QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

1.Khái niệmQuản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt động giáo dục và đào tạo, do các cơ quan quản lí gi

Trang 1

HỌC PHẦN: QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÍ NGÀNH

GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CHƯƠNG IV: QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

TẠO

Giảng viên: ThS.Vũ Thị Ngọc Bích

Trang 2

7.Nguyễn Thị Thủy Tiên

8.Phan Thị Thu Trang

Trang 3

I Những vấn đề cơ bản của quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

II Bộ máy quản lí giáo dục và đào tạo

III Quá trình phát triển hệ thống quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở việt nam và xu hướng đổi mới

IV Phương hướng đổi mới quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

Trang 4

I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

TẠO

I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

TẠO

giáo dục và đào tạo

3.Nội dung quản lí nhà nước về

giáo dục và đào tạo

2.Tính chất, đặc điểm và nguyên tắc quản

lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

2.Tính chất, đặc điểm và nguyên tắc quản

lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

2.3 Nguyên tắc quản lí nhà nước

về giáo dục và đào tạo2.3 Nguyên tắc quản lí nhà nước

về giáo dục và đào tạo

Trang 5

1.Khái niệm

Quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt động giáo dục và đào tạo, do các cơ quan quản lí giáo dục của nhà nước từ trung ương đến cơ sở tiến hành thực hiện chức năng, nhiệm vụ do nhà nước ủy quyền

Trong khái niệm QLNN về GDĐT có 3 yếu tố cơ bản: chủ thể, đối tượng và mục tiêu QLNN về

GDĐT

Trang 6

Yếu tố

Chủ thể Đối tượng Mục tiêu

Cơ quan quyền lực nhà

nước, chủ thể trực tiếp là

bộ máy quản lí giáo dục từ

trung ương đến cơ sở

Mọi hoạt động GD&ĐT trong phạm vi cả nước

Bảo đảm trật tự, kỷ cương trong các hoạt động GD & ĐT, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài, phát triển nhân cách

Trang 7

2 Tính chất, đặc điểm, và nguyên tắc quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

2.1.Tính chất của quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

Tính lệ thuộc vào chính trị

Tính xã hội

Tính pháp quyền

Tính chuyên môn nghiệp vụ

Tính hiệu lực hiệu quả

Trang 8

2.2.Đặc điểm của quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

2.2.1 Đặc điểm kết hợp quản lí hành chính và quản lí chuyên môn trong các hoạt động quản lí giáo dục

2.2.2 Đặc điểm về tính quyền lực nhà nước trong hoạt động quản lí

2.2.3 Kết hợp nhà nước – xã hội trong quá trình triển khai quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

Trang 9

2.3.Nguyên tắc quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

Nguyên tắc kết hợp quản lí theo ngành

và quản lí theo lãnh thổ

Nguyên tắc kết hợp quản lí theo ngành

và quản lí theo lãnh thổ

Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí giáo dục và đào tạoNguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí giáo dục và đào tạo

Trang 10

Mọi hoạt động quản lí không thể tách rời sự chỉ đạo theo ngành dọc và theo lãnh thổ

Sự nghiệp GD, hệ thống GD quốc dân là một hệ thống nhất Bộ GD&ĐT là cơ quan quản lí nhà nước

về GD&ĐT trong phạm vi cả nước Chính quyền địa phương quản lí nhà nước về GD&ĐT theo phân chia lãnh thổ của mình thông qua cơ quan chuyên môn,… do nhà nước quy định

Ví dụ : Phổ cập cho trẻ 5 tuổi đến trường

2.3.1 Nguyên tắc kết hợp quản lí theo ngành và quản lí theo lãnh thổ

Trang 11

Ban xóa mù chữ bậc Tiểu học

Nắm số lượng trẻ chưa đến trường thông qua ấp

Liên hệ với nhà trường, làm đúng chỉ thị của Bộ

Sở giáo dục

Huy động nguồn lực ở các xã thực hiện chỉ thị

Giám sát thi hành chi thị của Bộ

Bộ Giáo Dục và Đào Tạo

Ban hành chỉ thị Thanh tra giáo dục trong cả nước

Trang 12

Nguyên tắc tập trung dân chủ yêu cầu nhà nước thống nhất quản lí hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung,… quy chế thi cử và hệ thống văn bằng

Trong quá trình triển khai quản lí, chỉ đạo cần tuân thủ những quy định chung của cấp trên về chủ trương, đường lối, phát triển GD, tuân thủ hành lang pháp lí đã quy định, bên cạnh đó tạo điều kiện phát huy quyền chủ động, sáng tạo của họ

2.3.2 Nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí giáo dục và đào tạo

Trang 13

3.Nội dung quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

NỘI DUNG

Hoạch định chính sách, lập pháp và lập quy cho các hoạt động GD & ĐT

Thanh tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự, kỉ cương pháp luật trong hoạt động

quản lí GD

Huy động và quản lí các nguồn lực để phát triển

sự nghiệp GD

Tổ chức bộ máy quản lí

giáo dục

Trang 14

Bộ Giáo Dục và Đào Tạo

Xây dựng chiến lược

và kế hoạch phát triển

ngành

Xây dựng cơ chế chính sách và quy chế quản lí nội dung, chất lượng GD & ĐT

Tổ chức thanh tra kiểm tra và thẩm

định

Trang 15

Cấp địa phương (tỉnh, huyện, cơ quan chuyên môn là sở, phòng GD &

Xây dựng quy hoạch,

kế hoạch phát triển GD ở địa phương

Quản lí chuyên môn, nghiệp vụ các trường theo sự phân cấp

Thực hiện thanh tra, kiểm tra giáo dục ở địa phương

Trang 16

Cơ sở giáo dục và đào tạo

(trường)

Cơ sở giáo dục và đào tạo

(trường)

Tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách giáo dục

Quản lí đội ngũ sư phạm, cơ sở vật chất,

đã ban hành

Điều hành các hoạt động của nhà trường theo Điều lệ trường

đã ban hành

Trang 17

II BỘ MÁY QUẢN LÍ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

1.Khái niệm về cơ

cấu tổ chức quản lí

3.Nguyên tắc xây dựng

cơ cấu tổ chức quản lí

2.Các kiểu cơ cấu tổ chức quản lí

4.Phương pháp xây dựng tổ chức quản lí

Trang 18

1.Khái niệm về cơ cấu tổ chức quản lí

Cơ cấu tổ chức quản lý là tập hợp các bộ phận có chức năng, quyền hạn, trách nhiệm khác nhau, có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau được bố trí thành từng cấp khác nhau nhằm thực hiện các chức năng quản lí và mục tiêu chung đã được xác định

Trang 19

2.Các kiểu cơ cấu tổ chức quản lí

Cơ cấu trực

tuyến

Cơ cấu chức năng

Cơ cấu trực tuyến-tham mưu

Cơ cấu trực tuyến-chức năng

Cơ cấu chương trình- mục tiêu

Trang 20

3.Nguyên tắc xây dựng cơ cấu tổ chức quản lí

- Nguyên tắc tính đẳng cấu hay nguyên tắc tính phù hợp giữa cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lí với các điều kiện quản lí

-Nguyên tắc đảm bảo khả năng quản lí được hay nguyên tắc đảm bảo khối lượng có thể kiểm tra được

- Một cán bộ lãnh đạo hay một cơ quan điều hành chỉ có thể quản lí có hiệu quả với một số lượng tối

ưu các đối tượng quản lí

-Nguyên tắc nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phải được quy định rõ ràng và tương xứng với nhau

Trang 21

3.Nguyên tắc xây dựng cơ cấu tổ chức quản lí

- Nhiệm vụ và quyền hạn giao cho từng người, từng bộ phận, từng cấp phải rõ ràng, hợp lí, không chồng chéo, quyền hạn phải đi đôi tương xứng với trách nhiệm

- Nguyên tắc đảm bảo tính linh hoạt

- Cơ cấu tổ chức quản lí phải linh động và dễ thích nghi có khả năng tự hoàn thiện khi đã có nhiều kinh nghiệm tích lũy

Trang 22

4.Phương pháp xây dựng tổ chức quản lí

Phương pháp thử nghiệm và loại suy

Căn cứ vào các văn bản pháp quy, từ chức năng, nhiệm vụ,… phân tích, liệt kê tất cả các nhiệm

vụ của đối tượng quản lí

Căn cứ vào các văn bản pháp quy, từ chức năng, nhiệm vụ,… phân tích, liệt kê tất cả các nhiệm

vụ của đối tượng quản lí

Phương pháp kết cấu hóa các mục tiêu quản lí

Trang 23

III QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GD & ĐT Ở

VIỆT NAM VÀ XU HƯỚNG ĐỔI MỚI

III QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GD & ĐT Ở

VIỆT NAM VÀ XU HƯỚNG ĐỔI MỚI

1.Quá trình phát triển 2.Hệ thống cơ quan quản lí nhà

nước về giáo dục và đào tạo 2.Hệ thống cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

Trang 24

1.Quá trình phát triển

Hệ thống giáo dục quốc dân đã trải qua 3 cuộc cải cách

- Cải cách giáo dục lần thứ nhất: 7/1950 Hội đồng Chính phủ thông qua chương trình cải cách giáo dục và quyết định thực hiện cải cách, với hệ thống giáo dục phổ thông 9 năm

+ Cấp 1: 4 năm, gồm các lớp 1, 2, 3, 4

+ Cấp 2: 3 năm, gồm các lớp 5, 6, 7

+ Cấp 3: 2 năm, gồm các lớp 8, 9

Trang 26

 Cấp 1 và cấp 2 thống nhất thành trường phổ thông cơ sở

 Trường cấp 3 gọi là trường phổ thông trung học

Hiện nay, theo Luật Giáo dục (1998) hệ thống giáo dục có cấu trúc hoàn chỉnh như sau:

Trang 29

Nhà trẻ

Mẫu giáo

GD mầm non

Trang 30

GD phổ thông

GD tiểu học

Trang 31

GD THCS

Trang 32

GD THPT

Trang 33

GD thường xuyên

Trang 34

Trung học chuyên nghiệp Dạy nghề

Trang 35

Giáo dục ĐH-CĐ

Trang 36

Giáo dục không chính quy

Trang 37

Các lớp Xóa mù chữ giai đoạn I xã Quảng Lâm được khai giảng từ tháng 3 năm 2015, đến nay vẫn duy trì đều

đặn tại các bản trong toàn xã

Trang 38

2.Hệ thống cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục và đào tạo

CHÍNH PHỦ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

TẠO

UBND HUYỆN UBND TỈNH

PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

TẠO

Sơ đồ hệ thống các cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục

Trang 40

IV.PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GD & ĐT

Quản lí nhà nước vừa ôm đòm vừa buông lỏng,…

Công tác thanh tra, kiểm tra chưa phát huy hết tác dụng

Việc quản lí còn thiếu

rõ ràng, chồng chéo

Việc quản lí còn thiếu

rõ ràng, chồng chéoNguyên nhân đổi mới

Trang 41

IV PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Để khắc phục những vấn đề yếu kém bất cập nêu trên cần:

Quán triệt tinh thần thực hiện đổi mới trong giáo dục và đào tạo

Cải cách hành chính để đổi mới các hoạt động quản lý nhà nước về giáo dục

Trang 42

IV PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC

Trang 43

Đối với cấp cơ sở (nhà

trường) cần:

Cần có các văn bản hướng

dẫn

Những văn bản pháp quy về giáo dục để tổ chức thực hiện

Trang 44

IV PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO

TẠO

Đổi mới công tác lập pháp, lập quy

Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lí giáo dục các cấp và cơ sở giáo dục

Trang 45

 Cải cách nền hành chính là cải cách đồng bộ 3 yếu tố:

nhất.

Trang 46

C QUẢN LÍ VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở ĐỊA PHƯƠNG

I.NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

II.TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÍ GIÁO DỤC-ĐÀO TẠO CÁC CẤP Ở ĐỊA

PHƯƠNG

Trang 47

I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

QUY ĐỊNH CHUNG

Khi thay đổi quản lí và cán bộ chủ chốt các cơ quan quản lí giáo dục – đào tạo cấp tỉnh, Ủy ban

Nhân dân tỉnh cần thỏa thuận với Bộ Giáo dục và

Đào tạo trước khi quyết định

Trường hợp giữa Bộ Giáo dục và Đảo tạo và

Ủy ban Nhân dân tỉnh không nhất trí thì báo cáo cả hai ý khiến lên thủ tướng chính phủ

quyết định.

Trang 48

1.Ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là tỉnh) có Sở Giáo

dục – Đào tạo

2.Ở cấp huyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là huyện)

có phòng Giáo dục – Đào tạo

3.Biên chế của Sở Giáo dục – Đào tạo và Phòng Giáo dục – Đào tạo thuộc biên chế

quản lí của Nhà nước

II.TỒ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÍ GIÁO DỤC-ĐÀO TẠO CÁC CẤP Ở ĐỊA PHƯƠNG

Trang 49

1 Ở cấp tỉnh, thành trực thuộc trung ương (gọi chung là tỉnh) có Sở Giáo dục – Đào tạo

a Vị trí chức năng quyền hạn, nhiệm vụ của Sở Giáo dục – Đào tạo

Vị trí: là cơ quan chuyên môn của Ủy ban Nhân dân tỉnh, là hệ thống quản lí ngành Giáo dục – Đào

tạo cuả địa phương

Chức năng: chịu trách nhiệm trước Ủy ban Nhân dân tỉnh và Bộ Giáo Dục và Đào tạo thực hiện

chức năng quản lí Nhà nước về lĩnh vực giáo dục đào tạo ở địa phương

Trang 50

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo của địa phương, chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện khi được duyệt

- Chỉ đạo các trường ở đại phương thực hiện cac điều lệ, quy chế, quy định về tổ chức và chuyên môn

- Tổ chức nghiên cứu ứng dụng các chuyên đề khoa học giáo dục đào tạo, đúc kết sáng kiến kinh nghiệm

Trang 51

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục và đào tạo của địa phương, chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện khi được duyệt

- Chỉ đạo các trường ở đại phương thực hiện cac điều lệ, quy chế, quy định về tổ chức và chuyên môn

- Tổ chức nghiên cứu ứng dụng các chuyên đề khoa học giáo dục đào tạo, đúc kết sáng kiến kinh nghiệm

Trang 52

b Tổ chức bộ máy Sở Giáo dục và Đào tạo

Sở Giáo dục và Đào tạo

Giám đốc

Phó giám đốc Phó giám đốc

Trang 53

b Tổ chức bộ máy Sở Giáo dục và Đào tạo

Trong đó, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ

trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về các mặt công tác sau:

Giáo dục bổ túc- chống mù chữ

Giáo dục chuyên nghiệp

Thanh tra giáo dục

Kế hoạch- tài chính-kế toán

Tổ chức cán bộ

Tổng hành chính- quản trị

Trang 54

hợp-2 Ở cấp huyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh( gọi chung là huyện) có phòng

Giáo dục – Đào tạo

Phòng Giáo dục – Đào tạo là:

Cơ quan chuyên môn của Uỷ ban

nhân dân huyện

Hệ thống tổ chức quản lí hành chính Nhà nước vế lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở

địa phương

Trang 55

2 Ở cấp huyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh ( gọi chung là huyện) có phòng Giáo

dục – Đào tạo

Thực hiện chức năng quản lí hành chính

Nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo

ở địa phương

Thanh tra, kiểm tra, đôn đốc các trường và các cơ sở giáo dục khác của địa phương thực hiện các quy định về giáo dục và đào tạo

trong các trường học

a Nhiệm vụ chủ yếu của Phòng giáo dục – Đào tạo

Trang 56

Giám đốc (Bà Nguyễn Hồng Sáng) Phó giám đốc

(Bà Nguyễn Phương Dung)

Phó giám đốc (Ông Nguyễn Nhật Nam)

Văn phòng Sở Phòng chính

trị, tư tưởng và Pháp chế

Phòng Giáo dục Tiểu học

Phòng Giáo dục Trung học

và Thường xuyên

Phòng Giáo dục Chuyên nghiệp và Đại học

Trực tiếp theo dõi sự nghiệp Giáo dục: Tx Thuận An, Tx Tân Uyên, Huyện Phú Giáo, Huyện Dầu Tiêng, Huyện Bầu

Trang 57

Chuyên môn Tiểu học

Chuyên môn Trung học

Đoàn TDTT

Đội-Phổ cập giáo dục

Văn thư

Thư viện Thiết bị,

Trưởng phòng (Nguyễn Văn Chệt)

Phó trưởng phòng (Dương Văn Bốn)

Phó trưởng phòng (Phạm Hoa Hòa)

b Cơ cấu tổ chức của Phòng Giáo dục – Đào tạo

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng Giáo dục-Đào tạo Thủ Dầu Một

Trang 58

• Họ tên: Nguyễn Văn Chệt

• Chức danh: Trưởng phòng

• Ngày sinh 17/02/1965

• Nơi sinh: Bình Dương

• Trình độ chuyên môn:Thạc sĩ quản lý

• Ngày vào đảng:10/06/1988

• Trình độ lý luận chính trị: Cử nhân

Hình ảnh về các vị lãnh đạo

Trang 59

• Họ tên: Dương Văn Bốn

• Chức danh: Phó trưởng phòng

• Ngày sinh 02/02/1958

• Trình độ chuyên môn: Đại học sư phạm Tiểu

học, Đại học quản lý

• Trình độ lý luận chính trị: Trung cấp

Trang 60

• Họ tên: Phạm Hoa Hòa

• Chức danh: Phó trưởng phòng

• Ngày sinh: 29/06/1973

• Trình độ chuyên môn: Đại học quản lý Giáo

dục

• Trình độ lý luận chính trị: Trung cấp

Trang 61

3 Biên chế của Sở Giáo dục – Đào tạo và Phòng Giáo dục – Đào tạo thuộc biên chế quản lí của

Trang 62

• Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và danh mục vị trí việc làm, cơ cấu công chức được cấp có thẩm quyền phê duyệt

• Hàng năm Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch biên chế công chức theo quy định của pháp luật bảo đảm thực hiện nhiệm vụ được giao trình cấp

có thẩm quyền phê duyệt

3 Biên chế của Sở Giáo dục – Đào tạo và Phòng Giáo dục – Đào tạo thuộc biên chế quản lí của Nhà nước

Định dạng
Số trang	63
Dung lượng	2,38 MB