Quản lý tài chính tại Trường Nghiệp vụ Kho bạc

Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý tài chính hình thành lý thuyết cho công tác quản lý tài chính tại tổ chức. Soi vào thực tiễn công tác quản lý tài chính tại Trường Nghiệp vụ Kho bạc, đánh giá kết quả đạt được, tìm ra hạn chế, nguyên nhân hạn chế. Phân tích những hạn chế đề ra giải pháp cho công tác Quản lý tài chính tại Trường Nghiệp vụ Kho bạc nhằm giúp công tác ngày càng hoàn thiện và đạt kết quả tốt hơn.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ ĐỨC THỊNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG NGHIỆP VỤ KHO BẠC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ ĐỨC THỊNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG NGHIỆP VỤ KHO BẠC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ HÙNG SƠN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng Việc sử dụng, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo quy định Kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đức Thịnh LỜI CẢM ƠN Để thực luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Hùng Sơn dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp hồn thành luận văn “Quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc” Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng, Khoa Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Trường Nghiệp vụ Kho bạc hỗ trợ việc thu thập số liệu, tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt nghiên cứu Tuy cố gắng hoàn thành luận văn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận bảo, góp ý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đức Thịnh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng ĐVSN Đơn vị nghiệp KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước QLTC Quản lý tài CCVC Công chức viên chức BDNV Bồi dưỡng nghiệp vụ DANH MỤC BẢNG BIỂU STT 10 11 Bảng Nội dung Trang Kết tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Bảng 3.1 53 Trường Nghiệp vụ Kho bạc giai đoạn 2014 - 2016 Số liệu thu - chi nghiệp, dịch vụ sở Bảng 3.2 62 bồi dưỡng nghiệp vụ, phân hiệu Bảng tổng hợp thu chi Trường Nghiệp vụ Kho Bảng 3.3 65 bạc giai đoạn 2014 - 2016 Nguồn tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc Bảng 3.4 72 giai đoạn 2014 - 2016 Cơ cấu nguồn tài Trường Nghiệp vụ Bảng 3.5 73 Kho bạc giai đoạn 2014 - 2016 Nguồn kinh phí Trường Nghiệp vụ Kho bạc Bảng 3.6 78 giai đoạn 2014 - 2016 Nội dung chi từ nguồn kinh phí Trường Bảng 3.7 79 Nghiệp vụ Kho bạc giai đoạn 2014 - 2016 Cơ cấu chi Trường Nghiệp vụ Kho bạc giai Bảng 3.8 80 đoạn 2014 - 2016 Tình hình trích lập sử dụng quỹ Bảng 3.9 82 Trường Nghiệp vụ Kho bạc giai đoạn 2014 - 2016 Cơ cấu trích lập quỹ Trường Nghiệp vụ Bảng 3.10 83 Kho bạc giai đoạn 2014 - 2016 Tình hình tốn thu - chi Trường Nghiệp Bảng 3.11 88 vụ Kho bạc giai đoạn 2014 - 2016 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 3.1 Mơ hình hoạt động tài đơn vị nghiệp công lập Sơ đồ nguồn tài đơn vị nghiệp cơng lập Tổ chức máy Trường Nghiệp vụ Kho bạc 18 18 51 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực lộ trình cải cách hành Nhà nước, ngày 14/02/2015, Chính phủ ban hành Nghị định 16/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06/4/2015 thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định chế tự chủ ĐVSN công lập lĩnh vực: Giáo dục đào tạo; dạy nghề; y tế; văn hóa, thể thao du lịch; thơng tin truyền thơng báo chí; khoa học công nghệ; nghiệp kinh tế nghiệp khác Quản lý tài phận, khâu quản lý mang tính tổng hợp quản lý kinh tế xã hội đặc biệt quan trọng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước nói chung đơn vị nghiệp nói riêng QLTC hiệu tạo chế quản lý phù hợp, tác động tích cực tới trình phát triển kinh tế xã hội theo phương hướng hoạch định Thực tế, hoạt động ĐVSN công lập, QLTC hiệu nhiệm vụ trọng tâm, cần thiết, ảnh hưởng mạnh đến phát triển quy mô, chất lượng dịch vụ đơn vị, đồng thời tác động đến thu nhập người lao động đơn vị Một yêu cầu QLTC ĐVSN phải hiệu tiết kiệm Nhu cầu chi ln gia tăng nhanh chóng hoạt động nghiệp đa dạng, phức tạp hoạt động phạm vi rộng nhiều ngành, lĩnh vực khác khả huy động nguồn thu có hạn nên việc thực tiết kiệm để đạt hiệu quản lý tài vấn đề vô quan trọng đơn vị, tổ chức Vì vậy, vấn đề quan tâm hàng đầu quản lý tài việc phải cho hoạt động đạt hiệu cao với chi phí thấp Muốn đơn vị phải sử dụng đồng thời nhiều biện pháp khác nhau, có việc quy định quy chế chi tiêu, định mức chi cụ thể để xây dựng dự toán, thực toán khoản chi theo quy định từ đưa biện pháp khắc phục, tăng cường quản lý chi Thực Quyết định số 1964/QĐ-BTC ngày 28/9/2015 Bộ Trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Trường Nghiệp vụ Kho bạc thuộc Kho bạc Nhà nước, theo chức năng, nhiệm vụ Trường Nghiệp vụ Kho bạc thực tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho công chức, viên chức hệ thống Kho bạc Nhà nước theo định Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước; năm 2016, Phân hiệu Trường Nghiệp vụ Kho bạc thành phố Hồ Chí Minh giao đơn vị nghiệp trực thuộc Trường Nghiệp vụ Kho bạc theo quy định Quyết định số 2321/QĐ-BTC ngày 25/10/2016 Bộ Trưởng Bộ Tài Hiện nay, Trường Nghiệp vụ Kho bạc đơn vị nghiệp công lập có thu, thực Quy chế chi tiêu nội theo Quyết định số 32/QĐTNVKB ngày 23/5/2014 Giám đốc Trường Nghiệp vụ Kho bạc xây dựng Quyết định 1298/QĐ-KBNN ngày 25/12/2013 Quy định phân cấp, ủy quyền, tổ chức thực lĩnh vực tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng, kiểm tra, kiểm tốn nội bộ, ứng dụng cơng nghệ thông tin, đấu thầu, mua sắm tập trung quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Kho bạc Nhà nước Nhằm đảm bảo công khai, công bằng, hợp lý, thực tốt hoạt động quản lý tài việc xây dựng dự tốn, thực chi tiêu nội tốn kinh phí hoạt động Trường bên cạnh việc bổ sung Phân hiệu Trường Nghiệp vụ Kho bạc thành phố Hồ Chí Minh Trường; để hồn thành tốt nhiệm vụ việc nâng cao cơng tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc cấp thiết Mặt khác, việc nghiên cứu công tác quản lý tài nói chung, quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng cõ nhiều đề tài nghiên cứu chưa có đề tài nghiên cứu công tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc, đặc thù riêng Trường Nghiệp vụ Kho bạc cần thiết đặt việc nghiên cứu quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc để chuyển hướng tình hình Vì tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc” để phân tích thực trạng quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị Câu hỏi nghiên cứu Cơng tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc cần chuyển hướng để thực tốt cơng tác quản lý tài khắc phục bất cập tồn đáp ứng yêu cầu cấp thiết tình hình Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nhằm đưa kiến nghị hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng Thứ ba: Xây dựng biện pháp cân đối nguồn ngân sách để tăng chi cho đầu tư mua sắm sửa chữa tài sản, máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn Thứ tư: Cần có sách, quy định để thống chi số nội dung: Thanh toán tiền giảng, tiền lương tăng thêm; chi phúc lợi ngày lễ, tết; hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn công chức, viên chức, người lao động, chi cho chế độ làm ngồi tránh tình trạng chênh lệch thu nhập công chức, viên chức, người lao động đơn vị thuộc trực thuộc Trường Thứ năm: Xây dựng định mức chi kinh phí điều hành phù hợp với điều kiện tình hình thực tế đơn vị 4.2.2 Giải pháp công tác kế hoạch tài - Cơng tác lập dự toán: + Giải pháp ngắn hạn: cần thực quy trình phản ánh đúng, đầy đủ nguồn tài kế hoạch chi tiêu đơn vị Khi lập dự tốn cần tính đúng, tính đủ tiêu kế hoạch: biên chế quỹ lương, tình hình trang bị sở vật chất, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn năm, khả huy động nguồn vốn từ tổ chức, cá nhân, xã hội… qua giúp cho lãnh đạo cấp định kịp thời, xác + Giải pháp lâu dài: Khi đủ nguồn lực, lập dự toán theo kết đầu đặt trọng tâm vào việc cải tiến hoạt động đơn vị nhằm bảo đảm đạt mục tiêu mong muốn Hoạt động quản lý ngân sách dựa vào việc tiếp cận thông tin đầu ra, sở phân bổ nguồn lực tài nhằm đạt mục tiêu chiến lược cách hiệu hiệu lực - Công tác giao dự toán: Cần xây dựng phương án giao dự toán cụ thể giao dự toán ngân sách cho Phân hiệu Trường Nghiệp vụ Kho bạc TP Hồ Chí Minh Giao dự toán ngân sách phải đảm bảo chi lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp Phần kinh phí lại vào kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, chất lượng đội ngũ cán giảng viên; sở vật chất; trang thiết bị đào tạo; để phân bổ ngân sách cho phù hợp tình hình thực tế Phân hiệu Đối với kinh phí đầu tư mua sắm sửa chữa phân bổ cần ý đến việc đầu tư tập trung, ưu tiên tình hình thực tế đơn vị, không dàn trãi phân bổ tránh tình trạng đầu tư khơng đồng hiệu sử dụng thấp 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện xây dựng quy chế chi tiêu nội số định mức chi nội Trường Nghiệp vụ Kho bạc Hàng năm định kỳ - năm, vào tình tình thực tế chi tiêu thời kỳ trước, thay đổi chế, sách mới, chương trình, kế hoạch hoạt động dự toán thu chi giao tương ứng, Trường tiến hành xây dựng quy chế chi tiêu nội mới, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Quy chế chi tiêu nội xây dựng tinh thần tối đa hóa quyền chủ động cho Lãnh đạo Trường Nghiệp vụ Kho bạc quản lý chi tiêu phù hợp với tiến trình thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan; đảm bảo nguồn kinh phí sử dụng hiệu quả, khơng lãng phí Đồng thời phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dễ hiểu thuận lợi trình thực nghiệp vụ CCVC, người lao động giám sát quan có liên quan Nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội phải đảm bảo quan, CCVC, người lao động hoàn thành nhiệm vụ giao (mọi nhiệm vụ có kinh phí thực tương ứng) lợi ích hợp pháp Mọi chi tiêu phải theo thủ tục thực hiện, có hóa đơn, chứng từ hợp pháp Theo đó, Quy chế chi tiêu nội Trường Nghiệp vụ Kho bạc cần xây dựng bổ sung thêm số nội dung sử dụng văn phòng phẩm, chế độ cơng tác phí với định mức chi xây dựng cho phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị phòng khoa, Phân hiệu phương thức giao khoán tiền mặt, chuyển khoản vật 4.2.4 Giải pháp cơng tác Hạch tốn kế tốn, tốn thu - chi, báo cáo tài cơng khai tài - Cơng tác hạch tốn kế tốn, tốn thu - chi: Cơng tác hạch tốn kế tốn toán thu - chi cần nghiêm túc thực theo hướng dẫn Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý đơn vị Các đơn vị thuộc trực thuộc Trường Nghiệp vụ Kho bạc cần thống quan điểm hạch toán nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh vào nguồn kinh phí mục lục NSNN quy định để phản ánh tổng nguồn thu nội dung mục chi đơn vị Để đạt được, cần hồn thiện số điểm sau: + Hạch tốn nguồn thu: Hướng dẫn đơn vị, cá nhân làm công tác kế tốn hạch tốn nguồn thu, khơng hạch toán sai nguồn + Hạch toán nội dung chi: Cần ban hành văn hướng dẫn chi tiết việc hạch toán nội dung chi theo mục lục NSNN quy định nhằm phản ánh thông tin kinh tế, tài phát sinh giúp cơng tác lập dự tốn chi sát với thực tế + Cơng tác tốn: Cần có biện pháp chế tài để chấn chỉnh kịp thời nhằm đẩy nhanh công tác toán hàng năm theo quy định hành Đồng thời, tổ chức bồi dưỡng cho cán làm công tác kế tốn tổng hợp cơng tác tốn - Hồn thiện hệ thống báo cáo tài chính: + Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho cán cơng tác lập báo cáo: Tính trung thực, xác số liệu, tiêu báo cáo phải thống nhất; từ hồn thiện báo cáo tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc đảm bảo tính xác + Nâng cao chất lượng báo cáo tài đầu tư thời gian cơng tác lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn Nắm bắt chất cách lập tiêu báo cáo, ý nghĩa tiêu nhằm phản ánh tình hình tài đơn vị + Phản ánh đầy đủ tiêu báo cáo tài như: Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng, Báo cáo kinh phí sử dụng đề nghị tốn, Báo cáo thu chi hoạt động nghiệp đào tạo, Báo cáo tình hình tăng giảm tài sản cố định, báo cáo kinh phí chưa sử dụng chuyển sang năm sau Các cá nhân, đơn vị Trường cần chấp hành nghiêm chỉnh thời hạn lập báo cáo toán để Trường Nghiệp vụ Kho bạc tổng hợp báo cáo Kho bạc Nhà nước kịp thời Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng, hiệu QLTC, việc phân tích tình hình thực theo dự tốn khoản chi, cần tập trung phân tích hiệu sử dụng nguồn kinh phí để tìm hạn chế đề giải pháp nhằm tăng thu tiết kiệm chi; cần trọng đến việc lập thuyết minh báo cáo tài để thấy tình hình biến động tài đơn vị đề giải pháp tham mưu cho lãnh đạo định - Về công tác công khai báo cáo tài chính: Trường Nghiệp vụ Kho bạc cần cụ thể hóa cơng tác cơng khai tài đơn vị Nội dung cơng khai tài thực theo quy định Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài Hình thức cơng khai tài nên trình bày rõ ràng hình thức báo cáo chữ, biểu bảng, niêm yết quan trang Web đơn vị 4.2.5 Giải pháp hệ thống giám sát, tra, kiểm tra - Tổ chức thường xun cơng tác thẩm tra tốn hàng quý toàn Trường, xây dựng chế tài để quy định trách nhiệm xử phạt vi phạm lĩnh vực QLTC để nâng cao tính chấp hành đơn vị, cá nhân - Để công tác tự kiểm tra tài phát huy hiệu cần thực tốt số nội dung sau: + Thứ nhất: Phải thành lập phận làm công tác kiểm tra nội cán kiêm nhiệm phải có cán chun trách có trình độ, lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Bộ phận cần thành lập chịu đạo trực tiếp lãnh đạo đơn vị + Thứ hai: Phải xây dựng quy chế tự kiểm tra cụ thể phổ biến đến toàn đơn vị thuộc, trực thuộc cán bộ, công nhân viên Ngồi việc quy định cụ thể vai trò, trách nhiệm phận kiểm tra nội bộ, mối quan hệ đơn vị, cá nhân hoạt động kiểm tra nội cần phải có quy định cụ thể cấu máy quản lý, thời gian làm việc phận chức năng, quy chế QLTC quản lý TSC, công nợ, tiền mặt, tiền gửi… + Thứ ba: Định kỳ phải báo cáo cơng khai kết kiểm tra, q trình kiểm tra phát có sai sót cần phải đề xuất biện pháp để sửa chữa điều chỉnh kịp thời 4.2.6 Giải pháp tổ chức thực cơng tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc 4.2.6.1 Hoàn thiện phân cấp quản lý tài Để cơng tác phân cấp QLTC Trường Nghiệp vụ Kho bạc phát huy hiệu cần phải có đổi số điểm sau: Thứ nhất: Cần nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm mơ hình hoạt động số đơn vị nước nước triển khai chế độ tự chủ tài thời gian qua, sở rút kinh nghiệm, đề xuất hoàn chỉnh chế cho phù hợp Phân cấp hợp lý QLTC Trường Nghiệp vụ Kho bạc đơn vị thuộc trực thuộc đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài sở có tính đến đặc điểm loại hình đơn vị, khả nhu cầu, trình độ quản lý Trên sở ban hành quy định phân cấp chế phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai thực Thứ hai: Trường Nghiệp vụ Kho bạc cần tiếp tục phân cấp mạnh công tác QLTC, tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị, cá nhân chủ động việc triển khai thực nhiệm vụ đơn vị, cá nhân Việc tự chủ tài giúp cho đơn vị động, chủ động việc đề thực biện pháp tăng thu, giảm chi hợp lý để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho công chức, viên chức, người lao động đơn vị Trường Nghiệp vụ Kho bạc cần phân cấp có chế phối hợp lĩnh vực đầu tư xây dựng mua sắm trang thiết bị toàn Trường Cần xác định rõ trách nhiệm nghĩa vụ đơn vị dự toán chế tự chủ tài để khơng lúng túng triển khai thực Thứ ba: Các đơn vị trực thuộc cần phân cấp cụ thể trách nhiệm Kế toán trưởng Trưởng phòng Tài - Kế tốn, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ chức danh nói để tăng hiệu QLTC đơn vị 4.2.6.2 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao hiệu lực quản lý tài Một là: Tiếp tục đẩy mạnh, phân công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy số người làm việc cho đơn vị trực thuộc Quy định rõ ràng thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quản lý điều hành quản lý tài chính; Xây dựng chế giám sát, kiểm tra việc thực thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu đơn vị trực thuộc Hai là: Rà soát, xếp lại cấu tổ chức hệ thống quản lý theo hướng tăng cường tính chuyên nghiệp phận QLTC kể lực, trình độ, phẩm chất đạo đức, đảm bảo tính kế thừa phát triển: - Xây dựng tiêu chuẩn cán đội ngũ cán kế tốn tài chính, từ làm để tuyển dụng cán bộ, bố trí nhân kế tốn tài Tạo điều kiện cho cán trẻ phát huy lực, nâng cao kinh nghiệm công tác chun mơn - Bố trí số lượng cán phải phù hợp, hợp lý với đặc điểm, yêu cầu đơn vị, phải có phối hợp đồng bộ, hài hòa phận, giúp cho cơng tác đạo điều hành đảm bảo thông tin thông suốt liên tục - Đối với số cán cơng tác có trình độ nghiệp vụ thấp cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ - Hồn thiện cấu tổ chức máy kế tốn đơn vị thuộc trực thuộc Ba là: Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ cán QLTC đủ lực tương xứng với vai trò, vị trí sở đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức nòng cốt Ngành Kho bạc; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán làm công tác QLTC để cập nhật kịp thời chế độ sách QLTC Cử cán tham dự lớp đào tạo, đồng thời tạo điều kiện, bố trí thời gian, hỗ trợ kinh phí để cán có điều kiện học cao để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Khuyến khích cán làm cơng tác QLTC tham gia học ngoại ngữ, tin học để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác QLTC Bốn là: Xây dựng hệ thống văn bản, quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tất đơn vị thuộc, trực thuộc theo hướng tăng cường gắn kết phối hợp công tác tổ chức thực QLTC Năm là: Hồn thiện quy trình cơng tác tài chính, kế tốn; đảm bảo điều hành thống phát huy sức mạnh tổng hợp toàn Trường Sáu là: Chuẩn hóa cơng khai, minh bạch hóa công tác quy hoạch, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác QLTC 4.2.7 Một số giải pháp khác - Nâng cao lực chuyên mơn, chất lượng nguồn nhân lực: Cần có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác tài để thực quản lý có hiệu hệ cơng tác QLTC thông qua hệ thống mạng nội đơn vị - Tăng cường sở vật chất: Cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị phục vụ tốt cho việc xử lý thông tin đại, tự động hóa nhằm nâng chất lượng, khối lượng hiệu quản lý Ứng dụng máy móc thiết bị vào cơng tác QLTC theo hướng trang bị đồng thiết bị để xử lý thông tin, liệu phục vụ cho yêu cầu quản lý - Hoàn thiện hệ thống thơng tin vào cơng tác quản lý tài chính: + Hoàn thiện nâng cao hiệu qủa ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Trường Nghiệp vụ Kho bạc, đặc biệt ứng dụng vào cơng tác QLTC + Xây dựng hồn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin theo hướng đại hóa, kết nối phần mềm kế tốn Trường Nghiệp vụ Kho bạc Phân hiệu thành hệ thống hợp nối mạng nội để sử dụng QLTC có hiệu 4.3 Khuyến nghị 4.3.1 Khuyến nghị với Chính phủ Nghị định 16/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập ban hành ngày 14/02/2015, thay nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 đánh giá bước ngoặt lớn với nhiều đổi tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị nghiệp công lập phát triển Các nội dung đổi Nghị định 16/2015/NĐ-CP tiếp cận việc tính giá cung cấp dịch vụ công theo nguyên tắc thị trường, tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ thực việc tính tốn chi phí đầu vào, đầu ra, thu hồi chi phí để tái đầu tư, đảm bảo đời sống cho người lao động Đặc biệt, quy định giúp tiết kiệm chi NSNN thơng qua việc giảm chi hỗ trợ mang tính bình qn, cào cho tất ĐVSN cơng lập, không gắn với kết hoạt động đơn vị… Đồng thời, Nghị đinh 16/2015/NĐ-CP yêu cầu đơn vị nghiệp công lập phải đổi chế tổ chức, hoạt động, cạnh tranh bình đẳng với đơn vị cung cấp dịch vụ cơng ngồi cơng lập Nhìn chung, Nghị định 16/2015/NĐ-CP khắc phục hạn chế Nghị định 43/2006/NĐ-CP, nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thúc đẩy hoạt động đơn vị cung cấp nghiệp công theo hướng chất lượng, hiệu quả, nâng cao số lượng, đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ cơng, đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ dịch vụ công xã hội Để quy định Nghị định 16/2015/NĐ-CP vào thực tiễn, phát huy đột phá cho ĐVSN cơng lập nói chung Trường Nghiệp vụ Kho bạc nói riêng, Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể hóa việc triển khai thực hiện: - Ban hành Nghị định quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực - Ban hành Quyết định danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN lĩnh vực - Giao cho Bộ thực quy hoạch mạng lưới ĐVSN công lập thuộc Bộ - Ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng, chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng dịch vụ nghiệp công; hiệu hoạt động ĐVSN công; thực tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công tổ chức thực nội dung khác trách nhiệm quản lý nhà nước dịch vụ nghiệp công đơn vị nghiệp công lập quy định Điều Nghị định số 16/2015/NĐ-CP 4.3.2 Khuyến nghị với Bộ Tài - Bộ Tài cần ban hành văn hướng dẫn QLTC lĩnh vực giáo dục như: chế độ, định mức, tiêu chuẩn để ĐVSN cơng lập có sở thực - Bộ Tài cần có biện pháp đánh giá sát thực tế nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức viên chức ngành, có quy định hướng dẫn cụ thể chế tài quan Ngành việc thực nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức, người lao động, từ đảm bảo nguồn kinh phí NSNN cấp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 4.3.3 Khuyến nghị với Kho bạc Nhà nước - Kho bạc Nhà nước cần xem xét đặc thù Trường việc thực nhiệm vụ trị đào tạo cán cơng chức tồn hệ thống phạm vi nước để cấp NSNN chế riêng cho phù hợp với điều kiện thực tế Trường - Kho bạc Nhà nước cần xem xét thực chế đặt hàng kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng hàng năm thay giao nhiệm vụ - Cần có chế phối hợp đơn vị thuộc Kho bạc Nhà nước việc kiểm tra, kiểm sốt thu - chi tài đảm bảo thống nhất, tuân thủ quy định chung chế độ, định mức, phương thức cấp phát, toán… Kiểm soát chặt chẽ việc thu - chi đơn vị sở dự toán lập cần linh hoạt việc duyệt chi điều chỉnh, bổ sung nội dung chi đơn vị khơng có dự tốn khơng vượt dự tốn để đảm bảo hoạt động phát sinh hợp lý đơn vị - Cần có chế độ kiểm soát thống toán khoản chi NSNN, quản lý thu, chi tiền mặt, chuyển khoản qua hệ thống KBNN - Ban hành văn hướng dẫn thực cơng tác lập dự tốn, giao dự tốn, hạch tốn, tốn, hồn ứng, đối chiếu khóa sổ, chuyển số dư dự tốn, dự tạm ứng cuối năm… - Cần cập nhật, nâng cấp, hồn thiện hệ thống cơng nghệ thơng tin áp dụng quản lý tài chung hệ thống Kho bạc như: TCS, KTNB, TABMIS, TTLNH, TTSP, đồng thời đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin phục vụ việc quản lý tài hiệu KẾT LUẬN Trong bối cảnh nay, từ chủ trương, sách Nhà nước thực tế thực sách Trường Nghiệp vụ Kho bạc cho thấy có nhiều hạn chế nảy sinh từ chế tự chủ tài quản lý tài Vì vậy, “Quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc” vấn đề cấp thiết quan trọng mang tính định việc kiểm sốt tốt quản lý sử dụng có hiệu tất nguồn lực tài chính, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển bền vững Trường Nghiệp vụ Kho bạc Với đề tài “Quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc”, tác giả cố gắng hoàn thành nghiên cứu, kết nghiên cứu đáp ứng mục đích nhiệm vụ cụ thể đặt Tuy nhiên, Trường Nghiệp vụ Kho bạc Phân hiệu Trường Nghiệp vụ Kho bạc TP Hồ Chí Minh, phân bố tỉnh thành khác nhau, tính chất cấu hoạt động đa dạng, thân có nhiều cố gắng chắn luận văn số thiếu sót định Kính mong nhận góp ý, dẫn Hội đồng, thầy cô giáo đồng nghiệp để giúp tác giả bổ sung, hoàn thiện đề tài TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2008), Hệ thống mục lục NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/03/2006 Bộ Trưởng Bộ Tài việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2005), Thơng tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài chính, việc hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài chính, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ việc quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Quốc Hội (2002), Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội ngân sách nhà nước, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Quốc hội ngân sách nhà nước, Hà Nội Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu cơng, Nhà xuất trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội Trần Văn Giao (2011), Quản lý tài quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập, Học viện Hành chính, Hà Nội 10 Vũ Thị Nhài (2007), Quản lý tài cơng Việt Nam, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội ... cứu chưa có đề tài nghiên cứu công tác quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc, đặc thù riêng Trường Nghiệp vụ Kho bạc cần thiết đặt việc nghiên cứu quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc để chuyển... lựa chọn đề tài nghiên cứu Quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc để phân tích thực trạng quản lý tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị... 2016 Nguồn tài Trường Nghiệp vụ Kho bạc Bảng 3.4 72 giai đoạn 2014 - 2016 Cơ cấu nguồn tài Trường Nghiệp vụ Bảng 3.5 73 Kho bạc giai đoạn 2014 - 2016 Nguồn kinh phí Trường Nghiệp vụ Kho bạc Bảng