1. Lý do thực hiện đề tài Điện Biên là một tỉnh miền núi nằm ở phía Tây Bắc tổ quốc, phía Bắc giáp với tỉnh Lai Châu, phía Đông và Đông Bắc giáp với tỉnh Sơn La, phía Tây và Tây Nam giáp với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào và giáp với tỉnh Vân Nam - Trung Quốc. Với vị trí địa lý của mình, Điện Biên được xem là đầu mối giao thông quan trọng của các tỉnh biên giới Tây Bắc, nối liền Việt Nam với các tỉnh Bắc Lào và tỉnh Vân Nam Trung Quốc. Tuy nhiên do ảnh hưởng của các hoạt động kiến tạo nên địa hình của tỉnh Điện Biên rất phức tạp, chủ yếu là đồi núi dốc, hiểm trở và chia cắt mạnh. Đây cũng là tiềm năng, lợi thế và thách thức lớn trong phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Với những thuận lợi, khó khăn của một tỉnh miền núi; được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo, được các Bộ, ngành Trung ương giúp đỡ, tỉnh Điện Biên đã phát huy truyền thống đoàn kết và cách mạng, vượt qua nhiều khó khăn thử thách, liên tục phấn đấu đạt được nhiều tiến bộ trong sự nghiệp xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội. Hạ tầng kinh tế – xã hội ngày càng được quan tâm đầu tư, đã đáp ứng bước đầu cho phát triển kinh tế và phục vụ đời sống của nhân dân. Đầu tư phát triển hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua cũng đã có những bước phát triển đáng ghi nhận, hệ thống đường giao thông ngày càng được mở rộng theo qui hoạch, góp phần vào cải thiện đời sống của nhân dân; đồng hành cùng công tác xoá đói giảm nghèo của địa phương, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp bảo vệ tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị và ổn định xã hội. Huy động nguồn vốn đầu tư và quản lý hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản dự án về giao thông đường bộ được các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm, chú trọng nhất là lượng vốn đầu tư cho các công trình giao thông thường có giá trị lớn, đầu tư thường có tính dài hạn. Hoạt động quản lý vốn xây dựng cơ bản và giải ngân thanh toán cho các công trình giao thông của Chủ đầu tư dự án phần nào đã đáp ứng được yêu cầu tiến độ đầu tư cơ sở hạ tầng của tỉnh. Nhưng bên cạnh đó cũng bộc lộ những hạn chế nhất định như: quản lý giải ngân vốn xây dựng cơ bản còn chậm, ,thiếu các trình tự theo qui định quản lý, vốn được giao giải ngân không hết phải kiến nghị cấp có thẩm quyền gia hạn thời gian hoặc điều chuyển cho các công trình khác, một số trường hợp thu hồi nộp lại Ngân sách Nhà nước. Từ đó tác động xấu đến tiến độ thi công dự án đầu tư, ảnh hưởng đến năng lực tài chính của Nhà thầu thi công, chưa phát huy hiệu quả đồng vốn trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đặc biệt là vốn đầu tư có nguồn gốc từ Ngân sách Nhà nước. Có nhiều nguyên nhân gây ảnh hưởng đến công tác quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản như chính sách quản lý vốn đầu tư của Nhà nước, trình độ quản lý của đơn vị Chủ đầu tư, năng lực của Nhà thầu và sự đồng thuận của cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án…Đối với dự án đầu tư công trình giao thông được thực hiện trên địa bàn của tỉnh thì mức độ ảnh hưởng lớn hơn về mức độ và phạm vi. Để khắc phục được những hạn chế đó, đồng thời đánh giá được những điểm mạnh trong quản lý giải ngân nguồn vốn đầu tư dự án về công trình giao thông trở lên cấp thiết. Xuất phát từ những yêu cầu trên, học viên đã chọn nghiên cứu đề tài: "Quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình giao thông tại Ban quản lý các dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên". 2. Tổng quan nghiên cứu: Hoàn thiện công tác Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là một yếu tố đảm bảo sự thành thành công trong hoạt động đầu tư dự án, nó có nghĩa quan trọng trong việc phát huy hiệu quả đầu tư dự án nhất là quản lý vốn xây dựng cơ bản công trình giao thông. Vì thế đã có các công trình nghiên cứu về vấn đề này, cụ thể: Năm 2014, đề tài nghiên cứu về “Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB công trình giao thông tại Sở Giao thông vận tải Điện Biên” đã được học viên Hoàng Thị Thanh Hiền- công tác tại Sở Giao thông vận tải nghiên cứu và thực hiện, bảo vệ thành công tại Hội đồng khoa học- Trường Đại học kinh tế Quốc Dân. Nội dung của đề tài chủ yếu về hoàn thiện công tác quản lý vốn xây dựng cơ bản công trình giao thông (vốn trái phiếu chính phủ), tập trung hướng đến các khâu quản lý dự án (tiến độ, chất lượng, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành)… Điểm mạnh của đề tài này là đánh giá tổng quát được hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình giao thông của Sở Giao thông vận tải giai đoạn 2005-2013, có định hướng theo quan điểm phát triển hệ thống giao thông vận tải của Ngành theo giai đoạn 2006-2011, đồng thời đề xuất kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình giao thông. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng có những hạn chế nhất định đó là chỉ xem xét vốn trái phiếu chính phủ (Nguồn vốn hầu hết được bố trí đầy đủ theo giai đoạn, thời hạn thanh toán không bị hạn chế do được phép kéo dài…), các nhân tố tác động còn bị gián đoạn, chưa chi tiết. Việc đánh giá hoàn toàn phụ thuộc vào các văn bản hướng dẫn của giai đoạn trước, không còn phù hợp với giai đoạn hiện nay khi có các văn bản Luật từ năm 2013 ban hành (có hiệu lực 2014). Đề tài hướng đến góc độ tổng thể của ngành, chưa nghiên cứu sâu đến bộ phận trực tiếp quản lý (góc độ vi mô) trong quản lý vốn đặc biệt là quản lý giải ngân nguồn vốn XDCB. Ở góc độ tổng thể trong ngành giao thông vận tải có luận án năm 2012 về: “Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách trong ngành giao thông vận tải Việt Nam” của Tiến sỹ: Nguyễn Thị Bình cũng đề cập ở một số nội dung này. “Điểm mạnh của Luận án là cách nhìn nhận mới về quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước bao gồm quản lý nhà nước trong xây dựng, các bước triển khai các dự án; nghiệm thu, thẩm định chất lượng, bàn giao công trình; và công tác thanh quyết toán. Đề cập việc bố trí kế hoạch đầu tư hàng năm cho các dự án không theo sát mục tiêu và định hướng. Khâu kiểm tra, giám sát và nghiệm thu chưa tổ chức chặt chẽ làm thất thoát lớn, tình trạng lãng phí và nợ đọng vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Đồng thời Luận án đưa ra các phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong ngành giao thông vận tải Việt Nam. Luận án hướng tới hoàn thiện quản lý các khâu đấu thầu, triển khai thực hiện và thanh quyết toán vốn đầu tư theo đúng tiến độ đảm bảo yêu cầu chất lượng, thời gian và chi phí.” “Luận án tập trung tới việc ban hành các chế tài; đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao trình độ năng lực và phẩm chất của các chủ thể tham gia là: chủ đầu tư, các nhà thầu tư vấn liên quan.” Qua tìm hiểu, quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình giao thông trên địa bàn tỉnh Điện Biên chưa có công trình nào được nghiên cứu. Chính vì thế hệ thống hóa những lý thuyết cơ bản hiện hành của Nhà nước về quản lý vốn đầu tư, chuyên sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá về thực trạng quản lý giải ngân vốn đầu tư XDCB tại một đơn vị Quản lý dự án đầu tư xây dựng về giao thông là hết sức cần thiết, đáp ứng yêu cầu quản lý của học viên về lý luận và thực tiễn. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung lý thuyết nghiên cứu về quản lý giải ngân vốn xây dựng cơ bản công trình giao thông tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng. - Phân tích được thực trạng quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình giao thông tại Ban Quản lý các dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên: Tìm ra được điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của điểm yếu trong quản lý giải ngân vốn đầu tư XDCB công trình giao thông tại Ban Quản lý các dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên; - Đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình giao thông tại Ban Quản lý các dự án giao thông trọng điểm đến năm 2020. 4. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu Tổ chức thực hiện quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình giao thông đường bộ tại Ban Quản lý các dự án giao thông trọng điểm theo quy trình quản lý: lập kế hoạch, giải ngân, kiểm soát, quyết toán. - Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản công trình giao thông tại Ban Quản lý các dự án giao thông trọng điểm - Chủ thể quản lý: Ban Quản lý các dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên - Phạm vi không gian: các dự án giao thông được giao quản lý trên địa bàn tỉnh Điện Biên; trong đó hướng đến phân tích 01 dự án tiêu biểu là dự án đường Km45 (Na pheo-Si pha phìn-Mường nhé)-Nà Hỳ được triển khai thực hiện từ tháng 12/2013 đến năm 2016. - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2014 đến năm 2016 trên cơ sở các báo cáo quyết toán nguồn vốn đầu tư của Ban quản lý các dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên. (gồm các nội dung liên quan đến thông tin dự án, tổng mức đầu tư, số vốn đã giao kế hoạch, số vốn đã thực hiện giải ngân thanh toán và số liệu các công trình đã được quyết toán vốn) Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra, phỏng vấn sâu trong giai đoạn 6 tháng đầu năm 2017. Đối tượng được phỏng vấn, điều tra là cán bộ Ban quản lý dự án, cán bộ một số sở, ngành liên quan đến công tác đầu tư quản lý dự án và nhà thầu. Các kiến nghị của đối tượng được phỏng vấn trong công tác quản lý giải ngân vốn đầu tư XDCB công trình giao thông tại Ban Quản lý các dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên đến năm 2020.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HOÀNG TRUNG KIÊN QUẢN LÝ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TRỌNG ĐIỂM TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đưa luận văn trung thực chưa sử dụng cho cơng trình nghiên cứu khoa học Mọi giúp đỡ việc thực đề tài cảm ơn thơng tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày …….tháng … năm 2017 Tác giả đề tài Hoàng Trung Kiên LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với giảng viên trường tạo điều kiện tốt cho việc thực đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Mai Ngọc Anh tận tình hướng dẫn, bảo học viên suốt thời gian thực luận văn Trong trình triển khai, học tập nghiên cứu đề tài đạt hơm nay, khơng thể không kể đến công ơn giảng dạy, hướng dẫn tận tình thầy trường đại học Kinh tế quốc dân Qua đây, học viên mong muốn bày tỏ niềm xúc động lớn lao đến cán lãnh đạo, viênchức thuộc Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh tạo điều kiện, giúp đỡ, cung cấp số liệu tài liệu cần thiết đơn vị để tơi hồn thiện đề tài cách đầy đủ xác Mặc dù cố gắng hoàn thành luận văn phạm vi khả cho phép chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận cảm thơng đóng góp ý kiến thầy cô, chuyên gia quan tâm đến đề tài Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …….tháng … năm 2017 Tác giả đề tài Hoàng Trung Kiên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .3 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .6 Hà Nội - 2017 .1 Hµ Néi - 2017 i LỜI MỞ ĐẦU .1 Hình 1.1 Sơ đồ qui trình giải ngân nguồn vốn đầu tư 10 Bảng 1.1: Quản lý giải ngân nguồn vốn đầu tư XDCB 16 Bảng 1.2: Qui định mức tạm ứng vốn .16 Bảng 1.3: Quản lý thu hồi vốn tạm ứng theo hợp đồng 18 Bảng 1.4: Quản lý toán vốn đầu tư xây dựng 19 Bảng 1.5: Kiểm soát giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 21 Chương 28 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ 28 XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ 28 CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TRỌNG ĐIỂM TỈNH ĐIỆN BIÊN 28 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy Ban QLDA 28 Bảng 2.1: Tổng hợp dự án đầu tư Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên giao quản lý 30 Sơ đồ 2.2: Tổ chức phận giải ngân nguồn vốn đầu tư XDCB 31 Bảng 2.2: Tổng hợp công tác giải ngân vốn đầu tư Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên 32 Bảng 2.3: Kế hoạch giải ngân nguồn vốn Dự án đường từ Km45 (Na Pheo-Si pha phìn-Mường nhé)-Nà Hỳ: 34 Bảng 2.4: Tạm ứng vốn đầu tư Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm – trường hợp Km45-Nà Hỳ .36 Bảng 2.5: Thu hồi vốn tạm ứng vốn đầu tư Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm đối trường hợp đường Km45-Nà Hỳ 38 Bảng 2.6: Thanh tốn khối lượng hồn thành Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm cơng trình – trường hợp đường Km45-Nà Hỳ 40 Bảng 2.8: Đánh giá kết thực tiến độ dự án 46 Bảng 2.9: Đánh giá kết thực tiến độ thi công, 47 chất lượng, an toàn lao động 47 Bảng 2.10: Đánh giá chấp hành tạm ứng vốn đầu tư dự án Km45-Nà Hỳ: 54 Bảng 2.11: Đánh giá chấp thành toán vốn đầu tư dự án Km45-Nà Hỳ: 56 Chương 65 GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ 65 XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ 65 CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TRỌNG ĐIỂM TỈNH ĐIỆN BIÊN 65 “TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 Mẫu 01 Phiếu điều tra công tác quản lý vốn đầu tư giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - KBNN : Kho bạc Nhà nước - Ban QLDA : Ban quản lý dự án - Quản lý dự án: QLDA - NSNN: Ngân sách nhà nước - XDCB : Xây dựng - VĐT : Vốn đầu tư - TTVĐT : Thanh toán vốn đầu tư - XHCN : Xã hội chủ nghĩa - UBND : Ủy ban nhân dân - GPMB : Giải phóng mặt - XD : Xây dựng - HĐ : Hợp đồng - CNH : Cơng nghiệp hóa - HĐH : Hiện đại hóa - DN : Doanh nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH BẢNG LỜI CẢM ƠN .3 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .6 Hà Nội - 2017 .1 Hµ Néi - 2017 i LỜI MỞ ĐẦU .1 Chương 28 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ 28 XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ 28 CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TRỌNG ĐIỂM TỈNH ĐIỆN BIÊN 28 Chương 65 GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ 65 XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ 65 CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TRỌNG ĐIỂM TỈNH ĐIỆN BIÊN 65 “TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HOÀNG TRUNG KIÊN QUẢN LÝ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TRỌNG ĐIỂM TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội - 2017 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài: Hoạt động quản lý vốn xây dựng giải ngân tốn cho cơng trình giao thông Chủ đầu tư dự án phần đáp ứng yêu cầu tiến độ đầu tư sở hạ tầng địa bàn tỉnh Điện Biên Tuy nhiên bộc lộ hạn chế định như: quản lý giải ngân vốn xây dựng cịn chậm, thiếu trình tự theo qui định quản lý, vốn giải ngân không hết phải kiến nghị cấp có thẩm quyền gia hạn thời gian điều chuyển cho cơng trình khác, số trường hợp thu hồi nộp lại Ngân sách Nhà nước Từ tác động xấu đến tiến độ thi công dự án đầu tư, ảnh hưởng đến lực tài Nhà thầu thi công, chưa phát huy hiệu đồng vốn đầu tư xây dựng (XDCB) đặc biệt vốn đầu tư có nguồn gốc từ Ngân sách Nhà nước Có nhiều nguyên nhân gây ảnh hưởng đến công tác quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng sách quản lý vốn đầu tư Nhà nước, trình độ quản lý đơn vị Chủ đầu tư, lực Nhà thầu đồng thuận cộng đồng dân cư nơi thực dự án….Đối với dự án đầu tư cơng trình giao thông thực địa bàn tỉnh mức độ ảnh hưởng lớn mức độ phạm vi Để khắc phục hạn chế đó, đồng thời đánh giá điểm mạnh quản lý giải ngân nguồn đầu tư dự án cơng trình giao thơng trở lên cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu trên, học viên chọn nghiên cứu đề tài: "Quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên" Mục tiêu nghiên cứu Luận văn thực hướng tới mục tiêu sau: - Xác định khung lý thuyết nghiên cứu quản lý giải ngân vốn xây dựng công trình giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích thực trạng quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban Quản lý dự án giao thơng trọng điểm tỉnh Điện Biên: Tìm điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu quản lý giải ii ngân vốn đầu tư XDCB cơng trình giao thơng Ban Quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban Quản lý dự án giao thông trọng điểm đến năm 2020 Quy trình nghiên cứu: Để thực nghiên cứu, tác giả xây dựng quy trình nghiên cứu theo bước sau: Bước 1: Rà sốt tài liệu, hệ thống hóa lý luận, nghiên cứu hình thành khung lý thuyết quản lý giải ngân vốn xây dựng công trình giao thơng Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp thông qua báo cáo, đánh giá Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên giai đoạn 2014-2016 Các phương pháp thực chủ yếu phương pháp thống kê, so sách số liệu qua năm Bước 3: Tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra 30 đối tượng nội dung dự định nghiên cứu viên chức thuộc Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên, cán đơn vị hoạt động lĩnh vực tài chính- đầu tư số nhà thầu liên quan Bước 4: Xử lý liệu tiến hành phân tích thực trạng quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên theo mục tiêu, điểm đạt điểm hạn chế, nguyên nhân ảnh hưởng đến kết nêu Bước 5: Đưa giải pháp hoàn thiện quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên đến năm 2020 từ hạn chế (điểm yếu) nguyên nhân xác định, qua rút khuyến nghị để thực giải pháp quan quản lý Nhà nước dự án đầu tư cơng trình giao thong tren địa bàn tỉnh Điện Biên Sau xác định mục tiêu nghiên cứu, tác giả tiến hành điều tra đưa phương pháp thu thập liệu: 77 nâng cao hiệu quả, chất lượng quản lý dự án tư vấn giám sát dự án “Tăng cường xử lý nhà thầu có biểu thi công chậm, không đảm bảo chất lượng biện pháp như: Lập biên trường, yêu cầu lãnh đạo nhà thầu ký cam kết Sau thời gian nhà thầu khơng có chuyển biến kiên có giải pháp xử lý báo cáo cấp định đầu tư để xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng tiến độ cơng trình Trong trường hợp cần thiết, bổ sung Nhà thầu phụ theo định Chủ đầu tư để đảm bảo tiến độ theo yêu cầu.” Chủ đầu tư/Ban quản lý dự án tăng cường kiểm tra định kỳ đột suất công việc tư vấn giám sát, kiểm tra biện pháp xử lý kỹ thuật hiệu công việc tư vấn giám sát trường, xử lý kịp thời phát sinh trình xây lắp Đồng thời nghiêm túc chấn chỉnh hành vi làm ẩu, làm bừa nhà thầu Yêu cầu tư vấn giám sát thực chức năng, nhiệm vụ đạo đức nghề nghiệp, tuân thủ quy chế tư vấn giám sát xây dựng cơng trình giao thơng, thường xun bám sát trường để kiểm tra, giải kịp thời vướng mắc, khó khăn phát sinh q trình thi cơng 3.3 Kiến nghị “Đầu tư XDCB cơng trình giao thơng có vai trị định việc tạo sở vật chất, kinh tế cho xã hội, nhân tố định làm thay đổi cấu kinh tế địa phương, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Qua nghiên cứu, học viên xin đưa số kiến nghị sau:” 3.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Điện Biên quan chuyên môn - Đối với UBND tỉnh Điện Biên Chỉ đạo Sở, Ban ngành có liên quan hàng tháng, hàng quý ban hành sớm văn Công bố giá vật tư, thiết bị, giá cước vận tải phù hợp với mặt giá điều kiện thực tiễn địa phương làm phê duyệt tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán dự án Nhất số nguyên nhiên vật liệu liên quan trực tiếp đến thi công đầu tư xây dựng công trình giao thơng địa bàn tỉnh Giao kế hoạch vốn đầu tư cơng trình từ trước năm kế hoạch để đơn vị Chủ đầu tư chủ động xây dựng kế hoạch giải ngân tổ chức thực giải ngân nguồn vốn đầu tư Có kế hoạch chi tiết thực qui hoạch phát triển đồng mạng lưới giao thông vận tải theo qui hoạch đồng thời huy động nguồn lực để đầu tư công 78 trình giao thơng Cần bố trí đủ kế hoạch vốn để đảm bảo toán dứt điểm dự án, cơng trình thuộc nguồn vốn đầu tư XDCB NSNN cấp ngân sách địa phương hoàn thành phê duyệt toán để tất toán tài khoản theo qui định Kiến nghị với Chính phủ, ngành liên quan tạo điều kiện, quan tâm bố trí đầy đủ vốn đầu tư theo báo cáo thẩm định nguồn vốn đầu tư phê duyệt theo Luật đầu tư công, kế hoạch đầu tư trung hạn phê duyệt để cơng trình hồn thành tiến độ theo kế hoạch Sớm ban hành Quy chế phân cấp quản lý dự án đầu tư cơng trình từ nguồn vốn đầu tư công địa bàn tỉnh Điện Biên để đơn vị Chủ đầu tư (ban QLDA) đơn vị liên quan sớm tổ chức thực theo qui định pháp luật đầu tư công, pháp luật xây dựng - Đối với Sở Tài Thực công tác phân bổ nguồn vốn kịp thời, đầy đủ theo kế hoạch UBND tỉnh giao kế hoạch vốn Đẩy nhanh tiến độ thẩm định toán nguồn vốn đầu tư theo niên độ Ngân sách đơn vị Việc toán, tạm ứng vốn Kho bạc cho đơn vị vào đầu năm ngân sách thường bị chậm chễ việc nhập dự toán kế hoạch vốn của quan Tài vào hệ thống TABMIS chưa kịp thời Đề nghị quan tài nghiên cứu, xem xét việc chậm trễ nguyên nhân để có giải pháp khắc phục Tham mưu kiến nghị UBND tỉnh xem xét bố trí đầy đủ vốn cịn nợ xây dựng cơng trình hồn thành theo kế hoạch, hạn chế việc bố trí vốn đầu tư dàn trải, vi phạm nguyên tắc phân bổ vốn 3.3.2 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước Điện Biên Phối hợp kiểm tra linh hoạt quản lý tạm ứng vốn đầu tư Cụ thể theo dõi thời hạn bảo lãnh tạm ứng giá trị bảo lãnh tạm ứng theo qui định: “Thời gian có hiệu lực bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải kéo dài chủ đầu tư thu hồi hết số tiền tạm ứng” thực tế nhà thầu thường kiến nghị từ 12 tháng đến 18 tháng (đối với gói thầu xây dựng có thời hạn thi cơng 24 tháng) để giảm bớt chi phí tài khoản ký quỹ để bảo lãnh Đây việc vận dụng linh hoạt Chủ đầu tư Nhà thầu quản lý thu hồi vốn tạm ứng nhằm tạo điều kiện cho Nhà thầu tổ chức thực thi công theo kế hoạch giao.Trong trường hợp hết thời hạn bảo lãnh mà chưa thu hồi 79 hết vốn tạm ứng, đơn vị Chủ đầu tư kiến nghị Ngân hàng bảo lãnh gian hạn thời gian bảo lãnh theo qui định… Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị Chủ đầu tư, Ban QLDA thực việc tạm ứng, tốn khối lượng hồn thành tất toán tài khoản vốn đầu tư dự án theo thời gian qui định Hiện KBNN triển khai thành cơng chương trình Tabmis toàn quốc, nhằm xây dựng hoàn thiện chương trình quản lý nghiệp vụ với việc kết nối mạng toàn hệ thống Song phần mềm Tabmis xây dựng tảng phục vụ chủ yếu cho công tác kế tốn Vì KBNN cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị có liên quan ngành tài chính, xây dựng, kế hoạch đầu tư sớm đưa vào hoạt động chương trình nối mạng cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB NSNN thông qua chương trình này; để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB NSNN 3.3.3 Kiến nghị Bộ Tài - Bộ Tài xem xét, nghiên cứu điều chỉnh nội dung liên quan đến khoản nộp lại Ngân sách nhà nước phần công tác GPMB chưa chi trả hết thời hạn 01 năm theo qui định điều mục 5-Thu hồi vốn tạm ứng theo “Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước“ Nên hướng đến đưa số tiền tạm ứng cho công tác GPMB vào tài khoản tạm giữ Kho bạc Nhà nước toán xong vốn đầu tư dự án hoàn thành tiến hành nộp lại Ngân sách Nhà nước trường hợp không thực chi trả cho đối tượng thụ hưởng “- Về tốn chi phí Ban quản lý dự án, Bộ Tài chưa bổ sung, sửa đổi Thông tư số 05/2014/TT-BTC, cần ban hành công văn hướng dẫn nội dung toán chi phí Ban quản lý dự án cho phù hợp với mơ hình quản lý dự án theo quy định Luật Xây dựng Nghị định hướng dẫn để đơn vị có sở thực hiện.” - Nghiên cứu đổi chế, phương thức toán dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn đầu tư công 80 KẾT LUẬN Quản lý giải ngân vốn lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng suy nhằm mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư mà biểu là: Đảm bảo chất lượng cơng trình, thời gian hồn thành, chi phí đầu tư, an tồn lao động, đảm bảo mơi trường, sử dụng tiết kiệm hiệu vốn đầu tư Vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực từ Trung ương đến địa phương, từ chủ đầu tư đến nhà nhà thầu, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đến thực đầu tư kết thúc đầu tư Vì việc nghiên cứu đề tài " Quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên" thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn Trong vừa năm qua Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm với nhiệm vụ làm Chủ đầu tư số dự án xây dựng giao thơng địa phương góp phần không nhỏ việc thúc đẩy kinh tế tỉnh tăng trưởng, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, nâng cao đời sống trị, văn hóa cho nhân dân địa phương thơng qua việc đầu tư xây dựng tuyến đường huyết mạch địa bàn tỉnh Để đạt kết vậy, phần nhờ nỗ lực, đoàn kết, tâm Ban Giám đốc Ban quản lý dự án toàn thể cán viên chức, người lao động toàn đơn vị thực tốt nhiệm vụ giao, bật lên công tác quản lý vốn đầu tư XDCB cơng trình giao thơng chung cơng tác quản lý giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng nói riêng thực tế chứng minh Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, sở kết hợp chặt chẽ lý luận thực tiễn, luận văn hệ thống giải số nội dung sau: Về mặt lý luận, Luận văn hệ thống hóa quan niệm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư XDCB cơng trình giao thơng giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Từ đó, nhận xét làm rõ chất nội dung quản lý giải ngân vốn vốn đầu tư XDCB cơng trình giao thơng, đề cập rõ chương I 81 Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm hướng đến 01 dự án tiêu biểu từ năm 2014 đến năm 2016 nội dung chương II Qua phân tích, đánh giá thực trạng, học viên kết đạt hạn chế việc quản lý giải ngân vốn đầu tư XDCB cơng trình giao thơng Những hạn chế lên khâu quản lý vốn đầu tư tổ chức thực giải ngân vốn đầu tư là: vốn đầu tư cịn bị thất thốt, lãng phí, chất lượng số hạng mục cơng trình thuộc gói thầu xây dựng chưa đảm bảo tiến độ, chất lượng Nguyên nhân hạn chế nêu đề cập cụ thể luận văn Dựa sở lý luận phân tích tình hình thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý giải ngân vốn đầu tư XDCB cho cơng trình giao thơng tỉnh Điện Biên Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên làm chủ đầu tư kiến nghị để thực giải pháp cách chặt chẽ đồng nhằm mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, chi tiết quản lý giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng có kế hoạch, có tổ chức thực cơng tác kiểm sốt, toán theo chế độ qui định Phạm vi quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nói phức tạp ảnh hưởng nhiều yếu tố; đòi hỏi nghiên cứu cơng phu, có hệ thống Luận văn hồn thành với mong muốn đóng góp phần nhỏ cơng tác quản lý giải ngân vốn đầu tư XDCB cho cơng trình giao thơng nước nói chung địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng Tuy nhiên khn khổ giới hạn thời gian, điều kiện công tác, khả tiếp cận nhiều hạn chế nhiều vấn đề phức tạp mẻ lý luận thực tiễn Đặc biệt thời gian qua hoạt động đầu tư xây dựng tâm điểm nóng xã hội, nên q trình hồn thành luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung q thầy, giáo Khoa Khoa học quản lý - Trường Đại học kinh tế quốc dân, đồng nghiệp quan tâm tới vấn đề để có điều kiện tác giả tiếp tục nghiên cứu bổ sung để hồn thiện cơng trình nghiên cứu mình./ “TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm , (2015),“ Báo cáo toán vốn đầu tư năm 2014, Điện Biên Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm, (2016), Báo cáo toán vốn đầu tư năm 2015, Điện Biên Ban quản lý dự án giao thơng trọng điểm, (2017) Báo cáo tốn vốn đầu tư năm 2016, Điện Biên.“ Bộ Tài (2008; 2016), Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008; thông tư số 40/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 bổ sung số điều Thông tư số 113/2008/TT-BTC hướng dẫn quản lý kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho Bạc Nhà nước,Hà Nội Bộ Tài (2010),‘Thơng tư số 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 quy định toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn Nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm,Hà Nội.‘ Bộ Tài (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014 quy định quản lý sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án Chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước vốn trí phiếu phủ, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016; thơng tư số 108/TT-BTC ngày 30/6/2016 sửa đổi số điều Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng,Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, Thơng tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/6/2014qui định chi tiết số điều đấu thầu lựa chọn nhà thầu,Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 qui định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 qui định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 qui định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/NĐ-CP ngày 09/06/2015 đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư công,Hà Nội 17 Chủ tịch Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Hà Nội 18 Chủ tịch Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/20015/QH13,Hà Nội 19 Chủ tịch Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội 20 Hoàng Thị Thanh Hiền (2014), “Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Sở giao thơng vận tải Điện Biên”, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà nội 21 Kiểm toán Nhà nước khu vực VII, (2015), Báo cáo kiểm toán việc quản lý sử dụng vốn XDCB năm 2014 Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên, Yên Bái 22 Ngô Thắng Lợi, Phan Thị Nhiệm (2013) Kinh tế phát triển - Sách chuyên khảo (Dành cho học viên cao học kinh tế) Nhà xuất Chính trị hành Chính, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Bình (2012),“Hồn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà nội 24 Nguyễn Thị Ngọc Hiền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2016) Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân,Hà Nội: 25 UBND tỉnh Điện Biên (2012), Quyết định số 44/QĐ-UBND ngày 04/02/2012 qui hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2020 định hướng đến năm 2030, Điện Biên.“ PHỤ LỤC Mẫu 01 Phiếu điều tra công tác quản lý vốn đầu tư giải ngân nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình giao thơng Để có tìm hiểu nguyên nhân gây ảnh hưởng đến quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thông Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm làm Chủ đầu tư giai đoạn 2014-2016, học viên mong muốn nhận thông tin đánh giá công tâm từ quý vị cam kết sử dụng thơng tin vào mục đích nghiên cứu Xin chân thành cám ơn! I Thông tin chung đối tượng vấn Họ tên Tuổi: Giới tính: Nam / Nữ Dân tộc: (Kinh) (Khác) Trình độ: Thạc sĩ/ Tiến sĩ Cử nhân/cao đẳng Công nhân Khác Khu vực sống: Đồng Ven biển Là cán làm việc Miền núi Là nhà thầu liên quan đến lĩnh vực UBND cấp tỉnh/huyện Cung cấp vật liệu Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Cơ quan tài Dịch vụ tư vấn Cán giảng dạy Thương mại Hiện giữ chức vụ Quản lý Nhân viên, chuyên viên Ngành nghề khác II Các nội dung liên quan đến quản lý vốn đầu tư giải ngân vốn xây dựng Thông tin chung quản lý dự án đầu tư (tích vào thích hợp) Có Khơng Anh/chị tham gia tìm hiểu quản lý dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Điện Biên? Theo anh/chị thực đầu tư dự án cơng có phải tuân thủ theo qui định Nhà nước? UBND tỉnh có phải quan định đầu tư dự án thuộc nguồn vốn địa phương ? UBND tỉnh có phải đơn vị có thẩm quyền giao kế hoạch vốn đầu tư cho dự án đầu tư mà phê duyệt? Anh /chị có biết đến thông tin đơn vị Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên Theo đánh giá anh/chị Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm phải Ban QLDA chuyên ngành cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án giao thơng trọng điểm có phải đơn vị giao làm chủ đầu tư tất dự án cơng trình giao thơng Về chế độ quản lý quan Nhà nước 1) 2) 3) 4) 5) Anh/ chị cho biết nhà nước ban hành văn Luật liên quan đến hoạt động đầu tư cơng giai đoạn 2013 đến năm 2016 có thay đổi (1: Không thay đổi; 5: Thay đổi nhiều) Anh/Chị có ý kiến: Việc áp dụng văn hướng dẫn (nghị định/ thông tư) quan Nhà nước số nội dung chồng chéo, trùng lặp nên ảnh hưởng quản lý đầu tư vốn đầu tư công (1: Không ảnh hưởng; 5: Ảnh hưởng lớn) Việc thực chuyển chế độ sách hành vốn đầu tư với chế độ quản lý vốn giai đoạn trước (1: nhanh; 5: chậm) Việc phân cấp quản lý, thẩm định, phê duyệt dự đầu tư Nhà nước địa phương dự án đầu tư công ảnh hưởng đến giải ngân vốn đầu tư (1: Không ảnh hưởng; 5: Ảnh hưởng lớn) Việc xử lý nợ đọng xây dựng ưu tiên kế hoạch xử dụng vốn đầu tư (1: Đầu tư dự án mới, 5: Xử lý có kế hoạch vốn) Năng lực Nhà thầu Có Anh/Chị có biết lực Nhà thầu thi công xây dựng địa bàn tỉnh? Anh/Chị có biết lực Nhà thầu tư vấn hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh? Chính quyền địa phương có khuyến khích loại hình doanh nghiệp Khơng địa bàn phát triển khơng? Ngân hàng thương mại có phải tổ chức cung cấp tín dụng cho doanh nghiệp tham gia hoạt động đầu tư? Các doanh nghiệp tham gia thực dự án đầu tư cơng có phải tuân thủ qui định Nhà nước quản lý dự án đầu tư? Năng lực Nhà thầu Xây dựng, tư vấn địa phương có phù ) hợp với yêu cầu cơng trình xây dựng giao thơng (1: Khơng phù hợp; 5: Rất phù hợp) Nguồn nhân lực nhà thầu có đảm bảo theo cam kết theo ) tiến độ hợp đồng (1: chưa tuân thủ; tuân thủ tốt) Nguồn nhân lực địa phương có đảm ứng nhu cầu sử dụng lao ) động nhà thầu (1 Chưa đáp đủ; 5: đáp ứng đủ) Trong trường hợp nguồn vốn dự án hạn chế có tác động xấu đến tài ) nhà thầu (1: tác động mạnh; 5: tác động dài hạn) Việc sử dụng tiền tạm ứng/thanh toán Chủ đầu tư cho nhà thầu có ) sử dụng theo cam kết nhà thầu (1 Không đúng; 5 Đúng cam kết) Giải phóng mặt dự án đầu tư Có Chính quyền địa phương có phải quan chủ trì thực cơng tác giải phóng mặt dự án đầu tư Phong tục, tập qn, phương thức sản xuất có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý đất đai địa phương Chính quyền địa phương đơn vị Chủ đầu tư dự án có thường Khơng tun truyền cho nhân dân sách, chế độ Nhà nước việc thu hồi đất đai phục vụ cộng đồng không? 1) Chủ động tuyên truyền chế độ sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB Chính quyền địa phương/Ban quản lý dự án công trình giao thơng (1: Khơng chủ động; 5: 2) chủ động) Cơng tác quản lý đất đai quyền địa phương theo 3) Anh/Chị thực tốt (1: Chưa tốt ; 5: Rất tốt) Khả tuyên truyền quyền địa phương, đơn vị chủ đầu tư đồng bào dân tộc nơi thực tuyến đường (1: 4) Tiếp thu kiến thức; 5: Tiếp thu tồn kiến thức) Trình độ chuyên môn quan thuộc UBND huyện đáp ứng tiến độ GPMB theo yêu cầu dự án (1: Không đáp ứng kịp 5) thời; 5: Đáp ứng kịp thời) Khả chấp hành chế độ sách Nhà nước tổ chức, cá nhân công tác GPMB (1: Chấp thành thấp; 5: Chấp hành tốt) Biểu số 01: Về hình thức hợp đồng xây dựng “Giá hợp đồng xây dựng khoản kinh phí bên giao thầu cam kết trả cho bên nhận thầu để thực công việc theo yêu cầu khối lượng, chất lượng, tiến độ, điểu kiện toán, tạm ứng hợp đồng yêu cầu khác theo thỏa thuận hợp đồng xây dựng Trong hợp hợp đồng xây dựng bên phải ghi rõ nội dung khoản chi phí, loại thuế, phí (nếu có) tính chưa tính giá hợp đồng; giá hợp đồng xây dựng điều chỉnh phải phù hợp với loại hợp đồng (hợp đồng tư vấn xây dựng, hợp đồng thi công xây dựng…), hình thức hợp đồng phải bên thỏa thuận hợp đồng Có 05 hình thức, gồm: Hình thức hợp đồng Giá hợp đồng theo đơn giá cố định Giá hợp đồng theo thời gian Giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh Giá hợp đồng kết hợp Nội dung Được xác định sở đơn giá cố định cho công việc nhân với khối lượng công việc tương ứng Đơn giá cố định đơn giá khơng thay đổi suốt q trình thực hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng Điều kiện áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định: áp dụng cho gói thầu thời điểm lựa chọn nhà thầu đàm phán ký kết hợp đồng đủ điều kiện để xác định rõ đơn giá để thực công việc theo yêu cầu hợp đồng xây dựng chưa xác định xác khối lượng cơng việc Khi đơn giá cho cơng việc cho hợp đồng phải tính toán đầy đủ yếu tố rủi liên quan đến giá hợp đồng trượt giá thời gian thực bên tự chịu trách nhiệm rủi Khi giá gói thầu, giá hợp đồng bên phải dự tính trước chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá khối lượng Được xác định sở mức thù lao cho chuyên gia khoản chi phí thù lao cho chuyên gia thời gian làm việc (khối lượng), tính theo tháng, tuần, ngày, Mức thù lao chuyên gia chi phí cho chuyên gia, xác định sở mức lương cho chuyên gia chi phí liên quan bên thỏa thuận hợp đồng nhân với thời gian làm việc thực tế (theo tháng, tuần, ngày, giờ) Các khoản chi phí ngồi mức thù lao cho chun gia bao gồm: Chi phí lại, văn phịng làm việc chi phí hợp lý khác Điều kiện áp dụng giá hợp đồng theo thời gian số hợp đồng xây dựng có cơng việc tư vấn theo thời gian hoạt động đầu tư xây dựng Được xác định sở đơn giá điều chỉnh trượt giá theo thỏa thuận hợp đồng nhân với khối lượng tương ứng điều chỉnh giá Phương pháp điều chỉnh đơn giá trượt giá thực theo điều 38 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP Điều kiện áp dụng hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: áp dụng cho gói thầu thời điểm lựa chọn nhà thầu đàm phán ký kết hợp đồng bên tham gia hợp đồng chưa đủ điều kiện xác định rõ khối lượng, đơn giá rủi liên quan đến giá hợp đồng trượt giá thời gian thực hợp đồng Khi đó, giá gói thầu, giá hợp đồng bên phải dự tính trước chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá khối lượng Là việc kết hợp hình thức hợp đồng vào phạm vi công việc cụ thể hợp đồng.” ... tới quản lý giải ngân Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng? ?? “ Quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng? ?? -? ??Nhóm nhân tố thuộc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng - Nhóm... xây dựng Ban quản lý dự án giao thông trọng điểm tỉnh Điện Biên? ?? Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG... ngân vốn xây dựng cơng trình giao thông Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích thực trạng quản lý giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thông Ban Quản lý dự án giao thơng trọng điểm