Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước. Để quyết định quản lý Nhà nước được các cơ quan, tổ chức và cá nhân chấp hành một cách chính xác, đầy đủ thì các cơ quan, cá nhân đã ban hành quyết định phải đề ra quy trình thực hiện quyết định. Trong quy trình đó không thể thiếu được hoạt động thanh tra, kiểm tra. Thanh tra, kiểm tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiện quyết định quản lý; để kiểm nghiệm lại chính nội dung và chất lượng quản lý; khi cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, thậm chí phải huỷ bỏ một phần hay toàn bộ quyết định quản lý. Trong khi đó, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài GDI đang hoạt động ở Việt Nam những năm gần đây không ngừng tăng, chúng đóng một vai trò nhất định trong sự phát triển chung của đất nước. Bên cạnh việc thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, Việt Nam cũng phải đối mặt với việc quản lý, giám sát tình hình thực hiện những quy định pháp luật về lao động ở các doanh nghiệp này, nhất là việc thực hiện pháp luật về Bảo hiểm xã hội. Nhận thấy được vai trò và tầm quan trọng của công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội ở các doanh nghiệp hiện nay, em đã quyết định chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Phú Thọ”.
LỜI MỞ ĐẦU Thanh tra chức thiết yếu quản lý Nhà nước Để định quản lý Nhà nước quan, tổ chức cá nhân chấp hành cách xác, đầy đủ quan, cá nhân ban hành định phải đề quy trình thực định Trong quy trình khơng thể thiếu hoạt động tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra để đánh giá, nhận xét tình hình kết thực định quản lý; để kiểm nghiệm lại nội dung chất lượng quản lý; cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, chí phải huỷ bỏ phần hay toàn định quản lý Trong đó, số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước GDI hoạt động Việt Nam năm gần khơng ngừng tăng, chúng đóng vai trò định phát triển chung đất nước Bên cạnh việc thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, Việt Nam phải đối mặt với việc quản lý, giám sát tình hình thực quy định pháp luật lao động doanh nghiệp này, việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội Nhận thấy vai trò tầm quan trọng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nay, em định chọn đề tài: “Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) địa bàn tỉnh Phú Thọ” Bài luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan công tác tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số đề xuất kiến nghị công tác tra việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm Thanh tra lao động hoạt động xem xét, đánh giá xử lý việc thực pháp luật lao động tổ chức cá nhân quan có thẩm quyền lĩnh vực lao động thực theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ hoạt động quản lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lao động 1.2 Ví trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra lao động Ví trí Thanh tra lao động Căn cứ: Tại khoản 1, Điều Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Nghị định số: 39/2013/NĐ-CP Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan thuộc Bộ Lao động Thương binh Xã hội, giúp Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý nhà nước công tác tra Tại khoản 1, Điều Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Nghị định số: 39/2013/NĐ-CP Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội quan thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội, giúp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Chức năng, nhiệm vụ tra lao động Căn cứ: Điều 238 Thanh tra lao động – Luật Lao động 2012 Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra Sở Lao động Thương binh Xã hội thực chức tra chuyên ngành lao động Điều 237 Nhiệm vụ tra nhà nước lao động – Luật Lao động 2012 Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động; Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động; Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật; Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động 1.3 Mục đích Thanh tra lao động Căn cứ: Điều Mục đích hoạt động tra – Luật Thanh tra 2010 - Nhằm phát xử lý vi phạm pháp luật lao động - Nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; - Giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật - Phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; - Bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Nguyên tắc Thanh tra lao động 1.4 Căn cứ: Điều Nguyên tắc hoạt động tra – Luật Thanh tra 2010 Điều Nguyên tắc hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội – Nghị định số:39/2013/NĐ-CP Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, cơng khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Hợp tác với người sử dụng lao động người lao động; phối họp, hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tới cơng tác tra 1.5 Cơ cấu tổ chức Thanh tra lao động Căn cứ: Điều 3.Cơ cấu tổ chức Thanh tra Bộ - Quyết định số: 614/QĐLĐTBXH (xem sơ đồ 1.1 – phụ lục 1) Căn cứ: Điều Các quan thực chức tra ngành Lao động Thương binh Xã hội – Nghị định số: 39/2013/NĐ-CP Các quan tra nhà nước: a) Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; b) Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: a) Tổng cục Dạy nghề; b) Cục Quản lý Lao động ngồi nước 1.6 Hình thức tra Căn cứ: Điều 37 Hình thức tra – Luật Thanh tra 2010 Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 Phương thức hoạt động Căn cứ: Quyết định số: 01/2006/QĐ-BLĐTBXH việc ban hành Quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng Quyết định số: 614/QĐ-BLĐTBXH việc quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ Thanh tra viên phụ trách vùng hoạt động theo chức trách nhiệm doanh nghiệp FDI khu vực giao Quyết định số: 02/2006/QĐ-BLĐTBXH việc ban hành Quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động 1.8 Nội dung Thanh tra lao động Căn cứ: Tại điểm a, khoản 2, Điều 20 Hoạt động Thanh tra – Nghị định số: 39/2013/NĐ - CP, tra lao động hoạt động tra chuyên ngành: - Thanh tra chuyên ngành việc thực quy định pháp luật lao động - Việc thực báo cáo định kỳ; tuyển dụng đào tạo lao động; hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể; - Thời làm việc nghỉ ngơi; tiền lương trả công lao động - An toàn lao động, vệ sinh lao động; việc thực quy định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người khuyết tật, lao động chưa thành niên; việc thực quy định lao động người nước ngoài; - Kỷ luật lao động trách nhiêm vật chất; việc thực quy định khác pháp luật lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Giới thiệu , sơ lược tỉnh Phú Thọ Doanh Nghiệp FDI 2.1.1 Vài nét tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có vị trí trung tâm vùng cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ đô Hà Nội Tỉnh Phú Thọ nằm trục hành lang kinh tế Hải Phòng – Hà Nội – Cơn Minh (Trung Quốc), phía Đơng giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía Tây tiếp giáp thành phố Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh Hồ Bình, phía Bắc giáp tỉnh n Bái Tuyên Quang Dân số 1.351.000 người, diện tích đất tự nhiên 3.532 km2 Vị trí địa lý Phú Thọ tạo cho Phú Thọ có nhiều điều kiện thuận lợi tiềm to lớn để sản xuất kinh doanh, giao lưu, phát triển kinh tế với nước nước 2.1.2 Tổng quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Trong đó, nhà đầu tư nước tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực hoạt động đầu tư Việt Nam Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) đóng góp quan trọng vào nhiệm vụ cân cán cân thương mại, thúc đẩy kinh tế Việt Nam tăng trưởng giải công ăn việc làm Doanh nghiệp FDI chiếm 72% tổng kim ngạch xuất nước với mặt hàng chủ lực sản phẩm chế tạo có giá trị gia tăng cao, đóng góp khoảng 20% thu nội địa 20% GDP Đến tháng đầu năm 2017, khu vực FDI chiếm khoảng 50% giá trị sản lượng công nghiệp, dầu khí, điện tử, smartphone, linh kiện điện tử,… có tỷ trọng cao nhiều (hình 2.1 – phụ lục 2) Tuy nhiên, đóng góp doanh nghiệp FDI vào ngân sách ít, lao động khơng học hỏi nhiều kỹ năng, giá trị gia tăng thấp Đặc biệt vi phạm thường gặp lĩnh vực bảo hiểm xã hội cố tình trốn đóng, chậm đóng, chiếm dụng vốn từ khoản thu bảo hiểm xã hội người lao động đầu tư vào mục đích khác, … 2.2 Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Cơ chế, sách quan thực chức tra lao động tỉnh Phú Thọ Căn định số: 747/1997/QĐ-UB chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Sở Lao đông – Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ngày 5/6/1997, Sở Lao đông – Thương binh Xã hội thành lập ban tra, có tra lao động tỉnh Phú Thọ Theo đó, Thanh tra tỉnh Phú Thọ có đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quy định thông tư liên tịch số: 03/2014/TTLT-TTCP-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hận cấu tổ chức tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tra Chính phủ nội vụ ngày 8/9/2014 Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ phối hợp với quan Bảo hiểm xã hội, ban quản lý khu cơng nghiệp, khu chế xuất, Liên đồn lao động tỉnh để tổ chức, kiểm tra, tra doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng, đóng chậm bảo hiểm xã hội theo Luật Bảo hiểm xã hội 2.2.2 Lực lượng tra lao động tỉnh Phú Thọ - Về số lượng: tồn tỉnh có 38 tra, có tra chuyên trách chuyên ngành lao động toàn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tình trạng thiếu cán tra giỏi, nắm vững quy định pháp luật nói chung bảo hiểm xã hội nói riêng xảy - Về chất lượng: Thanh tra lao động tra lĩnh vực tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động, … Vì vậy, tra viên khơng phải có kiến thức tra mà cần có hiểu biết định liên quan đến chuyên ngành lao động Tuy nhiên, thực tế chất lượng đội ngũ tra viên lao động chưa đáp ứng yêu cầu trình độ, chuyên môn nghiệp vụ để phục vụ công tác Cả tra lao động tỉnh tốt nghiệp trường đại học đại học Luật, học viện hành Quốc gia Những trường đó, đào tạo chuyên ngành tra mà không đào tạo lĩnh vực có liên quan Ưu điểm: có đội ngũ tra am hiểu pháp luật, có trình độ đại học trở lên Nhược điểm: tỉnh Phú Thọ thiếu cán tra viên lao động, đội ngũ tra viên chưa đáp ứng u cầu, trình độ, chun mơn nghiệp vụ để phục vụ nhiệm vụ giao Thanh tra viên phụ trách vùng chưa đào tạo nghiệp vụ tra chiếm tỷ lệ cao 2.2.3 Hình thức tra lao động tỉnh Phú Thọ Thanh tra theo kế hoạch Giám đốc Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ định tra kiểm tra hình thức tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp Ưu điểm: Tuân thủ theo quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực tra Nhược điểm: tra theo kế hoạch nhiều bất cập nhiều doanh nghiệp biết bị tra nên chủ động sửa chữa, che dấu sai phạm 2.2.4 Phương thức tra lao động Hiện nay, tra lao động tỉnh Phú Thọ thực tra theo phương thức Đoàn tra tra độc lập Ngoài ra, tra lao động tỉnh Phú Thọ phương thức đặc biệt khác, phương thức tra viên phụ trách vùng Ưu điểm: tra viên phụ trách vùng có phối hợp chặt chẽ với quan quyền tốt việc giám sát, tra, theo dõi vi phạm doanh nghiệp Nhược điểm: số tra viên chưa thực thi theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, thực xử lý kiến nghị xử lý kịp thời hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 2.2.5 Nội dung tra lao động bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ - Các hành vi vi phạm pháp luật đóng bảo hiểm xã hội: khơng đóng, đóng khơng thời hạn, đóng khơng mức quy định, đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội - Các hành vi vi phạm pháp luật lập hồ sơ để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội: gian lận, giả mạo hồ sơ; cấp giấy chứng nhận, giám định sai - Các hành vi vi phạm pháp luật thủ tục thực bảo hiểm xã hội: không cấp sổ bảo hiểm, không trả sổ bảo hiểm cho người lao động; cố tình gây khó khăn cản trở việc hưởng chế độ bảo hiểm người lao động - Các hành vi vi phạm pháp luật sử dụng tiền đóng quỹ bảo hiểm: sử dụng tiền đóng sai quy định pháp luật; báo cáo sai thật, cung cấp sai thông tin, số liệu tiền đóng quỹ bảo hiểm xã hội 2.2.6 Kết tra Thanh tra Sở Lao động – Thương binh Xã hội triển khai, thực việc tra Kết thực việc tra sau: - Số vụ tra bảo hiểm xã hội theo kế hoạch thực đặn lần/năm, chủ yếu tra doanh nghiệp FDI mà năm trước vi phạm Số vụ tra đột xuất ít, khơng có - Trong năm 2016, tra lao động tỉnh Phú Thọ tiến hành tra theo kế hoạch tra đột xuất, tra gần 95 doanh nghiệp FDI hoạt động địa bàn tỉnh, phát doanh nghiệp vi phạm bảo hiểm xã hội với số tiền xử phạt thu lên tới 70 triệu động - Theo kết tháng đầu năm 2017 tỉnh Phú Thọ tra cho thấy, tỉnh thực tra bảo hiểm xã hội tổng số 15 tra lao động Trong đó, tiến hành tra 111 doanh nghiệp FDI, với số tiền xử phạt lên tới 120 triệu đồng chủ yếu người sử dụng lao động nợ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động - Nguyên nhân doanh nghiệp nợ đóng bảo hiểm xã hội do: đăng ký mức lương tham gia bảo hiểm xã hội người lao động làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại chưa quy định; không kiểm sốt ngày cơng ốm người lao động dẫn đến nhiều lao động vừa hưởng lương vừa hưởng trợ cấp Bảo hiểm xã hội ngắn hạn (ốm đau, thai sản, dưỡng sức phụ hồi sức khỏe); chưa tăng cho người lao động;… 2.2.7 Nhận xét Ưu điểm - Công tác tra bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ dần quan tâm, trọng ngày hoạt động hiệu Theo dõi tình hình thực bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI - Công tác tra bảo hiểm xã hội tỉnh thực pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, cơng khai kịp thời - Các tra viên có nhiều nỗ lực việc tiến hành tra nhằm tăng số lượng tần suất tra hàng năm - Nội dung tra bảo hiểm xã hội vào trọng tâm, trọng điểm, kết hiệu lớn, phóng ngừa xử lý nhiều vi phạm doanh nghiệp bảo hiểm xã hội Hạn chế - Lực lượng tra mỏng yếu chuyên môn, nghiệp vụ - Ý thức chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp chưa cao, nhiều doanh nghiệp FDI trốn đóng bảo hiểm xã hội, sử dụng tiền đóng bảo hiểm xã hội sai quy định Bên cạnh đó, người lao động khơng muốn đóng sợ khoản thu nhập từ lương - Một số doanh nghiệp FDI chưa nắm rõ văn quy định bảo hiểm xã hội, Bộ luật lao động - Cán tra kỹ phát sai phạm quy trình sản xuất hành vi vi phạm tiêu chuẩn, quy chuẩn - Cơ chế xử phạt khơng đảm bảo tính nghiêm minh, kịp thời, phụ thuộc vào quan chức khác, quan tâm quyền địa phương - Bảo hiểm xã hội quan trực tiếp thu, chi phát vi phạm bảo hiểm xã hội Tuy nhiên lại khơng có thẩm quyền tra, xử lý vi phạm mà dừng lại mức nhắc nhở CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Đề xuất - Đối với Nhà nước: • Hồn thiện pháp luật như: văn quy định bảo hiểm xã hội; quy định pháp luật nhiệm vụ quyền hạn tổ chức tra lao động cấp tra viên; phạm vi hoạt động; quy định chế tài thực pháp luật đối tượng tra; quy định tổ chức, biên chế chế hoạt động tra chuyên ngành lao động • Xây dựng quy trình, nội dung tra chuyên ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành để áp dụng thống phạm vi nước • Tăng cường đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao - Đối với địa phương: • Đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ tra sở chuyên ngành • Phối hợp, rà sốt chương trình, kế hoạch tra, kiểm tra đơn vị có liên quan để kịp thời phát hiện, điều chỉnh trường hợp chồng chéo, trùng lắp nội dung tra, kiểm tra địa bàn tỉnh 3.2 Kiến nghị - Cần cập nhật văn pháp luật hành Hiện nay, nghị định 39/2013/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội hết hiệu lực văn thay nghị định 110/2017/NĐ-CP Chính Phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội - Cùng với gia tăng không ngừng doanh nghiệp FDI, cần tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng lĩnh vực Bảo hiểm xã hội • Về số lượng: tra lao động cần tăng cường để giảm thiểu số lượng doanh nghiệp bình quân mà tra viên cần phụ trách • Về chất lượng: tập trung mở lớp bồi dưỡng cho cán vào ngành, đồng thời nâng cao trình độ nghiệp vụ mở lớp bồi duỡng, đào tạo cho cán bộ, Thanh tra viên, cán quản lý địa phương - Cần có chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp FDI nói riêng doanh nghiệp nói chung vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội - Trao quyền tra cho quan Bảo hiểm xã hội thực chức tra tổ chức, cá nhân, đơn vị sử dụng lao động sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế việc chấp hành sách pháp luật bảo hiểm xã cần thiết giúp nâng cao hiệu tra lao động nói chung chuyên ngành bảo hiểm xã hội nói riêng - Có sách tun truyền giáo dục bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp người lao động • Trước hết tuyên truyền cho chủ doanh nghiệp việc nâng cao tinh thần tự giác việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội Điều đảm bảo đời sống cho người lao động mà giúp doanh nghiệp phát triển, nâng cao uy tín vị cạnh tranh thị trường • Tuyên truyền, giáo dục người lao động tự đứng dậy đấu tranh đòi quyền lợi cho mình, khơng để người sử dụng lao động chiếm dụng tiền bảo hiểm xã hội hình thức Cần giúp người lao động hiểu việc tham gia bảo hiểm xã hội đầy đủ việc đảm bảo sống cho thân gia đình người lao động - Đoàn tra Thanh tra viên phải thực thi theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, thực xử lý kiến nghị xử lý kịp thời hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Khi có kết luận tra, Thủ trưởng quan, đơn vị đối tượng tra phải có biện pháp khắc phục, xử lý nghiêm, kịp thời báo cáo kết biện pháp khắc phục, xử lý với quan định tra Đồn Thanh tra người phụ trách cơng tác tra phải theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra tổ chức phúc tra kết luận tra cần thiết Kiên xử lý nghiêm vi phạm pháp luật, kể với cán tra đối tượng tra KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội biện pháp bảo đảm, thay đổi bù đắp phần thu nhập người lao động gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm thông qua quỹ tiền tệ tập trung từ đóng góp người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội Chính vậy, cơng tác tra có vai trò vơ quan trọng vấn đề phát sai phạm việc thực pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, góp phần ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm, đảm bảo lợi ích bên liên quan quan hệ lao động Qua nghiên cứu đề tài: “ Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) dịa bàn tỉnh Phú Thọ”, thấy cơng tác tra bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI nhiều hạn chế, cán quản lý chưa thực quan tâm nhiều Từ em đưa số kiến nghị như: cần tăng cường thêm lực lượng tra lao động số lượng chất lượng lĩnh vực Bảo hiểm xã hội; cần có chế tài xử phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp; có sách tun truyền giáo dục bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp người lao động; Trong trình làm tìm tài liệu khơng tránh thiếu sót, mong thầy,cơ bổ sung đóng góp ý kiến thêm để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Nghị định số: 39/2013/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Nghị định số: 110/2017/NĐ-CP Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Nghị định số 97/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2011 Chính phủ quy định tra viên cộng tác viên tra Quyết định số: 01/2006/QĐ-BLĐTBXH việc ban hành Quy chế hoạt động tra nhà nước lao động theo phương thức tra viên phụ trách vùng Quyết định số: 614/QĐ-BLĐTBXH việc quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ 10 Quyết định số: 02/2006/QĐ-BLĐTBXH việc ban hành Quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động 11 http://www.phuthodfa.gov.vn 12 http://cafef.vn PHỤ LỤC Phụ lục 1: Cơ cấu tổ chức Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức thực quan Thanh tra Bộ (Nguồn: Thanh tra Lao động Thương binh – Xã hội) Phụ lục 2: Hình 2.1: Các lĩnh vực thu hút doanh nghiệp FDI Việt Nam tháng đầu năm 2017 (Nguồn: Tổng cụ thống kế cục đầu tư) ... cứu đề tài: “ Thực trạng công tác tra việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) dịa bàn tỉnh Phú Thọ , thấy cơng tác tra bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI nhiều... kinh doanh, giao lưu, phát triển kinh tế với nước nước 2.1.2 Tổng quan doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực. .. VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Giới thiệu , sơ lược tỉnh Phú Thọ Doanh Nghiệp FDI 2.1.1 Vài nét tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh Trung du miền