Tổ chức thực thi chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn trên địa bàn tỉnh điện biên (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN Error! Bookmark not defined 1.1 Cánh đồng mẫu lớn sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng vai trò cánh đồng mẫu lớnError! Bookmark not defined 1.1.2 Tính ưu việt mơ hình cánh đồng mẫu lớnError! Bookmark not defined 1.1.3 Chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Error! Bookmark not defined 1.2 Tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn .Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quá trình tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn .Error! Bookmark not defined 1.2.3 Điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn thành công địa bàn tỉnh Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học cho tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Error! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2 Động thái phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên .Error! Bookmark not defined 2.2 Chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.2.1 Mục tiêu sách Error! Bookmark not defined 2.2.2 Các giải pháp sách Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên .Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực trạng đạo thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.3.3 Thực trạng kiểm tra thực sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 2.4 Thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Error! Bookmark not defined 2.4.1 Thành công Error! Bookmark not defined 2.4.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM TỔ CHỨC THỰC THI TỐT HƠN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN .Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm, định hƣớng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quan điểm tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Error! Bookmark not defined 3.1.2 Mục đích việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớnError! Bookmark not defined 3.1.3 Yêu cầu việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp tổ chức thực tốt sách cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nhóm giải pháp cho chuẩn bị triển khai sáchError! Bookmark not defined 3.2.2 Nhóm giải pháp cho đạo thực sáchError! Bookmark not defined 3.2.3 Nhóm giải pháp cho kiểm tra thực sáchError! Bookmark not defined 3.2.4 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị .Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined 3.4.2 Kiến nghị Bộ, ngành Trung ươngError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Nguyên nghĩa ADB CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH Cơng nghiệp hóa FAO Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên Hiệp quốc FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước HĐH Hiện đại hóa HĐND HTX Hợp tác xã IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 10 NEP Chính sách Kinh tế 11 PAM Chương trình lương thực giới 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 UNDP Chương trình phát triển liên hiệp quốc 14 WB 15 WTO Ngân hàng Châu Á Hội đồng nhân dân Ngân hàng giới Tổ chức thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Điện Biên năm 2015Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Kế hoạch thực cánh đồng lớn địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn đến năm 2021 Error! Bookmark not defined SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Các bước trình tổ chức thực thi sáchError! Bookmark not defined Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Điện Biên tỉnh nghèo nước, phần đa nhóm đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống khu vực nơng thơn Các sách nơng nghiệp trung ương ban hành tỉnh Điện Biên có sách riêng phát triển sản xuất nơng nghiệp sách phát triển cánh đồng mẫu lớn, sách phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp….; sách có tác động định đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, thúc đẩy phát triển sản xuất nơng nghiệp tỉnh Điện Biên nói riêng Tuy nhiên, q trình thực cịn bộc lộ nhiều bất cập, chưa theo kịp thực tiễn, chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp Đặc biệt, sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh bất cập, hiệu mang lại chưa cao Vì vậy, nhiều vấn đề cần nghiên cứu, đánh giá cụ thể để thúc đẩy việc thực thi sách theo mục tiêu kỳ vọng đề Từ thực tế trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu Tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên, đề tài mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương sau: Chƣơng 1: Cở sở lý luận tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp nhằm tổ chức tốt sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên * Về Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu liên quan đến “Cánh đồng mẫu lớn” có nhiều tác giả như: Tác giả Tăng Minh Lộc (2012) với đề tài: “Phát triển cánh đồng mẫu lớn xây dựng nông thôn mới” hệ thống hóa số vấn đề lý luận đặc điểm sản xuất nông nghiệp đời cánh đồng mẫu lớn trình xây dựng nông thôn Bài “Cánh đồng mẫu lớn – bước ngoặt mới” tác giả Nguyễn Đình Bách – Thời báo kinh tế Sài Gòn 15/3/2012, phản ánh tính chất ưu việt mơ hình bước ngoặt cho nơng nghiệp hàng hóa nước ta năm tới Về sở thực tiễn, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực số đề án số địa bàn như: Tại Kiên Giang, đề án “ Ứng dụng tiến khoa học – kỹ thuật xây dựng cánh đồng mẫu lớn gắn với tiêu thụ sản phẩm” dotác giả Trần Đức Thiện – Giám đốc công ty TNHH MTV làm chủ nhiệm Tại An Giang, Bộ tổ chức Hội nghị sơ kết xây dựng, phát triển mơ hình cánh đồng mẫu lớn sản xuất lúa Nam Bộ (2012) Đề án “xây dựng thí điểm mơ hình cánh đồng mẫu lớn” Thái Bình từ vụ xn năm 2012 Các cơng trình, đề án tiếp cận mơ hình “cánh đồng mẫu lớn” góc độ khác lý luận thực tiễn song chưa thấy có cơng trình nghiên cứu góc độ quản lý kinh tế tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn để từ đánh giá, nhận định q trình tổ chức thực thi sách đưa giải pháp để hồn thiện sách phát triển cánh đồng mẫu lớn * Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Phân tích đánh giá thực trạng việc thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên Đề xuất giải pháp nhằm thực thi tốt sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên năm tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh * Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp thu thập liệu: + Luận văn sử dụng số liệu thứ cấp, dễ kiểm tra có thực thơng qua báo cáo kết thực dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn; kết thực sách hàng năm; số liệu từ quan thống kê ; Ngồi ra, luận văn cịn tham khảo văn khác Nghị chuyên đề Tỉnh ủy, UBND tỉnh, văn pháp quy Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp PTNT; thơng tin tạp chí chun ngành, báo cáo khoa học liên quan + Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn 08 cán quản lý thực sách Mục đích vấn: Để nắm tình hình thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên Nội dung vấn: Phỏng vấn câu hỏi khác để phù hợp với đối hỏi + Phương pháp xử lý liệu: Dự liệu thu thập tổng hợp, phân tích, đánh giá, đồng thời sử dụng bàng, biểu đồ để minh họa cho nội dung phân tích * Nội dung luận văn Luận văn chia làm chương Trong chƣơng 1, tác giả trình bày sở lý luận cánh đồng mẫu lớn sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Chia làm mục lớn: Mục tác giả trình bày vấn đề liên quan đến cánh đồng mẫu lớn sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Trong đó: “Cánh đồng mẫu lớn” tên gọi nông dân Nam Bộ, thể cánh đồng trồng hay vài loại giống trồng với diện tích lớn, có thời vụ quy trình sản xuất, gắn sản xuất với đảm bảo cung ứng số lượng chất lượng sản phẩm theo yêu cầu thị trường Chính sách phát triển cánh đồng mẫu lớn "chính sách ưu đãi, hỗ trợ trực tiếp doanh nghiệp, tổ chức đại diện nông dân hộ nông dân hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp" Mục tiêu sách phát triển cánh đồng mẫu lớn là: - Để chuyển nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa tập trung, quy mơ lớn - Tăng suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp nhằm hướng tới xuất - Thực tốt việc liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản nhằm nâng cao giá trị sản phẩm đáp ứng nhu cầu đa dạng hàng hóa - Nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, lao động nguồn vốn - Nâng cao thu nhập đời sống nơng dân góp phần thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Mục hệ thống hóa lý luận tổ chức thực thi phát triển cánh đồng mẫu lớn, khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách Xây dựng khung lý thuyết cho tổ chức thực thi sách bao gồm điều kiện thực thi sách thành cơng, q trình tổ chức thực thi sách gồm giai đoạn: chuẩn bị triển khai sách, đạo thực thi sách kiểm tra thực sách Mục tác giả thông qua kinh nghiệm từ số tỉnh thực sách phát triển cánh đồng mẫu lớn để rút học cho tỉnh Điện Biên công tác tổ chức thực thi sách Chƣơng 2, tác giả phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Gồm mục lớn: Mục giới thiệu khái quát tỉnh Điện Biện thơng qua tiêu chí: vị trí địa lý, địa hình, thời tiết khí hậu, đặc điểm đất đai, thổ nhưỡng, đặc điểm kinh tế - xã hội; Động thái phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Mục trình bày cụ thể sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên, mục tiêu giải pháp thực sách địa bàn tỉnh Điện Biên Mục phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách hỗ trợ phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Thực trạng chuẩn bị triển khai sách, thực trạng đạo thực thi sách, thực trạng kiểm sốt thực sách địa bàn tỉnh Điện Biên Mục tác giả đánh giá kết cơng tác tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Thơng qua phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên thời gian qua phần trên, tác giả đưa đánh giá điểm mạnh tổ chức thực thi sách, điểm yếu tổ chức thực thi sách, nguyên nhân điểm yếu Chƣơng 3, tác giả đưa phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện tốt sách thời gian tới trình bày số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Trong đó: Thơng qua nhóm giải pháp cho chuẩn bị triển khai sách: Củng cố máy tổ chức thực thi; Lập kế hoạch hỗ trợ triển khai sách; Đẩy mạnh cơng tác tập huấn Nhóm giải pháp cho đạo thực sách: Đẩy mạnh công tác tập huấn, tuyên truyền; Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân, nông dân, doanh nghiệp, HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp thực dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn; Đảm bảo phối hợp chặt chẽ, đạo thường xuyên cấp, ban ngành quyền tỉnh đến sở cơng tác tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn; Nhóm giải pháp cho kiểm sốt thực sách: Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát; Đánh giá sách; Điều chỉnh sách; Ngồi ra, tác giả để cấp số giải pháp khác để thực thi tốt sách Từ nêu lên số kiến nghị tỉnh Điện Biên (cụ thể kiến nghị với UBND cấp xã, Kiến nghị UBND huyện, thị xã, thành phố, Kiến nghị UBND tỉnh Điện Biên Kiến nghị doanh nghiệp, HTX, tổ chức đại diện nông dân); Kiến nghị Bộ, ngành Trung ương./ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điện Biên tỉnh có vị trí địa trị, chiến lược trọng yếu quốc phòng, an ninh khu vực Tây bắc tổ quốc, tỉnh nghèo nước, phần đa nhóm đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống khu vực nông thôn, kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội yếu kém; sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, tự cung, tự cấp chủ yếu; chưa khai thác hiệu tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế, phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp Trong năm qua, Đảng nhân dân dân tộc tỉnh Điện Biên có nhiều cố gắng, vượt khó khăn, đẩy mạnh phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, giá trị sản xuất hàng năm đạt trung bình 4.000 tỷ đồng, giá trị gia tăng bình đạt 2.400 tỷ đồng; đời sống người dân cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh Các sách nông nghiệp trung ương ban hành tỉnh Điện Biên có sách riêng phát triển sản xuất nơng nghiệp sách phát triển cánh đồng mẫu lớn, sách phát triển sản xuất nơng lâm nghiệp….; sách có tác động định đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, thúc đẩy phát triển sản xuất nơng nghiệp tỉnh Điện Biên nói riêng Tuy nhiên, q trình thực cịn bộc lộ nhiều bất cập, chưa theo kịp thực tiễn, chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp Đặc biệt, sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh gần không đạt mục tiêu đề Vì vậy, nhiều vấn đề cần nghiên cứu, đánh giá cụ thể để có đột phá chế, sách thúc đẩy việc thực thi sách theo mục tiêu kỳ vọng đề Từ thực tế trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu Tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên, đề tài mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tổng quan nghiên cứu “Cánh đồng mẫu lớn” hình thức tổ chức sản xuất sở liên kết bốn nhà, hướng phù hợp với q trình chuyển nơng nghiệp từ sản xuất nhỏ lên sản xuất hàng hóa lớn Từ có chủ trương đến nay, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tiến hành xây dựng phát triển mơ hình khơng tỉnh Nam Bộ mà cịn làm thí điểm số tỉnh Bắc Bộ Cho đến nay, có cơng trình nghiên cứu sở lý luận cho phát triển “cánh đồng mẫu lớn”, vấn đề tổ chức thực thi sách Việt Nam Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2002 Chỉ thị số 24/2003/CTTTg xây dựng vùng nguyên liệu gắn với chế biến, tiêu thụ; thay Quyết định 62/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2013 sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Coi việc xây dựng “Cánh đồng mẫu lớn” giải pháp quan trọng lâu dài góp phần tái cấu ngành nơng nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững nêu Nghị số 21/2011/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2011 Quốc hội Vì vậy, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn chủ trương mở rộng phong trào xây dựng “Cánh đồng mẫu lớn” nước, không lúa mà trồng khác, từ hình thành số sách nhằm khuyến khích phát triển mơ hình Tác giả Tăng Minh Lộc (2012) với đề tài: “Phát triển cánh đồng mẫu lớn xây dựng nông thôn mới” hệ thống hóa số vấn đề lý luận đặc điểm sản xuất nông nghiệp đời cánh đồng mẫu lớn q trình xây dựng nơng thơn Quan điểm giải pháp bước đầu để phát triển cánh đồng mẫu lớn Bài báo nêu rõ, “Cánh đồng mẫu lớn” hình thức tổ chức lại sản xuất sở liên kết nông dân doanh nghiệp, tập hợp nông dân nhỏ lẻ tạo điều kiện áp dụng kỹ thuật giải đầu ổn định có lợi cho nơng dân Mơ hình cánh đồng mẫu lớn giải đáp tốn mơ hình liên kết “4 nhà” là: Nhà nước - nhà doanh nghiệp - nhà khoa học - nhà nông, bên tham gia mơ hình có vị trí, vai trị khác hưởng lợi ích cao Về vai trò doanh nghiệp: doanh nghiệp ứng trước giống, thuốc bảo vệ thực vật hướng dẫn kỹ thuật canh tác Khi thu hoạch lúa, doanh nghiệp cho phương tiện vận chuyển thóc đến nhà máy, đưa vào sấy đạt tiêu chuẩn, khơng tính chi phí Bài “Cánh đồng mẫu lớn – bước ngoặt mới” tác giả Nguyễn Đình Bách – Thời báo kinh tế Sài Gịn 15/3/2012, phản ánh tính chất ưu việt mơ hình bước ngoặt cho nơng nghiệp hàng hóa nước ta năm tới Báo Đồng Tháp số ngày 25/9/2013 đăng bài: “Mô hình Cánh đồng mẫu lúa chất lượng cao góp phần tái cấu ngành nông nghiệp” đánh giá hiệu kinh tế mơ hình cánh đồng mẫu lớn số địa phương, cho thấy lợi nhuận thu từ mơ hình cao so với sản xuất thơng thường, góp phần phát triển kinh tế xã hội nội lực địa phương sản xuất nông nghiệp VOV Báo điện tử ngày 24/2/2013 - Đài Tiếng nói Việt Nam có “ Hiệu từ cánh đồng mẫu lớn” Khảo sát Long An, nông dân khẳng định mơ hình cho suất, chất lượng lúa cao hẳn so với cánh đồng khác chi phí sản xuất lại thấp Báo Tiền phong ngày 6/11/2013 có “Nỗi lo tư tiểu nơng sau cánh đồng mẫu lớn: Có bị bệnh thành tích?” Bài viết nêu lên thực trạng số mơ hình cánh đồng mẫu lớn Cơng ty bảo vệ thực vật An Giang triển khai miền Bắc, nguyên nhân gây thất bại mô hình tính chất manh mún ruộng đất, nơng dân mang nặng tính bao cấp, nhiều tỉnh chạy theo phong trào, lấy thành tích mà chưa thực quan tâm lãnh đạo để tạo mối liên kết vững mơ hình Bài viết cịn nêu lên nỗi lo đầu cho nơng sản, chưa có chế để doanh nghiệp đầu vào đầu gặp Mối liên kết nhà chưa phát huy hiệu Về sở thực tiễn, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực số đề án số địa bàn Tại Kiên Giang, đề án “ Ứng dụng tiến khoa học – kỹ thuật xây dựng cánh đồng mẫu lớn gắn với tiêu thụ sản phẩm” ông Trần Đức Thiện – Giám đốc công ty TNHH MTV làm chủ nhiệm Tháng 3/2011, thành phố Cần Thơ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức lễ phát động xây dựng cánh đồng mẫu lớn Tại An Giang, Bộ tổ chức Hội nghị sơ kết xây dựng, phát triển mơ hình cánh đồng mẫu lớn sản xuất lúa Nam Bộ (2012) Đề án “xây dựng thí điểm mơ hình cánh đồng mẫu lớn” Thái Bình từ vụ xuân 2012 Chi cục bảo vệ thực vật tỉnh Bạc Liêu tháng 8/2012 tổ chức khai giảng lớn tập huấn xây dựng cánh đồng mẫu lớn Các cơng trình, đề án tiếp cận mơ hình “cánh đồng mẫu lớn” góc độ khác lý luận thực tiễn song chưa thấy cơng trình nghiên cứu góc độ quản lý kinh tế tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn để từ đánh giá, nhận định q trình tổ chức thực thi sách đưa giải pháp để hồn thiện sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Chính nghiên cứu đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn Câu hỏi nghiên cứu luận văn: - Những nội dung yếu tố dùng để đánh giá việc thực thi sách? - Việc thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên có bất cập hạn chế gì? - Ngun nhân hạn chế gì? - Làm để thực thi tốt sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Mục tiêu luận văn nhằm xây dựng khung lý thuyết tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn; Phân tích đánh giá thực trạng việc thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên Đề xuất giải pháp nhằm thực thi tốt sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên năm tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Nhiệm vụ: + Làm rõ khái niệm sách thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn, yếu tố nội dung đánh giá việc thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn + Phân tích đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua; Chỉ thành công, hạn chế làm rõ nguyên nhân hạn chế + Đề xuất giải pháp nhằm thực thi tốt sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Điện Biên thời gian tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu việc tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu việc tổ chức thực thi sách, không nghiên cứu việc ban hành xây dựng sách Chỉ nghiên cứu sách phát triển cánh đồng mẫu lớn phần sách độc lập hệ thống sách phát triển nơng nghiệp khơng nghiên cứu sách phát triển nơng nghiệp nói chung + Về khơng gian: Trên địa bàn tỉnh Điện Biên + Về thời gian: Luận văn thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2011 đến hết năm 2015 Đề xuất giải pháp giai đoạn 2016 - 2021 Phƣơng pháp nghiên cứu: a) Khung lý thuyết nghiên cứu Các điều kiện tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Chính sách tối ưu Q trình tố chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Chuẩn bị triển khai sách Nền hành mạnh Chỉ đạo thực sách Cam kết tâm lãnh đạo cấp Sự ủng hộ đối tượng hưởng lợi Kiểm sốt thực sách Kết thực sách phát triển cánh đồng mẫu lớn - Tạo mơ hình sản xuất sản phẩm nơng nghiệp hàng hóa tập trung, chủng loại - Thuận lợi cho việc gắn kết sản xuất với thị trường tiêu thu ̣ sản phẩ m - Giảm chi phí đầu vào sản xuất, nâng cao giá trị sản phẩm hàng hóa c) Phương pháp thu thập xử lý số liệu: - Phương pháp thu thập liệu: + Luận văn sử dụng số liệu thứ cấp, dễ kiểm tra có thực thơng qua báo cáo kết thực dự án, phương án cánh đồng mẫu lớn; kết thực sách hàng năm; số liệu từ quan thống kê ; thơng qua sách Trung ương; phù hợp sách; chuyển hướng doanh nghiệp, tổ chức kinh tế theo hướng liên kết với nơng dân Ngồi ra, luận văn tham khảo văn khác Nghị chuyên đề Tỉnh ủy, UBND tỉnh, văn pháp quy Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp PTNT; thơng tin tạp chí chun ngành, báo cáo khoa học liên quan + Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn 08 cán quản lý thực sách cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên; cụ thể là: Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách phát triển nông nghiệp, giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT, lãnh đạo UBND huyện khoảng 05 cán cấp phòng Sở, ngành, địa phương phụ trách trực tiếp đến sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Mục đích vấn: Để nắm tình hình thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn từ 2013 - 2016, nhằm đảm bảo độ tin cậy khoa học cho kết nghiên cứu Nội dung vấn: Phỏng vấn câu hỏi khác để phù hợp với đối hỏi Thời gian vấn: Từ 15/3/2017 đến 30/4/2017 Kết phòng vấn trình bày phần phụ lục + Phương pháp xử lý liệu: Dự liệu thu thập thống kê, tổng hợp, phân tích, đánh giá, đồng thời sử dụng bàng, biểu đồ để minh họa cho nội dung phân tích Qua đưa kết luận để rõ chất liệu thu thập nhằm đảm bảo độ tin cậy khoa học cho kết nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm 03 chương : Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp nhằm tổ chức thực thi tốt sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên ... tác tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên Thơng qua phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn tỉnh Điện Biên thời gian qua phần trên, ... việc thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên Đề xuất giải pháp nhằm thực thi tốt sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên năm tới mục tiêu phát triển. .. luận tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức thực thi sách phát triển cánh đồng mẫu lớn địa bàn tỉnh Điện Biên Chƣơng 3: Phương hướng, giải pháp nhằm tổ chức