thông xóm ngõ, người dân tự nguyện đóng góp ngày công, nhiều hộ dân hiến đất mở rộng đường khúc cua Cả huyện công trình xây dựng lớn hình thành nên đường bê tông khang trang, đẹp toàn huyện Thứ hai, Đảng huyện Thường Tín bám sát tiêu chí nông thôn đạo thực toàn diện có trọng tâm, trọng điểm Huyện ủy Thường Tín xác định, xây dựng nông thôn cách mạng nông nghiệp, nông thôn, thời huy động nguồn lực, tạo bứt phá phát triển toàn diện khu vực nông thôn Vì 88 vậy, Huyện ủy ban hành nhiều nghị quyêt văn để tập trung lãnh đạo, đạo với tinh thần liệt, hiệu Theo đó, toàn huyện phát động phong trào “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới”, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm để đạo, không dàn trải Huyện ủy xác định, công tác quy hoạch phải trước bước; phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm; xây dựng kết cấu hạ tầng động lực; cán khâu định; nhân dân đồng thuận tham gia tảng đảm bảo thành công xây dựng nông thôn Đảng huyện Thường Tín đề hàng loạt giải pháp đồng toàn diện để xây dựng nông thôn quy hoạch, kinh tế, văn hóa, xã hội, nhân lực, môi trường Trong công tác quy hoạch, xác định trình đô thị hóa điều kiện thuận lợi để phát huy hiệu quả, sở hạ tầng đầu tư tốt hơn, môi trường đảm bảo có hội để chuyển đổi cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhằm tăng thu nhập cho người dân đẩy nhanh tiến độ phát triển nông thôn Huyện Thường Tín tiếp tục đạo xây dựng quy hoạch để phục vụ phát triển kinh tế xã hội với vùng phát triển kinh tế vườn trại, vùng trồng trọt, vùng chăn nuôi, vùng nuôi trồng thủy sản, vùng phát triển công nghiệp, khu vực dịch vụ Huyện đạo, khuyến khích, ưu tiên hỗ trợ từ ngân sách cho dự án chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo quy mô tập trung vận dụng linh hoạt sách hỗ trợ trung ương thành phố để phát triển sản xuất nông nghiệp có ứng dụng công nghệ cao, sản xuất hàng hóa, tăng thu nhập cho người dân Chỉ đạo, hướng dẫn HTXNN, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, vận tải, quỹ tín dụng nhân dân xây dựng phương án, điều lệ tổ chức đại hội HTX chuyển đổi theo luật HTX năm 2012 89 Vận động nhân dân xây dựng, cải tạo công trình xây dựng, chỉnh trang nhà cửa, đường làng ngõ xóm, thực vệ sinh khu dân cư sáng xanh - - đẹp; phát huy truyền thống văn hóa, thực tốt nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, đoàn kết cộng đồng thôn, xóm, cụm dân cư, tích cực tham gia bảo hiểm y tế để phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường Tăng cường đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ quản lý cho cán huyện, xã cán làm công tác xây dựng nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Xây dựng khuyến khích xã hội hóa đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, trọng đề giải pháp phù hợp để nhân dân tự nguyện tham gia hưởng thụ từ cá thiết chế văn hóa, tạo phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao sâu rộng phát triển, góp phần thắt chặt mối quan hệ “tình làng, nghĩa xóm” bảo tồn, giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống địa phương Đẩy mạng công tác quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Triển khai dự án cấp nước cho nhân dân đồng thời đề giải pháp bảo vệ môi trường sở hộ chăn nuôi, sản xuất kinh doanh thu gom, xử lý rác thải Tạo cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp Các ban, ngành, mặt trận Tổ quốc, đoàn thể huyện sở có phối hợp chặt chẽ lãnh đạo, đạo, tuyên truyền tổ chức thực Đặc biệt, tuyên truyền, vận động xây dựng đường ngõ xóm, huyện huy động sức mạnh tầng lớp nhân dân với việc nhân dân tham gia đóng góp tiền, ngày công lao động hiến đất để làm đường Nhiều xã chủ động tích cực tổ chức triển khai xây dựng thực chương trình Một số xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia đóng góp hiến đất làm đường giao thông Văn Phú, Nhị Khê, Hà Hồi Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, nên Thường Tín xây 90 dựng nên đường chất lượng, giá rẻ phục vụ cho nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Sau năm đọa tổ chức thực Nghị 26 Trung ương Chương trình 02 Thành ủy, với giải pháp đồng bộ, huyện thành công bước đầu đạt số kết quan trọng xây dựng nông thôn Vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn huy động từ nhiều nguồn Tổng khái toán vốn đầu tư 6.146.591 triệu đồng vốn đầu tư cho xã điểm Nhị Khê 242.059 triệu đồng, vốn đầu tư cho 27 xã lại 5.904.532 triệu đồng[38, Tr.1] Nhờ đạo sâu sát đảng huyện sở hạ tầng xây dựng đồng bộ, nhiều công trình đại phát triển theo quy hoạch gắn kết hợp nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ đô thị Kinh tế huyện tiếp tục phát triển toàn diện, tốc độ tăng tưởng kinh tế đạt 10%/năm Chất lượng tăng trưởng có mặt vững chắc, chuyển dịch cấu kinh tế hướng Năm 2015, cấu kinh tế nông nghiệp - thủy sản 10,51%; công nghiệp - xây dựng 38,14%, dịch vụ - thương mại 51,35% Tình hình nông thôn ổn định; truyền thống văn hóa nông thôn, tình làng nghãi xóm giữ gìn phát huy; thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội Môi trường sinh thái đảm bảo xanh - - đẹp Hệ thống trị củng cố phát huy, an ninh trật tự đảm bảo Đến hết năm 2015 địa bàn huyện có 10 xã Thành phố công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, xã đạt từ 14 - 19 tiêu chí, xã đạt đạt từ 10 - 13 tiêu chí xây dựng nông thôn [69,tr.7] Xây dựng nông thôn chủ trương đắn hợp lòng dân Đảng, Nhà nước nhân dân đồng tình Trong 07 năm qua cấp ủy Đảng, quyền quan, ban, ngành, UB MTTQ, đoàn thể 91 đông đảo nhân dân chung vai góp sức thực xây dựng nông thôn đạt nhiều kết quan trọng tạo nên nhiều chuyển biến nông nghiệp, mặt nông thôn đổi mới, đời sống nông dân nâng lên Thứ ba, Đảng huyện Thường Tín thực tốt quy chế dân chủ sở trình triển khai xây dựng nông thôn Thực xây dựng Nông thôn mới, việc Thường Tín làm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để tầng lớp nhân dân tham gia, làm cho người dân hiểu rõ vai trò chủ thể, thấy rõ trách nhiệm việc xây dựng nông thôn nhiều hình thức Từ hội họp, phát thanh, cổ động tuyên truyền trực quan, tạo không khí sôi quan tâm nhân dân với chương trình xây dựng nông thôn Việc thực Quy chế dân chủ sở cấp ủy, quyền triển khai tốt từ việc lập quy hoạch, triển khai thực đặc biệt việc xây dựng đường giao thông xóm ngõ đường giao thông nội đồng, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra dân hưởng thụ” Công tác giám sát cộng đồng tăng cường, vai trò hệ thống trị nâng lên Quyền vai trò làm chủ nhân dân đề cao Thực quy chế dân chủ xã, thị trấn có tác động lớn hiệu việc nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, củng cố thêm niềm tin nhân dân vào lãnh đạo cấp ủy Đảng, tổ chức thực quyền, phát huy sức mạnh trí tuệ vật chất nhân dân Trong việc thực xây dựng đường giao thông xóm ngõ, nhân dân bàn bạc, đóng góp ý kiến vật chất với 145,6 tỷ đồng 413.722 ngày công hiến 1.636m2 đất Đây minh chứng tiêu biểu cho kết việc phát huy quy chế dân chủ sở huyện Thường Tín xây dựng nông thôn 92 Những kết khẳng định việc thực Nghị 26 Trung ương Chương trình 02 Thành ủy chủ trương đắn, hợp lòng dân, dân bàn, dân định, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng thụ 3.1.2 Hạn chế Thứ nhất, công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền số xã chưa liệt, thiếu sáng tạo tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào cấp trên; công tác tuyên truyền đạt hiệu chưa cao; việc huy động nguồn lực, sức mạnh toàn hệ thống trị vào người dân hạn chế Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bỏ hoang nhiều Chưa thường xuyên đôn đốc, giám sát kiểm tra trình tổ chức thực chuyển đổi cấu giống trồng vật nuôi, lịch thời vụ, chưa mạnh dạn áp dụng tiến khoa học vào sản xuất, số hợp tác xã nông nghiệp hoạt động hiệu chưa cao Việc xã hội hóa đầu tư hạ tầng kinh tế xã hội thấp so với yêu cầu Thứ hai, công tác dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp số xã chậm chưa đạt kế hoạch đề Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi chậm Việc quản lý xử lý tình trạng vi phạm pháp Luật đất đai, môi trường số địa phương, đơn vị chưa kiên quyết, dứt điểm Việc kiểm tra, quản lý xây dựng sau cấp phép hạn chế Các sai phạm quản lý trật tự xây dựng như: xây dựng không phép, sai phép, vi phạm hành lang đê điều, công trình thủy lợi, hành lang giao thông, hành lang lưới điện cao áp xử lý chậm chưa kịp thời Chưa huy động xã hội hoá đầu tư nên số công trình triển khai chậm Thứ ba, chất lượng, hiệu giáo dục và đào ta ̣o thấp so với yêu cầu; việc giáo du ̣c đạo đức , lố i số ng và kỹ sống cho học sinh hạn chế; việc thi, kiểm tra đánh giá kết mang tính hình thức ; đầ u tư cho giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu; sở vật chất thiếu lạc hậu; Trung tâm giáo dục cộng đồng xã, thị trấn hoạt động hiệu 93 chưa cao Việc kiểm tra phát hiện, xử lý lĩnh vực văn hóa hạn chế; nếp sống văn minh việc cưới việc tang lễ hội số địa phương chuyển biến chậm; việc bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa gặp khó khăn; hệ thống thiết chế văn hóa sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động văn hóa thiếu; chưa có khu vui chơi giải trí lớn như: sân vận động, bể bơi, thiếu điểm vui chơi giải trí cho trẻ em, huyện sở, xây dựng Nhà văn hóa thôn, cụm dân cư chưa đạt mục tiêu Thứ tư, công tác tuyên truyề n , phổ biế n giáo dục pháp luâ ̣t về quố c phòng, quân sự chưa sâu nên nhâ ̣n thức và tổ chức thực hiê ̣n chưa đồ ng bô ̣ thố ng nhấ t Việc nâng cao chấ t lươ ̣ng tổ ng hơ ̣p của lực lươ ̣ng dân quân tự vệ, dự bị động viên có chuyể n biế n xong chưa đáp ứng với yêu cầ u nhiê ̣m vu ̣ tình hình hiê ̣n Tình hình an ninh trật tự hoạt động tội phạm, tệ nạn xã hội trật tự an toàn giao thông diễn biến phức tạp; kế hoạch, giải pháp phòng ngừa, đấu tranh hiệu chưa cao Việc nắm bắt xử lý tình hình số địa bàn xã chưa kịp thời Vai trò tham mưu lực lượng Công an xã có lúc, có nơi yếu Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu chưa cao Một phận cán bộ, đảng viên nhân dân chưa nhận thức đầy đủ quy định pháp luật, lĩnh vực đất đai, môi trường, xây dựng, tai, tệ nạn xã hội dẫn đến vi phạm pháp luật xảy Thứ năm, công tác quản lý, điều hành, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách, pháp luật, nghị Đảng, HĐND số xã hạn chế, có nơi, có lúc buông lỏng, lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý môi trường Công tác cải cách hành chưa đạt so với yêu cầu Một số cán bộ, công chức, sở hạn chế trình độ lực, chuyên môn kinh nghiệm thực tiễn; ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, có cán công chức vi phạm đến mức phải xử lý theo pháp luật Một số sở chưa 94 trọng việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân thực định sau tra Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí đạt kết thấp Chất lượng, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể số địa phương, sở chưa có chiều sâu, dàn trải Công tác phát triển tổ chức, phát triển đoàn viên, hội viên doanh nghiệp khu vực nhà nước nhiều khó khăn 3.2 Một số kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng nông thôn huyện Thƣờng Tín Một là, Gắn xây dựng nông thôn với tái cấu nông nghiệp thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Từ năm 2008 - 2015, lãnh đạo Đảng huyện Thường Tín xây dựng nông thôn đạt kết quan trọng Tuy nhiên nông nghiệp huyện Thường Tín nói riêng Việt Nam nói chung đối đầu với thách thức to lớn: lực cạnh tranh thấp, thị trường tiêu thụ thiếu ổn định, nông nghiệp chưa đạt an ninh dinh dưỡng Chính cần phải gắn xây dựng nông thôn với tái cấu nông nghiệp thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Theo đó, cần đẩy nhanh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nông nghiệp sinh thái phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng đại, bền vững, sở phát huy lợi so sánh tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất, quản lý nông nghiệp đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn để tăng suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài; nâng cao thu nhập đời sống nông dân Chú trọng đầu tư vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp Có sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư phát triển nông nghiệp; bước hình thành tổ 95 hợp nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn trình đô thị hóa cách hợp lý, nâng cao chất lượng dịch vụ kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, thu hẹp khoảng cách phát triển đô thị nông thôn, tăng cường kết nối nông thôn - đô thị, phối hợp chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn với phát triển công nghiệp, dịch vụ đô thị Phát huy vai trò chủ thể hộ nông dân kinh tế hộ; xác định vai trò hạt nhân doanh nghiệp nông nghiệp, đẩy mạnh xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nông, lâm, ngư nghiệp nhà nước; phát triển hợp tác xã kiểu hình thức hợp tác, liên kết đa dạng; hình thành vùng nguyên liệu gắn với chế biến tiêu thụ Hai là, Phát huy vai trò chủ thể người dân Công tác tuyên truyền vận động quần chúng giải pháp quan trọng hàng đầu Vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn thể chỗ người dân người tham gia xây dựng kế hoạch, chương trình tổ chức thực việc xây dựng nông thôn địa phương Vai trò Nhà nước, quyền địa phương hỗ trợ, thúc đẩy, định hướng, dẫn dắt Điều thể quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê-nin “cách mạng nghiệp quần chúng” tư tưởng Hồ Chí Minh “lấy sức dân để làm lợi cho dân” Phải phát huy vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn nguồn lực Nhà nước hạn hẹp nguồn lực từ nhân dân dồi dào, phải huy động tối đa nguồn lực đem lại thành công chương trình Muốn huy động sức dân trước hết cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động “Dân vận khéo” với cách thức, phương pháp tuyên truyền cụ thể, ngắn gọn dễ hiểu, dễ nhớ để nông dân hiểu nhận thức đầy đủ trách nhiệm, vai trò chủ thể mình, thực hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân định, dân làm, dân giám sát, dân hưởng thụ” Phát huy sức mạnh trí tuệ, trách nhiệm, tinh thần vật chất cộng đồng dân cư tổ chức trị, kinh tế - xã hội hệ thống 96 trị dựa vào dân để phát động phong trào “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới” Đặc biệt, hỗ trợ nhà nước, vấn đề có ý nghĩa quan trọng phải biết phát huy trí tuệ sức mạnh nhân dân, huy động hợp lý nguồn lực dân để xây dựng nông thôn mới; huy động đóng góp dân phải bàn bạc, công khai, dân chủ, đồng thuận cao cộng đồng dân cư để nhân dân hiến kế, đề xuất cách thức thực hiện, nhân dân thấy kết quả, lợi ích thiết thực, từ tăng thêm lòng tin, đồng lòng, đồng thuận, đồng hành nhân dân trình thực mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn Trong huy động nguồn lực, công khai minh bạch đầu tư, hỗ trợ, đóng góp nhân dân Tính toán sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu quả, tiết kiệm Những vấn đề triển khai thực sở nhân dân phải biết, bàn, làm, kiểm tra; bảo đảm dân chủ công khai quy hoạch, thiết kế, dự toán, khoản đóng góp nhân dân, để xây dựng công trình phạm vi thôn, làng toán minh bạch để nhân dân biết Thực vừa bảo đảm nghiêm túc pháp lệnh dân chủ sở, vừa huy động trí tuệ đóng góp nhân dân Huy động sức dân đôi với bồi dưỡng sức dân, phải sâu tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng tầng lớp nhân dân để từ đề chủ trương, sách hợp lòng dân, để nhân dân tin tưởng, ủng hộ hăng hái thực Mọi chủ trương, sách thành công có đồng lòng nhân dân với Đảng Ba là, Phải có quan tâm, đạo thường xuyên sâu sát cấp ủy, quyền, tham gia tích cực phối hợp chặt chẽ ban ngành, đoàn thể Từ thực tiễn lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn kết đạt thực Nghị tam nông Đảng cho thấy muốn thành công việc xây dựng nông thôn cấp ủy, quyền, ban, ngành, đoàn thể phải bám sát sở Xuất phát từ nhận thức Đảng huyện đạo đơn vị sở Nghị Thành 97 phố, phải ban hành Nghị tiến hành xây dựng đề án triển khai, tạo điều kiện cho đơn vị chủ động đưa giải pháp thiết thực, phù hợp Trong thực tế trình đạo triển khai xây dựng nông thôn chứng minh đơn vị nắm bắt tốt tình hình đặc điểm, đơn vị, địa phương chủ động triển khai đơn vị thực đạt kết tốt ngược lại Vì vậy, Đảng huyện Thường Tín cần phải quán triệt tinh thần cấp ủy sâu, sát sở, nắm bắt điều kiện thực tế để có giải pháp phù hợp đặc điểm tự nhiên, kinh tế văn hóa vùng, tránh tượng xa rời thực tế cấp ủy, quyền việc đạo xây dựng phát triển nông thôn Xây dựng nông thôn việc giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có ý nghĩa quan trọng định lớn đến thành công Chương trình Ở nước ta, nông nghiệp ngành kinh tế có tầm quan trọng sống còn, có vị trí trọng yếu kinh tế quốc dân, đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước, đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm nước xuất khẩu, cung cấp nguyên liệu cho sản xuất, đồng thời thị trường lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ Nông dân nước ta lưc lượng xã hội đông đảo, thực trực tiếp thực vai trò quan trọng sản xuất nông nghiệp Lao động nông thôn không nguồn nhân lực chủ yếu định phát triển sản xuất kinh tế nông thôn mà đóng góp quan trọng vào hoạt động kinh tế - xã hội khác nước cung cấp nguồn lao động cho công nghiệp hóa, đô thị hóa Nông thôn địa bàn xã hội lãnh thổ rộng lớn, có tầm quan trọng chiến lược ổn định phát triển đất nước Trong nghiệp đổi đất nước, nông thôn nơi thể nghiệm sách chế mới, tạo bước đột phá cho nghiệp đổi đất nước Nông thôn 98 với tiềm sức sáng tạo to lớn nông dân nơi khởi phát sáng kiến, tìm tòi tự giải phóng khỏi giàng buộc chế lỗi thời, kìm hãm phát triển Từ vị trí tầm quan trọng nông nghiệp, nông dân, nông thôn phát triển đất nước, cho thấy mối quan hệ hữu đối tượng Phát triển nông nghiệp, nông thôn, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân nhiệm vụ chiến lược, sở góp phần đảm bảo ổn định trị xã hội, phát triển đất nước hài hòa, sở góp phần bảo đảm ổn định trị xã hội, phát triển đất nước hài hòa bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện, điều kiện nước ta hội nhập ngày sâu rộng, toàn diện với kinh tế giới Để phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân, phải phát triển đồng lĩnh vực kinh tế - xã hội, phải phát triển công nghiệp tảng phát triển nâng cao chất lượng lĩnh vực dịch vụ, lấy du lịch làm mũi nhọn nhằm hỗ trợ cho nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, đồng thời tăng ngân sách để tăng thu cho nông nghiệp, nông thôn Trong trình đạo, Đảng huyện Thường Tín thấy cần thiết việc kết hợp chặt chẽ yếu tố trình xây dựng NTM nhân tố quan trọng để thực thành công mục tiêu đề hoàn thành cách toàn diện nhất, góp phần quan trọng vào việc xây dựng phát triển chung toàn đất nước Bốn là, Có phương thức huy động sử dụng nguồn lực phù hợp với thực tế địa phương Nợ đọng trình xây dựng nông thôn câu chuyện thời nhiều địa phương có số huyện ngoại thành Hà 99 Nội Do trình lãnh đạo thiếu sâu sát, cứng nhắc không đánh giá thực tế nguồn lực để có đủ nguồn vốn xây dựng nguyên nhân dẫn đến nợ không nhỏ vùng quê chưa thật thoát nghèo Tuy nhiên, Thường Tín đạo liệt, thường xuyên Đảng Thường Tín, công khai minh bạch quản lý vốn huy động không xảy tình trạng nợ đọng xây dựng Ngay từ bắt đầu tiến hành xây dựng nông thôn mới, huyện ủy Thường Tín tăng cường công tác tuyên truyền nhiều hình thức, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân, tạo thống đồng thuận việc thực Chương trình xây dựng nông thôn UBND xã rà soát, điều chỉnh đồ án, đề án xây dựng nông thôn sở tình hình thực tế kinh tế xã hội địa phương, điều kiện, khả năng, nguồn lực xã Từ lựa chọn nhiệm vụ ưu tiên, vận dụng sáng tạo chế sách Đảng Nhà nước Không phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn vốn ngân sách Nhà nước mà cần vận động doanh nghiệp, tổ chức, nhân dân tích cực tham gia đóng góp xây dựng nông thôn Đối với nguồn ngân sách Nhà nước quyền cấp xã cần phải thực tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân chủ trương, sách xây dựng nông thôn Đảng, nhà nước, phát huy vai trò tích cực, chủ động người dân việc tham gia xây dựng kế hoạch, lựa chọn công trình, lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh, tiếp nhận triển khai có hiệu nguồn vốn đầu tư nhà nước cho địa phương người sản xuất kinh doanh bao gồm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư phát triển sản xuất đảm bảo an sinh xã hội Vận động nhân dân cách làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến để người dân nắm chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước cấp, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, trước hết nâng cao nhận thức kinh tế thị trường, trang bị cho 100 họ kiến thức sản xuất kinh doanh, nâng cao khả tiếp cận khoa học công nghệ, mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất nâng cao thu nhập Với doanh nghiệp làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân vai trò doanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phát huy vai trò quyền sở việc tạo môi trường thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp quan trọng tổ chức thực tốt sách doanh nghiệp quy định văn Nguồn lực có vai trò định đến toàn trình thực xây dựng nông thôn ngân sách vấn đề cốt yếu ảnh hưởng đến trình thực Ngân sách xây dựng nông thôn huyện bao gồm nhiều nguồn khác tựu chung lại nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước, phần ngân sách Thành phố rót tiền nhân dân đóng góp Như chương trình mục tiêu quốc gia này, địa bàn huyện thực quán chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” Do tầm quan trọng chủ trương xây dựng nông thôn có ảnh hưởng sâu rộng đời sống nhân dân thực thời gian dài với nhiều tiêu chí sớm chiều, giai đoạn ngắn mà hoàn thành nên nguồn ngân sách thực tương đối lớn Chính nguồn ngân sách Nhà nước có hạn, việc huy động tham gia dân hạn chế Cũng từ nhận thức điều mà Đảng huyện Thường Tín đề giải pháp tranh thủ tất nguồn lực đầu tư quan trọng phát huy nội lực, phát động phong trào rộng khắp nhân dân “Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới” Có nghĩa tranh thủ đóng góp nhân dân tài chính,về sức lao động để thực tiêu chí nông thôn Thực lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn, bao gồm: Các 101 chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn tiếp tục triển khai năm tiếp theo, nguồn gốn hỗ trợ Nhà nước nguồn ngân sách có hạn, việc huy động tham gia dân hạn chế việc giúp địa phương đấu giá quyền sử dụng đất coi khâu quan trọng để tháo gỡ khó khăn vốn Đồng thời biết huy động, lồng ghép từ nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu địa bàn huyện để thực chương trình: Đường giao thông đến trung tâm xã, xây dựng trụ sở xã, xây dựng trạm y tế… Đối với nguồn vốn huy động nhân dân bao gồm công sức, tiền đầu tư cải tạo nhà ở, xây nâng cấp công trình vệ sinh phù hợp với chuẩn mới, cải tạo ao, vườn để nâng cao thu nhập Ngoài đóng góp cho công trình công cộng làng nhiều hình thức khác Như vậy, với đạo huyện việc sử dụng nguồn vốn nhà nước, sử dụng khoản ngân sách tiêu chí lớn, cần nhiều kinh phí lớn phù hợp có hiệu Đồng thời tranh thủ nguồn lực khác tạo điều kiện cho thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tạo điều kiện việc hoàn thiện nhanh tiêu chí, qua giảm bớt sức nặng Nhà nước ngân sách địa phương Tiểu kết chƣơng Từ năm 2008 - 2015, đảng nhân dân huyện Thường Tín nỗ lực không ngừng, đồng lòng, đoàn kết, sáng tạo thực xây dựng nông thôn Nhờ đó, kinh tế xã hội phát triển, đời sống nhân dân cải thiện, thành tựu góp phần chung vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Bên cạnh thành tựu đạt hạn chế định song với ủng hộ lòng tin nhân dân, hạn chế khắc phục Từ thực tiễn kinh nghiệm năm triển 102 khai thực xây dựng nông thôn mới, Thường Tín rút kinh nghiệm quý báu để đường đạt thành công 103 KẾT LUẬN Từ nghiên cứu trình Đảng huyện Thường Tín (thành phố Hà Nội) lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2008 đến năm 2015, rút số kết luận: Chương trình xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng, đồng thời nhiệm vụ hàng đầu nghiệp CNH, HĐH đất nước Sự nghiệp xây dựng NTM phạm vi nước hoàn thành địa phương thực có kết đường lối lãnh đạo Đảng địa phương NTM Vì nghiên cứu, làm sáng tỏ trình lãnh đạo Đảng địa phương xây dựng NTM việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc 2.Thường Tín huyện phía Nam thủ đô, cửa ngõ giao thông đặc biệt quan trọng để giao lưu kinh tế văn hóa tỉnh nước Đặc biệt vùng đất trăm nghề với lưu truyền hàng trăm năm nên nơi có lợi to lớn trình đẩy mạnh đường lối CNH, HĐH đất nước xây dựng NTM Bên cạnh đó, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, thiếu thốn, sở vật chất, hạ tầng thấp Vì vậy, tiến hành xây dựng NTM điều kiện cần thiết, chiến lược trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Đảng huyện quán triệt vận dụng đường lối Đảng vào tình hình thực tế địa phương, đề chủ trương để lãnh đạo thực có kết trình xây dựng NTM huyện Công tác xây dựng NTM địa bàn huyện Thường Tín cấp ủy đảng quan tâm sâu sắc, đạo liệt Ngay từ bắt đầu triển khai xây dựng NTM, huyện đề mục tiêu, giải pháp phù hợp với hoàn cảnh thực tế địa phương có đánh giá sát trình xây dựng NTM, Ban chấp hành huyện ủy thường xuyên điều chỉnh mục tiêu qua giai đoạn, công trinh ưu tiên xây dựng phục vụ cho nhu cầu thiết yếu nhân dân, tránh đặt mục 104 tiêu cao dẫn tới việc nợ đọng vốn gây niềm tin cho nhân dân Bên canh đó, với lãnh đạo, đạo ngành, tuyên truyền vận động MTTQ, đoàn thể đồng thuận nhân dân, nông dân huyện Thường Tín ngày “thay da, đổi thịt”, đạt kết quan trọng Xây dựng nông thôn góp phần làm cho quê hương Thường Tín ngày khang trang, rút ngắn khoảng cách với đô thị Nhờ chủ trương, sách đắn Đảng, Nhà nước, Thành phố đạo dứt điểm, sáng tạo, dân chủ Huyện ủy tham gia tầng lớp nhân dân, trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín đạt kết đáng ghi nhận, đưa Thường Tín trở thành điểm sáng xây dựng NTM Thành phố Hà Nội Bên cạnh thành tựu đạt được, trình lãnh đạo xây dựng NTM Đảng huyện Thường Tín tồn số hạn chế: Sự lãnh đạo, đạo Đảng huyện cấp chưa thật sâu sát; lực lãnh đạo, điều hành cấp ủy Đảng, quyền cấp chưa tương xứng với yêu cầu trình xây dựng NTM Những ưu điểm hạn chế trình Đảng huyện Thường Tín lãnh đạo xây dựng NTM để lại số kinh nghiệm quý Những kinh nghiệm thu sở để Đảng huyện đề chủ trương, giải pháp đắn cho nghiệp xây dựng NTM huyện Thường Tín giai đoạn 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn huyện Thường Tín (01/10/2015), Báo cáo kết xây dựng nông thôn đến 9/2015, Số 01/BC-BCĐ, Lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn huyện Thường Tín (04/11/2014) Báo cáo đánh giá kết thực tiêu xây dựng nông thôn xã Hồng Vân giai đoạn 2011-2014, Số 09/BCBCĐ, Lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn huyện Thường Tín (18/11/2014) Báo cáo đánh giá kết thực hiên tiêu chí nông thôn hoàn thành Xã Hà Hồi giai đoạn 2012-2015, Số 01/BCBCĐ, Lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn huyện Thường Tín (20/03/2015) Báo cáo đánh giá kết thực tiêu chí nông thôn hoàn thành Xã Vân Tảo giai đoạn 2012-2015, Số 01/BCBCĐ, Lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn huyện Thường Tín (05/09/2015) Báo cáo đánh giá kết thực tiêu chí nông thôn Xã Khánh Hà giai đoạn 2012-2015, Số 03/BC-BCĐ, Lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn huyện Thường Tín (16/09/2015) Báo cáo đánh giá kết thực đề án xây dựng Nông thôn xã Văn Bình giai đoạn 2012-2015, Số 03/BC-BCĐ, Lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín Ban Kinh tế Trung ương (1994), Chuyên dịch CCKTNN, nông thôn, Đề tài Nghiên cứu khoa học, Hà Nội Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội (2012), Xây dựng nông thôn – Tài liệu hỏi đáp 106 Ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội (2014), Những điển hình tiên tiến xây dựng nông thôn 10 Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi mới: Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Trần Thị Minh Châu (chủ biên) (2007), Về sách đất nông nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 12 Quý Công, Kim Thư ( 2009 ), Hướng dẫn tiêu chí quốc gia nông thôn mới, định công tác quản lý nông nghiệp, thủy sản, thủy lợi chăn nuôi thú y năm 2009, Nxb Nông nghiệp 13 Chính phủ (28/10/2008), Nghị Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Số 24/2008/NQ-CP 14 Chính phủ (16/4/2009), Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới, Số 491/2009/QĐ-TTg 15 Chính phủ (04/6/2010), Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020, Số 800/QĐ-TTg 16 Chính phủ (06/7/2011), Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Số 1081/QĐ-TTg 17 Phan Đại Doãn ( 1996 ), Quản lý xã hội nông thôn nước ta – Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Lê Thanh Dung (2014), Những dấu ấn đầu tư phát triển Tam nông, Tạp chí Tài chính, Số ngày 07/5/2014 20 Đỗ Thùy Dung (2013), Luận văn Thạc sĩ Lịch sử: Đảng huyện Sóc Sơn lãnh đạo xây dựng Nông thôn từ năm 2001 đến năm 2012, ĐH KHXH&NV 107 21 Đảng huyện Thường Tín (2004), Thường Tín đất danh hương, Nxb Sở văn hóa Thông tin Hà Tây 22 Đảng huyện Thường Tín (2010), Lịch sử cách mạng Đảng nhân dân huyện Thường Tín (1930 - 2010), Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nôi 23 Đảng huyện Thường Tín (2015), Báo cáo Của BCH Đảng huyện khóa XXII trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 24 Đảng Thành phố Hà Nội (01/7/2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Thành phố khóa XV, lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín 25 Đảng cộng sản Việt Nam ( 1981), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa V, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng công sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng cộng sản Việt Nam (1991),Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 28 Đảng cộng sản Việt Nam ( 1993), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đảng cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương, số 21 – CT/ TW (1997 ), Chỉ thị số vấn đề cấp bách nông thôn 30 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 31 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đảng cộng sản Việt Nam ( 2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 108 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (05/8/2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gian, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội 35 Huyện ủy Thường Tín (31/03/2009), Chương trình Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Số 03-Ctr/HU, lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín 36 Huyện ủy Thường Tín (15/12/2011), Nghị phê chuẩn Đề án xây dựng nông thôn huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2020 định hướng 2030, Số 23/NQ-HU, lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín 37 Huyện ủy Thường Tín (26/6/2012), Nghị việc thực dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Thường Tín năm 2012 -2013, Số 04/NQ-HU, lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín 38 Huyện ủy Thường Tín (18/7/2012), Nghị việc tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín, giai đoạn 2012 - 2015 định hướng đến năm 2020, Số 05/NQ/HU, lưu Văn phòng Huyện ủy Thường Tín 39 Nguyễn Duy Hoàng, Lê Minh Nghĩa, Đặng Kim Sơn (2009), Văn kiện Đảng phát triển nông nghiệp nông thôn, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Vũ Ngọc Kỳ (2005), Một số vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân, hội Nông dân, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 41 Trần Khải, Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Xuân Thảo đồng chủ biên (1995), Những vấn đề lý luận chuyển đổi CCKTNN, nông thôn Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước xuất bản, Hà Nội 42 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp (2004), Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 109 43 Quốc Khang (2012), “ Tăng cường công tác vận động quần chúng xây dựng nông thôn ”, Tạp chí Ninh Bình cuối tuần , số 316 44 Tương Lai, Duy Nghĩa, Nguyên Ngọc (2008), Nông dân, nông thôn nông nghiệp – Những vấn đề đặt ra, Nxb Tri thức, Hà Nội 45 Tương Lai, Duy Nghĩa, Nguyên Ngọc (2008), Nông dân, nông thôn nông nghiệp – Những vấn đề đặt ra, Nxb Tri thức, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh toàn tập (1945 – 1954), Tập (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Vũ Thị Mười (2012), Luận văn Thạc sĩ lịch sử: Đảng tỉnh Ninh Bình lãnh đạo xây dựng Nông thôn từ năm 2001 đến năm 2010, Trung Tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận trị 48 Nguyễn Thị Nga (2014), Luận văn Thạc sĩ lịch sử: Công tác vận đông nông dân xây dựng Nông thôn Đảng xã Hiệp Hòa – Bắc Giang, ĐH KHXH&NV 49 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 50 Nguyễn Trần Quế (chủ biên) (2004), Chuyển dịch CCKT Việt Nam năm đầu kỷ 21, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 51 Tô Huy Rứa, Hoàng Chí Bảo, Lê Ngọc Tòng (2005), Nhìn lại trình đổi tư duy, lý luận Đảng (1986-2005) (tập 1), Nxb Lý luận Chính trị Hà Nội 52 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nông nghiệp, lý luận,thực tiễn phát triển, nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp nông thôn Việt Nam – 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Đặng Kim Sơn, Hoàng Kim Hòa, Phan Sỹ Hiếu (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Viện quản lí kinh tế Trung ương, Nxb Thống Kê, Hà Nội 110 55 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp,nông thôn,nông dân trình công nghiệp hóa đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa,hiện đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội, chi cục phát triển nông thôn (văn phòng ban đạo Chương trình 02 – CTr/TU Thành ủy) (2014), Tài liệu tập huấn, bồi dưỡng cán làm công tác xây dựng Nông thôn năm 2014, Hà Nội 58 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội, Ban đạo Chương trình 02-CTr/TU Thành ủy (2012), Tài liệu đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cán làm công tác xây dựng nông thôn (tập 1) 59 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội, Ban đạo Chương trình 02-CTr/TU Thành ủy (2012), Tài liệu đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cán làm công tác xây dựng nông thôn (tập 2) 60 Thành ủy Hà Nội (31/10/2008), Chương trình hành động thực Nghị trung ương số 26 NQ ngày 5/08/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Số 02 – CTr/TU, lưu văn phòng Huyện ủy Thường Tín 61 Thành ủy Hà Nội, Số 2-Ctr/TU (2011), Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 20112015 Trần Minh Đạo, Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Văn Phúc (2002) Những biện pháp chủ yếu thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn vùng đồng Sông Hồng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Xuân Thảo (2004), Góp phần phát triển bền vững nông thôn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia 111 63 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn theo Nghị 10 Bộ trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 64 Nguyễn Văn Tiến (2005), Gắn bó công nghiệp, nông dân đổi mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 65 Nguyễn Kế Tuấn (2006), Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam, đường bước đi, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 66 TS Nguyễn Từ (2008), tác động hội nhập kinh tế quốc tê phát triển nông nghiệp Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia 67 UBND huyện Thường Tín (08/12/2011), Đề án xây dựng nông thôn huyện Thường Tín giai đoạn 2011 – 2020 định hướng 2030, Số 68/TTr-UBND, lưu Văn phòng UBND huyện Thường Tín 68 UBND huyện Thường Tín (07/03/2014), Báo cáo đánh giá kết thực tiêu xây dựng nông thôn xã Nhị Khê giai đoạn 2010-2013, Số 04/BC-UBND, lưu Văn phòng UBND huyện Thường Tín 69 UBND huyện Thường Tín (04/12/2014), Báo cáo kết thực Nghị chuyên đề số 04/NQ-HĐND ngày 05/7/2012 việc thực dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Số220/BC-UBND, lưu Văn phòng UBND huyện Thường Tín 70 UBND huyện Thường Tín (20/6/2015), Báo cáo Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXII trình đại hội đại biểu đảng huyện lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Số 04/BC-UBND, lưu Văn phòng UBND huyện Thường Tín 71 UBND huyện Thường Tín (23/09/2015), Báo cáo kết thực chương trình 02-CTr/TU Thành ủy Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nông 112 dân” huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2015, Số 1/BC-UBND, lưu Văn phòng UBND huyện Thường Tín 72 Vấn đề Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, kinh nghiệm Việt Nam, Kinh nghiệm Trung Quốc (2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 73 Viện nghiên cứu chiến lược, sách khoa học công nghệ, trung tâm hỗ trợ khoa học công nghệ phát triển nông thôn (1997), Vấn đề phát triển công nghiệp nông thôn nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 74 Bảo Yến (2012) “ Phát triển kinh tế hợp tác góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới” 113 PHỤ LỤC BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN THƢỜNG TÍN Nguồn: UBND huyện Thường Tín, www.thuongtin.hanoi.gov.vn PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI BẢNG CHẤM ĐIỂM CÁC TIÊU CHÍ ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI THÀNH PHỐ HÀ NỘI (Kèm theo Quyết định số 913 /QĐ-UBND ngày 07/02/2013 UBND thành phố Hà Nội) TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu I QUY HOẠCH Điểm chuẩn Quy hoạch thực quy hoạch xã nông thôn Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ XÃ HỘI: 36 2.1 Tỷ lệ km đường trực xã, liên xã nhựa hóa bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 100% Điểm tự chấm Điểm chấm phúc tra 2.2 Tỷ lệ km đường trực thôn, xóm cứng hóa đạt Giao thông chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội 100% cứng vào mùa mưa hóa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản Thủy lợi xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Điện 100% ngành điện 2 100% ó Đạt 85% Đạt Trường học 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn tư nguồn 99% Tỷ lệ trường học cấp; mầm non, mẫu giáo, tiểu hoe, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 100% Tỷ lệ trường học mầm non, mẫu giáo có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Tỳ lệ trường Tiểu học có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ trường Trung học sở có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6 Cơ sở vật chất 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ Đạt văn hóa VH-TT-DL Chợ nông thôn Bưu điện 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL 100% Chợ theo quy hoạch đạt chuẩn theo quy định Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thông Đạt 8.2 Có Internet đến thôn Đạt 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Nhà ở-dân cư 2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 90% III PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT: 17 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung Thành phố >24 triệu đồng 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 3% > 90% Có 12 13 Tỷ lệ lao động có việc Tỷ lệ lao động có việc làm làm Hình thức tổ chức sản xuất Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu IV VĂN HÓA - 14 Giáo dục 15 Y tế XÃ HỘI-MÔI TRƢỜNG: 30 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 90% 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 40 % 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế > 70% 60 -
Ngày đăng: 29/10/2017, 17:22
Xem thêm: Đảng bộ huyện thường tín (thành phố hà nội) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2015
