1. Tính cấp thiết của đề tài Điện Biên nói riêng, các tỉnh miền núi nói chung là địa bàn cư trú chủ yếu của người dân tộc, do đặc điểm riêng về tập quán sinh hoạt, điều kiện địa hình nên dân cư phân tán, phần đa là những dân tộc ít người của Việt Nam, cơ sở hạ tầng lạc hậu nhất là giao thông. Đảng và Nhà nước ta xác định đầu tư hạ tầng giao thông là nền tảng tiên quyết nhằm thúc đẩy giao thương, giao lưu kinh tế, phát triển đời sống cho người dân. Trong thời gian qua, tỉnh Điện Biên đã được đầu tư hàng ngàn tỷ đồng từ nhiều nguồn vốn để xây dựng, cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất đường xá giao thông, từ đó tạo tiền đề để thực hiện được những tiêu chuẩn về tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội và nâng cao chất lượng đời sống của người dân và đặc biệt là giảm tình trạng đói nghèo trên địa bàn. Vốn đầu tư xây dựng, đặc biệt là nguồn vốn sử dụng cho xây dựng đầu tư, nâng cấp, sửa chữa mạng lưới các công trình giao thông đường bộ tại Điện Biên đã tạo ra tiền đề cho công cuộc kiến tạo, dựng xây nhiều công trình quan trọng của tỉnh, góp phần tái cấu trúc hệ thống kinh tế, thúc đẩy sản xuất hàng hóa, giao lưu kinh tế, xóa đói giảm nghèo cho đồng bào nhân dân các dân tộc, đảm bảo sự ổn định của đời sống an sinh xã hội, ... Tuy nhiên, công tác vận động, thu hút các nguồn vốn chưa được tích cực, số lượng dự án được thu hút ít, quy mô dự án nhỏ, đội ngũ cán bộ làm công tác vận động, hiệu quả thu hút vốn đầu tư còn thấp, mạng lưới cơ sở hạ tầng giao thông vẫn chưa tương xứng với yêu cầu tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Các định hướng tăng trưởng của nền kinh tế cũng như định hướng phát triển của xã hội cơ bản đã đạt được mặc dù còn ở mức độ thấp, nhưng tính hiệu quả chưa đạt như mong muốn. Giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp và cải tạo cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ ở Điện Biên là một yêu cầu vừa có tính thời sự vừa có ý nghĩa thực tiễn, trong đó vai trò chỉ đạo của Đảng bộ, quản lý nhà nước của chính quyền điạ phương và các sở, ban ngành đối với thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh có ý nghĩa hết sức quan trọng. Thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước đặt ra yêu cầu nâng cao quản lý, kiểm soát các khoản vốn đầu tư công, thu hút vốn đầu tư, đòi hỏi cần có những biện pháp nhằm điều chỉnh các chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng, địa bàn các tỉnh miền núi phía Bắc nói chung theo hướng hoàn thiện hơn, đây là một yêu cầu rất cấp bách vừa có tính khoa học và có tính thực tiễn nhằm đánh giá đúng thực trạng, xác định các nguyên nhân của hạn chế để nâng cao thu hút vốn đầu tư, góp phần thực thi tinh thần chỉ đạo chung của cơ quan quản lý Nhà nước ở Trung Ương, đồng thời góp phần tháo gỡ một phần những khó khăn, bất cập trong giai đoạn hiện nay. Xuất phát từ lý do trên, học viên quyết định lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tổ chức thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Điện Biên” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế và chính sách. 2. Mục tiêu nghiên cứu Luận văn sẽ hướng tới một số mục tiêu trên cơ sở nghiên cứu một cách khoa học, cụ thể như sau: (1) Xây dựng khung lý thuyết về tổ chức thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư của các cấp chính quyền trong tỉnh. (2) Phân tích và đánh giá tình hình tổ chức thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng giao thông trên địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016; xác định những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế. (3) Đề xuất được hướng đi mới và các biện pháp thực hiện tốt hơn việc tổ chức thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng giao thông tại địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2030. 3. Phương pháp nghiên cứu Bước 1. Xây dựng khung lý thuyết - Yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi chính sách gồm: (1) Yếu tố thuộc về bản thân chính sách (2) Yếu tố thuộc về chủ thể thực thi chính sách (3) Yếu tố thuộc về đối tượng chính sách. - Tổ chức thực thi chính sách, gồm: (1) Chuẩn bị triển khai chính sách (2) chỉ đạo triển khai chính sách (3) kiểm soát quá trình thực thi chính sách. - Mục tiêu chính sách, gồm: (1) Tăng vốn đầu tư trong đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng giao thông (2)Tăng tỷ trọng vốn tư nhân trong đầu tư XD hạ tầng giao thông;(3) Đảm bảo hoàn thành mục tiêu cơ bản của địa phương về phát triển kinh tế xã hội. Bước 2: Thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua các số liệu báo cáo, đánh giá của chính quyền tỉnh Điện Biên, kết quả thực hiện chính sách hàng năm; số liệu từ cơ quan thống kê; ngoài ra, luận văn còn tham khảo các Nghị quyết chuyên đề của các cấp, các ngành, các văn bản pháp quy, các nhà nghiên cứu khoa học,... - Thu thập số liệu sơ cấp: thu thập thông qua phỏng vấn 05 cán bộ quản lý và 05 lãnh đạo các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, để thu thập số liệu về thực trạng tổ chức thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn Tỉnh nhằm đảm bảo độ tin cậy khoa học cho các kết quả nghiên cứu. Bước 3. Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh để tổng hợp, phân tích, đối chiếu; phân tích tình hình; từ đó khái quát thành những luận điểm có căn cứ lý luận và thực tiễn. 4. Cơ cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ Chương 2: Thực trạng công tác tổ chức thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông tại tỉnh Điện Biên. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông tại tỉnh Điện Biên.
TRUỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - PHẠM HỒNG AN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH IN BIấN Chuyên ngành: quản lý kinh tế & s¸ch Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng định hướng dẫn PGS.T.S Nguyễn Thị Thanh Thủy, trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Cơng trình nghiên cứu thực trình học tập trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Tác giả luận văn Phạm Hồng An LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Cơ giáo hướng dẫn: Nguyễn Thị Thanh Thủy - Trường Đại học Kinh tế quốc dân; Các thầy, cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học, thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế quốc dân bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo Sở, ngành đồng nghiệp địa bàn tỉnh quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do mặt kiến thức thời gian hạn chế, luận văn nhiều khiếm khuyết Tơi mong đóng góp ý kiến thầy, người để luận văn hồn thiện Xin chân thành cám ơn! Tác giả Phạm Hồng An MỤC LỤC HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HÀ NỘI - 2017 PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG .7 1.1 Chính sách thu hút vốn xây dựng sở hạ tầng giao thông đường .7 1.1.3 Chủ thể đối tượng sách thu hút vốn xây dựng hạ tầng giao thông đường 1.1.4 Chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường từ nguồn vốn khác 10 1.2 Tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường cấp tỉnh 14 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường cấp tỉnh 15 1.2.1.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách 15 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường 24 1.2.3.1 Chính sách quy hoạch 25 1.3 Kinh nghiệm địa phương tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường học cho tỉnh Điện Biên 27 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐT CTGT CNH HĐH HTGTĐB DN ĐTXD FDI GDP GTĐB GTVT GTNT GPMB HTGT KCHT KT KT-XH NSNN NSĐP ODA UBND ƯĐĐT Chủ đầu tư Cơng trình giao thơng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Hạ tầng giao thơng đường Doanh nghiệp Đầu tư xây dựng Vốn đầu tư trực tiếp Tổng sản phẩm quốc nội Giao thông đường Giao thông vận tải Giao thơng nơng thơn Giải phóng mặt Hạ tầng giao thông Kết cấu hạ tầng Kinh tế Kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương Vốn đầu tư hỗ trợ phát triển Ủy ban Nhân dân Ưu đãi đầu tư DANH MỤC BẢNG BIỂU HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HÀ NỘI - 2017 PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG .7 1.1 Chính sách thu hút vốn xây dựng sở hạ tầng giao thông đường .7 1.1.3 Chủ thể đối tượng sách thu hút vốn xây dựng hạ tầng giao thông đường 1.1.4 Chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường từ nguồn vốn khác 10 1.2 Tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường cấp tỉnh 14 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường cấp tỉnh 15 1.2.1.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách 15 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường 24 1.2.3.1 Chính sách quy hoạch 25 1.3 Kinh nghiệm địa phương tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường học cho tỉnh Điện Biên 27 TRUỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - PHẠM HỒNG AN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIấN Chuyên ngành: quản lý kinh tế & sách HÀ NỘI - 2017 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Điện Biên nói riêng, tỉnh miền núi nói chung địa bàn cư trú chủ yếu người dân tộc, đặc điểm riêng tập quán sinh hoạt, điều kiện địa hình nên dân cư phân tán, phần đa dân tộc người Việt Nam, sở hạ tầng lạc hậu giao thông Đảng Nhà nước ta xác định đầu tư hạ tầng giao thông tảng tiên nhằm thúc đẩy giao thương, giao lưu kinh tế, phát triển đời sống cho người dân Trong thời gian qua, tỉnh Điện Biên đầu tư hàng ngàn tỷ đồng từ nhiều nguồn vốn để xây dựng, cải tạo, sửa chữa sở vật chất đường xá giao thơng, từ tạo tiền đề để thực tiêu chuẩn tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội nâng cao chất lượng đời sống người dân đặc biệt giảm tình trạng đói nghèo địa bàn Vốn đầu tư xây dựng, đặc biệt nguồn vốn sử dụng cho xây dựng đầu tư, nâng cấp, sửa chữa mạng lưới cơng trình giao thơng đường Điện Biên tạo tiền đề cho công kiến tạo, dựng xây nhiều cơng trình quan trọng tỉnh, góp phần tái cấu trúc hệ thống kinh tế, thúc đẩy sản xuất hàng hóa, giao lưu kinh tế, xóa đói giảm nghèo cho đồng bào nhân dân dân tộc, đảm bảo ổn định đời sống an sinh xã hội, Tuy nhiên, công tác vận động, thu hút nguồn vốn chưa tích cực, số lượng dự án thu hút ít, quy mơ dự án nhỏ, đội ngũ cán làm công tác vận động, hiệu thu hút vốn đầu tư thấp, mạng lưới sở hạ tầng giao thông chưa tương xứng với yêu cầu tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Các định hướng tăng trưởng kinh tế định hướng phát triển xã hội đạt mức độ thấp, tính hiệu chưa đạt mong muốn Giải pháp hồn thiện sách thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp cải tạo sở hạ tầng giao thông đường Điện Biên yêu cầu ii vừa có tính thời vừa có ý nghĩa thực tiễn, vai trò đạo Đảng bộ, quản lý nhà nước quyền điạ phương sở, ban ngành thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh có ý nghĩa quan trọng Thực sách Đảng Nhà nước đặt yêu cầu nâng cao quản lý, kiểm sốt khoản vốn đầu tư cơng, thu hút vốn đầu tư, đòi hỏi cần có biện pháp nhằm điều chỉnh sách thu hút vốn đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng, địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc nói chung theo hướng hồn thiện hơn, u cầu cấp bách vừa có tính khoa học có tính thực tiễn nhằm đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân hạn chế để nâng cao thu hút vốn đầu tư, góp phần thực thi tinh thần đạo chung quan quản lý Nhà nước Trung Ương, đồng thời góp phần tháo gỡ phần khó khăn, bất cập giai đoạn Xuất phát từ lý trên, học viên định lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế sách Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng tới số mục tiêu sở nghiên cứu cách khoa học, cụ thể sau: (1) Xây dựng khung lý thuyết tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cấp quyền tỉnh (2) Phân tích đánh giá tình hình tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016; xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế (3) Đề xuất hướng biện pháp thực tốt việc tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng giao thơng địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm iii nhìn 2030 Phương pháp nghiên cứu Bước Xây dựng khung lý thuyết - Yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi sách gồm: (1) Yếu tố thuộc thân sách (2) Yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách (3) Yếu tố thuộc đối tượng sách - Tổ chức thực thi sách, gồm: (1) Chuẩn bị triển khai sách (2) đạo triển khai sách (3) kiểm sốt q trình thực thi sách - Mục tiêu sách, gồm: (1) Tăng vốn đầu tư đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng giao thông (2)Tăng tỷ trọng vốn tư nhân đầu tư XD hạ tầng giao thông;(3) Đảm bảo hoàn thành mục tiêu địa phương phát triển kinh tế xã hội Bước 2: Thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua số liệu báo cáo, đánh giá quyền tỉnh Điện Biên, kết thực sách hàng năm; số liệu từ quan thống kê; ra, luận văn tham khảo Nghị chuyên đề cấp, ngành, văn pháp quy, nhà nghiên cứu khoa học, - Thu thập số liệu sơ cấp: thu thập thông qua vấn 05 cán quản lý 05 lãnh đạo doanh nghiệp địa bàn tỉnh, để thu thập số liệu thực trạng tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn Tỉnh nhằm đảm bảo độ tin cậy khoa học cho kết nghiên cứu Bước Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh để tổng hợp, phân tích, đối chiếu; phân tích tình hình; từ khái qt thành luận điểm có lý luận thực tiễn Cơ cấu luận văn 83 sử dụng lãng phí địa bàn tồn tỉnh để xếp thu hồi, từ tiến hành giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất theo quy định pháp luật nhằm phát huy hiệu cao nguồn lực tài nguyên đất đai Trong giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, huy động VĐT phát triển HTGTĐB từ đất đai góp phần tăng thu ngân sách địa phương để đầu tư phát triển CSHT KTXH nói chung HTGTĐB nói riêng tỉnh Điện Biên giải pháp quan trọng, quy mô, tốc độ tăng thu ngân sách địa phương hàng năm mà định đến khả năng, tốc độ đầu tư phát triển HTGTĐB tỉnh Điện Biên 3.2.4.4 Tăng cường triển khai hình thức đối tác cơng - tư đầu tư phát triển HTGTĐB Trong điều kiện ngân sách địa phương có hạn, cách làm tốt, phương thức huy động VĐT phát triển HTGTĐB Tuy nhiên thực số vấn đề cụ thể sau cần ý: Hoàn thiện chế, sách ưu đãi để mở rộng việc áp dụng hình thức đối tác cơng - tư đầu tư phát triển HTGTĐB Theo Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác công - tư văn pháp luật khác có liên quan đến đầu tư phát triển HTGTĐB, tỉnh Điện Biên cần rà soát chế sách ưu đãi tổ chức cá nhân tham gia đầu tư xây dựng HTGTĐB theo hình thức PPP, có sức hấp dẫn thu hút đầu tư, đảm bảo lợi ích nhà đầu tư cao đầu tư vào lĩnh vực khác, như: Ưu tiên cho khai thác dịch vụ liên quan dọc tuyến đường (trạm xăng dầu, trạm dừng nghỉ, trạm cân xe, quảng cáo, cơng trình khác, ), miễn giảm thuế, thưởng tiến độ dự án, hưởng chênh lợi nhuận nhà đầu tư tiết kiệm chi phí xây dựng Trên sở Quy hoạch phát triển giao thông vận tải lựa chọn dự án đầu tư thích hợp, phân bổ ngân sách địa phương cho việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi công bố rộng rãi phương tiện truyền thơng ngồi nước để thu hút nhà đầu tư tư nhân nước Dự án đầu tư lựa chọn phải đảm bảo yêu cầu: Lưu lượng giao thông vận tải lớn, nằm 84 tuyến đường có khả thu hồi VĐT ban đầu, có sức hấp dẫn nhà đầu tư Đối với tỉnh Điện Biên cần phối hợp với tỉnh lân cận thực dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Hà Nội – Sơn La - Điện Biên - Lào nguồn vốn FDI lựa chọn phù hợp, đầu tư xây dựng hệ thống giao thông tĩnh, bến xe, NSĐP đầu tư giải phóng mặt bằng, hạng mục HTGTĐB có khả thu hồi vốn trực tiếp cao, hiệu lớn, khoảng trống lớn mà thời gian qua tỉnh Điện Biên chưa trọng đầu tư, nhu cầu phát triển KT-XH đòi hỏi cấp thiết hạng mục HTGTĐB Các quan có thẩm quyền phải xây dựng sách thu hút nhà đầu tư tư nhân thơng thống hấp dẫn Vì đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn kéo dài nhiều năm Ngồi sách ưu đãi miễn giảm thuế, tiền thuê đất số ưu đãi khác; phải cho phép nhà đầu tư tư nhân khai thác giá trị quỹ đất hai bên đường thu phí giao thơng với thời gian thích hợp để nhà đầu tư thu hồi VĐT ban đầu Việc cho phép nhà đầu tư tư nhân khai thác giá trị quỹ đất hai bên đường đầu tư xây dựng cách thức quan trọng nhằm kích thích nhà đầu tư mạnh dạn bỏ VĐT để đạt tới hiệu tài cao tương lai Hiện nay, địa phương thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng có nhiều nhà đầu tư nước sẵn sàng bỏ VĐT xây dựng HTGTĐB để khai thác quỹ đất hai bên đường khu vực lân cận có khả sinh lời cao Điều minh chứng cho thấy việc cho phép nhà đầu tư tư nhân khai thác giá trị quỹ đất bên đường hướng thích hợp mà tỉnh Điện Biên cần nghiên cứu áp dụng Thực nghiêm túc việc lựa chọn dự án hợp tác PPP dựa nguyên tắc phân tích chi phí - lợi ích, có tính đến tất phương thức cung cấp thay thế, hệ thống cung cấp HTGTĐB cách đầy đủ, chi phí lợi ích tài chính, phi tài dự kiến “vòng đời” dự án, chia sẻ rủi ro cho 85 bên tham gia Các dự án phát triển hệ thống HTGTĐB theo mơ hình PPP phải có đánh giá mức độ chi phí bù đắp từ người sử dụng cuối cùng, đảm bảo cân đối nguồn lực Đồng thời, việc phân tích rủi ro mối quan hệ khu vực công khu vực tư nhân chủ yếu xác định nhờ mơ hình tham gia khu vực tư nhân lựa chọn, bao gồm việc phân bổ trách nhiệm thực thi mối quan hệ này, đảm bảo thành công phát huy tác dụng tích cực cơng trình hồn thành vào sử dụng Một số hạng mục thu hút vốn hình thức hợp tác cơng - tư tỉnh Điện Biên như: hệ thống nhà chờ, bến bãi, đường vào khu du lịch thị xã Mường Lay, thành phố Điện Biên 3.2.4.5 Huy động nguồn vốn đóng góp tự nguyện tổ chức cộng đồng dân cư xây dựng giao thông nông thôn Kênh huy động nguồn lực tài dân cư xây dựng GTNT tiếp tục giữ vai trò quan trọng khơng để hồn thành mục tiêu Đề án phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2012 - 2016 địa bàn tỉnh Điện Biên, mà tiếp tục phát triển hệ thống đường GTNT cho giai đoạn tới tỉnh Điện Biên Thơng thường, nguồn vốn huy động đóng góp tổ chức dân cư phải kết hợp với nguồn vốn hỗ trợ NSNN để xây dựng công trình cầu, đường nhỏ nơng thơn bao gồm đường giao thơng liên thơn, liên xóm Cơ chế huy động tổ chức đầu tư xây dựng phải linh hoạt gắn với tình hình thực tế địa phương Các đối tượng tham gia đóng góp tổ chức kinh tế ngồi tỉnh, tổ chức phi Chính phủ có quan hệ cộng tác địa bàn địa phương Các tổ chức đóng góp xây dựng mới, sửa chữa cơng trình giao thơng nhỏ để ghi danh tổ chức tham gia đóng góp kết hợp nguồn vốn khác để xây dựng cơng trình cầu, đường hình thức giá trị tiền trực tiếp vật liệu xây dựng… Đây nguồn huy động mang tính nhỏ lẻ để xây dựng cơng trình đường nơng thơn khơng phần quan trọng nhằm bổ sung thêm nguồn lực 86 thiếu hụt trầm trọng Ở vùng nơng thơn, việc huy động đóng góp cần phải tính đến yếu tố đặc thù vùng nhằm khuyến khích người dân tham gia đóng góp xây dựng cơng trình giao thơng với hiệu cao Vì vậy, cần trọng tuân thủ nguyên tắc sau: - Huy động đóng góp phải gắn với lợi ích sử dụng người dân, tức huy động đóng góp địa phương đầu tư xây dựng trực tiếp vào HTGTĐB địa phương đó, tránh sử dụng sai mục đích - Mức huy động đóng góp phải phù hợp với khả thu nhập nhân dân thời điểm định Đối với việc đóng góp giá trị ngày cơng lao động tiền xây dựng đường giao thơng nơi họ sinh sống thường người dân nhiệt tình ủng hộ thực tế vùng nông thơn, người dân phải thực nhiều khoản đóng góp khác Vì vậy, huy động đóng góp phải vào khả thu nhập cân khoản đóng góp khác để xác định mức huy động hợp lý Mặt khác, thu nhập nhân dân vùng nơng thơn theo mùa vụ, theo phải vào thời điểm người dân có thu nhập để huy động đóng góp cho thích hợp - Thực tốt Quy chế dân chủ sở việc huy động đóng góp đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thơn xóm, tổ chức họp bàn công khai, dân chủ đến thống trình tự, bước tiến hành, mức đóng góp hộ gia đình - Cơng khai minh bạch việc huy động trình sử dụng nguồn vốn đóng góp nguồn hỗ trợ từ NSNN; đặc biệt công khai minh bạch số liệu tốn giá trị tốn cơng trình Cải tiến thủ tục hồ sơ cấp vốn hỗ trợ từ ngân sách cho xã theo hướng đơn giản, đảm bảo xã, phường 3.3 Kiến nghị với quan trung ương - Tạo hành lang pháp lý cởi mở để thành phần kinh tế 87 ngồi nước tham gia đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB; - Sớm ban hành thực số sách đặc thù thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào tỉnh Điện Biên theo hướng: Chính sách hỗ trợ đầu tư; Chính sách ưu đãi đầu tư; Căn vào địa bàn cụ thể tỉnh để xây dựng mức hỗ trợ phù hợp - Theo kế hoạch huy động nguồn vốn hàng năm tỉnh, Chính phủ nên có hỗ nhiều kịp thời vốn cho tỉnh - Chính phủ cần phối hợp với Ngân hàng giới (WB), tổ chức quốc tế hợp tác, cung cấp thêm khoản vốn ưu đãi dành cho phát triển GTĐB 88 KẾT LUẬN Tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên triển khai sâu rộng từ tỉnh huyện, thị xã, thành phố doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Với mục tiêu tăng vốn đầu tư đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng giao thông, tăng tỷ trọng vốn tư nhân đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước, cấp ủy đảng quyền tỉnh Điện Biên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, việc tìm giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng đường quyền tỉnh Điện Biên cần thiết cần nghiên cứu, đánh giá cách nghiêm túc, toàn diện Đề tài “ Tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên ” nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách theo hướng đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả, phát triển phồn vinh cho đất nước Luận văn hoàn thành mục tiêu sau: Đã làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phương pháp luận trình tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cho GTĐB địa bàn tỉnh miền núi Tây Bắc khó khăn Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh thuộc khu vực miền núi phía bắc đạt thành công định tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cho GTĐB địa bàn, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Điện Biên Làm rõ thực trạng q trình tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cho GTĐB tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012 – 2016 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cho GTĐB địa bàn tỉnh Điện Biên 89 Những đóng góp luận văn Vận dụng lý thuyết quy trình sách để đánh giá thực trạng q trình tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cho GTĐB tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012 – 2016 Tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng q trình tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cho GTĐB quyền tỉnh Điện Biên giao đoạn 2012 – 2016 Trên sở phân tích, đánh giá có so sánh với số tỉnh khu vực đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cho GTĐB Điện Biên thời gian tới Tuy nhiên, trình tổ chức thực thi sách thời gian qua cho thấy: nội dung sách triển khai thực tiễn giai đoạn khác địa phương khác cần có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Trong điều kiện nay, Chính phủ thực tinh giản biên chế, thời gian tới sáp nhập, hợp số sở cho phù hợp thực tiễn vấn đề thu hút vốn đầu tư cấp, ngành từ Trung ương, đến địa phương quan tâm có nhóm giải pháp, định hướng thời gian tới Do đó, giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng đường quyền tỉnh Điện Biên cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế thời kỳ cụ thể Tỉnh Với vấn đề nghiên cứu đề tài, Tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn Từ đưa giải pháp hoàn thiện, tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng đường quyền tỉnh Điện Biên Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp vấn đề nghiên cứu luận văn để hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2011), Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011, việc ban hành Hướng dẫn kỹ thuật đường giao thơng phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Bộ Giao thông vận tải (2013), Quyết định số 4403/QĐ-BGTVT ngày 31/12/ 2013 việc phê duyệt đề án huy động nguồn lực đột phá để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Bùi Văn Khánh (2010), Huy động nguồn lực tài xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Hồ Bình, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài Chính phủ (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015, đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP) Chính phủ (2013), Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013, sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 tổ chức hoạt động quỹ đầu tư phát triển địa phương Chính phủ (2013), Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013, quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường Cục Thống kê Điện Biên (2014), Số: 579/CTK-TH ngày 22/12/2014, Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 Tỉnh Điện Biên Cục Thống kê tỉnh Điện Biên, Niên giám thống kê tỉnh Điện Biên năm 2015 Dương Văn Thái (2014), Huy động vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 10 Đỗ Đức Tú (2012), Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Vùng Đồng sông Hồng đến năm 2030 theo hướng đại, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư 11 Đại học Kinh tế quốc dân (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 M.J Keynes (2008), Lý thuyết chung lao động, lãi suất tiền tệ, NXB, Thống kê 14 Phạm Văn Liên (2005), Các giải pháp huy động sử dụng VĐT phát triển CSHT GTĐB Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 15 Trịnh Mạnh Linh (2013), “Tìm vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 7/2013 16 Nhữ Trọng Bách (2014), "Hợp tác công tư đầu tư sở hạ tầng Việt Nam", Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn, số 03 (128)-2014, tr 7-9 17 Vũ Đức Bảo (2013), "Hà Nội thu hút VĐT vào CSHT: Đột phá từ hình thức hợp tác cơng - tư", Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn 18 Trần Minh Phương (2012), Phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013, Phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 20 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1327/2009/QĐ-TTg ngày 24/8/2009, Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển GTVT đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” 21 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 412/2007/QĐ-TTg ngày 11/4/2007, Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh mục đầu tư số dự án kết cấu hạ tầng giao thông quan trọng, thiết yếu đến năm 2020 22 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009, việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 23 Phạm Thị Túy (2006), Thu hút sử dụng vốn ODA vào phát triển kết cấu hạ tầng Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 24 Nguyễn Xuân Thành (2010), Những trở ngại sở hạ tầng Việt Nam, Chương trình phát triển liên hợp quốc, tài liệu đối thoại sách Harvard - UNDP 25 Ngơ Anh Tín (2013), “Trái phiếu thị, kênh huy động để đầu tư phát triển sở hạ tầng thời kỳ khó khăn nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước TP Cần Thơ”, Tạp chí Phát triển hội nhập, số 11(21), 7+8/1013, tr.79-83 26 UBND tỉnh Điện Biên (2012), Nghị số 31/2012/NQ-HĐND ngày 06/7/2012, HĐND tỉnh Điện Biên: "Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" 27 UBND tỉnh Điện Biên (2014), Báo cáo số 366/2014/BC-UBND ngày 29/12/2014, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 tỉnh Điện Biên 28 UBND tỉnh Điện Biên (2014), Quyết định số 2138/QĐ-UBND ngày 29/8/2014, việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Đầu tư phát triển Điện Biên 29 UBND tỉnh Điện Biên (2012), Quyết định số 785/QĐ-UBND ngày 09/4/2012 UBND tỉnh Điện Biên, việc phê duyệt chế hỗ trợ “Đề án xây dựng phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2011 2015 địa bàn tỉnh Điện Biên” 30 UBND tỉnh Điện Biên (2010), Quyết định số 3619/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 UBND tỉnh Điện Biên, việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Điện Biên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 31 UBND tỉnh Điện Biên (2011), Quyết định số 2724/QĐ-UBND ngày 29/9/2011 UBND tỉnh Điện Biên, việc phê duyệt “Đề án xây dựng phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn tỉnh Điện Biên” 32 UBND tỉnh Điện Biên (2012), Quyết định số 44/QĐ - UBND, ngày 04/02/2012, phê duyệt quy hoạch GTVT tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030 33 UBND tỉnh Điện Biên, Dự toán toán ngân sách tỉnh Điện Biên năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 34 UBND tỉnh Điện Biên, Báo cáo tình hình triển khai thực Nghị 13-NQ/TW BCHTW, khóa XI 35 Quốc hội (2008), Luật số 23/2008/QH12, Luật Giao thông đường 36 Quốc hội (2014), Luật số 49/2014/QH13, Luật Đầu tư công 37 Giao thông vận tải Điện Biên (2015), Đánh giá kết thực Đề án xây dựng phát triển GTNT giai đoạn 2011-2015; Nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Điện Biên 38 Sở Giao thông vận tải Điện Biên, Báo cáo trạng GTNT giai đoạn 2011-2016 39 Sở Kế hoạch Đầu tư (2012-2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội an ninh quốc phòng năm 2012-2016 PHỤ LỤC 01 Phỏng vấn lãnh đạo, cán quản lý, tổ chức Tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên , giai đoạn từ 2012 - 2016 STT I Lãnh đạo, cán quản Lãnh đạo quản lý Hồng Tiến Dũng Đơn vị cơng tác: Sở Sở Kế hoạch Đầu Tư tỉnh Điện Biên - Chức vụ: Giám đốc Nội dung vấn Trả lời vấn Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư phát triển gặp nhiều khó khăn, Sở tham mưu để thu hút nguồn vốn đầu tư cho Tỉnh? Trong điều kiện nguồn vốn đầu tư phát triển gặp nhiều khó khăn, Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh tích cực, chủ động triển khai thực đồng nhiều giải pháp tích cực cải thiện mơi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh; thực tốt, có hiệu sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư xúc tiến đầu tư, đổi nâng cao chất lượng công tác quy hoạch để tạo môi trường pháp lý ổn định cho việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Đồng chí có ý kiến, kiến nghị Bộ, Ban, ngành, Chính phủ để hoạt động thu hút đầu tư địa phương mình, phát triển kinh tế tỉnh tốt hơn? Nguyễn Đình Giang Đơn vị công tác: Sở Giao Thông Vận Tải tỉnh Điện Biên - Chức vụ: Giám đốc Xin Đ/C cho biết định hướng thu hút dự án phát triển giao thông đường địa bàn tỉnh? Sớm ban hành thực số sách đặc thù thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào tỉnh Điện Biên theo hướng: Chính sách hỗ trợ đầu tư; Chính sách ưu đãi đầu tư; Căn vào địa bàn cụ thể tỉnh để xây dựng mức hỗ trợ phù hợp Thu hút đầu tư dự án có định hướng chọn lọc, trọng chất lượng dự án; ưu tiên lựa chọn dự án đầu tư thuộc lĩnh vực có tiềm năng, phù hợp với định hướng phát triển; Ưu tiên dự án sử dụng nhiều lao động, chiếm diện tích, thân thiện với môi trường; sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên Kiên thu hồi dự án chậm tiến độ STT Lãnh đạo, cán quản Hà Quang Trung Đơn vị cơng tác: Sở Tài Chính tỉnh Điện Biên - Chức vụ: Giám đốc Trần Thị Hiển Đơn vị công tác: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên - Chức vụ: Trưởng phòng Đăng kí kinh doanh Nội dung vấn Trả lời vấn Xin đồng chí cho biết khó khăn q trình thu hút vốn đầu tư Tỉnh giai đoạn 2012-2016? - Công tác quy hoạch thiếu đồng bộ, chất lượng số quy hoạch chưa cao, thiếu tầm nhìn chiến lược, chưa cân đối vững nguồn lực hiệu đầu tư Nguồn lực đầu tư phân tán, chưa tạo bước đột phá chuyển dịch cấu kinh tế - Huy động nguồn lực nhân dân hạn chế; việc thực nhiệm vụ đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội tư tưởng ỷ lại, trông chờ, bao cấp, phụ thuộc vào Nhà nước Xin đồng chí cho biết mơi trường đầu tư Tỉnh có hấp dẫn nhà đầu tư khơng? Thực Chun đề “Chính phủ kiến tạo – Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam bối cảnh Đối thoại doanh nghiệp lần năm 2016”, Ý thức môi trường đầu tư tỉnh chưa hấp dẫn, chưa tạo sức hút đầu tư từ số nhà đầu tư tỉnh nhà đầu tư tỉnh Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh quan tâm đạo liệt các sở ban ngành, đơn vị liên quan quán triệt đến cán công chức cải cách hành chính; Hỗ trợ, hướng dẫn giải thủ tục hành cho nhà đầu tư, doanh nghiệp theo nguyên tắc không bổ sung hồ sơ lần, không kéo dài thời gian xử lý thủ tục hành khơng theo quy định pháp luật STT II Đồng chí cho Nguyễn Văn Quang Đơn vị cơng tác: Sở Kế biết tình hình thực hoạch Đầu tư tỉnh tập huấn,hội nghị đầu tư, đối thoại Điện Biên doanh nghiệp - Chức vụ: Trưởng phòng Kinh tế đối ngoại Tỉnh thời Xúc tiến đầu tư gian qua? Lãnh đạo, cán quản Doanh nghiệp địa phương Nội dung vấn Chất lượng quy mô lớp tập huấn ngày nâng cao, đáp ứng nhu cầu thực tế đơn vị Hội nghị đầu tư, đối thoại doanh nghiệp Tỉnh quan tâm trọng, hướng tới hành đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ tốt người dân doanh nghiệp Trả lời vấn - Tinh giản thủ tục đầu tư theo Nghị 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 Nguyễn Hải An Doanh nghiệp tư nhân Thương mại số Điện Biên Chính quyền Tỉnh Chính phủ; phấn đấu rút ngắn 40 – Điện Biên cần làm 50% thời gian triển khai thủ tục để thu hút nhà theo quy định, để thu hút nhà đầu đầu tư đến với Điện tư vào Tỉnh thời gian tới Biên? - Tăng cường hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội để thu hút nhà đầu tư Việc Chính phủ thực sách thắt chặt tài khóa tiền tệ góp phần kiềm Bùi Đức Giang, Doanh nghiệp có gặp chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ đất giám đốc Cơng ty khó khăn Chính nước hệ nhiều doanh nghiệp, TNHH xây dựng phủ thực doanh nghiệp lĩnh vực thương mại số tỉnh Điện Biên sách thắt chặt tài khóa xây dựng tỉnh Điện Biên gặp nhiều khó tiền tệ? khăn; sức mua thị trường giảm sút, sản phẩm tiêu thụ chậm, tồn kho nhiều; đời sống người lao động bị ảnh hưởng Ngô Học Thức – Công tác lãnh đạo, (1) Lập kế hoạch thực hiện, công tác Giám đốc Xí nghiệp đạo cấp, đạo chưa sát sao, chưa cụ thể; việc tư nhân Xây dựng số ngành có ảnh thực bị động, lúng túng từ phía 20 hưởng đến triển quan chuyên môn khai thực nhiệm vụ thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao (2) Một số văn hướng dẫn triển khai sách thiếu chậm (3) Lãnh đạo, đạo số lĩnh vực hạn chế, thiếu liệt thông đường bộ? STT Lãnh đạo, cán quản Nguyễn văn Hùng Doanh nghiệp xây dựng số 17, Tỉnh Điện Biên Đinh Thị lan Vinh Doanh nghiệp tư nhân Xây dựng Thái Tuấn Nội dung vấn Nhận xét thủ tục hành Tỉnh Điện Biên thời gian qua? Cần xây dựng cải cách hành Tỉnh Điện Biên theo hướng nào? Trả lời vấn Trong thời gian qua tỉnh Điện Biên có nhiều nỗ lực, giải cơng việc quan hành Nhà nước với người dân, doanh nghiệp; kết có chuyển biến rõ rệt, theo hướng công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Tuy nhiên, phải thẳng thắn nhìn nhận, thủ tục hành rườm rà, chưa theo kịp phát triển KT-XH, gánh nặng hồ sơ giấy tờ cho người dân doanh nghiệp Đề nghị Tỉnh đạo Sở ban ngành thực nghiêm đạo Chính phủ UBND tỉnh QĐ số 293/QĐUBND ngày 11/3/2016 việc cải cách hành nhà nước tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 với mục tiêu Xây dựng hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu quả; đảm bảo phục vụ doanh nghiệp tốt ... hồn thi n tổ chức thực thi sách thu hút vốn xây dựng hạ tầng giao thông tỉnh Điện Biên 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG... lý luận tổ chức thực thi sách thu hút vốn xây dựng hạ tầng giao thông đường Chương 2: Thực trạng cơng tác tổ chức thực thi hành sách thu hút vốn xây dựng hạ tầng giao thông tỉnh Điện Biên Chương... VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Trong chương 1, luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề sách thu hút vốn xây dựng sở hạ tầng giao thông đường