Trong bất kỳ xã hội nào Nhà nước đều có vai trò đặc biệt quan trọng. Từ nhà nước phong kiến, tư bản hay chủ nghĩa xó hội đều phải tiến hành quản lý hành chính Nhà nước trên mọi lĩnh vực đời sống, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng.... Nhằm phát triển kinh tế giữ gìn an ninh, chính trị theo yêu cầu chế độ chính trị của nước ấy. Những năm gần đây, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng hệ thống luật cũng như pháp lệnh được ban hành và phỏt triển ngày càng hoàn thiện tạo môi trường pháp lý cho kinh tế xã hội phát triển an ninh, quốc phòng được tăng cường, đồng thời để quản lý điều hành đất nước bằng pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền, phát huy quyền dân chủ của nhân dân, thiết lập kỷ cương trật tự của xã hội. Tuy nhiên thực tế còn một số hạn chế trong quản lý hành chính Nhà nước, thủ tục hành chính còn rườm rà, pháp luật có khâu chưa chặt chẽ, nhiều thiếu sót, khuyết điểm ảnh hưởng đến quyền dân chủ của nhân dân, trật tự kỷ cương bị xâm phạm gây ảnh hưởng cho Nhà nước. Trước tình hình đó Đảng, Nhà nước có chính sách cải cách nền hành chính để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới góp phần hội nhập để phát triển kinh tế xã hội đồng thời phải giữ vững được độc lập, tự chủ. Tăng cường quản lý bằng pháp luật, đây là nội dung, là mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Trong quản lý cần chú trọng xây dựng các văn bản điều chỉnh trờn các lĩnh vực tránh bỏ trống, chồng chéo. Các văn bản pháp luật phải tạo thành hành lang pháp lý chung, đảm bảo vừa phát triển kinh tế, vừa phát triển văn hoá xã hội, bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và lợi ích Quốc gia. Các văn bản pháp luật là công cụ để quản lý Nhà nước, đảm bảo vai trò điều tiết của Nhà nước trong việc quản lý xã hội trong nền kinh tế thị trường, thể hiện đường lối của Đảng đặt trọng tâm là tăng thêm thời cơ, khắc phục nguy cơ, đẩy mạnh công cuộc đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đồng thời nhận thức luật pháp đúng và nghiêm túc để đưa công tác quản lý hành chính Nhà nước đạt hiệu quả, làm thay đổi căn bản quản lý Chủ quan còn rơi rớt sang hẳn cơ chế quản lý hành chính Nhà nước bằng pháp luật tăng cường tính chủ động, tính tự chịu trách nhiệm.
LI M U Trong nhiều năm qua Học viện Hành Quốc gia tổ chức thành công nhiều lớp bồi dỡng kiến thức Quản lý Nhà nớc, chơng trình chuyên viên, nhằm trang bị kiến thức bản, nâng cao nhận thức hiểu biết quản lý hành Nhà nớc cho đội ngũ cán công chức nớc ( đặc biệt cán làm công tác quản lý lãnh đạo đơn vị) Với t cách cán công chức Ban Tổ Chức Tỉnh uỷ Hà Giang, vinh dự đợc tham gia học tập lớp bồi dỡng kiến thức Quản lý Nhà nớc, chơng trình chuyên viên Häc viƯn Hµnh chÝnh Qc gia tỉ chøc tõ ngày 12/10/2006 đến ngày 12/01/2007 Với chơng trình học đợc dẫn, giúp đỡ thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia.Tiểu luận viết, kiến thức Quản lý Nhà nớc đợc bổ sung, nhng viết tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, mong đợc góp ý thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để tiểu luận hoàn thiện Xin chân trọng cảm ơn thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, giúp đỡ hoàn thành chơng trình khoá M BI Trong xã hội Nhà nớc có vai trò đặc biệt quan träng Từ nhà nước phong kiến, tư hay chủ ngha xó hi u phải tin hnh quản lý hành Nhà nớc mi lnh vc đời sống, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Nhằm phát triển kinh tế giữ gìn an ninh, trị theo yêu cầu chế độ trị nớc Những năm gần đây, thực đờng lối đổi Đảng h thng luật nh pháp lệnh đợc ban hành phỏt trin ngy cng hon thin tạo môi trờng pháp lý cho kinh tế - xã hội phát triển an ninh, quốc phòng đợc tăng cờng, đồng thời để quản lý điều hành đất nớc pháp luật, xây dựng Nhà nớc pháp quyền, phát huy quyền dân chủ nhân dân, thiết lập kỷ cơng trật tự xã hội Tuy nhiên thực tế số hn ch quản lý hành Nhà nớc, thủ tục hành rờm rà, pháp luật có khâu cha cht ch, nhiều thiếu sót, khuyết điểm ảnh hởng đến quyền dân chủ nhân dân, trật tự kỷ cơng b xâm phm gây nh hng cho Nh nc Trớc tình hình Đảng, Nhà nớc có sách cải cách hành để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ góp phần hội nhập để phát triển kinh tế - xã hội đồng thời phải giữ vững đợc độc lập, tự chủ Tăng cờng quản lý pháp luật, nội dung, mục tiêu xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong quản lý cần trọng xây dựng văn điều chỉnh trờn lĩnh vực tránh bỏ trống, chồng chéo Các văn pháp luật phải tạo thành hành lang pháp lý chung, đảm bảo vừa phát triển kinh tế, vừa phát triển văn hoá - xã hội, bảo vệ môi trờng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên lợi ích Quốc gia Các văn pháp luật công cụ quản lý Nhà nớc, đảm bảo vai trò điều tiết Nhà nớc viƯc qu¶n lý x· héi nỊn kinh tÕ thị trờng, thể đờng lối Đảng đặt trọng tâm tăng thêm thời cơ, khắc phục nguy cơ, đẩy mạnh công đổi theo định hớng xã hội chủ nghĩa Đồng thời nhận thức luật pháp nghiêm túc để đa công tác quản lý hành Nhà nớc đạt hiệu quả, làm thay đổi quản lý " Chủ quan" rơi rớt sang hẳn chế quản lý hành Nhà nớc pháp luật tăng cờng tính chủ động, tính tự chịu trách nhiệm Qua học tập lớp quản lý hành Nhà nớc, nhận thức đợc việc quản lý hành Nhà nớc đóng vai trò quan trọng việc ổn định phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, giữ vững độc lập tự chủ Từ chọn đề tài tiểu luận cuối khóa: " Quá trình sử lý việc xây dựng nhà sai phép địa bàn thị xã Hà Giang tỉnh Hà Giang, xem xét góc độ quản lý Nhà nớc" I- quan điểm quản lý hành nhà nớc 1/ Quản lý bắt nguồn từ phân công, hợp tác lao động Việc phát quản lý đợc coi nh kÕt qu¶ tÊt u cđa sù chun nhiỊu trình lao động phối hợp lại Mác viết: " BÊt cø lao ®éng x· héi hay lao ®éng chung mà tiến hành quy mô lớn yêu cầu phải có đạo, điều hoà hoạt động cá nhân Một nhạc sỹ đọc tấu tự điều khiển lấy nhng dàn nhạc cần phải có nhạc trởng" Nh vậy: Quản lý l hoạt động khách quan nảy sinh cần có nỗ lực tập thể để thực mục tiêu chung Qu¶n lý diƠn ë mäi tỉ chøc tõ phạm vi nhỏ đến lớn, từ đơn giản đến phức tạp Trình độ xã hội hoá nâng cao, yêu cầu quản lý cao vai trò tăng lên 2/ Quản lý Nhà nớc dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực Nhà nớc sử dụng pháp luật Nhà nớc để điều chỉnh hành vi hoạt động ngời tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy Nhà nớc thực hiện, nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp ngời, trì ổn định phát triển xã hội 3/ Quản lý hành Nhà nớc hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nớc, tác động có tổ chức điều hành văn quyền lực pháp luật Nhà nớc trình xã hội hành vi hoạt động ngời quan hệ thống Chính phủ từ Trung ơng đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nớc, nhằm trì phát triển cao mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp ngời sống xây dựng bảo vệ Tổ quốc 4/ Xử lý tình quản lý Nhà nớc công việc thờng xẩy Tình hành hồ s đợc tờng trình chi tiết việc, vấn đề, tình xảy quản lý Nhà nớc II- tình Quá trình xử lý việc xây dựng nhà sai phép địa bàn thị xã Hà Giang tỉnh Hà Giang, xem xét góc độ quản lý Nhà nớc 1- Hoàn cảnh đời câu chuyện tình Hà Giang tỉnh miền núi, vùng cao biên giới, cú diện tích tự nhiên 7.884km2, dân số 64 vạn ngời, gồm 22 dân tộc anh em sinh sống, 89% dân tộc thiểu số Toàn tỉnh có 10 huyện thị xã, với 195 xã, phờng, thị trấn, 2.032 thôn bản, tổ dân phố Có 143 xã đặc biệt khó khăn Đất đai rộng nhng phần lớn vùng cao núi đá Trung ơng xếp Hà Giang tỉnh đặc biệt khó khăn Tõ sau t¸ch tØnh ( th¸ng 10/1991) cïng víi phát triển chung nớc, tỉnh Hà Giang đặc biệt thị xã Hà Giang có bớc phát tiển định, vấn đề xây dựng, sửa chữa nhà nội thị Hà Giang ngày phát triển Câu chuyện trình bày sau vấn đề cộm việc xây dựng nhà địa phơng 2- Diễn biến câu chuyện Ông Trần Quốc B đội đống quân tỉnh Hà Giang, sau lập gia đình phục viên thị xã Hà Giang Năm 1985 gia đình ông mua lại nhà, s 289 đờng P thuộc tổ Phờng N thị xã Hà Giang, u nm 2000 ụng B xin phép xây dựng nhà Sau xem xét hồ sơ mua bán chuyển nhợng nhà cửa, vẽ thiết kế xây dùng nhµ míi đối chiếu đất khụng nằm quy hoạch tổng thể thị xã, Sở xây dựng Hà Giang trình UBND tỉnh để cấp phép xây dựng cho ông B UBND tỉnh ®· cÊp giÊy phÐp sè 168/GPXD/2000 ngµy 16/03/2000 ®ång ý cho ông B xây dựng nhà ở, xây dựng ông B phải tuân thủ theo nguyên tắc sau: - Bảo đảm chất lợng công trình - Phải tôn trọng quyền lợi hợp pháp ngời có liên quan đến công trình xây dựng hoàn toàn chịu trách nhiệm trớc pháp luật có tranh chấp - Phải liên hệ với đơn vị có chức t cách pháp nhân để thi công theo đồ hoạ kiến trúc đợc duyệt - Nếu thay đổi thiết kế phải báo cáo chờ định quan thẩm quyền đợc thực Nh vậy, ụng B xây dựng nhà phải tuân theo nguyên tắc theo quy định Nhng xây dựng nh mới, ông B xây dựng sai giấy phép Ông tù ý xây mở rộng phía sau tầng với diện tích 6m x 1,1 m cách mặt đường 3m dẫn đến xâm phạm lấn vào khoảng không đường lại khu dân cư phía đặc bit nh hng n sinh hoạt hàng ngày gia đình ông Hà Văn Đ Qua việc xây dựng trái phép ông B, ông Đ viết đơn khiếu nại đến quan có thẩm quyền để xin giải tranh chấp nêu Đơn ông Đ đợc tóm tắt nh sau: Vào ngày 20/03/2000, ông B tiến hành xây dựng nhà số 298 ông Khi xây dựng ông B tự ý xõy m rng phớa sau tng lấn chiếm khoảng không hỴm lại khu dân cư phía ảnh hưởng đến cảnh quan sinh hoạt cña nhà ông Đ tiến hành xõy dựng ông Đ khuyên ông B đừng lấn chiếm khoảng không ảnh hởng đến nhà ông, nhng ông B không nghe tiếp tục xõy dng cho phần diện tích ông Ông Đ gửi đơn khiếu nại đến: Phòng quản lý đô thị thị xã Hà Giang UBND thị xã Hà Giang Sở xây dựng đề nghị kiểm tra, xác minh cụ thể thêm ông B tự lấn chiếm nh vậy, gia đình khác tự lấn chiếm theo, khu vực trật tự ảnh hởng đến cnh quan thị lại nhân dân Sau ®ã sù viƯc tranh chÊp diƠn nh sau: Sau nhận đơn khiếu nại ông Đ, phòng quản lý đô thị thị xã Hà Giang kết hợp với UBND phờng, Công an Phờng N, đại diện gia đình ông B ông Đ tiến hành kiểm tra, xác minh cụ thể lập biên nh sau: - Gia ỡnh ông B xây dựng trái phép khoảng không hẻm sau nhà 6m x 1,1m - Yêu cầu đơng tạm ngừng thi công việc xây dựng sai phép này, chờ ý kiến đạo cấp có thẩm quyền Khi lập biên xong, Phòng quản lý đô thị thị xã Hà Giang có Công văn số 112/CV ngày 09/06/2000 gửi UBND thị xã viƯc xư lý vi ph¹m gia đình ơng Bở sè nhµ 298 Phêng N nh sau: - Nhà số 298 đợc xây dựng theo giấy phép số 168 ngày 16/03/2000 UBND tỉnh Hà Giang Trong có ghi rõ ông B phải xây dựng theo phần diện tích đất ông, không đợc tự ý khơi nới thêm Vậy ông không chấp hành, trình UBND thị xã xem xét giải UBND thị xã Hà Giang sau nhận đợc biên Công văn số 112/CV ngày 09/06/2000 Phòng quản lý đô thị xem xét định số 134- QĐ/HC ngày 16/08/2000 nội dung nh sau: - Căn vào luật đất đai, ngày 14/7/1995 - Căn pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngày 19/7/1995 - Căn vào Nghị 91/NĐ- CP ngày 17/8/1994 ban hành điều lệ quản lý đô thị Quyết định xử phạt vi phạm hành ông Trần Quốc B Mức tiền phạt là: 500.000đ Lý do: Đã có hành vi vi phạm xây dựng nhà sai phép so với giấy phép cấp số 168/ GPXD ngy 16/03/2000 ca UBND tnh, t ln chim khoảng không phía sau tầng khơng thuộc phần đất gia đình ơng B Trong thêi gian 15 ngµy kĨ tõ ngày nhận định này, gia ỡnh ụng B phi tự tháo dỡ nộp tiền phạt vi phạm hành chớnh Quá hạn nêu trên, giao cho Chủ tịch UBND phờng, thị xã Hà Giang, Phòng quản lý đô thị phòng có liên quan tổ chức tháo gỡ, thu hồi vật liệu đa vào sử dụng công ích, ông B chịu phí tổn cho việc tháo gỡ Ông B nhận đợc định xử phạt vi phạm hành UBND thị xã Hà Giang, không chÊp nhËn tháo dỡ nép ph¹t tiền đồng thời viÕt đơn khiếu nại gửi UBND thị xã, Sở xây dựng nội dung nh sau: - Xin đợc bảo lu phần dùng xây mở rộng phía sau tầng thuéc phn khụng gian ca gia đình ông B xin xem xét lại định số 134/QĐ ngày 16/08/2000 UBND thị xã Hà Giang UBND thị xã Hà Giang nhận đơn khiếu nại ông B sau xem xét định 105/QĐ ngày 28/10/2000 nội dung nh sau: - Bác đơn khiếu nại ông B, vỊ viƯc xin b¶o lu sư dơng phần cơi ni phớa sau tng - Yêu cầu ông B nghiêm chỉnh chấp hành định số 134/QĐ ngày 16/08/2000, nộp phạt thá dỡ phn xây dựng vi phạm - Đây định cuối UBND thị xã Hà Giang việc giải khiếu nại ông B Ông B sau nhận định bác đơn UBND thị xã Hà Giang việc khiếu nại tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Thanh tra Nhà nớc, UBND tỉnh Hà Giang vi ni dung 10 - Xin điều chỉnh lại giấy phép xây dựng số 168/GPXD ngày 16/03/2000 UBND tỉnh Hà Giang - Xin huỷ định số 134/QĐ ngày 16/08/2000 UBND thị xã Hà Giang Sở xây dựng, sau nhận đợc đơn khiếu nại ông B xem xét hồ sơ có công văn số 72/CV ngày 23/11/2000 gửi UBND thị xã với nội dung: Trong trình giải quyết, đối chiếu với hồ sơ lu trữ quan chứng từ sở hữu nhà hợp pháp ông B, không tìm thấy văn xác nhận phần diện tích đất sau nhà ông B hẻm công cộng Mặt khác việc xây dựng ci ni din tớch phớa sau tng nhà ông B không ảnh hởng trực tiếp ®Õn ®èi diƯn đường giao thơng lại ca khu dõn c phớa ể đảm bảo quyền lợi, li ích hợp pháp công dân, Sở xây dựng phối hợp với quan chức giải dứt điểm Nh định 134/QĐ ngày 16/08/2000 UBND thị xã Hà Giang xác định Việc x©y dùng cơi nới diện tích phía sau tầng nh ông B sai giấy phép xây dựng buộc ông B phải tháo dỡ Ngợc lại ý kiến Sở xây dựng công văn số 72/CV ngày 23/11/2000 cho rằng: Đối chiếu với hồ sơ lu trữ chứng từ sở hữu nhà hợp pháp ông B, không tìm thấy văn xác định diện tích 11 sau nhà ông B hẻm công cộng không ảnh hởng trực tiếp đến hộ đối diện Nh văn UBND thị xã văn Sở xây dựng trái ngợc việc giải tranh chấp khoảng không hiên sau nhà ông B III- phân tích xử lý tình 1- Cơ sở lý luận để tiến hành xử lý tình huống: Xây dựng nhà trình tất yếu đô thị phát triển, xây dựng nhà yêu cầu cp bách thị xã, nhu cầu tt yu sống ca nhân dân cán công nhân viên chức, nhng đô thị phát triển phải có quy hoạch Do xây dựng nhà nói riêng kiến trúc khác nói chung phải tuân thủ quy định xây dựng Nhà nớc quyền lực mình, quy định việc xây dựng, sửa chữa nhà phải làm thủ tục xin cấp phép xây dựng, nhm đảm bảo cho đô thị xây dựng phát triển theo yêu cầu sau: - Phải thực yêu cầu quy hoạch xây dựng cải tạo đô thị dự kiến tơng lai - Phải dự kiến mở rộng đờng để đảm bảo lu lợng giao thông ngày cao - Phải đảm bảo phát triển sở hạ tầng khác nh điện, nớc v điện thoại 12 - Phải đảm bảo yêu cầu môi sinh, môi trờng, an toàn phòng cháy, chữa cháy cảnh quan đô thị Khi xây dựng nhà cửa cần ý: * Khi thiết kế xây dựng nhà tiến hành xây dựng nhà, cần ý đảm bảo số ®iỊu kiƯn sau ®©y ĐĨ võa thn tiƯn cho viƯc sử dụng riêng vừa không làm ảnh hởng đến công trình lân cận - Không đợc trổ cửa sổ hay phận kiến trúc nh: Mái nhµ, èng níc, bån hoa - Khi nhµ chung tờng chịu lực đợc đục tờng xây dựng tiếp nhà có tờng chung bên đồng ý - Khi sư dơng têng chung cho nhµ, bên đợc sử dụng đến nửa thân tờng với điều kiện phải đảm bảo kỹ thuật - Trong trờng hợp đặc biệt cần thiết phải có thoả thuận đôi bên - Nhà giáp ranh đất công trình ngời khác, làm tờng riêng phải làm thông gió độ cao 2m ( trừ trờng hợp đặc biệt làm cách 0,60m để đủ khoảng cách dọn dẹp vệ sinh), mái nhà, mái hắt nớc ma, nớc sinh hoạt không đợc chảy sang phần đất nhà kế bên, đợc phép xây dựng 2- Phân tích tình 13 Qua trình bày trên, ông Trần Quốc B, có giÊy sư dơng nhµ tõ ngêi chđ cò, sau mua bán xong, ông B thấy nhà h hỏng nhiều nên tiến hành xin phép để xây dựng nhà đợc cấp có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng số 168- GPXD ngày 16/03/2000 - Khi xây dựng, sửa chữa nhà, công trình xây dựng tạm, xây kiên cố, bán kiên cố tổ chức, cá nhân xây dựng cải tạo, sửa chữa phải xin quan Nhà nớc cấp giấy phép đợc khởi công xây dựng sửa chữa - Chỉ trờng hợp sửa chữa mang tính chất bảo trì thờng xuyên nhà cửa để đảm bảo điều kiện nh: trát vá, quét vôi, đảo ngói, thay sửa, thay cửa xin giấy phép Nh ông B tuân thủ nghiêm chỉnh việc xin phép xây dựng lại nhà đợc cấp có thẩm quyền xem xét đồng ý cấp phép xây dựng Sự việc khiếu kiện - xảy ông B tự ý cơi nới, m rng thêm phần din tớch phía sau tầng dÉn ®Õn cã sù khiÕu kiƯn ông Đ Qua khiếu nại ông Đ việc xây dựng trái phép ông B, quan có thẩm quyền chịu trách nhiệm giải lần đầu lần khiếu nại giải theo quy định pháp lệnh khiếu nại tố cáo công dân 14 - Khiếu nại xây dựng, lấn chiếm trái phép thủ trởng ngành quản lý, nhà đất, xây dựng giải lần đầu, lần giải theo pháp lệnh tố cáo công dân - Khiếu nại định phạt tiền, đình xây dựng tạm đình tháo dỡ công trình xây dựng quan định thủ trởng quan có trách nhiệm xem xét giải quyết, đơng khiếu nại phát giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật thủ trởng quan cấp trực tiếp định giải quyết, định quan cấp có hiệu lực thi hành Việc giải trái ngợc định 134/QĐ ngày 16/08/2000 UBND thị xã Hà Giang công văn số 72/CV ngày 23/11/2000 Sở xây dựng gây hậu quả: + Nếu định UBND thị xã Hà Giang giúp gia đình bà B giải toả đợc phn t ci ni phớa sau ca nh ông B, ông Đ có đợc khoảng không hẻm trớc nhà vị trí quy định Nhng ngợc lại ông B tin vào công văn 72/CV ngày 23/11/2000 Sở xây dựng đồng thời ông nghĩ giải cách UBND thị xã Hà Giang không pháp luật + Nếu công văn 72/CV ngày 23/11/2000 làm ảnh hởng đến khoảng không phớa trớc nhà ông Đ, cng nh hộ dân khác dựa vào trờng hợp ông B tự ý lấn chiếm làm cho khoảng không hẻm mỹ quan , lu thụng 15 gp khú khn đồng thời ông Đ nghĩ cách giải Sở xây dựng trái pháp luật 3- Xử lý: + Căn vào giấy phép xây dựng số 168/GPXD ngày 16/03/2000 ca UBND tnh qúa trình xây dựng chủ đầu t phải thực theo điều kiện sau: - Phải tôn trọng quyền lợi hợp pháp ngời có liên quan đến công trình xây dựng hoàn toàn chịu trách nhiệm trớc pháp luật có tranh chấp - Phải theo thiết kế qúa trình thi công - Nếu thay đổi thiết kế thi công phải báo cáo chờ định quan cấp giấy phép xây dựng Nh ông B xây dựng, phải thực theo quy định giấy phép xây dựng, công trình hoàn thành chủ đầu t phải báo cáo cho quan có thẩm quyền để kiểm tra xác nhận công trình hoàn thành thiết kế Nếu có vi phạm theo quy định hành phải khắc phục hậu trớc xác nhận công trình hoàn thành Căn vào giấy phép xây dùng sè 168 ngµy 16/03/2000 UBND tỉnh viƯc buộc ông B phải tháo dỡ phn xõy m rng phớa sau tng với quy định pháp luật hành 16 + Việc ông B xây dựng sai phép khoảng không phớa sau tng hai đa đến việc ông Đ có đơn khiếu kiện đến quyền cấp Qua xem xét - Căn vào pháp lệnh khiếu nại tố cáo công dân ngày 07/5/1991 - Căn vào pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngày 19/7/1995 - Xét đơn khiếu nại ông B - Xét công văn số 112/CV ngày 09/06/2000 phòng quản lý đô thị - thị xã Hà Giang UBND thị xã Hà Giang ban hành định số 134/QĐ ngày 16/08/2000 xử phạt vi phạm hành ông B - Phạt tiền 500.000đ - Buộc tháo dỡ công trình vi phạm Nh xét công văn 112 ngày 09/06/2000 phòng quản lý đô thị - thị xã Hà Giang định số 134/QĐ ngày 16/08/2000 UBND thị xã Hà Giang khiếu nại ông B sở để giải không với quy định pháp lệnh hành Để đảm bảo lợi ích ông Đ nh lợi ích ngời dân phù hợp với pháp luật việc buộc ông B phải 17 tháo d phn xõy m rng phớa sau tng khoảng không hẻm với quy định pháp luật Làm đợc nh có thuận lợi sau: - Chấp hành pháp lệnh khiếu nại tố cáo công dân ngày 07/5/1991 - Giải nhanh chóng pháp luật, không gõy mt trt t khu vực, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm lên cấp - Tạo đợc sở tốt pháp luật, tâm lý, d luận xã hội để xử nghiêm minh ngời vi phạm pháp luật - Bảo vệ đợc quyền lợi đáng công dân, tạo điều kiện thuận lợi việc thi hành pháp luật - Tạo đợc cảnh quan khu vực - Hạn chế quan hệ phát sinh cho ngời định ngời thi hành IV- kiến nghị - kết luận * Kiến nghị: Qua việc cho thấy, nội cán viên chức Nhà nớc, ngành bảo vệ thực thi pháp luật việc hiểu pháp luật khác nhau, chí đấu chọi Điều chứng tỏ sơ hở thiếu chặt chẽ cha đồng bộ, trình độ lực phận làm công tác nhiều hạn chế 18 Vì cần: - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có lực có đạo đức, đợc đào tạo bồi dỡng có hệ thống đờng lối sách, pháp luật kiến thức kỹ quản lý Nhà nớc, đợc xếp theo chức năng, tiêu chuẩn, định kỳ thỏng hoc mt nm cú kiểm tra đánh giá chất lợng - Đẩy nhanh bớc cải cách thủ tục hành chính, lập li trật tự cần thiết để quan Nhà nớc kịp thời giải quyền lợi hợp pháp công dân tổ chức theo pháp luật - Tăng cờng quản lý Nhà nớc pháp luật mục tiêu việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền - Tăng cờng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, công tác quan trọng nhng cha thực đợc quan tâm mức * Kết luận Để vừa phát huy quyền làm chủ nhân dân, vừa tăng cờng thiết lập kỷ cơng pháp luật, xây dựng máy Nhà nớc sạch, vững mạnh trình phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, việc quản lý hành Nhà nớc nói chung, công tác giải tranh chấp nói riêng đóng vai 19 trò cùc kú quan träng viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ trị, trật tự an toàn xã hội Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứa VIII Đảng khẳng định phải sớm xây dựng ( chiến lợc cán thời kỳ mới) Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành TW Đảng ( khoá VIII) đa nghị " chiến lợng cán đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc" để cụ thể hoá nhiệm vụ nói nêu rõ " cán nhân tố định thành bại đất nớc, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng xây dựng đất nớc" Đất nớc ta tiến vào thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc nhiệm vụ nặng nề, khó khăn phức tạp, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ ngang tầm, góp phần để thực nhiệm vụ quản lý Nhà nớc, mang tính chiến lợc xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN nói chung, việc quản lý Nhà nớc phơng diện giải tranh chấp đất đai nói riêng, để góp phần ổn định tình hình trị - xã hội tạo sở cho phát triển kinh tế - Công tác giải tranh chấp cho thấy: Một nguyên nhân làm cho hiệu lực, hiệu công tác giải cha đợc đề cao, tính công khai dân chủ trình giải cha đặt vị trí Các đơng có hội bày tỏ trực tiếp yêu cầu, đòi hỏi mình, ngời có thẩm quyền giải thiếu sở đảm 20 bảo cho tranh tụng công khai, dân chủ trớc ban hành định giải tranh chấp./ Học viện hành quốc gia Lớp bồi dỡng kiến thức quản quản lý nhà nớc Chơng trình chuyên viên Tiểu luận Quá trình sử lý việc xây dựng nhà sai phép địa bàn thị xã hà giang tỉnh hà giang, xem xét góc độ quản lý nhà níc 21 ... chấp./ Học viện hành quốc gia Lớp bồi dỡng kiến thức quản quản lý nhà nớc Chơng trình chuyên viên Tiểu luận Quá trình sử lý việc xây dựng nhà sai phép địa bàn thị xã hà giang tỉnh hà giang, xem... tình 1- Cơ sở lý luận để tiến hành xử lý tình huống: Xây dựng nhà trình tất yếu đô thị phát triển, xây dựng nhà yêu cầu cp bách thị xã, nhu cầu tt yu sống ca nhân dân cán công nhân viên chức, nhng... triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, giữ vững độc lập tự chủ Từ chọn đề tài tiểu luận cuối khóa: " Quá trình sử lý việc xây dựng nhà sai phép địa bàn thị xã Hà Giang tỉnh Hà Giang, xem