CÁC NHÂN tố tác ĐỘNG và VAI TRÒ của NHÀ nước ẢNH HƯỞNG tới sự THÀNH CÔNG của mô HÌNH đối tác CÔNG tư PPP TRONG đầu tư PHÁT TRIỂN cơ sở hạ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG bộ

a i T A P C H 180 e M ¢ r r i Sv l tN Ð g v t hn M l p r o je c t Nw w l o FFIc E BUILD I I I J L il n u u s e n c o n s t r u c t i o n m a t e r ia [5 ] En g l i s h g l o s s a r y de t M 5c N g u y e n Tr o n g N i n h A s so c Pro f m an t i o n e n t e r p r i s e s b \ s c cl o n t h e p a r e n t co m A s so c pr o l Dr Ng u y e n H o n g Ti e n n1E W S uo n M a u t h n r i z { ?d r c As so c Pro f Dr Tr a n Va n Ta n t io n s : JM y [ 1To d e v e lo p t h e o Dr Ng u ye n U e n H u o n g d Man age 1l t m p t rrp n & A s s o c Pr o : D r [4 ] V a r i a t i o n i n p r a is e t h e n Bu l M a n h H u n g t e c h n ic a l t e r m s i n 57 L E ü A L D OCU M E N T S [6 ] PW w n u n q a n Bu i La n Pr m l e d m M e a n a r Jm n t s \ ( K Þc o m 1x 1n y Dp s i c m e u l l a n Pr i c e 50 000 VNÐ N ß H 1ÊN C k u L Ý I U * N ( T H E O R E T C A L ST U D Y ) C c n hd n tö tá c d ôn g v v a i tr c ú« N h n u ác å n h Tá i s + r t h n h ð n# ii t ó c c ô n g t d c ôn g c k a m ô h in h PPP tr o n g âu tu p há t t r i n c d s å tân g g ia o th ôn g u àn g b ô w NGUY N GV C T S i l m n i l o & T h s NGUV N Qu i i c T o CN Qt ï Á N L Y x y n N G T R I ï ö N G Ð N H O C x Âv D U N G KH OA K IN H T E V x s ü s h ii n n u i im n o ii v H o c V ËN = A N : i n (B i [ ö p DAH c , T ó M TA T Ð åu t Lí t h e o hì n i ! t h 9re v uc p h át t r i t ?r c úa d Lr n p n p t a( c ô n 14 T R IJ ÖN G O A ] H n c x g y / 12 / h o n n c ¡ sä ! g Lt : ; Tü k h o : ti n g cl ' ö t á( t , d ( u n t q ' , oa c o n g y 10 / ) (p pp ) x u h u ö n g i j lJ ° côn g t u u¡ n P CacnuncdH( Bphúr t n nr at quant m n h ãt f g b b (' ] >D ß) Bà l b d ü Rh n p h d l +r l ti n U HT tù n Ba n g h u n g t LT c n n g bó t rư [ hùn ghi n c ° u c oa úa c s L0 n s h L1 1U p h u ¡ r g t huc h : Fl A-J k>l u hu F t a ( v L19 n u hà n g t ro n g n J ác kh u v Lì c Lt n b t d åu n l 1ò c n Nga y so du ng can cac g có m) n hi u h ì n h PPP hu Mt m cón g cón g v a lu ¡ n r nn g c d sö n n g ca p d è da m ba o t i vön dáp ci p d /c h cung n n ay g d J d c t hi ÀLI t t J P PP hl l] c5 n u c h u ån chi t t r o n g k h i kh n n g v n l 1ö c khMn g it e k h u y ë n kh íc h M h ì n h h d p t ác t ö i m Lr u ho nui di u TL1 v c u n g c Éi p d :c h v u c ó n g g r hi t l u ¡ n g cao hà cun g v u c âp cd c h l Jn q c Mn g c ô n g v t h e o c t hi y c ó ho :t n h o t h ãy c kh u y ê n i p h ù h o p ) c ác n d /c h vu m a ti p n d c n l 1Mc hÉit i l+n h kh ô n g t h b iê t c c d t t v u c ôn g c ôn g Nh 1e IN H ï f × Aï D UN I / ñl n s LRch n h c Mn g n t r ò c ú a N hà n u c t íi t ii e n th Sb g h c Mn g d c n ka g dn du n PPP Hi qua d u u t J t he o m hì n h ppp d e m la i T h tl m n q u å d ó ap du n g c m c Mt h i p h t g i åm m n ày hâ n d u án can h t n h m n hü n g h ân n n hà c u n g n h n ci p hay hd n ö i s l c a n h t r a n h v c c hi n h t h ú kh u ên c y kh íc h H ¡ n n g i a t r t 1c c Mi t r u ò n g r ro v k h ô n g p h i d o b ån chi t s ö t h u ôc k h u v LI c t u n v v c ác t m an v Ð i M hüu m u khó c h Éit g i å m du ¡ t a o cao vi c m n n ho c ac Jòng cao t ó c g i a o chư n g d t h / d /c h v u c n g v c ác d ic h t h u Mc kh u v i c g p há p c õ p h ãn h ó a Nh hà k i n h n g h iê m t h u c t i d LJ a n kh ä n g t h ê h o phJ ¡ n s L1 T h $ r B c o n üa n g u ó n t i c h ín h b d u n h a t ân t ü g c ác n su n g g u ón v òn t J n hân c ó t i g ú p m g iå m n h u c åu v ón c úa c ác d u n t ro n g d i m t ro n g l+n h t u n h â n m t õ t h ¡ n hì n h p pp c ó t h p h át h u y h ii c ac gân h ê p h a p tu ât t õ t v u h a t å n g g ia o t h Mn g d J ö n g b M ht1 h i un c ác d åu t L1 c h o p h a t g u õ n ILI c t i c h {n h c oa Nhà t ( cun Vö i n g u ó n cao n c h dê eac h d /c h Mi t r J Jn g d t 1¡ c h ín h s ác h J u c ác n n m kh íc h t h o a d n g (c d c ác va òt m qu n c h r r n o t t ro n n h a n t d n g n hä n g JBIC W B A DB t h t ì c h i ê n ây d g ho p h d n r j t a c rj ä n g d GT B r g g l 1o t h a n s ( i u ¡ D t v n L a c hì n h t h ú c PPP g ån YN G t l JLóýnghi dquyt cj l nhl vai t r ocúaNhànJOc dt l - 9vr i ydi ucut heohì nht húcdõi \c P) ( õI tdc s : i + JIó o [ h i i n g l ' h in h y D c o sư v h a t ån g (CSHTì ÊN C U U i ( H E O R E T I C A L ST U D Y ) N " ; ii w \ n t n 1\ t t ìt ì h \ L h Th Aï t H ' h /n N h \ \ cì u t cf t c í n c / ï n o t in t l unn ! i tù l ì\ \ kh ì i t h / c \ Tn h n m M p dl n Ct \ n il - b( r \ nì - h (l u · 11 tr \ l ui n / \ C 3ü n nFy t - r g 5u g , n \ L Ð p " i t hu y l tï , g ca p c ( c Mn E \ u h ûn g t i n h y nhn c ti ì n o \ gh n èn c m m j\ [ c ii c t j c uo g c l B1 n s ! f t h àn qu i n trgr t c ác g t ro n g h N h n u g i o v a i t r ö ri t vi c pht qu àn c ¡ c hë áp gu ôn t ù s° d g án PPRVJc x i i y d w g d y n g k h ö n g p h ù h q p< bàt » k è m v ên n g Iy c c oa N h n u ò c l p h i t 1o ti i p [q i nh t n c s t Nhi m ¢ h kn g c ho c a c n hà g ia v p PP [9 n N h n t Ri c d ån ë n t h ii t t Ei c o a Fpp Do d ó t hu n t r i ên v + Th àn h lâp q u a n g iá m c¡ h ( Jp át v t ác N h n u ó c c ân t h i êt t h n h l p m ô t c ¡ q u a n t r u n g t â m h ò a g i c ãu m m ôi t n1g d n w cka iêu k iën ¡ åu t J t m n n õ i g ik a c ác n g d ôt c ác x u n hà Æ t u n J öc u g d âu t t J t h u ân lq i v f i d iêu k i è n v i h Mi p h áp 1u ât ki n h t ê v t ài c hín h ò n n dê t n g sú c h ãp d ãn g c hín h s ác h h õ t r q c h o kh u v c t t n hâ n kh i t h a m g ia v c ác d ° n ppp kh u n g p há p Iý d ây dú v m in h o: c ° c t m ° c tu n g ia t r o n g c ác ưt v ò n g d i d u n PPR m d ù kh u ac hân t h a m g ia v c h i u t r ác h m öt ch 1à c h ú y ê u t u y n h iê n N h t m g i a s u õ t v ò n g n l Tð c v d ài d u án g i ám s át dy d a p ú n g c ác m c t i ê u an q u ån 1ý n hà n LJö c Nhân t ö t h u h a i : Lu a b su n c ho C/ c d ° n p p p N hà n t i c c ãn c ó n h k n g J u Th iêt 1âp k hu n g p háp lý d ãy Tíc h d J án t r o n g v in h Ngoi g o ài v i c h :n h q u y ê n t + + c Lit l ôi t rt l pFp g h iê n v J N h n t t h tì nht v t r ò c ú a N h n u ö c Th e o d a n n m jn h \ ac ! n g ö ën dv c ic c I c n ghi n g iå ri t lö n c t iê n N h ( m ÓV* t N a m [ 1] t ky D o dó u ¡ c t r i ên k h a i N h n t Jö c c ân t Yo 1âp m vu c úa c ac n t h g i ói \ n h n t ò c h ín h t ] c vi t h um g i n c t Rl t r è n gh c t Xt n c g ã c b èt q l I \ n t m Qu cuu Ä ! f t i t nh c ò n g e l i a ôi m t h u hú t d J o c s ni ng c LR c a c cö ï h ] r i h c ö n g c u : FP u i ì 10 [ hi p d ãn d ãn : mt nJVAf ct l nhi nt hamgi adåut l J D h u t hu 4n ( tlr t u h ãp iu h l Mi t ï u ö n g + i r i ờn : ù uop 11 L I L Ì t l ! I P h g Al d L thu h Lunl n LT C 11L I LI \ 11 13 n åu w V co c ón g a,o g a y 18 / o / r3 14 v ü r i aa y 01 / 01 / 01 v uà + Xh / / U 1ï < n q d y 18 / 0 14 · R ET I c A L sT u D Y (T H E o Khö i c ó h i ë u ILI c t : n g ày 1/ o 1/ 20 Lu v i LJ t hi u q u y d i n h q u a n lý n h iì d ãu t h ãu ; t r ác h n h iê m ci c h o n t va qu an d ó c ó q l I y d /n h hi t hc d ö i t ác du n i sö t ro n g u th d ii u t J an c ó sú t h ho a cu g a y 17 / / 20 15 öt Éiu t h ãu v ê l a c h o n n hà k i n h d o a n h t a i v iêt Na m ơn g Ỉ u t u n u õ c n g o i t LI ki n h d o a n h t i t v iê t N a m t ro n g d ó c ó q u y d i n h v ë h ¡ p d ô n g d åu m õ i t a c c ô n g t LJ (g o i h ¡ p t h e o hì n h t h u c âu d ó n g pPP) Lu ât t u c h n cJ qu ê q u àn ly v s u d u n g v i i n åu n [ý n h n g h+a va v u v / t ¡ n n u öc v ê u t LJ c Mn t ràc h n h i m y d in h a n t he o hì n h t h ú c PPP d t 1a Ru i l k on q u y d /n h có d å i t ác Kh u i c v c ó v ưn m ly v Do v vê c ô n g t l1 G c¡ Lu D L u o u t t l t he o âu ê Ỉu èn Lu L u " hì n h t h ú c t J t h e o hì n h t h u c d õ ï t ác c ä n g t LI a y la bà n p h p lý q u a n t r q n g v ê d åu t u PPP Câc h o t d ! n g PPP c ö n l iê n q u a n v ö i Lu ât n u óc sa c h n Ng ' ' " h' " ' " có " hi dl ' " (c ó h i m u ' n u lu c t ü n ay t r n n g ày h åu n ' ' ' v n b có t h n n ao g N hà Kh u tu n h n s c å c ôn g i c x y ó n g g ó p kh n g c hí n g ht ci t1ng ni ng l u va h àn h n v v i c tu n n âu Nh a h+ c hí r a d u án n cung d a n Va i t r M v u n g J ài p hu c du v Jc n an s hà v ây v vJc tJ n n g lu c c h u y n m h n Mn v sü v kh u v c u t +ê u t h u d u n g h it C¡ q u a n hi n b n n d l 1n g ö i n â i d u n g n c h i a 56 r ú i r o x u án pp p g c úa c h hì n y èu t õ h sac h ât c h ú t h ký n c h+ c ó t r a c h b í d ° n t õ c h o c d ã u t h åu , hà t h âu vö cön m i n hà d åu d t hu c n khư n g n J óc h ii c ó t r ác h n tJ tu n hân sö n v hi m ê cac d tt n d J o c q u y n ô i d u n g h ¡ p d ô n g g ìk a h a i m n x ay m t h u p h í) m ú c t h u p h í d u c t y d phí c âu yê u cac ký t h u ât c ô n g n g h t c o a d l n t i c h :n h dJ án p h p h ân n d ó n g gó p c û a t LI n c n h ia n r ú i ro v s h c úa Ch ín h p h ú v c ác n i du n g n J c t ro n g kh ác t h ê h iên t r o n g h o p d ô n g PPF Kh i d LJ ä vi c Nh a an o u t h i d t t án ; v ê c hín m Nh a n J ôc d jn h lo a i hl n h d ö i t a c d öi v ö i d u c h Dd n g g ó p c o a N hà n u ö c Va i t r ò khä i an n h la h J t h ö i g ia n d J n (5 c¡ båo l g h iê n n ìê c c Mn g v án d t1 a n ôi d J hà n c h u ån u h a n t r o n g q u a t rì n h t h s c n c ác kët h ¡ p d ð n g v ì t J dàm p hán n J öc i t e l l 1a c h o n c c d l i n t h e o o m uc öi m n ud e v d /n h t r o n g hú t v ön t ù kh u n thuc d õ i t ác c oa N n J óc t h h ï N hi m t l d åu t u x ác h a u d hü n g qu a n d u y t rì v t u v d e m la i l¡ i íc h lư n h o n kh u m vu n n hâ n h a d õ i t a c n J Oc v t J n d /c h c äp c a c ê PPP t ù v kh a c n cuu v :ê c c ù n g n h a u l ° a c ho n + g hi n g h+a n x ac d in h di an; k fêm c ac t ro n g q u y d /n h di u t iêt n v ao so át h o a t d ! n g N hà dê d b m n t 1ó c c û n o c ác g c ån i k ho a n h o p d õ n g d u g e t u â n t h ú Va i t r ö ày c ù a N hà n J öc d u g e t h l Jc h i ê n bö i c¡ h åt t u a t 3/ 20 ' " / Q ' ' ' '' ' '' '' ' '' h u ö n g d ân n n Il t e t ù 1/ 1/ 20 17) åc h iê n da (m ö i r y N g h i d /n h s ö 15 / 15/ Ng n chuyn c h o c y d u n g kê h o a c h x an d 0n h c ác g u ơn m hì n h t hú c PPP p h a i d âm b qu a n (c ó h i ê u l u c t ù n g ày 10 / / 15) van v a o c ác g t r i n h g ia o t h Mn g d J n g b c a c c Mn NhJ CP n g ày 14 / / 20 15 c ú a C hín h p h ú N v u du lu Lu N g n + qu ä n no dJ ¡ ro u lý t ö t n h t n g ; ( \u y e n h â n l íê n q u a n cá n c ho c c úa du m uc LJ c å n g ; v l c qu c ác + h o a t d Mn g d t u v n u ö c x ác qu (c ó h rê u l u c t ù n g ày 5/ 05/ 20 15) Lu â t o âu t l I q u y d /n h v ê h o I t d N hà + m d i c o a Lu t d in h d a n h sö u c Ð ì t a c t r o n g h d p d ô n g PPP Tr o n g c¡ cu a d åu t h ãu d u c [i y ëu t ö c h ín h b a o g m h a di u t l t h e o N g h i d /n h n ê k i n h t è t i c hín h ; kh a i d J ì hi n h t h u c PPR c t r i ên dJ¡ ky t h u a t ; c c y c áu yè u u c c ác /n h d a n h m n Joc xac d l a n g i a o t hMn g d t 1ò n g bò kh å t h i d Ch ín h p h L] q u y d jn h c h +t iët t h i h a n h Æ u t t1 N dâu t J t h e o hì n h t h ú c 30 / 15/ N0 CP sõ g hì n h t h ° c d ö i t a c n Ỉ u t u c ho n n i u t hâ u d l Jü c c ho n n l\ ll c i u th ơn g x ltưn i t r kh ä i a n ; c ác dJ c ô n g t t1 v va c ôn g t J g t J (p pp ) d l í c Mn li cd ó n g hi n h t hú c d õ i l c ê Vó i b ên c oa c ii c l i ta v an d l ] n g d Éit Lu ì t v d n u ưc v xu c k u L Ý L u An ) N G H 1ËN t u a t Xây, ' '' '' ' '' ' '' 1/ 1/ 20 15 ) V l Jö n g ' " ' " ' " N KH A I M ó HI N H PPP ® ® & ® @ h J c h t 1a c ó t h ô n g t J n c h o c ác lu t v n g h 0d jn h H ì n h Rú i ro k h i t r i ên k h a i m hì n h P PP (Ng u ó n Tư c i d ) IQNH T¬ x Ae n w c ?  ... n g d GT B r g g l 1o t h a n s ( i u ¡ D t v n L a c hì n h t h ú c PPP g ån YN G t l JLóýnghi dquyt cj l nhl vai t r ocúaNhànJOc dt l - 9vr i ydi ucut heohì nht húcdõi c P) ( õI tdc s : i +... g n t r ò c ú a N hà n u c t íi t ii e n th Sb g h c Mn g d c n ka g dn du n PPP Hi qua d u u t J t he o m hì n h ppp d e m la i T h tl m n q u å d ó ap du n g c m c Mt h i p h t g i åm m n ày... E O R E T C A L ST U D Y ) C c n hd n tư tá c d ơn g v v a i tr c ú« N h n u ác å n h Tá i s + r t h n h ð n# ii t ó c c n g t d c ôn g c k a m ô h in h PPP tr o n g âu tu p há t t r i n c d