Đang tải... (xem toàn văn)
kế toán viên, Quản lý nhà nước ngạch kế toán viên, tiểu luận cuối khóa, bài thu hoạch cuối khóa kế toán viên, xử lý vi phạm về thu chi tài chính trong nhà trường, tiểu luận năm 2019.Bản thân tôi là một nhân viên kế toán đang công tác tại Trường trung học cơ sở Thị trấn La Hà, qua học lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên do Trường Bồi dưỡng cán bộ tài chính tổ chức tại Quảng Ngãi, được tiếp thu và trang bị những kiến thức, kỹ năng về công tác kế toán và quản lý nhà nước; tôi chọn tình huống Xử lý sai phạm về thu chi tài chính trong nhà trường làm đề tài tiểu luận cuối khoá học. Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tòi đưa ra những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn. Với sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa được nhiều, kính mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy cô giáo trong trường để những nội dung trình bày trong tiểu luận này được đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài trong thực tiễn.
BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG “THỰC HIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI QUA HỆ THỐNG BƯU ĐIỆN TẠI MỘT BỆNH VIỆN HẠNG 2” Họ tên học viên: Trịnh Thị Ngọc Bích Chức vụ: Kế tốn Đơn vị công tác: Trung tâm Y tế huyện Mộ Đức Quảng Ngãi - 2019 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Lớp: Bồi dưỡng ngạch Kế tốn viên; Tổ chức tại: Tỉnh Quảng Ngãi Từ ngày 03 tháng 06 năm 2019 đến ngày 12 tháng 09 năm 2019 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Tiểu luận: THỰC HIỆN CƠNG TÁC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI QUA HỆ THỐNG BƯU ĐIỆN TẠI MỘT BỆNH VIỆN HẠNG Họ tên học viên: Trịnh Thị Ngọc Bích Chức vụ: Kế tốn Đơn vị công tác: Trung tâm Y tế huyện Mộ Đức Quảng Ngãi, Tháng 08/2019 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN NỘI DUNG PHẦN 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích tình PHẦN 3: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 12 3.1 Mục tiêu giải tình 12 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 12 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 LỜI NÓI ĐẦU Với chun mơn đào tạo kế tốn, thân quan cử tham gia Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên Trường Bồi dưỡng cán tài tổ chức Quảng Ngãi, thân bổ sung kiến thức cơng tác kế tốn kiến thức quản lý hành quan nhà nước Tuy thời gian học không dài, với biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ nhiệt tình Thầy, Cơ Trường Bồi dưỡng cán tài truyền đạt kiến thức cho toàn thể học viên lớp học viên chức nhà nước làm việc tỉnh Quảng Ngãi Bản thân cố gắng, nỗ lực học tập để nâng cao lực lĩnh lực chun mơn với mục đích mong muốn vận dụng kiến thức kinh nghiệm học đưa vào thực tiễn công tác phân công Trải qua thời gian tháng học tập, nghiên cứu trường, tận tình giảng dạy thầy, giáo Trường Bồi dưỡng cán tài giúp em tiếp thu kiến thức kế tốn viên chính, học nhiều kiến thức cách ứng xử, giao tiếp để phục vụ cho công tác đạt hiệu cao Hiện nay, Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước ta Góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định xã hội phát triển kinh tế Luôn nhận quan tâm Đảng Nhà nước nhằm đảm bảo ổn định sống người lao động không may bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết người lao động nói chung đội ngũ cán cơng chức, viên chức nhà nước nói riêng Trong năm 2018, số người tham gia bảo hiểm xã hội nước đạt 14,7 triệu người, chiếm khoảng 30,4% lực lượng lao động độ tuổi; số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp đạt 12,6 triệu người, chiếm khoảng 26,2% lực lượng lao động độ tuổi Đặc biệt, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế tiếp tục có tăng trưởng đạt độ bao phủ 88,5% dân số với 83,5 triệu người tham gia bảo hiểm y tế, vượt 3,3% so với tiêu Thủ tướng Chính phủ giao Việc chi trả chế độ bảo hiểm xã hội nói chung thực tương đối tốt, khơng địa phương thực việc chi trả nhiều bất cập như: chi trả chậm lạm dụng tiền chế độ đối tượng thụ hưởng bảo hiểm xã hội, làm ảnh hưởng đến lòng tin đối tượng Hệ thống chế độ sách Bảo hiểm Xã hội ngày quan tâm xây dựng ổn định, đảm bảo an sinh xã hội Trong có chế độ chi trả bảo hiểm xã hội thường xuyên nhiều vấn đề cần quan tâm, em chọn tình huống: “Thực công tác chi trả chế độ bảo hiểm xã hội qua hệ thống Bưu điện bệnh viện hạng 2” để làm tiểu luận hồn thành khóa học Vì thời gian nghiên cứu không nhiều kiến thức thân nhiều hạn chế định, vậy, nội dung trình bày khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận thơng cảm góp ý quý thầy giáo, cô giáo Trường Bồi dưỡng cán tài Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN NỘI DUNG PHẦN 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Tháng 10 năm 2018, xã Đức Chánh thuộc huyện Mộ Đức tỉnh Quảng Ngãi Ngày 12 đến ngày 15 tháng 10 năm 2018, quan bảo hiểm xã hội huyện liên tiếp nhận nhiều đơn thư số cán hưu trí xã phản ánh vấn đề chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội thường xuyên cho đối tượng hưởng bảo hiểm xã hội tháng năm 2018 cán làm nhiệm vụ chi trả tiền cho đối hưởng chế độ bảo hiểm xã hội thường xuyên có dấu hiệu khơng bình thường, nội dung phản ánh sau: - Trả chậm lương hưu - Chưa nhận tiền quà tết - Xin thêm tiền bồi dưỡng - Lợi dụng chiếm đoạt tiền đối tượng chết, không báo cắt giảm Sau nhận đơn thư phản ánh mốt số cán hưu trí thuộc xã nói trên, ban giám đốc quan bảo hiểm xã hội huyện xin ý kiến đạo bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện thành lập đồn kiểm tra cơng tác chi trả ngày 16 tháng 10 năm 2018 Qua kiểm tra đoàn nhận thấy nội dung phản ánh cán hưu trí có thật, cụ thể sau: - Theo lịch chi trả thường xuyên ấn định buổi chiều ngày 06 hàng tháng, trả trụ sở UBND xã Nhưng cán làm nhiệm vụ hợp đồng chi trả không trả vào ngày mà tự ý chuyển sang ngày 10/10/2018 thông báo cho đối tượng đến nhận tiền - Tiền quà tết 300.000 đồng có người chưa nhận kịp thời gian trước tết theo quy định nhận vào tháng lương kề sau cán khơng chi - Vòi vĩnh cán hưu trí từ 50.000 đồng đến 100.000 đồng với lý chi phí xăng xe lại nhận tiền chi trả - Kiểm tra tình hình thực tế có số ý kiến phản ánh ông Y hưởng chế độ hưu trí chết ngày 04 tháng 10 năm 2018, gia đình ơng Y nhận tiền lương hưu ông hết tháng 10/2018 cán làm nhiệm vụ chi trả không trả tiền cho gia đình báo với gia đình cắt chế độ Mặc dù bảng lương tháng bảo hiểm xã hội tỉnh duyệt Trường hợp theo quy định đối tượng hưởng lương tháng 10/2018, sau làm thủ tục báo cho quan bảo hiểm xã hội cắt hưởng từ tháng 11/2018 hướng dẫn làm thủ tục hưởng chế độ tiền mai táng phí tiền tuất (nếu có) Cán tự ý ký nhận tên ông Y toán với quan bảo hiểm xã hội huyện đến hết tháng 10 năm 2018 PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận - Căn để xử lý tình nêu trên: + Luật số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội Khóa XIII việc ban hành Luật Bảo hiểm xã hội + Quyết định Số 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp + Luật số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Quốc hội Khóa XIII việc ban hành Luật Bảo hiểm xã hội việc ban hành Bộ luật lao động 2.2 Phân tích tình 2.2.1 Nguyên nhân: Huyện có 15 xã, thị trấn đối tượng hưởng chế độ thường xuyên như: Hưu trí, sức, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất, trợ cấp theo Quyết định 91; trợ cấp sức theo Quyết định số 613; khoảng 2668 người số tiền chi trả hàng tháng 7.000.000.000.000 đồng Tất 15 xã, thị trấn có cán hưu trí, để thực chi trả chế độ thường xuyên, quan bảo hiểm xã hội huyện ký hợp đồng với UBND xã làm đại lý chi trả, UBND xã phân cơng cho cán làm công tác thương binh xã hội đảm nhận việc chi trả chế độ có chế độ bảo hiểm xã hội (với mức lệ phí mà bảo hiểm xã hội chi trả cho đại lý làm công tác chi trả xã là: 200.000 - 250.000 đồng tháng tùy thuộc số lượng đối tượng nhiều hay ít) Hàng tháng vào ngày 04 - 05 cán làm công tác chi trả xã, thị trấn đến quan bảo hiểm xã hội huyện tạm ứng tiền chi trả cho đối tượng theo danh sách quan bảo hiểm xã hội tỉnh phê duyệt, chậm sau ngày kể từ ngày tạm ứng tiền, đại lý chi trả xã phải toán với quan bảo hiểm xã hội huyện Do số tiền chi trả lớn nên xảy trường hợp lạm dụng tình nêu trên, từ rút nguyên nhân sau: Cán làm nhiệm vụ hợp đồng chi trả tiền khơng trì chi trả theo lịch bảo hiểm xã hội hàng tháng, có số đối tượng tuổi cao, sức yếu có nhu cầu chi trả tiền tận nhà làm nảy sinh tư tưởng vòi vĩnh tiền xăng xe, đối tượng bình thường khác muốn đến địa điểm để nhận tiền, găp hàn huyên tâm sự, có xã thành lập hội hưu trí để hoạt động vui, khỏe, có ích UBND xã chưa quan tâm, thiếu kiểm tra, giám sát, cán làm hợp đồng chi trả phải thực nhiệm vụ chuyên môn Lãnh đạo UBND xã không quản lý đối tượng thụ hưởng bảo hiểm xã hội địa phương Về phía quan bảo hiểm xã hội huyện chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát, đối chiếu chữ ký người nhận tiền để phát sai sót uốn nén kịp thời Cán trực tiếp làm công tác chi trả xã chưa thật gương mẫu, đạo đức ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân chưa cao 2.2.2 Hậu quả: - Tình xảy mang lại hậu không lớn mặt kinh tế dẫn đến hậu nặng nề lòng tin đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội quan, quyền người thực thi sách tốt đẹp Đảng Nhà nước đề Trong lúc Đảng, Nhà nước ta kêu gọi, tinh thần đoàn kết tương thân, tương ái, lành đùm rách tầng lớp dân cư, nhằm xây dựng xã hội công dân chủ văn minh, thực phong trào đền ơn đáp nghĩa, quan tâm chăm sóc gia đình sách… việc làm cán làm cơng tác thương binh xã hội chi trả chế độ bảo hiểm xã hội xã Đức Chánh ngược lại lợi ích cộng đồng - Tình mô tả mục tiểu luận cần giải là: xác định mức độ sai, mức độ vi phạm, nguyên nhân chủ quan, khách quan vụ việc.Tìm giải pháp tốt để thực chi trả đủ cho đối tượng thụ hưởng chế độ sách bảo hiểm xã hội xã Đức Chánh, huyện Mộ Đức - Dựa sở pháp lý Bộ luật lao động (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006), điều 140 quy định: “Nhà nước quy định sách bảo hiểm xã hội nhằm bước mở rộng nâng cao việc bảo đảm vật chất, chăm sóc, phục hồi sức khỏe, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình trường hợp người lao động ốm đau, thai sản, hết tuổi lao động, chết, bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, gặp rủi ro sống” - Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2016 quy định Các chế độ bảo hiểm xã hội là: Bảo hiểm xã hội bắt buộc có chế độ sau đây: a) Ốm đau; b) Thai sản; c) Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; d) Hưu trí; đ) Tử tuất Bảo hiểm xã hội tự nguyện có chế độ sau đây: a) Hưu trí; b) Tử tuất Bảo hiểm hưu trí bổ sung Chính phủ quy định Tại khoản 3, điều 18 luật bảo hiểm xã hội quy định quyền người lao động: “Nhận lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội đầy đủ, kịp thời” Để trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội đúng, đủ kịp thời cho đối tượng trách nhiệm thuộc quan, tổ chức bảo hiểm xã hội, vấn đề quy định điều 20 luật bảo hiểm xã hội, điểm có quy định tổ chức bảo hiểm xã hội có trách nhiệm: “tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ bảo hiểm xã hội; thực việc trả lương hưu, trợ cấp Bảo hiểm xã hội đầy đủ, thuận tiện thời hạn: Trong tình nêu trên, quan bảo hiểm xã hội huyện hợp đồng với xã làm đại lý chi trả để xảy việc chi trả không đúng, không đủ, không kịp thời phải không với quan điểm văn quy định? Để lý giải điều ta tiếp tục xem xét quy phạm pháp luật có liên quan - Tại định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/5/2016 Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định việc thực quản lý, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc sau: Bảo hiểm xã hội tỉnh, bảo hiểm xã hội huyện, bảo hiểm xã hội khối quốc phòng, an ninh quan tổ chức thực chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động, người hưởng lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng thân nhân họ theo quy định Các tổ chức, cá nhân thực chi trả đảm bảo nguyên tắc; quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng, giảm người hưởng số tiền chi trả; chấp hành chế độ kế toán, báo cáo thống kê; thực toán quản lý lưu giữ chứng từ kế toán theo quy định; cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ chi trả chế độ bảo hiểm xã hội có yêu cầu kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền; thực thu hồi số tiền người hưởng lĩnh sai chế độ phát chi sai có kết luận quan nhà nước có thẩm quyền bảo hiểm xã hội cấp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, giám sát trình thực chi trả quản lý người hưởng quan bảo hiểm xã hội cấp dưới, ĐDCT, người sử dụng lao động theo quy định Căn luật bảo hiểm xã hội ; nghị định phủ; thông tư hướng dẫn lao động thương binh - xã hội bảo hiểm xã hội việt nam, khẳng định rằng: quyền người hưởng chế độ bảo hiểm xã hội thường xuyên là: phải nhận tiền nơi cư trú thuận tiện nhất; nhận tiền đầy đủ kịp thời Cơ quan bảo hiểm xã hội huyện người chịu trách nhiệm chi trả có quyền lựa chọn hình thức chi trả cho phù hợp, trả trực tiếp, thông qua đại lý xã, thông qua đại diện chi trả xã, trả qua tài khoản ATM hệ thống ngân hàng Như vậy, việc quan bảo hiểm xã hội huyện hợp đồng với UBND xã để chi trả chế độ bảo hiểm xã hội thường xuyên với quy định pháp luật Căn hợp đồng việc quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội quan bảo hiểm xã hội huyện ký kết với UBND xã ông Nguyễn Hữu C, Phó chủ tịch UBND xã làm đại diện, cán trực tiếp chi trả ơng Lưu Hòa H.Trong điều khoản hợp đồng có quy định rõ trách nhiệm đại lý chi trả người trực tiếp chi trả, cụ thể điều hợp đồng có quy định nhiệm vụ người trực tiếp chi trả xã sau: - Thực chi trả toàn số tiền lương hưu, trợ cấp hàng tháng cho người hưởng chế độ bảo hiểm xã hội địa bàn xã theo danh sách quan bảo hiểm xã hội huyện giao, đảm bảo đầy đủ, kịp thời, quy định tránh tình trạng trả chậm, chiếm dụng vốn gây ảnh hưởng đến quyền lợi thiết thực người hưởng chế độ - Hàng tháng sau ngày kể từ ngày nhận tiền quan bảo hiểm xã hội huyện a phải lập báo cáo theo quy định, tốn nộp tồn số tiền chưa chi trả (đối tượng chưa nhận) cho quan bảo hiểm xã hội huyện - Lập danh sách báo cáo với quan bảo hiểm xã hội huyện để cắt giảm đối tượng chết… Với nội dung quy định rõ trách nhiệm ghi hợp đồng, thấy trách nhiệm quan bảo hiểm xã hội huyện A, UBND xã Đức Chánh cán trực tiếp chi trả có vấn đề cần phải nghiên cứu phân tích: + Về đại diện chi trả: Giả chữ ký đối tượng để nhận tiền, không chi tiền quà tết đối tượng mà hướng dẫn vòng vo, có ý muốn chiếm dụng Khơng báo cáo cắt giảm đối tượng chết mà lợi dụng để chiếm đoạt tiền vi phạm Pháp luật, vi phạm quy định hợp đồng ký kết Để kịp thời cho việc toán theo thời gian quy định, cán chi trả phải làm động tác ký khống trước chi trả sau Trong hợp đồng có quy định, sau ngày kể từ ngày nhận tiền quan bảo hiểm xã hội chưa chi trả phải nộp số tiền quan bảo hiểm xã hội huyện vấn đề đặt là: đại diện nộp số tiền chưa chi trả đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (vì lý mà đối tượng chưa nhận) cho quan bảo hiểm xã hội huyện, sau sẻ trả? trả vào thời gian để đảm bảo quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội luật quy định Đại diện chi trả vòi vĩnh tiền xăng xe đối tượng hưu trí có thực, ngun nhân sâu xa đạo đức, ý thức phục vụ nhân dân đội ngũ cán làm công tác chi trả xã q yếu, khơng nhận thức đối tượng phục vụ đối tượng sách Đảng Nhà nước ta mực quan tâm, họ người trước có thời gian cống hiến, đóng góp cơng sức nhiều cho đất nước, chúng ta, người thuộc hệ sau phải có trách nhiệm trân trọng phục vụ tận tình, chu đáo Tại điểm d Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2016 bảo hiểm xã hội việt nam có quy định trách nhiệm đại diện chi trả xã 10 sau: “ngoài lệ phí quan bảo hiểm xã hội chi trả theo hợp đồng ký, không hưởng thêm khoản lệ phí đối tượng hưởng” Nhưng nội dung không quy định hợp đồng, đại diện chi trả xã có sở để vòi vĩnh + Về phía quan bảo hiểm xã hội huyện: Cơ thực cam kết ghi hợp đồng, đảm bảo danh sách chi trả đầy đủ, rõ ràng, xác Tiền mặt cung ứng kịp thời, thời gian chi trả Lệ phí chi trả cho đại lý thực đầy đủ, kịp thời Tuy nhiên, việc kiểm tra, giám sát tính pháp lý chứng từ chưa thường xuyên, chưa có kế hoạch chủ động kiểm tra, kiểm sóat việc thực chi trả đại lý theo định kỳ Nội dung hợp đồng ký kết chi trả với đại lý chi trả trực tiếp (UBND xã, thị trấn) chưa phản ánh hết trách nhiệm đại lý chi trả theo quy định định số 828/QĐ-BHXH bảo hiểm xã hội Việt Nam Chưa thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đại lý chi trả, tạo cho đại lý chi trả có tâm lý ỷ lại, làm theo đường mòn, khơng nhận thấy sai sót q trình chi trả, để từ uốn nén sửa chữa kịp thời + Đối với UBND xã: Chưa quan tâm sâu sát đến hợp đồng ký kết với quan bảo hiểm xã hội, điều hành chun mơn mang tính giao khốn cho cán trực tiếp chi trả, thiếu kiểm tra đôn đốc, không tổ chức điểm chi trả tập trung, không kiểm tra lịch chi trả cho đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo địa bàn thơn, bn địa phương mình, từ dẫn đến quy trình làm việc cán trực tiếp chi trả thiếu tính khoa học, khơng có quan tâm mức, kịp thời đến quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng sách bảo hiểm xã hội luật định 11 PHẦN 3: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình - Việc xử lý tình nêu nhằm đạt mục tiêu sau: + Đưa giải pháp nhằm đảm bảm cho đối tượng hưởng đầy đủ chế độ theo qui định luật bảo hiểm xã hội, bảo vệ lợi ích đáng cho người lao động; + Đảm bảo chi trả đúng, đủ, kịp thời tiền lương hưu trợ cấp cho đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội,tạo lòng tin mối quan hệ quan quản lý người thụ hưởng sách bảo hiểm xã hội; + Làm rõ thiếu sót bất cập công tác quản lý nhà nước công tác chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội cấp huyện, nhằm tăng cường hiệu lực luật Bảo hiểm xã hội, tăng cường kỷ cương phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tính cơng xã hội 3.2 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 3.2.1 Cơ sở giải tình huống: Qua phân tích tình xảy xã Đức Chánh thuộc huyện, vấn đề tiêu cực điều tra làm rõ, xác định khuyết điểm đối tượng Nhưng để công tác chi trả lương hưu chế độ bảo hiểm xã hội thực theo luật bảo hiểm xã hội văn luật quy định, cố lòng tin đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, phục vụ chi trả ngày tốt địa bàn huyện A, cần phải xây dựng phương án chi trả tốt nhất, tối ưu 3.2.2 Phân tích, lựa chọn phương án giải quyết: * Phương án 1: Tiếp tục trì hợp đồng ký kết cán làm nhiệm vụ chi trả chế độ bảo hiểm xã hội thực chi trả bình thường 12 Mục tiêu phương án để ổn định công tác chi trả, bảo đảm quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội địa bàn xã - Ưu điểm: Cán làm nhiệm vụ chi trả trực tiếp người địa phương, nên thông thạo địa bàn, nắm bắt tương đối rõ ràng thơng tin cá nhân gia đình đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Vì cán có trãi qua công tác chi trả với thời gian tương đối dài, nên có nhiều kinh nghiệm cơng tác Là cán công chức định biên xã nên dễ quản lý, cán trẻ, khỏe, động công tác, nên thuận tiện việc lại toán với bảo hiểm xã hội huyện - Nhược điểm: Tâm tư ln có day dứt với khuyết điểm mắc phải, mặc cảm với công việc làm, ngại tiếp xúc với đối tượng thụ hưởng Cán xã phải làm kiêm nhiệm, nên khối lượng công việc tương đối nhiều, thời gian phục vụ bị chồng chéo, kết hồn thành cơng việc có phần hạn chế, lĩnh vực thông tin báo cáo với quan bảo hiểm xã hội huyện quan bảo hiểm xã hội huyện không nắm bắt kịp thời thông tin cá nhân đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, dẫn đến việc cắt giảm chế độ bị chậm trễ, khơng quy định, từ dễ xảy trường hợp bị chiếm dụng Không đảm bảo an toàn vận chuyển tiền đường từ huyện xã, thời gian chi trả địa bàn xã, dễ nảy sinh trường hợp chiếm dụng tiền để làm việc khác * Phương án 2: Tiếp tục trì hợp đồng chi trả Ủy ban nhân dân xã đề 13 nghị UBND xã chọn người chi trả cán hưu trí làm đại diện chi trả Mục tiêu phương án để thực chi trả đúng, đủ, kịp thời, tránh dư luận không tốt người chi trả - Ưu điểm: Giải nghi ngờ dư luận xã hội, cố lại lòng tin cho đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Có đổi nhân cán hưu trí địa phương, nên thơng thạo địa bàn, hiểu rõ tâm tư nguyện vọng đối tượng Tạo mối quan hệ gần quan quản lý đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Là cán hưu trí mẫu mực nên tinh thần trách nhiệm cao, đảm bảo thời gian chi trả theo hợp đồng - Nhược điểm: Số lượng tiền hàng tháng thường lớn, đối tượng lúng túng việc kiểm đếm tiền gây nhầm lẫn, sai sót, mát chi trả Đa số đối tượng hưởng chế độ hưu trí tuổi đời cao, phương tiện lại khó khăn, đối tượng thường nằm rãi rác tất thôn buôn Xã xa quan bảo hiểm xã hội nên việc lại để nhận tiền toán gặp nhiều khó khăn Do cán trực tiếp chi trả người biên chế UBND xã, nên việc quản lý, kiểm tra đôn đốc gặp nhiều hạn chế, từ dễ nảy sinh tư tưởng ỷ lại, sai sót khơng chấn chỉnh kịp thời * Phương án 3: Thực chi trả chế độ bảo hiểm xã hội qua hệ thống bưu điện Mục tiêu phương án đảm bảo chi trả đúng, đủ, kịp thời tiền lương 14 hưu trợ cấp cho đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, đảm bảo an toàn - Ưu điểm: Nhân viên ngành bưu điện linh động thực việc chi trả nhà, với số đối tượng già yếu, người có cơng người bị bệnh nặng khơng thể trực tiếp đến địa điểm nhận tiền Đối tượng hưởng chế độ tiếp cận, tham khảo thêm tham gia hình thức gửi tiết kiệm chỗ ngành bưu điện đảm nhận Thủ tục đơn giản, đa số đông đảo đối tượng hài lòng - Nhược điểm: Do lĩnh vực chế độ sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chưa nhân viên thực chi trả nắm bắt kịp thời nên khó việc giải đáp thắc mắc cho đối tượng Khó khăn cho quan bảo hiểm xã hội huyện việc quản lý đối tượng chết, bị tai nạn, di chuyển nơi khác… Tạo xa cách đối tượng thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội với quan quản lý 3.2.3 Lựa chọn phương án giải tình huống: Qua nhận xét đánh giá ưu điểm nhược điểm phương án nêu trên, dễ dàng nhận thấy phương án phương án mang lại hiệu quản lý tốt nhất, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh huyện miền núi huyện A, phương án thực đảm bảo u cầu cơng tác chi trả chế độ sách bảo hiểm xã hội nhà nước quy định Thực phương án giúp cho cán công chức ngành bảo hiểm xã hội chuyên tâm nhiệm vụ chuyên môn ngành Phối hợp tốt với ngành bưu điện Việt Nam tổ chức, phục vụ tốt cơng tác chi trả, có nhiều hình thức chi trả đơng đảo nhân dân 15 nhiệt tình ủng hộ, đặc biệt đối tượng hưu trí Sự đồng thuận quyền địa phương, mở nhiều hướng phát triển công tác thực bảo hiểm xã hội, góp phần thực mục tiêu đến năm 2020 có 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội Phương án hoàn toàn có khả thực tốt điều kiện nguồn lực quan quản lý phân công, phân nhiệm cán công chức đảm nhận công việc rõ ràng Các phương tiện, điều kiện làm việc ngành bưu điện Việt Nam quan tâm mức nên trình thực thi nhiệm vụ chi trả thuận lợi, nhanh chóng đạt hiệu cao Qua nhận xét đánh giá ưu điểm nhược điểm phương án nêu trên, dễ dàng nhận thấy phương án phương án mang lại hiệu quản lý tốt nhất, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh huyện miền núi huyện A, phương án thực đảm bảo yêu cầu cơng tác chi trả chế độ sách bảo hiểm xã hội nhà nước quy định Thực phương án giúp cho cán công chức ngành bảo hiểm xã hội chuyên tâm nhiệm vụ chuyên môn ngành phối hợp tốt với ngành bưu điện việt nam tổ chức, phục vụ tốt công tác chi trả, có nhiều hình thức chi trả đơng đảo nhân dân nhiệt tình ủng hộ, đặc biệt đối tượng hưu trí Sự đồng thuận quyền địa phương, mở nhiều hướng phát triển cơng tác thực bảo hiểm xã hội, góp phần thực mục tiêu đến năm 2020 có 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội Phương án hồn tồn có khả thực tốt điều kiện nguồn lực quan quản lý phân công, phân nhiệm cán công chức đảm nhận công việc rõ ràng Các phương tiện, điều kiện làm việc ngành bưu điện Việt Nam quan tâm mức nên trình thực thi nhiệm vụ chi trả thuận lợi, nhanh chóng đạt hiệu cao 16 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Những tình xảy trình chi trả chế độ sách bảo hiểm xã hội thường xuyên xã Đức Chánh huyện, cho thấy công tác quản lý, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho đối tượng thụ hưởng sách có tầm quan trọng lớn, mang ý nghĩa phục vụ nhiệm vụ trị địa phương đòi hỏi nhân lực phục vụ phải có tâm, đức phục vụ tận tình, chu đáo, phải thực thi theo quy định luật bảo hiểm xã hội văn luật, nhằm đảm bảo sống ấm no, hạnh phúc cho đối tượng sách Để thực mục tiêu trên, cần quan tâm đến số giải pháp sau: Cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện cần phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân xã có trường hợp tiêu cực xảy ra, nhanh chóng đề kế hoạch kiểm tra, xác minh làm rõ việc có kết luận cụ thể, tiến hành thu hồi lại khoản tiền bị cán xã chiếm dụng, khoản tiền thu sai quy định đối tượng thụ hưởng sách bảo hiểm xã hội trả lại cho đối tượng, có hình thức xử lý kỷ luật cán công chức cấp xã quy định luật Cơ quan bảo hiểm xã hội huyện tiến hành họp rút kinh nghiệm, có kế hoạch khảo sát tình hình thực nhiệm vụ chi trả Tham mưu cho cấp sớm xây dựng phương án chi trả tiến hành thực thi phương án chi trả chọn Để thực phương án chi trả qua hệ thống bưu điện cần tập trung thực giải pháp sau đây: - Xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xuyên công tác chi trả hàng tháng - Tăng cường tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm nhiệm vụ chi trả, nhằm trang bị cho cán vốn kiến thức, để họ giải thích 17 hướng dẫn cho gia đình đối tượng làm hồ sơ hưởng chế độ, di chuyển nơi nhận chế độ kịp thời - Phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã tạo điều kiện cho ngành bưu điện thực chi trả tốt Bố trí địa điểm chi trả thuận lợi điều kiện vật chất, trang thiết bị, nước uống, ghế ngồi cho đối tượng Thông báo kịp thời vấn đề có liên quan đến thay đổi chế độ sách (Như điều chỉnh tiền lương, tiền quà tết…) thay đổi ngày chi trả cần thiết cho đối tượng biết thực Qua nghiên cứu đề tài tình làm sáng tỏ thêm yêu cầu công tác Quản lý Nhà nước lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, thực đảm bảo ổn định đời sống cho hàng triệu lao động họ hết tuổi lao động, nhu cầu, nguồn sống chính, cơng sức mà người lao động đóng góp suốt thời gian dài Vì họ phải quyền hưởng phục vụ cách tốt Công tác bảo hiểm xã hội cán làm cơng tác thực sách phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước, tác động lớn vào nghiệp ổn định phát triển kinh tế xã hội đất nước Đây lĩnh vực nhạy cảm, liên quan đến sống nhiều người thu hút quan tâm xã hội, trình nghiên cứu, xây dựng mối quan hệ quản lý cần phải tuân thủ theo nguyên tắt rút từ thực tiễn, nguyên tắt quan điểm, tư tưởng đạo việc hoạch định, kiểm tra thực sách Để thực giải pháp đưa công tác Quản lý Nhà nước vào lĩnh vực có hiệu Từ tận tâm, tận lực cán bộ, công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội năm qua đánh giá cao cần nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân Vì hạnh phúc nhân dân phồn vinh đất nước 18 Kiến nghị + Đối với quan bảo hiểm xã hội huyện: - Xây dựng lịch kiểm tra xã, thị trấn địa bàn phải luân phiên tất cán quan, khơng nên ấn định địa bàn nhằm tạo thói quen lúc xử lý nhiều trường hợp chi trả bưu điện nể - Khi phân công ban giám đốc việc kiểm tra chi trả, cán phải lập biên làm việc ngày kiểm tra chốt số liệu đối tượng chậm nhận,nhận thay + Đối với quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ngãi - Hỗ trợ thêm kinh phí cho cấp huyện thực kiểm tra công tác chi trả - Quy định chặt chẽ chuyển giao công tác chi trả cho ngành bưu điện việc đối tượng nhận thay thời gian dài (quá tháng) từ khơng phát đối tượng chết Khó khăn cho quan bảo hiểm xã hội việc giải chế độ tử tuất, truy thu lại số tiền chi sai + Đối với Nhà nước Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Cần tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm mơ hình thực chi trả chế độ cho đối tượng thụ hưởng sách bảo hiểm xã hội, sở kịp thời ban hành sách hợp lý nhằm nâng cao hiệu quản lý điều hành công tác chi trả chế độ sách bảo hiểm xã hội cơng tác giám sát việc tăng, giảm đối tượng thụ hưởng Hiện tương lai số lượng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tự nguyện ngày cao, đối tượng thụ hưởng chế độ sách bảo hiểm xã hội thường xuyên với số lượng ngày lớn, đòi hỏi khối lượng, chất lượng công việc phục vụ chi trả cho đối tượng quan bảo hiểm xã hội địa phương cần phải nâng lên bước để đáp ứng với 19 yêu cầu nhiệm vụ giao cho ngành bảo hiểm xã hội thời kỳ mới, mà nhu cầu trang bị sở vật chất làm việc cho ngành bảo hiểm xã hội cần phải nâng cao cần có quan tâm đầu tư Nhà nước ngành cấp Công tác bảo hiểm xã hội cán làm cơng tác thực sách phận quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước, tác động lớn vào nghiệp ổn định phát triển kinh tế xã hội đất nước Đây lĩnh vực nhạy cảm, liên quan đến sống nhiều người thu hút quan tâm xã hội, trình nghiên cứu, xây dựng mối quan hệ quản lý cần phải tuân thủ theo nguyên tắt rút từ thực tiễn, nguyên tắt quan điểm, tư tưởng đạo việc hoạch định, kiểm tra thực sách Để thực giải pháp đưa công tác Quản lý Nhà nước vào lĩnh vực có hiệu Từ tận tâm, tận lực cán bộ, công chức, viên chức ngành bảo hiểm xã hội năm qua đánh giá cao cần nâng cao ý thức, trách nhiệm phục vụ nhân dân Vì hạnh phúc nhân dân phồn vinh đất nước Qua thời gian bồi dưỡng kiến thức Lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên thầy giáo, giáo Trường Bồi dưỡng cán tài giảng dạy, tận tình truyền đạt, thân em tiếp thu kiến thức bổ ích, để từ vận dụng vào thực tiễn cơng việc làm, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ giao thời gian đến Muốn đạt mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” việc đào tạo cán công chức việc làm vô quan trọng, cán công chức, viên chức dù có lực đến đâu khơng thể hiểu biết toàn diện Do vậy, cán đảng viên phải sức học tập, không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức tác phong để trở thành người cán có đầy đủ lực, phẩm chất góp phần phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân Một lần nữa, Em xin chân thành cảm ơn quý thầy giáo Trường Bồi dưỡng cán tài truyền đạt kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ em 20 hoàn thành nhiệm vụ học tập thời gian qua Xin kính chúc q thầy, giáo nhiều sức khoẻ, hạnh phúc thành đạt 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp - Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/06/2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nghị định số 163/2016/NĐ –CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật NSNN - Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị đinh số 163/2016/NĐ –CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước - Thông tư 132/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 Bộ Tài quy định tổ chức thực ngân sách nhà nước năm 2018 - Thông tư 119/2018/TT-BTC ngày 05/12/2018 Bộ Tài quy định tổ chức thực ngân sách nhà nước năm 2019 - Thông tư 161/TT-BTC ngày 02/10/2012 Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 161/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài chế độ kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước 22 ... BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Lớp: Bồi dưỡng ngạch Kế toán viên; Tổ chức tại: Tỉnh Quảng Ngãi Từ ngày 03 tháng 06 năm 2019 đến ngày 12 tháng 09 năm 2019 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Tiểu luận: THỰC HIỆN... bảo nguyên tắc; quản lý chặt chẽ tình hình biến động tăng, giảm người hưởng số tiền chi trả; chấp hành chế độ kế toán, báo cáo thống kê; thực toán quản lý lưu giữ chứng từ kế toán theo quy định;... dưỡng ngạch kế toán viên Trường Bồi dưỡng cán tài tổ chức Quảng Ngãi, thân bổ sung kiến thức cơng tác kế tốn kiến thức quản lý hành quan nhà nước Tuy thời gian học không dài, với biên soạn nội dung,