Quan ly hanh chinh nha nuoc ve giao duc

Hiểu theo nghĩa pháp luật, NN là một tổ chức XH đặc biệt của quyền lực chính trị được giai cấp thống trị thành lập nhằm thực hiện quyền lực chính trị của mình.. Nhà nước vì thế mang bản

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

VỀ GIÁO DỤC

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HCNN

QUẢN LÝ HCNN TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO

QUẢN LÝ

- Theo góc độ chính trị: là cai trị

- Theo góc độ xã hội: sự kết hợp giữa tri thức và lao

động

- Theo góc độ hoạt động: điều hành, điều khiển, chỉ huy

- Theo quan điểm của CN MLN:

+ Hoạt động QL bắt nguồn từ sự phân công và hợp tác lao động

+ Là một hoạt động khách quan, nảy sinh khi cần có

nỗ lực tập thể để thực hiện mục tiêu chung

Chủ thể

quản lý

Đối tượng quản lý

Khách thể quản lý

Mục tiêu quản lý

Quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản

lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ

chức.

QUẢN LÝ

Hiểu theo nghĩa pháp luật, NN là một tổ chức XH đặc biệt của quyền lực chính trị được giai cấp thống trị thành lập nhằm thực hiện quyền lực chính trị của mình Nhà nước vì thế mang bản chất giai cấp.

Nhà nước là tổ chức, là công cụ quyền lực chính trị của giai cấp thống trị buộc các giai cấp khác phải

phục tùng ý chí của giai cấp mình nhằm bảo vệ địa vị thống trị và lợi ích của giai cấp thống trị

NHÀ NƯỚC

NN xuất hiện kể từ khi XH loài người bị phân chia thành những lực lượng giai cấp đối kháng nhau;

NN là bộ máy do lực lượng nắm quyền thống trị (KT,

CT, XH) thành lập nên, nhằm mục đích điều khiển, chỉ huy toàn bộ hoạt động của XH trong một quốc

gia, trong đó chủ yếu để bảo vệ các quyền lợi của

- Do trong xã hội nguyên thủy không có phân chia giai cấp, nên trong xã hội nguyên thủy không có NN

- Đã có 4 kiểu NN được hình thành do 4 giai cấp tương ứng thành lập ra:

+Nhà nước chủ nô+Nhà nước phong kiến+Nhà nước tư sản

+Nhà nước vô sản (Nhà nước xã hội chủ nghĩa)

- Xã hội nào không có nhà nước?

- Đã có mấy kiểu NN được hình thành?

NHÀ NƯỚC

Nhà nước mang bản chất giai cấp Giai cấp nào thì nhà nước đó (Theo quan điểm của học thuyết Mác - Lênin)

Là thuộc tính cơ bản, vốn có của bất kỳ nhà nước nào Nhà nước ra đời trước hết phục

vụ lợi ích của giai cấp thống trị;

* Các thuộc tính của nhà nước

Vì vậy, nhà nước tồn tại với hai tư cách:

- Là bộ máy duy trì sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác.

- Là tổ chức quyền lực công – tức là nhà nước vừa là người bảo vệ pháp luật vừa

là người bảo đảm các quyền của công dân được thực thi.

Tính giai cấp của Nhà nước

Trong nhà nước, giai cấp thống trị chỉ tồn tại trong mối quan hệ với các tầng lớp giai cấp khác, do vậy ngoài tư

cách là công cụ duy trì sự thống trị, nhà nước còn là công

cụ để bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội

Ví dụ: NN giải quyểt các vấn đề nảy sinh từ đời sống XH như: đói nghèo, bệnh tật, chiến tranh, các vấn đề về môi

trường, phòng chống thiên tai, địch hoạ, về dân tộc, tôn

NN Cộng hòa Quí tộc

NN cộng hòa dân chủ

NN Cộng hòa đại nghị

NN Cộng hòa Tổng thống

NN Cộng hòa lưỡng tính

Ng.viện bầu ng.thủ quốc gia

Và bỏ phiếu tín nhiệm đối với

C phủ.

NN mang đặc trưng của cả cộng hòa nghị viện lẫn cộng hòa tổng thống.

T thống do n.dân bầu ra Thành viên C Phủ do T thống bổ nhiệm

có p.luật riêng; ngoài hệ thống cơ quan NN chung, mỗi đ.phương có thể có

hệ thống cơ quan NN riêng Quan hệ giữa c.quyền TW và c.quyền đ.phương là q.hệ đối đẳng

NN liên bang Hoa Kỳ, NN Cộng hòa liên bang Đức

Đây là sự liên kết tạm thời giữa các NN Khi hoàn thành nhiệm vụ các

NN có thể trở thành các

NN đơn nhất hoặc nhà nước liên bang

Tháng 10/ 1776 Hội đồng lục địa H.Kỳ ban hành các điều khoản của l iên bang Tháng 5/1787 H.nghị toàn L.bang xóa

bỏ các Điều khoản L.bang, xây dựng một NN L.bang và một bản Hiến pháp chung cho toàn

L bang

1 NN thiết lập quyền lực chính trị công cộng đặc biệt,

có bộ máy cưỡng chế, QL những công việc chung của XH

2 NN là bộ máy QL (theo địa bàn lãnh thổ)

3 NN qui định và thực hiện việc thu các loại thuế

4 NN ban hành pháp luật, QL XH bằng pháp luật và

(Theo quan điểm của học thuyết Mác - Lênin)

ĐẶC TRƯNG CƠ BẢN CỦA NHÀ NƯỚC

1 Ban hành pháp luật và văn bản dưới luật;

2 Ban hành các chính sách kinh tế vĩ mô, điều tiết, điều phối các chính sách kinh tế - xã hội;

3 Đầu tư, cung cấp sản phẩm, dịch vụ xã hội cơ

bản (cấp phép, kiểm dịch, kiểm định, giám sát, kiểm tra, v.v );

4 Giải quyết các vấn đề xã hội (người già, trẻ em,

* Bộ máy Nhà nước được tổ chức thành các cơ quan

NN để thực hiện các nhiệm vụ và chức năng NN

* Cơ quan NN phân loại thành ba hệ thống :

HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

+ Hệ thống các cơ quan LẬP PHÁP là các cơ quan

quyền lực NN, bao gồm Quốc hội (hoặc Nghị viện) và

các hội đồng địa phương

+ Hệ thống các cơ quan HÀNH PHÁP bao gồm Chính

phủ (hay Nội các), các Bộ và Cơ quan ngang bộ, các cơ quan trực thuộc Chính phủ, chính quyền các địa phương.

+ Hệ thống cơ quan TƯ PHÁP: bao gồm các cơ quan

xét xử (các hệ thống Toà án) và các cơ quan kiểm sát

(ở các nước XHCN)

HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

QUY N L C NHA N ỀN LỰC NHA NƯỚC ỰC NHA NƯỚC ƯỚC C

Quy n l c NN được cấu thành từ 3 quyền cơ bản ền lực NN được cấu thành từ 3 quyền cơ bản ực NN được cấu thành từ 3 quyền cơ bản

thực hiện

Quyền tổ chức thực

hiện luật

(QL hành chính)Chính phủ và các cơ quan HCNN thực hiện

Cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước CHXHCNVN(HP 1992)

Cơ quan Kiểm sát

Viện kiểm sát ND

tối cao

Viện kiểm sát ND Tỉnh, TP TW

Tịa án ND tối cao

Tịa án nhân dân Tỉnh, TP TW

Tịa án ND Quận, Huyện

Viện kiểm sát ND Quận/ Huyện

UBND Huyện, Quận Uỷ ban nhân dân Xã, Phường

QLNN là hoạt động QL xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực NN và sử dụng pháp luật NN để điều chỉnh hành vi hoạt động của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy NN thực hiện, nhằm phục vụ nhân dân,

duy trì sự ổn định và phát triển xã hội

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Hành

chính

Là hoạt động chấp hành và điều hành hệ thống QL theo những quy định đã được định trước nhằm đạt mục tiêu đề ra của hệ thống

Là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, là hoạt động chấp hành, điều hành của hệ thống hành chính trong quản lý xã hội theo khuôn khổ pháp luật nhằm phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định

và phát triển của xã hội.

Đối tượng QL Toàn thể nhân dân, toàn thể xã hội

Khách thể QL Diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của đời sống XH Mục đích QL Điều chỉnh các mối quan hệ XH và hành vi hoạt động của công dân

Quyền hành pháp là một trong ba quyền trong cơ

cấu quyền lực Nhà nước, bên cạnh quyền lập

pháp và quyền tư pháp Quyền hành pháp do các

cơ quan hành chính Nhà nước thực thi để đảm bảo hoàn thành chức năng và nhiệm vụ của mình.

Quyền hành pháp bao gồm hai quyền: quyền lập quy và quyền hành chính.

Quyền lập quy là quyền ban hành những văn bản pháp quy dưới luật, để cụ thể hoá luật pháp do

các cơ quan lập pháp ban hành trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.

 Quyền hành chính là quyền tổ chức QL tất cả các mặt,

các quan hệ XH bằng cách sử dụng quyền lực NN Bao

gồm các quyền về tổ chức nhân sự trong cơ quan hành

chính, quyền tổ chức thực thi và áp dụng pháp luật trong các mối quan hệ giữa tổ chức với cá nhân, tổ chức với tổ chức và giữa các cá nhân với nhau trong đời sống xã hội.

 Bộ máy hành pháp bao gồm các chính phủ (nội các) và các

cơ quan hành chính công (hành chính), nơi đầu tiên đảm nhiệm trách nhiệm thi hành pháp luật Bộ máy hành pháp ngoài việc hành chính còn có quyền lập quy, quy phạm

pháp luật ,

 ví dụ, có quyền ban hành các quy định, các văn bản dưới

luật, không được xem là tương đương với luật, và thay vào

đó phải có nguồn gốc dẫn nhập từ pháp luật hiện hành

NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

- Để đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, chủ thể HCNN có trách nhiệm đưa đường lối, chủ

trương của Đảng vào thực tiễn đời sống XH và đảm bảo sự kiểm tra của Đảng đối với HCNN

2 Nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình

trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội

Hiến pháp cũng khẳng định nhà nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân,

do nhân dân và vì nhân dân (điều 2)

Nhân dân là toàn thể các dân tộc cùng sinh sống hòa bình trên lãnh thổ Việt Nam (điều 5)

NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt

Nam là văn bản pháp luật có giá trị cao nhất trong hệ thống pháp luật của Việt Nam

(Bản hiến pháp đang có hiệu lực là bản của năm

2013, là bản Hiến pháp của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam được Quốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua vào ngày vào sáng ngày 28 tháng 11năm 2013 với số phiếu thuận áp đảo)

* Trong hệ thống pháp luật của Việt Nam văn bản

nào có giá trị cao nhất?

NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

Ðiều 109 đã ghi "Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.“

*Cơ quan hành chính cao nhất của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam?

Điều 110 đã ghi "Chính phủ gồm có Thủ tướng, các Phó

Thủ tướng, các Bộ trưởng và các thành viên khác

(Thống đốc ngân hàng, Tổng thanh tra chính phủ, Chủ nhiệm văn phòng CP… ) Ngoài Thủ tướng, các thành viên khác của CP không nhất thiết là đại biểu QH

* Chính phủ gồm những thành viên nào?

NHỮNG NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

NHỮNG NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH

CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

* Nhân dân sử dụng quyền làm chủ của mình trong QLNN, QLXH?

Nh.dân bầu ra các cơ quan đại diện ở TW hay địa phương, thông qua cơ quan này thành lập các cơ quan HCNN; ban hành Hiến pháp, luật và những quyết định quan trọng để các chủ thể HCNN thực hiện và thực hiện giám sát đối với hoạt động của

NN trưng cầu dân ý; thực hiện kiểm soát đối với HCNN thông qua khiếu nại, tố cáo, kiến nghị

2 Nâng cao chất lượng của hình thức dân chủ đại diện, để các cơ quan này thực hiện ý chí và nguyện vọng của nh.dân

3 Chủ thể HCNN tạo cơ sở p.lý và các đ/k tài chính, vật chất…để các tổ chức XH hoạt động; định ra các hình thức và biện pháp để thu hút sự tham gia của các tổ chức XH và nh.dân vào hoạt động HCNN

NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

3 Nguyên tắc tập trung dân chủ

- Trung ương lãnh đạo thống nhất trên

cơ sở bàn bạc với địa phương

- Thiểu số phục tùng đa số,

- Cấp dưới được tham gia thảo luận, gĩp

tổ chức

Tập trung trong HCNN

Dân chủ trong HCNN

*Điều kiện đảm bảo nguyên tắc pháp chế:

- NN phải ban hành các văn bản pháp luật một

cách kịp thời và có hệ thống, các văn bản dưới luật (văn bản pháp qui) phải kịp thời và đồng bộ

- Các cơ quan NN hoạt động trong khuôn khổ qui mô thẩm quyền của mình

- Các cơ quan NN phải tôn trọng Hiến pháp và Luật

4 Nguyên tắc pháp ch : ế: Tôn trọng và thực hiện

pháp luật nghiêm minh,triệt để,chínhxác

NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HỒ XHCN VIỆT NAM

NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

5 Nguyên tắc kết hợp giữa QLNN đối với ngành và địa phương

-Ngành thực hiện chức năng tham mưu cho chính

quyền địa phương về QL ngành, các nhiệm vụ do

UBND uỷ quyền theo qui định của pháp luật để đạt

mục tiêu đề ra

- Chính quyền địa phương có trách nhiệm đảm bảo

cho các cơ quan đóng trên địa bàn địa phương mình

hoạt động thuận lợi như: nguồn nhân lực, vật lực,

điều kiện vật chất, phương tiện kỹ thuật…

NHỮNG NGUYÊN TẮC CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XHCN VIỆT NAM

6 Nguyên tắc công khai, minh bạch

* Nội dung: Văn bản qui phạm pháp luật, thủ tục hành chính, mua sắm công, quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước và quĩ; kết luận thanh tra, quyết định xử lý

tố cáo, báo cáo kiểm toán…

* Hình thức: Niêm yết công khai tại cơ quan; công

bố tại cuộc họp; phát hành ấn phẩm; thông báo trên

phương tiện thông tin đại chúng; đưa lên trang

thông tin điện tử; cung cấp thông tin theo yêu cầu

của cơ quan, tổ chức…

Là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực NN đối với các hoạt động GD do các cơ quan

QLGD của NN từ TW đến cơ sở tiến hành để thực

hiện chức năng, nhiệm vụ do NN trao quyền nhằm

phát triển sự nghiệp GD&ĐT, duy trì trật tự kỷ cương, đáp ứng nhu cầu GD&ĐT của ND, thực hiện mục tiêu GD&ĐT của NN

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ

GIÁO DỤC

* Khái niệm QLNN về GD

Điều 14 (Luật GD) Quản lý nhà nước về giáo dục

Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung,

kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi

cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực hiện phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục

* Chủ thể QLNN về giáo dục

-Chủ thể QLNN về GD là các cơ quan quyền lực

NN (cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ

Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục

hiện nay

-Là tất cả mọi thành tố của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Nhân sự ( cán bộ, giáo viên), chương trình giáo dục, các hoạt động giáo dục, người học, các nguồn lực, học liệu, môi trường giáo dục, các cơ sở giáo dục, các mối quan hệ

trong giáo dục…

- Đối tượng QLNN về giáo dục?

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ

GIÁO DỤC

NN thống nhất QL hệ thống GDQD về mục tiêu, chương trình, nội dung, KH, tiêu chuẩn nhà giáo, qui chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung QL chất lượng GD, thực hiện phân cơng, phân cấp QLGD, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở GD.

- Mục tiêu QLHCNN vền lực NN được cấu thành từ 3 quyền cơ bản giáo dục của

GD-ĐT

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ

GIÁO DỤC

TÍNH CHẤT CỦA QLNN VỀ LĨNH VỰC GIÁO DỤC &

ĐÀO TẠO

GD&ĐT phát triển trong mối quan

hệ với phát triển kinh tế xã hội

GD&ĐT phải tuân thủ hành lang pháp lý mà NN đã qui định

C

Tuyển dụng CB,GV phải tuân thủ những tiêu chuẩn về chuyên môn

đã qui địnhĐảm bảo chất lượng GD, kỷ cương

GD là thước đo trình độ của cơ quan QLGD

ĐẶC ĐiỂM CỦA QLNN VỀ LĨNH VỰC GIÁO DỤC &

Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT

QL theo ngành

về chuyên môn: Hoạt động

sư phạm

nhập

1 Nhượng bộ vì tờ đơn phản ánh dư luận của số đông?

2 Bạn nói sẽ bỏ qui định khi GV chứng tỏ họ sẽ đến đúng

giờ?

3 Bạn tìm đến người đầu trò trong việc đệ đơn để chút giận?

ĐẶC ĐiỂM CỦA QLNN VỀ LĨNH VỰC GIÁO DỤC &

- Phương tiện QL là các văn bản pháp luật:

Không đúng pháp luật sẽ bị xử lý theo pháp luật

- Tuân thủ thứ bậc chặt chẽ, phân cấp rõ

ràng: Cấp dưới phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng TW

ĐẶC ĐiỂM CỦA QLNN VỀ LĨNH VỰC GIÁO DỤC &

ĐÀO TẠO

3 Kết hợp nhà nước và xã hội

Sực NN được cấu thành từ 3 quyền cơ bản nghiệp GD&Đ

Trường do

các tổ chức

CT-XH lập

3 Phân công, phân cấp và xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm về lĩnh vực GD của các Bộ, UBND các cấp và các cơ quan có liên quan, đồng thời phát huy cao nhất tính chủ động, sáng tạo của các cơ quan QLGD các cấp trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

 

Điều 3 Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ: Nguyên tắc quy định trách nhiệm quản lý Nhà

nước về giáo dục: