MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ Error! Bookmark not defined 1.1 Chính sách thu hút vốn xây dựng sở hạ tầng giao thông đƣờng Error! Bookmark not defined 1.1.1.Khái niệm mục tiêu sách thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Error! Bookmark not defined 1.1.2 Nguyên tắc thực sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường Error! Bookmark not defined 1.1.3 Chủ thể đối tượng sách thu hút vốn xây dựng hạ tầng giao thông đường Error! Bookmark not defined 1.1.4 Chính sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường từ nguồn vốn khác Error! Bookmark not defined 1.2 Tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông đƣờng cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quá trình tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm địa phƣơng tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông đƣờng học cho tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Sơn La Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Điện BiênError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông đƣờng địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thu hút vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sáchError! Bookmark not defined 2.2.2 Nguồn vốn từ doanh nghiệp, chủ thể kinh tếError! Bookmark not defined 2.2.3 Nguồn vốn từ dân cư Error! Bookmark not defined 2.2.4 Nguồn vốn nước nguồn vốn khácError! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông đƣờng tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Chuẩn bị triển khai sách Error! Bookmark not defined 2.3.2 Chỉ đạo triển khai sách Error! Bookmark not defined 2.3.3 Kiểm sốt thực sách Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016Error! Bookmark not defined 2.4.1 Điểm mạnh tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư phát triển hạ tầng GTĐB Error! Bookmark not defined 2.4.2 Điểm yếu tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Điện BiênError! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp cho giai đoạn chuẩn bị triển khai sáchError! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp cho giai đoạn đạo thực thi sáchError! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp cho giai đoạn kiểm sốt thực sáchError! Bookmark not defined 3.2.4 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị với quan trung ƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư CTGT Công trình giao thơng CNH HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa HTGTĐB Hạ tầng giao thơng đường DN ĐTXD Doanh nghiệp Đầu tư xây dựng FDI Vốn đầu tư trực tiếp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thông vận tải GTNT Giao thơng nơng thơn GPMB Giải phóng mặt HTGT Hạ tầng giao thông KCHT Kết cấu hạ tầng KT Kinh tế KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương ODA Vốn đầu tư hỗ trợ phát triển UBND Ủy ban Nhân dân ƯĐĐT Ưu đãi đầu tư DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Nhịp độ phát triển bình quân thời kỳ 2011-2015.Error! Bookmark not defined Bảng 2.2: Cơ cấu nhóm ngành kinh tế năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Thực trạng nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012 – 2016Error! đường Bookmark not defined Bảng 2.4: Số lượt cán tập huấn 2012-2016 Error! Bookmark not defined Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư phát triển HTGTĐB tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Điện Biên nói riêng, tỉnh miền núi nói chung địa bàn cư trú chủ yếu người dân tộc, đặc điểm riêng tập quán sinh hoạt, điều kiện địa hình nên dân cư phân tán, phần đa dân tộc người Việt Nam, sở hạ tầng lạc hậu giao thông Đảng Nhà nước ta xác định đầu tư hạ tầng giao thông tảng tiên nhằm thúc đẩy giao thương, giao lưu kinh tế, phát triển đời sống cho người dân Trong thời gian qua, tỉnh Điện Biên đầu tư hàng ngàn tỷ đồng từ nhiều nguồn vốn để xây dựng, cải tạo, sửa chữa sở vật chất đường xá giao thông, từ tạo tiền đề để thực tiêu chuẩn tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội nâng cao chất lượng đời sống người dân đặc biệt giảm tình trạng đói nghèo địa bàn Vốn đầu tư xây dựng, đặc biệt nguồn vốn sử dụng cho xây dựng đầu tư, nâng cấp, sửa chữa mạng lưới cơng trình giao thơng đường Điện Biên tạo tiền đề cho cơng kiến tạo, dựng xây nhiều cơng trình quan trọng tỉnh, góp phần tái cấu trúc hệ thống kinh tế, thúc đẩy sản xuất hàng hóa, giao lưu kinh tế, xóa đói giảm nghèo cho đồng bào nhân dân dân tộc, đảm bảo ổn định đời sống an sinh xã hội, Tuy nhiên, công tác vận động, thu hút nguồn vốn chưa tích cực, số lượng dự án thu hút ít, quy mô dự án nhỏ, đội ngũ cán làm công tác vận động, hiệu thu hút vốn đầu tư thấp, mạng lưới sở hạ tầng giao thông chưa tương xứng với yêu cầu tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Các định hướng tăng trưởng kinh tế định hướng phát triển xã hội đạt cịn mức độ thấp, tính hiệu chưa đạt mong muốn Giải pháp hoàn thiện sách thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp cải tạo sở hạ tầng giao thông đường Điện Biên u cầu vừa có tính thời vừa có ý nghĩa thực tiễn, vai trị đạo Đảng bộ, quản lý nhà nước quyền điạ phương sở, ban ngành thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh có ý nghĩa quan trọng Thực sách Đảng Nhà nước đặt yêu cầu nâng cao quản lý, kiểm soát khoản vốn đầu tư cơng, thu hút vốn đầu tư, địi hỏi cần có biện pháp nhằm điều chỉnh sách thu hút vốn đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng, địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc nói chung theo hướng hồn thiện hơn, yêu cầu cấp bách vừa có tính khoa học có tính thực tiễn nhằm đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân hạn chế để nâng cao thu hút vốn đầu tư, góp phần thực thi tinh thần đạo chung quan quản lý Nhà nước Trung Ương, đồng thời góp phần tháo gỡ phần khó khăn, bất cập giai đoạn Xuất phát từ lý trên, học viên định lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế sách Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng tới số mục tiêu sở nghiên cứu cách khoa học, cụ thể sau: (1) Xây dựng khung lý thuyết tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư cấp quyền tỉnh (2) Phân tích đánh giá tình hình tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng giao thơng địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2012-2016; xác định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế (3) Đề xuất hướng biện pháp thực tốt việc tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng giao thơng địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu Bước Xây dựng khung lý thuyết - Yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi sách gồm: (1) Yếu tố thuộc thân sách (2) Yếu tố thuộc chủ thể thực thi sách (3) Yếu tố thuộc đối tượng sách - Tổ chức thực thi sách, gồm: (1) Chuẩn bị triển khai sách (2) đạo triển khai sách (3) kiểm sốt q trình thực thi sách - Mục tiêu sách, gồm: (1) Tăng vốn đầu tư đầu tư cho lĩnh vực hạ tầng giao thông (2)Tăng tỷ trọng vốn tư nhân đầu tư XD hạ tầng giao thơng;(3) Đảm bảo hồn thành mục tiêu địa phương phát triển kinh tế xã hội Bước 2: Thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua số liệu báo cáo, đánh giá quyền tỉnh Điện Biên, kết thực sách hàng năm; số liệu từ quan thống kê; ngồi ra, luận văn cịn tham khảo Nghị chuyên đề cấp, ngành, văn pháp quy, nhà nghiên cứu khoa học, - Thu thập số liệu sơ cấp: thu thập thông qua vấn 05 cán quản lý 05 lãnh đạo doanh nghiệp địa bàn tỉnh, để thu thập số liệu thực trạng tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường địa bàn Tỉnh nhằm đảm bảo độ tin cậy khoa học cho kết nghiên cứu Bước Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh để tổng hợp, phân tích, đối chiếu; phân tích tình hình; từ khái qt thành luận điểm có lý luận thực tiễn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông tỉnh Điện Biên Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông tỉnh Điện Biên ... luận tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông tỉnh Điện Biên. .. thực thi sách thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư xây dựng hạ tầng. .. thông đường địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách thu hút vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Điện BiênError!