Tiểu luận xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường mỹ

Sự thànhcông về xuất khẩu trong ngành này thường mở đường cho sự xuất hiện củamột chiến lược phát triển định hướng xuất khẩu có cơ sở rộng hơn với đặcđiểm cơ bản của ngành là thu hút nhi

MỤC LỤC

Trang

LỜI NÓI ĐẦU 3

PHẦN 1: KHÁI QUÁT VỀ NGÀNH DỆT MAY VÀ TÌNH HÌNH HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU 5

1.1 Khái quát về ngành dệt may 5

1.1.1 Đặc điểm cơ bản của ngành và vai trò trong nền kinh tế quốc dân 5

1.1.2 ảnh hưởng của ngành đến quá trình tăng trưởng kinh tế hướng về xuất khẩu 6

1 2 Tình hình hàng dệt may xuất khẩu 7

1.2.1 Kim ngạch xuất khẩu 7

1.2.2 Thị trường xuất khẩu khái quát chung 8

1.2.3 Đánh giá tình hình xuất khẩu dệt may những năm qua 9

PHẦN 2 TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY SANG THỊ TRƯỜNG MỸ 11

2.1 Thị trường hàng dệt may Mỹ 11

2.1.1 Đặc điểm thị trường hàng dệt may Mỹ 11

2.1.2 Đặc điểm nhập khẩu hàng dệt may của thị trường Mỹ 12

2.2 Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ 17

2.2.1 Tình hình xuất khẩu những năm gần đây 17

2.2.2 Đánh giá chung tình hình thực hiện hoạt động xuất khẩu hàng dệt may vào thị trường Mỹ 18

2.2.3 Những thời cơ và thách thức đặt ra đối với hàng dệt may xuất khẩu vào thị trường Mỹ: 22

PHẦN 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY VÀO THỊ TRƯỜNG MỸ 26

3.1 Giải pháp đối với doanh nghiệp 26

3.1.1 Nâng cao khả năng cạnh tranh 26

3.1.2 Tập trung sản xuất hướng về xuất khẩu 28

3.1.3 Tích cực nghiên cứu thị trường 29

3.2 Các giả pháp tầm vĩ mô 30

3.2.1 Hỗ trợ các doang nghiệp dệt may xuất khẩu vào thị trường Mỹ 30

3.2.2 Tăng cường đầu tư để nâng cao chất lượng vải, đảm bảo nguyên vật liệu thay thế và hỗ trợ thành lập các doanh nghiệp cung cấp phụ liệu, nguyên liệu may mặc trong nước 32

3.2.3 Phát huy hơn nữa vai trò của Hiệp hội dệt may Việt Nam 32

KẾT LUẬN 34

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35

Lời Nói Đầu

Hội nhập kinh tê quốc tế và đẩy mạnh xuất khẩu đang trở thành vấn đềcấp bách của doanh nghiệp và nền kinh tế nước ta Nhất là, khi bước sangnăm 2003- năm bản lề thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm

2001 -2005 và thời điểm cắt giảm thuế quan theo lộ trình hội nhập AFTA,thực hiện bước hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới

Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ 8 nêu rõ: “Đẩy mạnhxuất khẩu, coi xuất khẩu là hướng ưu tiên và là trọng điểm của kinh tế đốingoại Điều chỉnh cơ cấu thị trường để vừa hội nhập khu vực vừa hội nhậptoàn cầu, xử lý đúng đắn lợi ích giữa ta và đối tác” Như vậy, xuất khẩu đượccoi là hướng chính trong kinh tế đối ngoại, được ưu tiên hàng đầu Do đó, cácngành có khả năng xuất khẩu được hỗ trợ rất nhiều để phát triển

Trong cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam ngành dệt may chiếm một tỉ trọngkhá lớn, luôn giữ được giá trị kim ngạch xuất khẩu cao hơn cả Vì thế trongchiến lược phát triển công nghiệp từ nay đến năm 2010 thì ngành dệt may làmột trong mười mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Chính phủ xácđịnh rõ ngành công nghiệp dệt may giữ vị trí là ngành công nghiệp trọng điểmtrong cơ cấu ngành Với những lợi thế riêng biệt như: thu hút nhiều lao động,tạo công ăn việc làm, tạo nguồn hàng xuất khẩu có giá trị cao Do đó ngànhdệt may Việt Nam hiện nay được xem là ngành sản xuất mũi nhọn và pháttriển khá hiệu quả Nó sẽ là ngành thu hút ngoại tệ góp phần tạo đà cho nềnkinh tế cất cánh

Tuy hàng dệt may xuất khẩu nước ta đang bước những bước đi đầu khávững chắc và đầy triển vọng nhưng so với tiềm năng vốn có và so với vị thếxuất khẩu của các nước trong khu vực thì Việt Nam còn cần phấn đấu rấtnhiều Một trong những vấn đề đặt ra đối với ngành dệt may xuất khẩu hiệnnay là vấn đề tìm kiếm và phát triển thị trường Chúng ta đã và đang xuấtkhẩu sang các thị trường lớn như EU, Nhật Bản, Đông Âu nhưng Mỹ là thịtrường nhập khẩu dệt may lớn nhất thế giới thì ta chưa khai thác được triệt để

so vơí các nước trong khu vực và so với chính tiềm năng vị thế của nó Vì thế

đề án này đã đề xuất một số giẩi pháp cho vấn đề thúc đẩy xuất khẩu dệt maysang thị trường Mỹ trên cơ sở phân tích thời cơ và thách thức trên thị trườngnày

Hơn nữa, tuy chúng ta đã ký kết và đi vào thực hiện Hiệp định thương mạiViệt - Mỹ nhưng hiệu quả mang lại vẫn chưa được như mong đợi Hiện naychúng ta đang xúc tiến đàm phán để đi đến ký kết một Hiệp định dêt maysong phương giữa ta và Mỹ, nhất là việc Mỹ áp dụng hạn ngạch với hàng dệtmay Việt Nam, với số lượng bao nhiêu, thời gian áp dụng Do đó đề án nàycũng mang tính thực tiễn rất cao

Nội dung của bài viết gồm 3 phần:

Phần 1: Khái quát về ngành dệt may và tình hình hàng dệt may xuấtkhẩu

Phần 2: Tình hình xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường Mỹ

Phần 3: Các giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may sang thịtrường Mỹ

Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô bộ môn Kinh Tế Công Nghiệp vàđặc biệt là thạc sỹ Trần Thị Thạch Liên đã hướng dẫn để em hoàn thành bàiviết của mình

Phần 1: Khái quát về ngành dệt may và tình hình hàng dệt

may xuất khẩu

1.1 Khái quát về ngành dệt may 1

Với kinh nghiệm của các nước đã phát triển và những nước công nghiệpmới ở Châu á, ngành dệt may đã và đang được coi là ngành mũi nhọn trongchiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt nam từ nay đến năm 2020 Thời

kì đầu thế kỉ 20, các nước Anh, ý, Pháp, Đức, Mỹ có ngành dệt may tương đốiphát triển Đến thập kỷ 70, ở các nước này xu hướng tiêu thụ tăng nhưng sảnxuất giảm, trong lúc đó các nước NICs, Châu á lại phát triển mạnh ngành sảnxuất này Nhưng xu hướng những năm gần đây, sự phát triển ngành dệt maylại đang chuyển sang các nước có nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻnhư Trung Quốc, Malaixia, Việt Nam

1.1.1 Đặc điểm cơ bản của ngành và vai trò trong nền kinh tế quốc dân

Công nghiệp dệt may là ngành có ý nghĩa trọng tâm trong giai đoạnchuyển đổi của Việt Nam từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh

tế thị trường Dệt may là một phần cấu thành quan trọng trong chính sáchđịnh hướng xuất khẩu của đất nước, nói một cách chung hơn, là một trongnhững nỗ lực của Việt Nam để hoà nhập vào nền kinh tế quốc tế Sự thànhcông về xuất khẩu trong ngành này thường mở đường cho sự xuất hiện củamột chiến lược phát triển định hướng xuất khẩu có cơ sở rộng hơn với đặcđiểm cơ bản của ngành là thu hút nhiều lao động, chiếm hơn 1/5 lực lượng laođộng làm việc trong ngành công nghiệp chế tác của đất nước Do đó góp phầnlàm giảm tỷ lệ thất nghiệp tạo thu nhập và ổn định đời sống cho người laođộng Mặt khác đây là ngành đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu không lớn, ít rủi ro,thời gian thu hồi vốn nhanh và có điều kiện mở rộng thị trường sản xuất củanhiều thành phần kinh tế khác nhau

Ngành công nghiệp dệt may ngày càng đóng một vai trò quan trọng trongnền kinh tế quồc dân, vì nó không chỉ phục vụ nhu cầu thiết yếu của conngười mà còn là ngành giải quyết nhiều việc làm cho lao động xã hội, có thếmạnh trong xuất khẩu, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển và đóng gópngày càng nhiều cho ngân sách Nhà nước Như vậy ngành dệt may hiện đang

chiếm một vị trí khá quan trọng trong đóng góp cho xuất khẩu và nâng cao giátrị sản lượng của toàn bộ ngành công nghiệp Việt Nam

1.1.2 ảnh hưởng của ngành đến quá trình tăng trưởng kinh tế hướng về xuất

khẩu

Thực chất của chiến lược kinh tế hướng về xuất khẩu là đặt sản xuất trongnước trong quan hệ cạnh tranh với thị trường quốc tế nhằm phát huy nhữnglợi thế so sánh, buộc các nhà sản xuất trong nước phải luôn luôn đổi mới côngnghệ nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm đẩy mạnh việc tiêu thụ sảnphẩm trên thị trường thế giới và đem lại nguồn ngoại tệ cho đất nước

Điều này thể hiện rõ ở ngành dệt may Việt Nam: xuất khẩu hàng dệt may

đã và đang là ngành xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam trong những năm đầuthế kỷ 21 Với mức tăng trưởng cao và ổn định từ 30% đến 40% Suốt hơnchục năm qua, xuất khẩu hàng dệt may đã lần lượt vượt qua các mặt hàngxuất khẩu chủ lực khác Trong giai đoạn hiện nay hàng dệt may là một trongmười mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam

Xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam hàng năm đem lại nguồn thu ngoai tệkhá lớn cho đất nước, ngành này còn góp phần tích cực giải quyếtviệc làmcho hàng triệu người lao động trên mọi miền của đất nước Điều đó rất có ýnghĩa trong lúc chúng ta đang thiếu vốn thừa lao động

Với đường lối mở cửa và hội nhập vào cộng đồng thế giới nói chung vàcác nước trong khu vực nói riêng, ngành dệt may phải trực tiếp tham gia hợptác về các lĩnh vực lao động mậu dịch, tham gia tiến hành cắt giảm thuế quancủa khu vực mậu dịch tự do ASEAN, AFTA và tham gia vào các tổ chức quốc

tế khác, ngành dệt may của chúng ta cần phải tích cực đổi mới với mức chiphí sản xuất thấp, công nhân cần cù sáng tạo cùng với việc nâng cao chấtlượng đặc biềt là quan tâm tới thị hiếu, mẫu mốt thời trang của thế giới

Việt Nam sẽ phát triển sản phẩm dệt may của mình trong quá trình tự dohoá mậu dịch và thích ứng được với xu thế chuyển dịch hàng dệt may của thếgiới

1 2 Tình hình hàng dệt may xuất khẩu

1.2.1 Kim ngạch xuất khẩu

` Bắt đầu từ năm 1993, hàng dệt may đã giữ vị trí thứ hai chỉ sau ngành dầukhí trong xuất khẩu, trong khi đó chỉ mới đứng thứ tư sau gạo và thuỷ sản.Năm 1994 kim ngạch xuất khẩu đạt 554 triệu USD, chiếm khoảng 13%-14%tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Năm 1995 vẫn giữ tỉ trọng nàynhưng

về mặt giá trị đã tăng lên mức700 triệu USD Đến năm 2002 kim ngạch xuấtkhẩu hàng dệt may đạt 2, 7 tỉ USD, chiếm gần 16,3% tổng kim ngạch xuấtkhẩu, tăng 7,2% so với năm 2001, gấp hai lần năm 1998 và là mức tăngtrưởng cao nhất trong mười năm qua Điều này chứng tỏ tỷ trọng xuất khẩuhàng dệt may trong tổng xuất khẩu của Việt Nam đang ngày càng lớn Nhất làtrong hai tháng đầu năm 2003 xuất khẩu sang Mỹ đạt 590 triệu USD, tăng350% so với cùng kỳ và chiếm 19,2% kim ngạch xuất khẩu của Việt Namtrong đó kim ngạch xuất khẩu của ngành dệt là 405 triệu USD Như vậy kimngạch xuất khẩu của nước ta không những ngày càng tăng mà còn tăng vớitốc độ rất cao

Bảng 1: Giá trị xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam

Đơn vị: Triệu USD.

khẩu hàng dệt may

Tổng kim ngạchxuất khẩu

1.2.2 Thị trường xuất khẩu khái quát chung

Trong hơn mười năm qua, ngành dệt may Việt Nam đã có những bướctiến vượt bậc trong lĩnh vực xuất khẩu với tốc độ tăng trưởng bình quân23,8%/ năm, vươn lên đứng thứ hai trong các nước về kim ngạch xuất khẩusau ngành dầu khí Nếu như năm 1990, hàng dệt may Việt Nam mới chỉ cómặt ở gần 30 nước trên thế giới thì đến nay đã hiện diện ở hầu hết các châulục với trên 100 nước và vùng lãnh thổ

Trong hai năm gần đây, xuất khẩu hàng dệt may vào hai thị trường lớnhàng đầu là Nhật và EU đều tụt giảm Giá trị xuất khẩu hàng dệt may đi EUnăm 2002 chỉ đạt 550 triệu đô-la Mỹ, so với mức 660 triệu đô-la Mỹ của năm

2001

Tại thị trường Nhật Bản, hàng dệt may Việt Nam xuất sang thị trường

này giảm: Ba tháng đầu năm 2003, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may ViệtNam đạt 850 triệu USD, tăng tới 90% so với cùng kỳ năm ngoái Trong khicác doanh nghiệp Việt Nam đang tăng hết tốc lực để làm hàng xuất khẩu vàothị trường Mỹ trước khi thị trường này áp dụng hạn ngạch đối với hàng dệtmay Việt Nam thì tại thị trường Nhật Bản, kim ngạch xuất khẩu hàng dệt mayViệt Nam lại có chiều hướng giảm Theo bộ Thương Mại, kim ngạch xuấtkhẩu hàng dệt may Việt Nam vào nhật Bản năm 2002 giảm gần 20% so vớinăm 2001 và trong 3 tháng đầu năm 2003, dấu hiệu suy giảm này vẫn đangtiếp tục diễn ra Theo phân tích của các chuyên gia Bộ Thương Mại, sự giảmsút của hàng dệt may Việt Nam vào Nhật Bản nói trên có phần do kém sứccạnh tranh với hàng Trung Quốc Các chuyên gia Nhật Bản cũng cảnh báo xuthế sụt giảm hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu sang Nhật là đáng lo ngại.Theo đó, nếu bỏ lỡ các thị trường đang có để chạy theo thị trường mới thì lúcquay lại sẽ không dễ dàng bởi với bất cứ thị trường nào cũng vậy, vào đượcrồi mà không lo lắng, chăm chút cho sản phẩm đứng vững thì khách hàngcũng chẳng ngần ngại mà chuyển từ việc dùng sản phẩm “made in Việt Nam”sang dùng các sản phẩm khác, nếu là thị trương tương đối khó tính như NhậtBản

Tại EU, từ năm 1995 đến năm 1999, kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng

dệt may Việt Nam sang thị trường này đều tăng lên Nhưng trong 03 năm trởlại đây, khối lượng xuất khẩu sang thị này tăng tương đối ổn định trong tổnggiá trị lại giảm Tuy nhiên một tin vui với các doanh nghiệp dệt may Việt Nam

trong năm 2003 là EU chấp thuận tăng hạn ngạch dệt may của Việt Nam vàothị trường EU khoảng 50%-70% Như vậy nước ta có thể mở rộng thị trường

EU hơn trước kia Nhưng mặt khác nếu EU bỏ dần để tiến tới bỏ hẳn hạnngạch nhập khẩu hàng dệt may từ các nước WTO vào năm 2005 thì đó lại làmột bất lợi lớn đối với xuất khẩu hàng dệt may nước ta vì Việt Nam vẫn cònchịu chế độ hạn ngạch do chưa gia nhập WTO

Ngoài ra nước ta còn xuất khẩu dệt may sang Singapo, Đài Loan, Nga vàcác nước Đông Âu

Hiện nay Mỹ là bạn hàng lớn nhất của dệt may Việt Nam Năm 2002lượng hàng xuất sang thị trường này chiếm tới 1/3 hàng xuất khẩu, tươngđương 900 triệu USD Riêng trong quý một năm 2003 Mỹ đã nhập tới 500triệu USD trong tổng số 850 triệu USD hàng dệt may xuất khẩu của ViệtNam Như vậy Mỹ là thị trường giàu tiềm năng nhất Do đó nếu biết khai tháctốt thì thị trường này sẽ mang lại nhiều cơ hội cho ngành dệt may chúng ta và

có thể trở thành thị trường xuất khẩu chủ lực những năm tới

1.2.3 Đánh giá tình hình xuất khẩu dệt may những năm qua

Cho đến nay ngành dệt may Việt Nam đã đạt được thành công đáng kể.Tăng trưởng xuất khẩu từ mức thấp đã tăng lên: từ dưới 100 triệu USD năm

1989 tăng lên 1, 3 tỷ USD năm 1997

Theo Hiệp hội dệt may Việt Nam, hai năm trở lại đây ngành dệt may ViệtNam đã có bước phát triển đáng kể: năng lực sản xuất sợi tăng từ 01 triệu cọclên 1, 5 triệu cọc Năng lực sản xuất vải từ 40 triệu mét vuông lên 600 triệumét vuông Năng lực sản xuất may công nghiệp từ 500 triệu sản phẩm lên 600triệu sản phẩm Xuất khẩu của ngành dệt may Việt Nam đã tăng trưởng từ 1,

75 tỷ đồng năm 2000 lên 2, 75 tỷ đồng năm 2002 và đang hướng tới chỉ tiêu

4, 5 tỷ USD năm 2005

Dệt may được coi là một trong các ngành có lợi thế nhất của Việt Nam bởi

nó sử dụng nhiều lao động, mang về nhiều ngoại tệ cho đất nước Năm 2001giá trị xuất khẩu của ngành đạt 2, 1 tỷ USD, tạo công ăn việc làm cho rấtnhiều lao động trình độ thấp Phát triển tốt ngành dệt may đồng nghĩa với việchội nhập vào khu vực và thế giới một cách hiệu quả hơn bởi chính những đặcđiểm “toàn cầu” của nó Do vậy, để phát triển một ngành có lợi thế này củaViệt Nam, đáp ứng được mục tiêu của chiến lược tăng tốc đã được chính phủ

phê duyệt đến năm 2005 kim ngach xuất khẩu ngành dệt may phải đạt 4-5 tỷUSD, đến năm 2010 là 7-8 tỷ USD với tỷ lệ nội địa hoá là 75%

Biểu 2: các chỉ tiêu sản xuất và xuất khẩu.

Tạp chí kinh tế và phát triển năm 2002

Phần 2 Tình hình xuất khẩu hàng Dệt May

sang thị trường Mỹ.

2.1 Thị trường hàng dệt may Mỹ

Mỹ là một trong những nước có sức tiêu thụ hàng may mặc lớn nhất thếgiới Do những tác động của xu hướng toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới và sựchuyển dịch cơ cấu kinh tê Mỹ, ngành may mặc của nước này đang mất dầnlợi thế so sánh Đây là ngành sử dụng nhiều lao động, tuy nhiên từ năm 1970tới nay lực lượng lao động trong ngành này ở Mỹ giảm 40% Các nhà kinh tế

dự đoán ngành may gia công Mỹ sẽ không còn tồn tại trong vòng mười nămtới Ngành may gia công sẽ nhường chỗ cho ngành may hàng cao cấp với cácnhãn hiệu nổi tiếng và nhân công có tay nghề cao Vì thế có thể đánh giá Mỹ

là mảnh đất lý tưởng và là thị trường đầy tiềm năng đối với các nước sản xuất

và xuất khẩu hàng Dệt -May công nghiệp trong đó có Việt Nam

2.1.1 Đặc điểm thị trường hàng dệt may Mỹ

Các nền kinh tế trên thế giới đều lấy Mỹ làm thị trường chủ lực bởi vì thịtrường Mỹ có tổng giá trị buôn bán lớn nhất toàn cầu, hàng nhập khẩu đadạng Các doanh nghiệp có thể biết được năng lực cạnh tranh của mình thôngqua việc xuất khẩu hàng hoá sang thị trường Mỹ Qua đó tạo điều kiện thâmnhập thuận lợi vào các thị trường khác

Mặt khác, với diện tích khoảng 9, 4 triệu kilômet vuông và dân sốkhoảng 274, 8 triệu người đã làm cho Mỹ trở thành cường quốc kinh tế sốmột với sức mua lớn nhất thế giới Mỹ cũng là nước nhập khẩu dệt may lớnnhất thế giới, hàng năm Mỹ có nhu cầu nhập khẩu trên 60 tỷ USD dệt may.Hơn nữa Mỹ lại là một quốc gia đa sắc tộc, đa văn hoá nên nhu cầu hàng maymặc rất đa dạng, ta có thể khai thác lợi thế này từ đặc điểm của thị trường Mỹ Như vậy Mỹ là thị trường tiềm năng lớn cho mọi nhà sản xuất và xuấtkhẩu dệt may thế giới cũng như đối với các doanh nghiệp dệt may nước ta

2.1.2 Đặc điểm nhập khẩu hàng dệt may của thị trường Mỹ

2.1.2.1 Quy mô nhập khẩu hàng năm

Mỹ là thị trường xuất khẩu chính của các nước xuất khẩu sản phẩm dệtmay ở Đông á và là nước đứng đầu thế giới về nhập khẩu hàng may mặc.Hàng năm Mỹ nhập khoảng 50 đến 60 tỷ USD hàng may mặc và hàng dệt.Quy mô nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ ngày càng tăng

Bảng 3: Quy mô nhập khẩu hàng dệt may của Mỹ qua các năm.

Đơn vị: triệu USD

+ Qui định chung của Hiệp định đa sợi MFA: Hiệp đinh cho phép mỗi

thanh viên của MFA được xây dựng những thoả thuận song phương giữa nướcxuất khẩu và nước nhập khẩu hàng dệt Các nước được đơn phương định đoạtcác biên pháp khi thấy rằng thị trường dệt của mình bị phương hại Hiệp địnhcòn cho phép áp dụng hạn ngạch để hạn chế số lượng hàng dệt may nhậpkhẩu vào quốc gia mình Hạn ngạch này sẽ được xoá bỏ vào năm 2006 giữacác nước thành viên Hiệp định đa sợi

+ Qui định hệ thống hạn ngạch hàng dệt may Mỹ: Tính đến năm 1998,

Mỹ đã ký Hiệp định song phương với 45 nước trong đó có 37 nước là thànhviên của WTO và hiệp định này đươc xây dựng trên cơ sở thương lương vớithời hạn có hiệu lực từ 3-6 năm Về cơ bản, mức quota nhập khẩu hàng dệt

may vào thị trường Mỹ sẽ được xác định dựa trên cơ sở hay khối lượng hàngdệt đã được đưa vào thị trường Mỹ vào thời điểm đàm phán Nếu khối lượnghàng dệt đưa vào Mỹ đạt 100000 tá sản phẩm thì hải quan của Mỹ bắt đầutheo dõi và khi khối lượng này đã tang lên gấp đôi thì phía Mỹ sẽ chính thức

đề nghị đàm phán để xác định hạn ngạch nhập khẩu Như vậy, để việt Nam cóthể nhận được hạnh ngạch nhập khẩu lớn thì trong từ một đến hai năm đầu kể

tư khi Hiệp định có hiệu lực các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm dệt mayViệt Nam phải nỗ lực tối đa để đưa khối lượng hàng hoá lớn sang thị trườngnày

2.1.2.3 Chính sách thương mại cửa Mỹ đối với hàng dệt may nói chung và

hàng dệt may Việt Nam nói riêng

Xuất khẩu vào thị trường Mỹ đang là vấn đề quan tâm hàng đầu của cácdoanh nghiệp làm hàng xuất khẩu của Việt Nam Mỹ là một thị trường lớn rất

“tự do” nhưng cũng được đánh giá là nhiều bất trắc nếu không nắm vững

“luật chơi” Do đó trước khi xuất khẩu hàng sang Mỹ các doanh nghiệp phảinghiên cứu kỹ pháp luật của Mỹ

Về quy chế tối huệ quốc (MFN): gần như tất cả các bạn hàng buôn bán

của Mỹ đều được hưởng quy chế này Hàng hoá đi từ tất cả các nước đượchưởng quy chế này đều chịu cùng một mức thuế khi Mỹ giảm thuế, loại bỏhay có những thay đổi trong hệ thống thuế thì những sự thay đổi đó được ápdụng đối với tất cả các nước thành viên được hưởng MFN Các mặt hàngnhập khẩu từ các nước chưa được hưởng MFN phải chịu mức thuế cao hơn.Với quy định này, khi xuất khẩu hàng hoá sang Mỹ, doanh nghiệp Việt Nam(khi được hưởng MFN) có thể dễ dàng thâm nhập vào thị trường Mỹ nhưngphải đối mặt với hàng hoá được xuất khẩu từ các nước khác sang thị trường

Mỹ cũng đươc hưởng những ưu đãi tương tự

Về trị giá hải quan, Mỹ áp dụng cách thức tính giá hải quan của tổ chức

Thương mại thế giới (WTO) Để bảo vệ các công ty Mỹ trước các hoạt độngnhập khẩu không bình đẳng, Mỹ áp dụng hai luật thuế là luật thuế đối kháng

và luật thuế chống phá giá Hai loại luật thuế này đòi hỏi phải áp dụng cácmức thuế bổ xung khi có tình trạng buôn bán không lành mạnh

Luật thuế đối kháng thực thi bằng cách tăng thuế nhập khẩu để bù vàohay để đổi lại với khoản trợ cấp của hàng hoá nước ngoài gây thiệt hại vật

chất cho các nhà sản xuất hàng hoá tương tự ở Mỹ Các khoản trợ cấp chịuthuế đối kháng chủ yếu được các chính phủ nước ngoài cung cấp trực tiếp haygián tiếp Với luật thuế này, các doanh nghiệp Việt Nam khi được hưởngnhững ưu đãi của chính phủ cần thận trọng khi xuất khẩu sang thị trường Mỹ

vì có thể vi phạm các quy định của đạo luật này

Luật thuế chống bán phá giá được sử dụng ở Mỹ rộng rãi hơn so với luậtthuế đối kháng Thuế chống bán phá giá là thuế được áp dụng đối với các sảnphẩm nhập khẩu khi hàng hoá nước ngoài được xác địng là bán phá gía hàng

đã bán hoăc chắc chắn sẽ bán ở Mỹ với mức thấp hơn giá trị thị trường của

nó

Về hệ thống hạn ngạch, Mỹ áp dụng hạn ngạch để kiểm soát về khối

lượng hàng hoá nhập khẩu trong một thời gian nhất định Luật thương mại

Mỹ cho phép sản phẩm Mỹ đơn phương áp đặt các hạn ngạch mang tính hànhchính đối với các loại hàng dệt may Có hai loại hạn ngach: Hạn ngạch tuyệtđối và hạn ngạch tính theo thuế suất

Hạn ngạch tuyệt đối là hạn ngạch hạn chế về số lượng Vì vậy trong suốtthời gian áp dụng hạn ngạch, chỉ một số lượng hàng hoá đã được ấn định mớiđược phép nhập khẩu Một số hạn ngạch tuyệt đối được áp dụng trên toàn thếgiới, còn một số chỉ áp dụng với một vài quốc gia nào đó Số hàng nhập khẩu

dư lại so với hạn ngạch sẽ bị giữ lại tại một” khu ngoại thương “ để bổ xungcho kỳ hạn ngạch sau đó hay được đưa vào kho ngoại quan, cũng có thể bị trả

về hoăc tiêu huỷ dưới sự giám sát củ nhân viên hải quan Các Hiệp định vềhàng dệt may có quy định gia tăng các hạn ngạch theo từng thời điểm

Hạn ngạch tính theo thuế suất áp dụng cho một số lượng hàng nhập khẩuđược quy định với một mức thuế thấp trong một thời hạn nào đó Không cógiới hạn về số lượng hàng nhập khẩu trong suốt thời hạn này, nhưng nếu hàngnhập khẩu vượt quá số lượng cho phép hưởng mức thuế thấp thì số hàng dư

đó sẽ phải chịu mức thuế cao hơn

Về chế độ visa xuất khẩu, hàng dệt may cần có visa mới được vào Mỹ.

Visa này được dùng để kiểm soát hàng dệt may và sản phẩm từ hàng dệt từnước ngoài vào Mỹ hoặc dùng để ngăn cấm việc nhập lậu mặt hàng này vào

Mỹ Một visa hàng dệt may có thể bao gồm hàng có hạn ngạch hoậc không cóhạn ngạch Hàng dệt có hạn ngạch có thể cần hoặc không cần visa tuỳ thuộc

vào nước xuất xứ Nếu thời gian hạn ngạch chấm dứt mà visa cho hàng dệtmay được cấp sau đó bởi chính phủ nước ngoài và hàng đã nhập vào Mỹ, lôhàng nhập này sẽ không được giải phóng cho nhà nhập khẩu cho đến khi hạnngạch mới được cấp phép

Về nguyên tắc xuất xứ và ghi nhãn hiệu sản phẩm dệt may

Quy định về xuất xứ hàng nhập khẩu vào Mỹ: Khi xuất khẩu vạo thị

trường Mỹ, muốn được hưởng thuế suất ưu đãi theo nước xuất xứ, luật Mỹquy định trên sản phẩm phải ghi rõ nhãn của nước xuất xứ Quy định này chỉbắt buộc đối với sản phẩm hoàn chỉnh, khi nhập vào Mỹ có thể bán thẳng chongười tiêu dùng Có một quy định đặc biệt là hàng hoá gốc từ Mỹ đưa sangnước khác để sắp xếp lại, gia công thêm khi nhập khẩu vào Mỹ sẽ không phảiđóng thuế nhập khẩu Dựa vào qui định này một số nước nhận vải cắt sẵn từcác công ty Mỹ may thành quần áo rồi xuất khẩu trở lại cho Mỹ chỉ phải chịuthuê nhập khẩu đối với phần phí gia công

Quy định về nhãn mác hàng: ở Mỹ có hai bộ luật quy định về nhãn mác

hàng là TFPIA và WPLA Hai bộ luật này được áp dung cho hầu hết các sảnphẩm dệt may nhập khẩu vào Mỹ với quy định:

1 Phân biệt tỷ trọng các loại sợi trong sản phẩm Những loại sợi nào có

tỷ trọng >5% thì phải được ghi rõ tỷ trọng từng loại và đề là “otherfiber”ởcuối, các loại sợi có tỷ trọng <= 5% sẽ được đề là “other fibers”

2 Tên của nhà sản xuất hoăc số hiệu đăng ký tại FTC cho những thànhviên tham gia phân phối và buôn bán sản phẩm Thương hiệu phải được đăng

ký tại cơ quan sáng chế Mỹ

3 Quy định ghi tên quốc gia sản xuất hay gia công sản phẩm được quyđịnh trong điều luật về chứng thực sản phẩm dệt TPIA Đối với những lô hàngnhâp vào Mỹ có giá trị từ 500USD trở lên phải tuân thủ những điều kiện sau:Liệt kê tên các loai sợi cấu thành sản phẩm ; tỷ trọng các loại sợi cấu thành;tên quốc gia đăng ký theo FTC hoặc theo mục 3 của TFPIA ; tên của quốc giasản xuất hoặc gia công sản phẩm đó

Như vậy, để nhanh chóng tiêp cận thị trường Mỹ, các doanh nghiệp ViêtNam không những phải nắm vững nhu cầu thị trường, đảm bảo sản phẩm cósức cạnh tranh về chât lượng cũng như giá cả mà còn phải có sự hiểu biết vềpháp luật Mỹ, các chính sách thương mại cũng như hiểu biết về phong cáchlàm ăn của thương nhân Mỹ

2.1.2.4 Hiệp định thương mại Việt - Mỹ

Ngày 13/7/2000, Hiệp định thương mại song phương Việt -Mỹ đã được

ký kết, đánh dấu bước phát triển mới trong quan hệ kinh tế -thương mại giữahai nước, kết thúc một quá trình đàm phá n lâu dài và kiên trì của cả hai bênqua 4 năm thương lượngvới 9 vòng đàm phán

Hiệp định thương mại Việt - Mỹ bắt đầu có hiệu lực từ ngày 10-12-2001

sẽ đem lại cho hoạt động xuất khẩu của Việt Nam những cơ hội và thách thứcmới Điều đó đòi hỏi chính phủ, đặc biệt là các nhà kinh doanh Việt Nam phảitính tới và xây dựng cho được lộ trình bước đi thích hợp để đưa hoạt độngxuất khẩu đạt hiệu quả cao trong điều kiện hội nhập và cạnh tranh quốc tế gaygắt để hàng hoá Việt Nam có được chỗ đứng xứng đáng trên thị trường đầytiềm năng này

2.1.2.5 Đàm phán Hiệp định dệt may Viêt -Mỹ

Khi hiệp định trương mại có hiệu lực, hàng xuất khẩu của Việt Nam sang

Mỹ sẽ được hưởng quy chế thương mại bình thường tuy nhiên trong hiệpđịnh cũng quy định rằng hàng dệt may sẽ bị hạn chế bằng kim ngạch Hiệpđịnh về hàng dệt may giữa Việt Nam - Mỹ, trong đó sẽ xác định các mức xuấtkhẩu hàng dệt may từ Việt Nam sang Mỹ

Khi hiệp định về hàng dệt may được ký kết thì những vấn đề cơ bản choviệc nhập khẩu hàng dệt may vào Mỹ cần tuân theo là: Tuân thủ các quy định

về hạn ngạch và visa, nộp các bản kê khai về xuất sứ hàng hoá, các quy định

về nhãn hàng hoá Các sản phẩm nhập khẩu không đáp ứng được các quyđịnh của chính phủ sẽ bị giữ lại và có thể bị phạt hoặc bị tịch thu Ngoài việcphải tuân theo các quy định trên người xuất khẩu hàng dệt may vào Mỹ cònphải tìm hiểu và tuân theo các hạn chế của Mỹ về nhập khẩu hàng dệt may

Điều quan trọng là Việt Nam không thể không bàn sâu để ký hiệp định vìphía Mỹ có thể đơn phương áp đặt hạn ngạch bất kỳ lúc nào theo yêu cầu củagiới sản xuất dệt may Mỹ vì Việt Nam chưa phải là thành viên của WTO

2.2 Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ

2.2.1 Tình hình xuất khẩu những năm gần đây

2.2.1.1 Tình hình xuất khẩu trước khi ký Hiệp định thương mại Việt -Mỹ

Trước khi ký kết hiệp định thương mại Việt -Mỹ hàng Dệt -May của ViệtNam chịu mức thuế thông thường, có nghĩa là từ 48%-90% đối với một số sảnphẩm

Bảng2: Kim ngạch xuất khẩu và tốc độ xuất khẩu hang dệt may của Việt Nam

2.2.1.2 Tình hình xuất khẩu sau khi Hiệp định thương mại Việt -Mỹ có hiệu

lực

Ngay sau khi Hiệp định thương mại Việt -Mỹ có hiệu lực, hàng ViệtNam có cơ hội rất lớn trong việc tiếp cận thị trường Mỹ Nhất là đối với hàngdệt may: Tỷ trọng của hàng dệt may Việt Nam trong tổng hàng dệt may nhậpkhẩu của Mỹ đã tăng lên trong những tháng đầu năm 2002 Các mặt hàng dệtmay xuất khẩu sang Mỹ cũng đa dạng hơn so với trước đây Vào tháng1/2001, Việt Nam mới chỉ có khảng 17 chủng loại có số kim ngạch xuất khẩu