Nâng cao năng lực cạnh tranh cụm ngành chăn nuôi heo tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THỊ HUỆ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH CHĂN NUÔI HEO TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THỊ HUỆ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH CHĂN NUÔI HEO TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách Cơng Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN GIÁP TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực Mọi số liệu trích dẫn luận văn điều dẫn nguồn với độ xác khả Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế TPHCM hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng năm 2017 Tác Giả Nguyễn Thị Huệ ii LỜI CẢM ƠN Xin cảm ơn Chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbirght với tập thể giảng viên nhân viên ln thân thiện, nhiệt tình Em nhận nhiều kiến thức, giúp đỡ trải nghiệm suốt hai năm học Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Nguyễn Văn Giáp Thầy tận tụy hướng dẫn, góp ý chỉnh sửa đến hoàn thiện Sự nhiệt tâm động viên Thầy động lực lớn để em hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn Thầy Vũ Thành Tự Anh Thầy Huỳnh Thế Du ý kiến quý giá Thầy khơi mở nhiều điều bế tắc, giúp em nhận định điểm nhấn ý nghĩa luận văn Sau xin cảm ơn tổ chức, doanh nghiệp cá nhân dành thời gian, chia sẻ thông tin hữu ích; bạn lớp, bạn thân động viên góp ý giúp tơi hồn thiện luận văn iii TĨM TẮT Ngành chăn ni heo Đồng Nai dẫn đầu nước số lượng nhiều năm có tốc độ tăng trưởng cao năm 2016 Đang giai đoạn mở rộng sản xuất, đột ngột Trung Quốc ngừng nhập khẩu, khiến lượng cung nước đột ngột tăng cao so với nhu cầu tiêu thụ, khiến giá sụt giảm nhanh chóng Điều gây hoang mang cho người chăn nuôi giá heo nơi giảm sâu khu vực đặt nghi vấn liệu cụm ngành chăn nuôi heo Đồng Nai có lớn mạnh gọi “thủ phủ chăn ni heo nước” Qua phân tích, tác giả nhận định cụm ngành chăn nuôi heo Đồng Nai hình thành với yếu tố thúc đẩy lực cạnh tranh nhiều yếu tố chưa đầy đủ yếu (i) Trong yếu tố đầu vào, điều kiện tự nhiên lao động có kinh nghiệm thúc đẩy hình thành phát triển cụm ngành Hạ tầng giao thông cải thiện với đường cao tốc TP.HCM- Long Thành- Dầu Giây kỳ vọng trở thành động lực phát triển cho cụm ngành Bên cạnh đó, quy hoạch chưa hiệu quỹ đất hạn hẹp cản trở hình thành đầy đủ khâu cụm ngành (ii) Trong điều kiện cầu, hai thị trường tiêu thụ cụm ngành chăn nuôi heo Đồng Nai TP.HCM Trung Quốc Trong thị trường TP.HCM có yêu cầu chất lượng ngày khắt khe, nhu cầu từ thị trường Trung Quốc bấn ổn có xu hướng giảm (iii) Trong bối cảnh cho chiến lược cạnh tranh doanh nghiệp kết hợp phân tích theo chuỗi giá trị, bật khâu chăn nuôi với lợi chăn nuôi quy mô trang trại góp phần giảm chi phí, tồn vấn nạn sử dụng chất cấm làm giảm uy tín ngành Ngồi ra, khâu đầu cuối chuỗi giá trị khâu giống, khâu giết mổ chế biến, khâu phân phối, yếu so với quy mô chăn nuôi tỉnh so với địa phương lân cận (iv) Các ngành công nghiệp phụ trợ liên quan phát triển yếu rời rạc, ngành hỗ trợ mật thiết thú y yếu Hiệp hội Chăn ni Đồng Nai Dự án Lifsap hỗ trợ tích cực hoạt động sản xuất cụm ngành Từ đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm cải thiện lực cạnh tranh cụm ngành chăn nuôi heo Đồng Nai gồm: (i) Thực thu hút khâu cuối chuỗi giá trị khu vực liên kết thuận lợi với trục đường cao tốc, để nâng cao giá trị gia tăng ngành ổn định đầu cho khâu chăn nuôi; (ii) Thay đổi quy định xử phạt dựa số lượng nồng độ chất cấm phát thay phạt theo khung cố định Đồng thời, mở rộng iv bên tham gia kiểm tra xử phạt chất cấm gồm quan nhà nước, hiệp hội doanh nghiệp để tăng xác suất phát hiện; (iii) Đa dạng hình thức truyền thơng dễ tiếp cận khu vực nông thôn phát thanh, truyền hình, truyền thơng tin thị trường, xử phạt chất cấm Nhờ đó, hộ chăn ni nhỏ có thêm thơng tin cho sản xuất giảm hình vi sử dụng chất cấm v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH ix DANH MỤC BẢNG xi CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Câu hỏi nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TRƯỚC 2.1 Lý thuyết cụm ngành chuỗi giá trị 2.2 Tổng quan nghiên cứu trước CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH 3.1 Các nhân tố điều kiện đầu vào 3.1.1 Điều kiện tự nhiên lịch sử 3.1.2 Lao động 3.1.3 Cơ sở hạ tầng 3.1.4 Quy hoạch quỹ đất dành cho chăn nuôi 10 3.1.5 Thức ăn chăn nuôi (TACN) nguyên liệu TACN 11 3.1.6 Tài tín dụng 15 3.2 Những điều kiện cầu 15 3.2.1 Cầu thịt heo nội địa ngày tăng số lượng yêu cầu chất lượng 16 3.2.2 Xuất tiểu ngạch sang Trung Quốc 19 3.3 Bối cảnh cạnh tranh chiến lược doanh nghiệp 20 3.4 Công nghiệp phụ trợ liên quan 23 3.4.1 Thuốc thú y 23 3.4.2 Công nghệ truy xuất nguồn gốc 24 3.4.3 Vai trò nhà nước, thể chế hỗ trợ 24 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH CHUỖI GIÁ TRỊ 26 vi 4.1.1 Khâu giống 26 4.1.2 Khâu chăn nuôi 27 4.1.3 Khâu giết mổ, chế biến thực phẩm 34 4.1.4 Xuất cạnh tranh từ thịt nhập 35 4.1.5 Tiếp thị phân phối 37 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 44 5.2 Kiến nghị 45 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI 46 MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC 59 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AEC – ASEAN Economic Community (Cộng đồng kinh tế ASEAN) AHDB - Agriculture and Horticulture Development Board AIDS – Almost Ideal Demand System (Mơ hình hệ thống phân tích cầu gần lý tưởng) ASEAN – Association of Southeast Asian Nations (Hiệp hội quốc gia Đông Nam A) Bộ NN&PTNT – Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn DN – Doanh nghiệp EU28 – Khối Liên minh Châu Âu gồm 28 nước EVFTA – (Hiệp định Thương mại tự Việt nam – EU) FCR – Fees Conversion Rate (Tỷ lệ chuyển đổi thức ăn) FDI – Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) GDP – Gross Domestic Products GlobalGAP – Global Good Agricultural Practices – Bộ tiêu chuẩn thực hành sản xuất nông nghiệp tốt tồn cầu KCN – Khu cơng nghiệp LIFSAP – Livestock Competitiveness and Food Safety Project – Dự án Cạnh tranh ngành chăn ni an tồn thực phẩm OECD – Organization for Economic Cooperation and Development PAPI – (Chỉ số hiệu quản trị hình cơng cấp tỉnh Việt Nam) Pbb - parts per billion (một phần tỷ) TACN – Thức ăn chăn nuôi TNHH – Trách nhiệm hữu hạn TP.HCM – Thành Phố Hồ Chí Minh USD – United States Dollar USDA – United States Department of Agriculture viii VEPR - Vietnam Center for Economic and Policy Research (Trung tâm nghiên cứu kinh tế sách Việt Nam) VHLSS2010 – Vietnam Household Living Standard Survey 2010 (Bộ liệu khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2010) VietGAP – Vietnamese Good Agricultural Practice – Bộ tiêu chuẩn thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam VSATTP – Vệ sinh an toàn thực phẩm 71 Phụ lục – Hoạt động thu mua Trung Quốc ảnh hưởng đến giá heo nước 21 Tháng tháng năm 2016, Trung Quốc tăng lượng heo nhập từ Việt Nam qua cửa Lạng Sơn, Quảng Ninh Cao Bằng Mỗi ngày có 50 đến 100 xe tải (mỗi xe từ 150 đến 155 con), cao điểm lên đến 300 xe vận chuyển heo giao dịch với thương lái Trung Quốc Thương lái thu lượi khoảng 100.000đồng/con22 Tuần thứ tháng 5/2016, Trung Quốc cấm biên heo Việt Nam Lạng Sơn.23 Đến tháng 8/2016, hoạt động xuất qua đường mòn, lối mở lại tiếp tục.24 21 http://thanhnien.vn/kinh-doanh/trung-quoc-giam-mua-heo-mat-gia-ngay-mua-cao-diem772861.html 22 http://cafef.vn/xuat-khau-lon-mo-sang-trung-quoc-loi-truoc-mat-hai-dai-lau20160613152414941.chn 23 24 http://thanhnien.vn/kinh-doanh/heo-vn-rot-gia-the-tham-tai-cua-khau-trung-quoc-702126.html http://www.24h.com.vn/thi-truong-tieu-dung/tai-xuat-khau-lon-hoi-sang-trung-quocc52a810283.html 72 Phụ lục – Sự tăng quy mơ hình thức chăn ni trang trại Đồng Nai Thực trạng mơ hình chăn ni heo trang trại Đồng Nai giai đoạn (2005-2016) Số heo tỉnh Đồng Nai Tỷ lệ heo trang trại Số lượng heo trang trại (con) Số lượng trang trại Số heo bình quân/trại 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1.140.092 1.119.730 1.329.330 1.306.490 1.337.710 1.499.940 1.689.910 2.028.972 11% 50% 60% 60% 60% 65,50% 69% 69% 123.783 559.865 797.598 783.894 802.626 982.461 1.166.038 1.399.991 1.023 1.865 1.178 1.196 1.212 1.388 1.500 1.670 121 300 677 655 662 708 777 838 Nguồn: Niên giám Thống kê Đồng Nai, Sở khoa học công nghệ Đồng Nai, Trần Văn Hùng (2015) Phụ lục - Mua, bán chăn nuôi giống trang trại theo quy mô Mua, bán chăn nuôi giống trang trại theo quy mơ Nhóm trang trại lớn Số mẫu Quy mơ heo thịt bán Con tự giống ni mua Nhóm trang trại vừa nhỏ 4000 170-800 30% 70% Nhóm nơng hộ nhỏ 100 16% 82% 2% 80% 20% (tính trung bình theo số trang trại, khơng tính theo trọng số quy mô đàn heo) Phụ lục 10 – Vai trò Đồng Nai chuỗi sản xuất doanh nghiệp FDI 73 Hoạt động Tập đoàn Proconco CP Năm thành lập TACN Quy mô (công suất nhà máy TACN: tấn; Trại heo: con) 471000 Đồng Nai TACN + chăn nuôi gia công 2009 Heo giống Đồng Nai >2400 nái Japfa TACN + chăn nuôi gia 2012 công Emivest CJ Vina TACN + chăn nuôi gia 2014 công Chăn nuôi gia công 1200 nái Long An Đồng Nai Bình Dương 360000 Tiền Giang 192000 Đồng Nai 1999 TACN 2005 TACN Long An 2005 Heo giống 2007 TACN Bình Dương TACN + chăn ni gia 2015 cơng Hưng Yên Vĩnh Long Đồng Nai 300000 TACN + chăn nuôi gia 2016 công TACN + chăn nuôi gia 2017 công Bình Minh (Dự án chăn ni heo) Bình Phước tỉnh: Vĩnh Phúc, Thái Bình, Hòa Bình, Long An Bình Thuận TACN + chăn nuôi gia công 2015 Heo giống Chăn nuôi gia công Địa điểm TACN + chăn nuôi gia 2016 công Chăn nuôi, giết mổ 2016 Heo giống 2016 Chăn ni heo thịt Hà Nam Bình Định 150000 Đồng Nai 300000 Đồng Nai >2400 nái Bình Thuận Bình Dương 74 Phụ lục 11 - Kiểm tra chất cấm Theo kết kiểm tra lò mổ (đợt 3) Chi cục Thú y TP.HCM, Đồng Nai có tỷ lệ heo chứa chất cấm lớn từ 63% - 65%, tỉnh Tiền Giang 26%-38%, Long An 10%.25 Theo kết kiểm tra sử dụng chất cấm 10 tháng đầu 2015 trang trại Cục Chăn nuôi thực khu vực phía nam phát 29 trại vi phạm, Đồng Nai có 21 vụ (chiếm 72%), An Giang vụ , Tiền Giang vụ.26 Kiểm tra đột xuất từ 8-17/1/2016 Đồng Nai có 26% heo chứa chất cấm bị phát (sau Bình Thuận 53%).27 Phụ lục 12 - Phân tích nguồn cung chất cấm: Trường hợp chất Salbutanol Mặc dù việc xử phạt hành vi sử dụng chất cấm chăn ni heo cho khó khăn có tham gia nhiều khâu với nhiều tác nhân theo ông Nguyễn Văn Việt – Chánh tra Bộ Nông nghiệp - Chất cấm đến tay người chăn nuôi qua thương lái, nhân viên tiếp thị cám mua nhỏ lẻ từ đại lý thuốc.28 Nhưng nguồn cung nhiều chất cấm chăn ni có dạng phễu với đầu nguồn vài doanh nghiệp phép nhập Nên quan chức tăng kiểm sốt doanh nghiệp nhập ngạch, kết hợp ngăn chặn nhập lậu Theo quy định Bộ NN&PTNN, có 10 loại kháng sinh phép sử dụng với hàm lượng định thức ăn dành cho heo 60kg với mục đích kích thích tăng trưởng.29 Theo Chánh tra Bộ NNPTNT hầu hết loại thuốc kích thích tăng trọng bị cấm dùng chăn ni hóa chất dùng ngành khác dược, dệt nhiều loại bày bán cơng khai chợ đầu mối hóa chất.30 Tuy nhiên, với loại chất cấm nhiều nước cấm dùng chăn nuôi nên đưa vào danh sách kiểm soát nhập phải chứng minh đầu tiêu 25 http://vov.vn/tin-24h/dong-nai-dung-dau-danh-sach-heo-dinh-chat-cam-457260.vov 26 http://m.laodong.com.vn/xa-hoi/loan-su-dung-chat-cam-trong-chan-nuoi-muc-phat-con-qua-thap396474.bld 27 http://thanhnien.vn/thoi-su/phai-phat-tu-nguoi-dung-chat-cam-trong-chan-nuoi-659566.html 28 http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/hoa-chat-gay-ung-thu-trong-chan-nuoi-duoc-nhap-khau-congkhai-3374760.html Thông tư 06/2016/TT-BNNPTNT ngày 31/5/2016 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc Ban hành Danh mục, hàm lượng kháng sinh phép sử dụng thức ăn chăn nuôi gia súc, gia cầm với mục đích kích thích tăng trưởng Việt Nam 29 30 http://vietnambiz.vn/bo-nong-nghiep-lo-chat-cam-moi-tao-nac-tuong-tu-salbutamol-1903.html 75 dùng ngành công nghiệp, tránh trường hợp Salbutanol sau nhiều năm đầu độc người tiêu dùng kiểm soát Trường hợp Salbutanol: Bộ NN&PTNN cấm nhập sử dụng nông nghiệp từ 2002, theo Luật Dược 2005, loại thuốc nhập không hạn chế số lượng cho mục tiêu bào chế thuốc.31 Theo C49 – Bộ Cơng an, 2014-2015 có salbultamol nhập khẩu, với bán thị trường từ 20 doanh nghiệp, có 10 kg sử dụng quy định.32 Chính thiếu liên kết quan chức mà việc sử dụng Salbutanol, Clenbuterol chăn nuôi bị phát từ 2012, tháng 11/2015 Bộ Y tế đưa vào danh mục thuốc phải hạn chế nhập Theo Bộ NN&PTNT, từ 9/2016 đến 6/2017 không phát mua bán sử dụng Salbutanol.33 Tuy nhiên, theo Thanh tra Bộ NNPTNT Salbutamol bị kiểm sốt nguồn cung từ 8/2016 xuất chất tạo nạc thay Cysteamine từ Thái Lan Trung Quốc.34 Đến 01/2017, Cysteamine Bộ NN&PTNT đưa vào danh mục chất cấm nhập sử dụng chăn nuôi.35 31 http://cafebiz.vn/bo-nong-nghiep-to-salbutamol-that-thoat-sang-nganh-chan-nuoi-la-do-bo-y-te20160405135815808.chn 32 http://cafef.vn/hang-hoa-nguyen-lieu/tren-6-trieu-con-heo-xoi-chat-cam-vo-bung-nguoi-viet20160322101408713.chn 33 http://cafef.vn/can-tiep-tuc-duy-tri-kiem-soat-chat-cam-trong-chan-nuoi-20170613110648904.chn 34 http://vtv.vn/chuyen-dong-24h/phat-hien-nhieu-dn-su-dung-chat-tao-nac-moi-thay-thesalbutamol-20161014202200197.htm Thông tư 01/2017/TT-BNNPTNT ngày 16/01/2017 Bộ NN&PTNT việc Bổ sung Danh mục hóa chất, kháng sinh cấm nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh sử dụng thức ăn chăn nuôi gia súc, gia cầm Việt Nam 35 76 Nguồn: 20 DN nhập Các trung gian đưa chất cấm đến tay người chăn nuôi: Thương lái Bán thuốc thú y Những nơi phát heo sử dụng chất cấm: Các trang trại, hộ Trên đường vận chuyển Các lò mổ Các chợ Phụ lục 13 – Trích nguồn thơng tin phát chất cấm tỉnh Đồng Nai Năm Kiểm tra, phát sử dùng chất cấm Đồng Nai Dương Số mẫu Tỷ lệ tính Nguồn: http://baodongnai.com.vn/kinhte/201511/truoc-them-tpp-boc-trannganh-chan-nuoi-trong-nuoc-chat-cam-va-thit-ngoai-bai-22644078/ 2012 151 17 11% 2013 120 3% http://nongnghiep.vn/nuoi-heo-nac-khong-su-dung-chat-campost148466.html 2014 156 12 8% http://dantri.com.vn/kinh-doanh/su-dung-chat-cam-trong-chan-nuoihang-ngan-trang-trai-nguy-co-bi-va-lay-20150804123228767.htm 2015 225 31 14% 2016 663 1% http://news.zing.vn/su-dung-chat-cam-de-lam-dep-dan-heopost612114.html http://www.baodongnai.com.vn/tintuc/201701/dong-nai-phat-trienchan-nuoi-theo-huong-an-toan-2778054/ 77 Phụ lục 14- Xác suất bị kiểm tra năm trang trại nông hộ Đồng Nai: Vì khơng có số liệu kiểm tra loại hình (trang trai/nơng hộ) nên để đảm bảo tính chắn (khơng nói q), tác giả dùng số mẫu kiểm tra chia cho loại hình Đồng thời, khơng có thơng tin số lượng nơng hộ chăn nuôi, nên số liệu nông hộ năm 2016 dùng để tính cho năm Năm Số mẫu Số trang trại 2012 2013 2014 2015 2016 151 120 156 225 663 1196 1212 1388 1500 1670 Số nông hộ 21000 21000 21000 21000 21000 Tỷ lệ môt trang trại bị kiểm tra (số mẫu/số trang trại) 13% 10% 11% 15% 40% Tỷ lệ nông hộ bị kiểm tra (số mẫu/số nông hộ) 1% 1% 1% 1% 3% 78 Phụ lục 15- Tính chi phí lơi ích kỳ vọng vi phạm trang trại hộ chăn nuôi: Xác suất kiểm tra/năm Mức phạt (triệu đồng) Năm Trang trại Thấp 2012 2013 2014 2015 2016 Trang trại Nông hộ Thấp Cao 0 10 20 10 Nơng hộ Chi phí kỳ vọng /năm (triệu đồng) Chi phí kỳ vọng trang trại/năm Thấp Cao Chi phí kỳ vọng nơng hộ/năm Thấp Cao Cao Quy mô tương ứng để chi phí kỳ vọng = lợi ích kỳ vọng (lợi 750.000đơng/con*2 lứa/năm) = chi phí kỳ vọng/(0,75*2) Quy mô kỳ vọng trang trại (con) Thấp Quy mô kỳ vọng nông hộ (con) Thấp Cao Cao 13% 1% 0 0 0 0 10 10% 1% 0,99 1,98 0,03 0,06 0,66 1,32 0,02 0,04 20 10 11% 1% 1,12 2,25 0,04 0,07 0,75 1,50 0,02 0,05 10 20 10 15% 1% 1,50 3,00 0,05 0,11 1,00 2,00 0,04 0,07 50 200 50 200 40% 3% 19,85 79,40 1,58 6,31 13,23 52,93 1,05 4,21 79 Phụ lục 16 - Điều 317 – Bộ Luật Hình 2015 Điều 315 Tội vi phạm quy định khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế thuốc, cấp phát thuốc, bán thuốc dịch vụ y tế khác Người vi phạm quy định khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế, cấp phát thuốc, bán thuốc dịch vụ y tế khác, không thuộc trường hợp quy định Điều 259 Bộ luật này, thuộc trường hợp bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm, bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Làm chết 01 người gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; b) Gây tổn hại cho sức khỏe 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60%; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người 61% đến 121%; d) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm: a) Làm chết 02 người; b) Gây tổn hại cho sức khỏe 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% trở lên; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%; d) Gây thiệt hại tài sản từ 500.000.000 đồng đến 1.500.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm a) Làm chết 03 người trở lên; b) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người với tỷ lệ tổn thương thể người 61% trở lên; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người 201% trở lên; d) Gây thiệt hại tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên Người vi phạm quy định khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế, cấp phát thuốc, bán thuốc dịch vụ y tế khác, không thuộc trường hợp quy định Điều 259 Bộ luật này, gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60% bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm, bị phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm Người phạm tội bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Điều 316 Tội phá thai trái phép Người thực việc phá thai trái phép cho người khác thuộc trường hợp sau đây, bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm bị phạt tù từ 01 năm đến 03 năm: a) Làm chết 01 người gây tổn hại cho sức khỏe 01 người với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; b) Gây tổn hại cho sức khỏe 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60%; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121%; d) Đã bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà vi phạm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm: a) Làm chết 02 người; 80 b) Gây tổn hại cho sức khỏe 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người 61% trở lên; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200% Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a) Làm chết 03 người trở lên; b) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người với tỷ lệ tổn thương thể người 61% trở lên; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người 201% trở lên Người phạm tội bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Ðiều 317 Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm Người thực hành vi sau vi phạm quy định an tồn thực phẩm, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Sử dụng chất cấm sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản thực phẩm bán, cung cấp thực phẩm mà biết rõ thực phẩm có sử dụng chất cấm; b) Sử dụng hóa chất, kháng sinh, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật cấm sử dụng trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, làm muối, sơ chế, chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản muối tạo dư lượng vượt ngưỡng cho phép sản phẩm; c) Sử dụng loại hóa chất, kháng sinh, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, chất xử lý cải tạo mơi trường ngồi danh mục phép sử dụng không rõ nguồn gốc xuất xứ không quy định sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản thực phẩm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, làm muối tạo dư lượng vượt ngưỡng cho phép sản phẩm bị xử phạt vi phạm hành hành vi điểm điểm a khoản mà vi phạm; d) Chế biến, cung cấp bán thực phẩm mà biết rõ thực phẩm không bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật, quy định an tồn thực phẩm; sử dụng hóa chất, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến danh mục phép sử dụng không rõ nguồn gốc xuất xứ sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản thực phẩm: gây tổn hại cho sức khỏe 01 người mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31% đến 60% gây tổn hại cho sức khỏe 02 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60% thu lợi bất từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng phạt tù 03 năm đến 07 năm: a) Phạm tội có tổ chức; b) Làm chết 01 người gây tổn hại sức khỏe cho 01 người với tỷ lệ tổn thương thể 61% trở lên; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người từ 31% đến 60%; d) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 61% đến 121% đ) Thu lợi bất từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng; e) Phạm tội 02 lần trở lên; g) Tái phạm nguy hiểm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 15 năm: a) Làm chết 02 người; b) Gây tổn hại cho sức khỏe 02 người với tỷ lệ tổn thương thể người 61% trở lên; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người từ 122% đến 200%; d) Thu lợi bất từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng 81 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm: a) Làm chết 03 người trở lên; b) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên với tỷ lệ tổn thương thể người 61% trở lên; c) Gây tổn hại cho sức khỏe 03 người trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thương thể người 201% trở lên; d) Thu lợi bất 1.000.000.000 đồng trở lên Người phạm tội bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm Phụ lục 17 – Tác hại chất cấm Loại Khái niệm Tác dụng đến sức khỏe người Nhóm β2agonist: Salbutanol, Clenbutarol, Carbuterol, Cimaterol, Fenoterol, Ractopamine, Terbutaline Là dẫn xuất Catecholamine (adrenaline), dùng y dược để điều trị bệnh hen suyễn phổi tắc nghẽn mãn tính Salbutanol Clenbuterol bị cấm toàn giới, Sử dụng thực phẩm tồn dư gây ngộ độc cấp mãn tính (i) sử dungj sản phẩm có hàm lượng chất β2-agonist cao gây rối loạn nhịp tim, run cơ, co thắt phế quản, tăng huyết áp nguy sảy thai; (ii) sử dụng thời gian dài gây nhiễm độc gan, rối loạn hormon thể Vàng O (Auramine) Là chất màu vàng dùng ngành dệt, cấm sử dụng thực phẩm Gây bệnh cho gan, thận, tủy xương gia súc, tạo khối u động vật thí nghiệm Gây ngộ độc cấp mãn tính (i) ngộ độc cấp người tiếp xúc trực tiếp, gây dị ứng da, kích thích đường hơ hấp gây viêm phế quản phổi, hệ tiêu hóa, gây đau bụng, nơn ói, trụy tim (ii) nghiên cứa cho thấy Vàng O gây ung thư chuột tổn thương DNA nhiều òng tế bào gan, thận tủy Cysteamine Là tiền hormon có tác dụng kích thích tăng trưởng tạo nạc, bị EU cấm sử dụng chăn nuôi 3/2106, phát doanh nhiệp nhập TACN có chứa chất này, hộ chăn ni Bình Định sử dụng chăn ni Sử dụng liều cao gây viêm loét tá tràng, tổn thương niêm mạc đường tiêu hóa, hoại tử tuyến thượng thận Sử dugnj trogn thời gian dài gây ung thư vú, ung thư kết tràng,suy yếu hệ miễn dịch, ung thư tuyến tiền liệt, Nguồn 36 36 37 http://dantri.com.vn/suc-khoe/chat-cam-trong-chan-nuoi-nguy-hai-den-suc-khoe-con-nguoi-nhunao-20160429085836845.htm 37 http://chicucthuydnai.gov.vn/Tint%E1%BB%A9c/tabid/138/isd_news_news/742/Default.aspx 82 Phụ lục 18- Một số trường hợp ngộ độc chất cấm thên giới STT Năm Nước Tây Ban 1992 Nha 1996 Italia Pháp Trung 2001 Quốc Trung 2006 Quốc Trung 2006 Quốc Số người bị ngộ độc 113 nhập viện 62 người nhập viện 22 người Nguyên nhân Do ăn gan bò có chất tạo nạc Clenbuterol mức cao Do ăn thịt bò có chất tạo nạc Do ăn thịt có chât tạo nạc Clenbuterol 1000 người Do ăn tim gan heo có chứa chất tạo nạc người tử vong Do ăn thịt có chất tạo nạc 300 người Do awnt hực phẩm có chứa chất tạo nạc Nguồn: http://www.24h.com.vn/suc-khoe-doi-song/nhung-vu-ngo-doc-khung-khiep-vi-an-phai-thit-co-chat-tao-nacc62a778805.html Phụ lục 19- Hệ số co giãn hàm cầu thịt heo theo (Phạm Thành Thái, 2015) Theo ước lượng hàm cầu từ số liệu VHLSS2010, hệ số co giãn không bù đắp (Marshallian) theo giá riêng thịt heo gần co dãn đơn vị (-1,0697), có giá trị lớn nhiều so với hệ số co giãn bù đắp (Hicksian) (-0,609) (Phạm Thành Thái, 2015) Do độ co giãn không bù đắp Marshallian bao gồm hai tác động thay thu nhập, nên lớn hệ số co giãn Hicksian Điều cho thấy khơng tính đến tác động thu nhập cầu thịt heo nhạy cảm thay đổi giá riêng Hệ số co giãn cầu loại thịt, cá Mặt Giá thịt hàng lợn Giá thịt bò Hệ số co giãn cầu (Marshallian) theo giá theo chi tiêu mặt hàng thịt, cá Thịt lợn -1.0697 0.0111 Thịt bò -0.1124 -0.7558 Thịt gà 0.1065 0.9925 0.112 Hệ số co giãn cầu (Hicksian) theo giá mặt hàng thịt, cá Thịt lợn Giá thịt gà Giá cá Chi tiêu (Lnx/P) 0.0337 0.0398 0.8607 0.9218 0.281 1.2432 1.2269 -0.2368 -1.6206 0.3192 -0.1177 1.1654 -0.609 0.0662 0.085 0.3332 Thịt bò 0.5531 -0.6761 0.9959 0.7048 Thịt gà 0.7633 1.0711 -1.5475 0.7375 Cá 0.7187 -0.1641 Cá -0.0502 1.1334 -0.779 Nguồn: Phạm Thành Thái (2015) 83 Phụ lục 20- Bảng giá bán lẻ VISSAN Giá bán lẻ (ngàn đồng/kg) STT Mặt hàng Tháng 7/2016 Tháng 4/2017 Tháng 6/2017 48 27-33 26,5 Giá heo chợ Hóc Mơn Thịt đùi heo Thịt vai heo Thịt nách heo Xương đuôi heo Xương ống heo 89,5 83,5 83,5 80 57 80,5 74,5 74,5 83 60 72,5 69,5 71,5 78 58 Giá khuyến từ ngày 29/06/2017 – 02/07/2017 58 55,6 57,2 62,4 46,4 Phụ lục Kinh nghiệm Canada Canada quốc gia ln nằm top nước mạnh sản xuất, xuất thịt heo Năm 2015, xuất thịt heo Canada chiếm 17% tổng xuất giới, đứng thứ sau EU Mỹ Nhiều năm liền giữ vị trí thứ giới sau Mỹ, Đức, Tây Ban Nha Đan Mạch (trademap.org) Đối với Việt Nam, Canada quốc gia xuất heo giống đứng thứ sau Thái Lan Đồng thời, với Đan Mạch, Canada hai nước xuất thịt heo đông lạnh vào VN Sơ đồ Một nguyên nhân giúp Canada giữ vị cao sức cạnh tranh ngành chăn nuôi heo giới sách giúp tái cấu trúc ngành cách hợp lý năm khó khăn ngành So sánh Điều tra nông nghiệp Canada năm 2006 2011 cho thấy không số lượng heo giảm 15.7% mà số trang trại chăn nuôi heo giảm đến 35.9% quy mơ heo bình qn trại tăng 31.5% 84 Một số nguyên nhân lớn dẫn đến thay đổi lớn (i) giá heo ln có xu hướng giảm giai đoạn 2005-2010, (ii) đồng CAD lên giá so với USD, (iii) giá nguyên liệu TACN tăng khủng hoảng lương thực 2008, (iv) dịch bệnh gây thiệt hại lớn (AH1N1, dịch tai xanh (PRRS), PCV2), (v) sách Nhãn hiệu nước xuất xứ (Country of origin labelling – COOL) Mỹ, thị trường xuất heo lớn Canada, áp dụng với thịt heo Canada nhập vào Mỹ từ 2009 gây chi phí lớn cho trang trại, giảm sức cạnh tranh xuất (Brisson, 2014) Những khó khăn phía đầu vào (do dịch bệnh làm tăng chi phí, giảm suất tăng chi phí heo xuất qua Mỹ) phía đầu (COOL làm giảm lượng hàng xuất qua Mỹ, dư thừa khiến giá tiếp tục giảm) lúc gây tác động tiêu cực đến trang trại chăn nuôi, trang trại có quy mơ nhỏ Chính phủ Canada đưa hai chương trình Đào thải heo giống (Cull Breeding Swine Program-CBSP) Chuyển đổi trang trại (Hog Farm Transition Program-HFTP) để hỗ trợ trại muốn chuyển đổi, thu hẹp trang trại rời bỏ sản xuất để thích ứng với hồn cảnh Tác động hai chương trình làm giảm gần 800,000 heo (chiếm 6.3%) Những tỉnh có quy mơ trang trại nhỏ British Columbia (142con/trại) Atlantic Provinces (474 con/trại) có tỷ lệ heo giảm 39.8% 56.3% riêng với HFTP Các tỉnh lại có quy mơ trung bình từ 2000 con/trại trở lên có tỷ lệ heo giảm từ 1% đến 8.4% Phụ lục Kinh nghiệm Thái Lan Thái Lan quốc gia khối ASEAN, ngành chăn nuôi chế biến thịt heo Thái Lan phát triển nhanh từ gia nhập WTO Cùng xu hướng giới, số trang trại có quy mơ nhỏ giảm nhanh số lượng heo tăng lên mở rộng quy mô trang trại lớn Trong 2011-2015, thương mại heo giống thịt heo Việt Nam Thái Lan nói lên thay đổi đáng ngạc nhiên ngành chăn nuôi heo hai nước Thứ nhất, thương mại thịt heo chế biến chiều VN xuất qua Thái Lan, Thái Lan trì vị nước nhập thứ ba 2011-2015, 2015: 520.000 USD (chỉ với 0,8%) sau Hongkong Malaysia Thứ hai, thương mại heo giống lại thương mại chiều ngược lại, từ Thái Lan qua VN, Thái Lan không ngừng cải thiện vị từ thứ tư với 33.000 USD (chiếm 1,4%) năm 2011, đến đứng đầu với 1.597.000 USD (chiếm 33,5%) năm 2015, bỏ xa đối thủ cường quốc Canada, Đan Mạch Mỹ Với nhiều điểm tương đồng quốc gia mạnh nơng nghiệp, với khí hậu nhiệt đới nóng ẩm môi trường thương mại khối ASEAN, ngành chăn nuôi hai nước phát triển với mức độ khác Trong VN đạt giá trị lớn xuất heo sang Trung Quốc (2015) bấp bênh heo sữa sang Hongkong tương đối ổn định; Thái Lan tập trung phát triển nguồn heo giống với giá trị gia tăng cao xuất mạnh sang VN, Lào, Campuchia, Myanmar 85 Ngành chăn ni heo nhận định lại trang trại lớn chuyên nghiệp tồn tại, nông hộ chăn nuôi nhỏ dần tiêu biến thay vào hình thức liên kết Tích hợp kinh doanh theo mơ hình nhóm cơng ty đóng vai trò tích cực, nhiều tiêu chuẩn thiết lập (Tantasuparuk, 2014) Một số trang trại lớn đạt số heo con/nái/năm ngang với nước dẫn đầu ngành (28,8 con/nái/năm) Thái Lan thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc từ 2006 thị trường cao cấp tiếp tục mở rộng tất thị trường ... nâng cao lực cạnh tranh mình? 1.2 Câu hỏi nghiên cứu Những yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cụm ngành chăn nuôi heo tỉnh Đồng Nai? Cần thực sách để nâng cao lực cạnh tranh cụm ngành chăn nuôi. .. trang trại chăn nuôi heo, chăn nuôi ngành nông nghiệp Đồng Nai Hiǹ h 3.2 - Tỷ trọng số lượng heo Đồng Nai phân theo địa phương Hình 3.3 - Bản đồ hành tỉnh Đồng Nai ... KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN THỊ HUỆ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỤM NGÀNH CHĂN NI HEO TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách Cơng Mã số: 60340402 NGƯỜI