THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ AN HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Thực sách phát triển văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn” luận văn kết nỗ lực cố gắng, tìm tòi nghiên cứu riêng thân tôi, với hướng dẫn tận tình giáo PGS TS Trần Thị An Tôi xin cam đoan, kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình Nếu có sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng 02 năm 2019 Học viên Trần Thị Thu Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CƠ SỞ 10 1.1 Một số vấn đề lý luận sách công 10 1.2 Các lĩnh vực đời sống văn hóa sở 11 1.3 Chu trình sách phát triển văn hóa sở 22 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 30 2.1 Khái quát văn hóa cở sở tỉnh Lạng Sơn 30 2.2 Công tác ban hành sách phát triển văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn 33 2.3 Kết thực thi sách phát triển văn hóa cở sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn 37 Chương NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 66 3.1 Quan điểm hồn thiện sách xây dựng đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn 66 3.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa địa bàn tỉnh Lạng Sơn 68 3.3 Một số giải pháp hồn thiện sách xây dựng phát triển đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn 70 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Từ cụm từ viết tắt ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành CQĐVVH Cơ quan, đơn vị văn hóa GĐVH Gia đình văn hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLVT Lực lượng vũ trang LVH Làng văn hóa TD ĐK XD ĐSVH Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa TDTT Thể dục, thể thao UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa thơng tin VHTT&DL Văn hóa, thể thao Du lịch DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Kết xây dựng Gia đình văn hóa giai đoạn 2013 - 2018 43 Bảng 2.2: Kết xây dựng Làng văn hóa giai đoạn 2013 - 2018: 44 Bảng 2.3: Kết xây dựng quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa giai đoạn 2013 - 2018 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ đời suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta ln quan tâm tới lĩnh vực văn hóa, nghiệp xây dựng phát triển văn hóa Trong cách mạng dân tộc dân chủ Đảng ta có Đề cương văn hóa 1943, Đảng xác định nguyên tắc: dân tộc hóa, khoa học hóa đại chúng hóa với mục tiêu xây dựng văn hóa cho tồn thể nhân dân Bước sang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mục tiêu giữ vững, phát huy hoạt động quan trọng để đạt đến mục tiêu cơng tác xây dựng phát triển văn hóa sở Nội dung Đảng Nhà nước ta quan tâm thể Chỉ thị, Nghị Đảng, văn quản lý Nhà nước Đặc biệt Nghị Trung ương Ban chấp hành Trung ương khóa VIII đảng ta đề chiến lược văn hóa cho cách mạng Việt Nam, đề nhiệm vụ trọng tâm để: “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Xây dựng phát triển văn hóa sở phận đời sống xã hội, bao gồm tổng thể hoạt động sống nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần người, hướng người tới giá trị chân - thiện - mỹ Trên thực tế hoạt động văn hóa sở tồn diễn với tồn người đời sống văn hóa hàng ngày, phát triển văn hóa sở góp phần xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, tất người, coi người động lực nội sinh phát triển xã hội Quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, thực đạo ngành Trung ương lĩnh vực văn hóa, năm qua cơng tác xây dựng phát triển đời sống văn hóa sở mà trọng tâm phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” phạm vi nước thu kết tốt đẹp Đời sống văn hóa người dân ngày nâng cao, tinh thần đoàn kết phát huy, bước đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, sáng tạo văn hóa cho người dân, phục vụ tích cực nhiệm vụ trị Đảng đạt nhiều kết thiết thực Tuy nhiên trình hội nhập phát triển kinh tế thị trường năm gần đây, văn hóa nước ta chịu tác động đa chiều, có ảnh hưởng tiêu cực du nhập văn hóa phẩm độc hại, ảnh hưởng lối sống thực dụng phương tây vào sống giới trẻ bị ảnh hưởng lối sống thực dụng, làm băng hoại giá trị đạo đức người, nhiều giá trị tinh thần bị đảo lộn, xuống cấp Tình hình đặt cho cấp ngành quản lý văn hóa nói riêng tồn xã hội nói chung nhiều băn khoăn, trăn trở Việc đặt cơng tác phát triển “văn hóa ngang với phát triển kinh tế” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII rõ yêu cầu cần thiết, để người dân có điều kiện trở thành chủ thể sáng tạo hưởng thụ văn hóa đích thực, lành mạnh Thực chủ trương, đường lối Đảng, năm qua công tác xây dựng văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn đạt nhiều kết đáng khích lệ, cụ thể là: xây dựng người với đức tính tốt đẹp, giá trị văn hóa truyền thống gia đình cộng đồng phát huy, ý thức người dân tốt hơn, phong trào văn hóa phát triển sâu rộng, lễ hội truyền thống trì, cơng tác bảo tồn di sản văn hóa dân tộc quan tâm, quan hệ hợp tác hữu nghị quốc tế văn hóa tăng cường, thiết chế văn hóa củng cố, cơng tác xã hội hóa văn hóa đẩy mạnh Tuy nhiên bên cạnh Lạng Sơn gặp khơng khó khăn hạn chế chủ quan tác động khách quan, việc tiếp tục nghiên cứu tìm giải pháp đạo, làm rõ vướng mắc mặt nhận thức lý luận bất cập hoạt động thực tiễn vấn đề cần giải Từ thực tiễn công tác lãnh đạo, đạo, quản lý văn hóa tỉnh Lạng Sơn, với mong muốn vận dụng kiến thức học tập vào thực tiễn sở, tơi chọn đề tài: “Thực sách phát triển văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu xây dựng phát triển văn hóa sở địa bàn nước vấn đề Trong năm vừa qua Đảng ta quan tâm ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị nhằm phát triển đời sống văn hóa sở, đồng thời có nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học, quan chuyên môn nghiên cứu tiếp cận theo lĩnh vực văn hóa nhiều cách với cấp độ khác nhau: - Trong “Phát triển văn hóa Việt Nam theo tinh thần Đại hội XII Đảng” đăng Tạp chí Quốc phòng toàn dân, tác giả Đỗ Hồng Lâm tập trung bàn nội dung phát triển văn hóa nêu văn kiện Đảng trước Đại hội XII Đảng Bài viết nhấn mạnh tư tưởng đạo, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc bối cảnh kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, để tư tưởng đạo phát triển văn hóa Đảng vào sống cần tích cực quán triệt, thống nhận thức, đề cao trách nhiệm tổ chức thực (Tạp chí Quốc phòng tồn dân, số thứ sáu ngày 10/02/2017).[22] - Trong “Phát triển văn hóa, xây dựng người Việt Nam” tác giả Đinh Xuân Dũng đăng báo Nhân dân viết: phát triển văn hóa, xây dựng người nhu cầu thiết yếu đời sống xã hội, thể trình độ chung phát triển đất nước, lĩnh vực sản xuất tinh thần, tạo giá trị, sản phẩm làm giàu đẹp sống, tạo điều kiện để văn hóa phát triển đa dạng, phong phú, gắn bó mật thiết với đời sống xã hội (Báo Nhân dân, số thứ ba, ngày 05/01/2016) [15] - Bài viết “Phát triển văn hóa, xây dựng người Việt Nam” tác giả Trần Thùy Linh - Đặng Kim Dung đăng Tạp chí Văn hóa - Nghệ thuật viết: Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, văn hóa nguồn lực nội sinh dân tộc, đưa dân tộc Việt Nam vươn tới giá trị văn hóa đương đại, với việc bảo vệ sắc văn hóa dân tộc; Bên cạnh để có phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững cần có yếu tố người, Đảng ta đặt người vào vị trí trung tâm q trình phát triển, đối tượng, mục tiêu, động lực phát triển kinh tế - xã hội (Tạp chí văn hóa Nghệ thuật số 401 thứ năm ngày 09/11/2017) [23] - Bài viết “ Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở” tác giả Hà Văn Tăng phân tích quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng văn hóa sở, nêu thực trạng thực cơng tác xây dựng văn hóa sở nước ta (Tạp chí Cộng sản ngày 26/02/2007) [31] - Trong “Một số giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa sở”, tác giả Nguyễn Văn Đại bàn giải pháp nâng cao chất lượng phong trào văn hóa sở, đó, ơng nhấn mạnh đến phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa việc đẩy mạnh thực mục tiêu chương trình nơng thơn sở ( website Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa) [16] - Bài viết “Nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa sở phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” tác giả Trần Minh Chính viết: “Cơng tác tổ chức, quản lý hoạt động văn hoá tốt sách bảo tồn phát huy, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số, trọng việc bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa, tiếng nói, chữ viết dân tộc; triển khai việc đưa tiếng nói dân tộc thiểu số vào giảng dạy trường học địa bàn tỉnh Chỉ đạo quản lý tốt hoạt động văn hoá, hoạt động bảo tồn, bảo tàng, báo chí, xuất bản, phát truyền hình, hoạt động câu lạc Phát triển hệ thống thơng tin đại chúng Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, tính văn hóa, phát huy chức thơng tin, giáo dục, tổ chức phản biện xã hội phương tiện thông tin đại chúng Chủ động quản lý Nhà nước hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá Bãi bỏ loại giấy phép khơng cần thiết để cải thiện, thơng thống mơi trường đầu tư kinh doanh dịch vụ văn hoá, tăng cường hiệu quản lý Nhà nước để chống biến tướng, tiêu cực, thương mại hoá hoạt động văn hoá dịch vụ văn hố, khuyến khích nhân dân phát huy tiềm năng, sức sáng tạo sản xuất sản phẩm văn hoá, đồng thời kiểm soát chặt chẽ việc lưu thơng sản phẩm văn hóa Thực tốt việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác văn hóa, nghệ thuật, báo chí, xuất bản; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, tạo điều kiện để đội ngũ người hoạt động văn hóa, văn học, nghệ thuật sáng tạo nhiều tác phẩm có giá trị cao tư tưởng nghệ thuật Có sách phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh cán lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật; trọng dụng người có tài, có đức Điều chỉnh chế độ tiền lương, trợ cấp người hoạt động môn nghệ thuật đặc thù Chủ động đấu tranh phòng, chống biểu suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" lĩnh vực văn hóa Tuyên truyền kiện trị, lịch sử, văn hóa, ngoại giao; đấu tranh, phản bác kịp thời quan điểm sai trái, thù địch, luận điệu xuyên tạc đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; 69 không để lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, kích động nhân dân biểu tình, bạo loạn, gây ổn định trị Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra văn hóa, gắn với trách nhiệm cá nhân tổ chức để xảy sai phạm Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư công dân việc tổ chức quản lý hoạt động văn hóa; tổ chức kiểm tra, đánh giá thực chất công tác xây dựng đời sống văn hoá sở, để kịp thời đề xuất tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Thực tốt cơng tác thi đua khen thưởng, kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt điển hình tiên tiến; tơn vinh, khen thưởng nhân tố tích cực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, phổ biến nhân rộng cách làm hay, mơ hình tốt, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần nhân dân 3.3 Một số giải pháp hồn thiện sách xây dựng phát triển đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn Qua kết phân tích số liệu việc thực thi sách phát triển đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn, luận văn đề xuất số giải pháp để hoàn thiện sách phát triển đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn sau: * Về đầu tư kinh phí Cần nâng mức đầu tư Nhà nước cho văn hóa tương ứng với mức tăng trưởng kinh tế Đồng thời cần quan tâm sử dụng ngân sách hiệu quả, công khai, minh bạch nguồn đầu tư Nhà nước, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên vùng miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; nghiên cứu đầu tư số loại hình nghệ thuật truyền thống cần bảo tồn, phát huy đề án bảo tồn tiếng nói, chữ viết, trang phục, lễ hội truyền thống Đẩy mạnh xã hội hóa nhằm huy động nguồn đầu tư, tài trợ, ủng hộ cho phát triển văn hóa, xây dựng người Xây dựng chế, sách ưu đãi đất, tín dụng, thuế phí sở đào tạo thiết chế văn hóa khu vực tư nhân đầu tư, đặc biệt vùng khó khăn Khuyến 70 khích hình thành quỹ đào tạo, khuyến học, phát triển nhân tài, quảng bá văn học nghệ thuật Đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa phù hợp thư viện, nhà văn hóa, cơng trình thể thao cho khu dân cư theo tinh thần Nghị Tỉnh ủy, nhằm đảm bảo đến năm 2020 đạt tiêu 100% thơn bản, khối phố có thiết chế văn hóa hoạt động hiệu Tăng cường đầu tư để đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để nâng cao khả dự báo định hướng phát triển văn hóa, xây dựng người lĩnh vực: * Xây dựng thiết chế văn hố, xã hội hố hoạt động văn hố Cơng tác xây dựng thiết chế văn hố thơng tin sở điều kiện cần thiết để tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước tới nhân dân Đầu tư sở vật chất phương tiện hoạt động phù hợp với vùng miền; Các thiết chế cần có Hội trường, sân vận động, trạm phát lại truyền hình, bảng tin cụm cổ động, phòng truyền thống, thư viện tủ sách, loại nhạc cụ, phông màn, tăng âm, loa đài, dụng cụ sinh hoạt thể thao, vui chơi giải trí cần quan tâm đầu tư hoặc, sửa chữa, nâng cấp thiết chế văn hố có, nhằm đảm bảo điều kiện tổ chức hoạt động văn hố thơng tin phục vụ nhân dân Hàng năm xây dựng kế hoạch ngân sách chi cho hoạt động văn hố thơng tin, xây dựng quỹ chi cho hoạt động văn hoá nguồn đóng góp nhân dân, nguồn tài trợ doanh nghiệp đóng địa bàn ủng hộ cá nhân, tập thể Trong xã hội hố văn hố nhà nước cần đóng vai trò chủ đạo, từ tổ chức triển khai đến thực hiện, xã hội hố phía nhân dân tinh thần tự nguyện, Chủ trương chủ trương lớn, không phát huy tác dụng dối với lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực xây dựng, hoạch định kế hoạch văn hoá Căn vào nhu cầu nhân dân nhiệm vụ trị địa bàn sở mà xây dựng nội dung kế hoạch hoạt động văn hoá cho phù hợp, sở tự nguyện, đóng góp nhân dân có ý nghĩa, từ xác định có quy mơ, phạm vi cách thức 71 tiến hành; xã hội hố tạo mơi trường sống tự nhiên, để nhằm khai thác tiềm nhân lực tồn dân cho nghiệp văn hố, vậy, phải coi phải sách lâu dài, mang tính khoa học, mặt khác phải ý đến tính đặc thù, tính nhạy cảm văn hoá * Tăng cường hiệu vận động xây dựng nếp sống văn hóa Cuộc vận động xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố nội dung quan trọng xây dựng đời sống văn hố sở, thơng qua vận động nhằm góp phần phát triển sản xuất, ổn định cải thiện đời sống, giữ gìn phát huy giá trị đạo đức văn hoá tốt đẹp dân tộc, nâng cao ý thức nghĩa vụ công dân, hình thành nhân cách cao đẹp nếp sống văn hố Muốn vận động có hiệu chất lượng phải đảm bảo tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, đề cao vai trò làm chủ tự quản nhân dân, khuyến khích hưởng ứng tích cực cấp, ngành đoàn thể quần chúng tất cấp cần tập trung vào số nội dung sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, tuyên truyền luật, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực văn hố - thơng tin phù hợp đối tượng, vùng Đưa tiêu chí danh hiệu “Gia đình văn hố”, “Làng văn hoá” , khu phố văn hoá, trường học, quan văn hoá, gắn với việc thực quy ước, hương ước phù hợp với đặc điểm vùng miền Nghiên cứu tập trung tuyên truyền vận động, xây dựng chế tài phù hợp cải tạo phong tục tập quán lạc hậu, tệ nạn mê tín dị đoan gây trật tự xã hội, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc Tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố” vừa có chiều rộng vừa có chiều sâu, tạo khơng khí thi đua sơi lĩnh vực, coi trọng xây dựng gia đình văn hóa theo tiêu chí đồn kết, hòa thuận, bình đẳng, hạnh phúc, kỷ cương nếp, đời sống ổn định phát triển Phát huy tinh thần tương thân tương sinh hoạt cộng đồng, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, bảo vệ môi trường sinh 72 thái; quan tâm công tác thi đua khen thưởng Trong xây dựng nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội, cần tổ chức quán triệt cụ thể hoá hương ước, quy ước gia đình, dòng họ, thơn bản, khối phố theo Chỉ thị 27-CT/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chỉ thị 14/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội * Xây dựng tốt hoạt động văn nghệ quần chúng Tiếp tục thực tốt sách hỗ trợ hoạt động văn hóa - văn nghệ, tích cực tổ chức hoạt động hội thi, hội diễn quần chúng, đưa thông tin sở thu hút đông đảo lực lượng quần chúng nhân dân tham gia Giữ gìn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể (những phong tục, tập quán tốt đẹp, nghệ thuật diễn xướng lễ hội dân gian) nhằm giáo dục truyền thống địa phương cho hệ, thu hút khách thập phương, tôn vinh danh nhân, địa danh văn hóa, danh lam thắng cảnh tỉnh khu di tích danh thắng Nhị Tam Thanh, Núi Tơ Thị, Thành nhà Mạc, lễ hội truyền thống, điệu dân ca, dân vũ, qua góp phần quảng bá hình ảnh vùng đất người Xứ Lạng, góp phần bảo tồn giá trị văn hóa, giáo dục truyền thống phát triển du lịch Hoạt động văn nghệ quần chúng hoạt động không chuyên Mỗi hình thức hoạt động địa bàn mang màu sắc riêng khu dân cư, hoạt động vừa phát huy nét đẹp phong mỹ tục địa phương, vừa đưa loại hình văn hố Phản ánh kịp thời, sinh động sống đa dạng, phong phú điệu dân ca shi, then, lượn đáp ứng nhu cầu hưởng thụ sáng tạo văn hoá nhân dân Để hoạt động văn nghệ quần chúng phát triển sâu rộng, trì bền vững nhân dân, huyện, thành phố phải quan tâm củng cố, thành lập đội văn nghệ thôn bản, đồng thời phải hình thành thêm câu lạc thơ, ca, hội sở thích thường xuyên mở lớp truyền dạy, tập 73 huấn phương thức hoạt động, tổ chức nhiều hội thi, hội diễn, giao lưu học hỏi để trì hoạt động, khuyến khích nhiều tầng lớp nhân dân tham gia Hàng năm tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức chương trình liên hoan văn nghệ quần chúng, chủ đề thay đổi theo năm, giao cho sở đăng cai tổ chức, để nhân dân toàn tỉnh thưởng thức chương trình văn nghệ quần chúng đặc sắc, nghệ nhân thể tài sáng tạo nghệ thuật, sắc dân tộc qua hội thi lưu giữ, bảo tồn, trình độ quản lý văn hóa nâng lên * Đa dạng hóa hoạt động thông tin tuyên truyền cổ động Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục tư tưởng, đạo đức lối sống, gắn với thực vận động “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” góp phần đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, nâng cao nhận thức trị, phẩm chất cách mạng, lối sống văn hóa, lực chun mơn Gắn kết chặt chẽ hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở, với nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội phù hợp với huyện, xã, phường, thị trấn Chú trọng tính đặc thù xây dựng đời sống văn hóa sở làng, bản, khối phố khác góp phần thiết thực bảo đảm an ninh, trật tự xã hội, củng cố khối đại đoàn kết tồn dân Tập trung làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến, quán triệt để nâng cao nhận thức xây dựng, phát triển văn hố; hồn chỉnh quy hoạch phát triển phát huy hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hoá từ thành phố đến sở, bảo tồn, tôn tạo, xây phát huy tác dụng giá trị văn hoá tiêu biểu; phát triển hệ thống thông tin đại chúng, phát truyền hình, báo chí - Coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho nhân dân, việc giáo dục phải đa chiều, phong phú nhằm nâng cao nhận thức trị, tư tưởng cho nhân dân Để làm tốt chức sở phải tiếp tục củng cố nâng cao hiệu hoạt động đội thông tin lưu động, năm, đội 74 phải xây dựng từ 10 - 12 chương trình thơng tin tổng hợp, chương trình phải đầu tư cơng phu, sân khấu hố, hấp dẫn phục vụ tận địa bàn dân cư, vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt việc chuyển tải chủ trương Đảng nhà nước, tuyên truyền cho nhân dân cách dễ hiểu, dễ nhớ nhớ lâu - Đổi hệ thống truyền sở, nội dung tuyên truyền phải biên soạn, duyệt chu đáo trước phát thông tin Tại điểm trung tâm thành phố, thị trấn, thị tứ xây dựng cụm pa nơ, áp phích tun truyền, cổ động trực quan, nội dung cụ thể gắn với phong trào thi đua * Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ cơng văn hóa - Đổi chế quản lý văn hóa, thể thao, du lịch phù hợp với quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Tăng nhanh mức đầu tư Nhà nước xã hội cho văn hóa Coi đầu tư cho văn hóa đầu tư cho phát triển Nâng cao chất lượng hiệu chương trình, mục tiêu quốc gia văn hóa, thể thao, du lịch Quản lý tốt thị trường văn hóa phẩm Đẩy mạnh hoạt động văn hóa đối ngoại coi trọng ngoại giao văn hóa để quảng bá, giới thiệu hình ảnh người Xứ Lạng cộng đồng nước quốc tế Nâng cấp hoàn thiện Trung tâm Văn hóa - Thơng tin - Thể thao như: Các nhà văn hóa trung tâm, phòng truyền thống, thư viện, sân vận động đa năng, nhà luyện tập thi đấu thể thao, bể bơi… mở rộng phát triển loại hình văn hóa - văn nghệ, thể dục thể thao truyền thống Chủ động xây dựng số chế sách đặc thù lĩnh vực văn hố thơng tin, trọng nhóm sách nâng cao nhận thức, sách liên kết thơng tin, đào tạo, tập huấn, sách tôn vinh nghệ nhân, khen thưởng hạt nhân văn nghệ Phát huy vai trò văn học, nghệ thuật việc bồi dưỡng tư tưởng tình cảm khát vọng vươn tới đúng, tốt, đẹp người Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Phấn đấu có nhiều tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị tư tưởng 75 nghệ thuật cao, thấm nhuần tinh thần nhân văn, dân chủ, có tác dụng giáo dục xây dựng người Đấu tranh chống tượng phản văn hóa, phản thẩm mỹ lĩnh vực văn học nghệ thuật Cần mở rộng phát triển ngành công nghiệp dịch vụ văn hóa, gắn kết chặt chẽ văn hóa với nhiệm vụ phát triển kinh tế, khai thác tài nguyên văn hóa cách hợp lý để phát triển du lịch dịch vụ Đa dạng hóa ngành nghề sáng tạo sản xuất sản phẩm văn hóa, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm văn hóa, giữ gìn phát huy sắc dân tộc thời kỳ hội nhập quốc tế Xây dựng chế, sách chế tài ổn định phù hợp với yêu cầu quản lý văn hóa thời kỳ Đẩy mạnh hợp tác quốc tế văn hóa - Tập trung xây dựng máy tra chuyên ngành đội ngũ kiểm tra phòng văn hố - thơng tin huyện, thành phố có trình độ quản lý, có trang bị đại nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ kiểm tra Các quan chức ngành văn hóa, quản lý thị trường cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương việc phòng chống đấu tranh với hoạt động buôn bán băng đĩa lậu, karaoke, biểu diễn nghệ thuật, kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng… khơng với quy định pháp luật Như vậy, từ thực tiễn thực công tác xây dựng phát triển đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn, năm qua nhận quan tâm, đạo tạo điều kiện thuận lợi Tỉnh ủy, HĐND, UBND ủng hộ Bộ VHTT & DL, phối hợp cấp, ngành, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, an ninh trật tự giữ vững, đời sống văn hóa tinh thần nhân dân ngày nâng cao, góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh nghiệp phát triển chung toàn xã hội 76 Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả đưa quan điểm đạo, phương hướng, nhiệm vụ cụ thể công tác quản lý nhà nước, giải pháp cho việc thực thi sách phát triển đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn, định hướng cụ thể cho việc nâng cao chất lượng đời sống văn hóa nhân dân tỉnh Trên sở thực trạng hoạt động văn hóa, tác giả đưa số nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động lĩnh vực văn hóa, nhằm góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần nhân dân, góp phần hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn 77 KẾT LUẬN Văn hố có vai trò, vị trí to lớn đời sống xã hội, việc xây dựng phát triển văn hố phải ln gắn với xây dựng phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội, có đảm bảo phát triển cân đối, hài hoà bền vững Xây dựng phát triển đời sống văn hoá sở chủ trương, sách lớn Đảng nhằm tạo nên tảng bền vững phương pháp tốt làm cho "văn hoá thấm sâu vào đời sống xã hội" thực mục đích nhân văn cao đẹp văn hố với mục tiêu: Văn hố người, xã hội tương lai tốt đẹp cho người, xây dựng người phát triển ngày toàn diện, hướng tới chân - thiện - mỹ Nghiên cứu vấn đề “Thực sách phát triển đời sống văn hóa sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn”, tác giả bước đầu đến kết luận sau: Thứ nhất, sách xây dựng đời sống văn hóa sở chủ trương đắn Đảng nhiệm vụ quan trọng xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc tình tình đất nước Xây dựng đời sống văn hóa sở xây dựng đời sống vật chất tinh thần phát triển mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Thứ hai, tiếp tục nâng cao đổi nghiệp xây dựng phát triển văn hoá Lạng Sơn yêu cầu cấp thiết, khách quan có ý nghĩa thực tiễn nhằm tạo động lực thực góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao mức hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Thứ ba, thực tiễn hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở, cấp, ngành địa phương tích cực tham gia vào thực xây dựng nếp sống văn hóa mới, văn minh việc cưới, tang, lễ hội; tích cực thi đua thực phong trào thi đua yêu nước, học tập làm theo tư 78 tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Tuy nhiên, hạn chế, tồn làm ảnh hưởng đến phát triển chung văn hóa nước ta, cần có giải pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp để khắc phục nhằm nâng cao hiệu sách phát triển văn hóa Thứ tư, thực sách phát triển văn hóa góp phần quan trọng vào việc tạo dựng nếp sống văn minh nhân dân, giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội Chính sách nhận quan tâm, hưởng ứng người dân, kết hoạt động văn hóa tạo nên gắn kết cộng đồng động lực để phát triển kinh tế - xã hội địa phương Luận văn phân tích thành tựu, bất cập, vấn đề đặt thực sách phát triển văn hóa sở địa bàn Thứ năm, luận văn phân tích đề xuất quan điểm hồn thiện sách phát triển văn hóa sở; giải pháp nâng cao hiệu thực sách vào đời sống cách thiết thực có chiều sâu Với việc đề xuất nhóm giải pháp, tác giả luận văn kỳ vọng thực cách đồng bộ, phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa địa phương, đó, vai trò chủ động người dân xây dựng, thực phong trào quyền lợi người dân hưởng thụ giá trị văn hóa từ đời sống văn hóa sở bước nâng cao Trong bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, với xu tồn cầu hóa diễn với tốc độ nhanh, giá trị văn hóa cộng đồng văn hóa truyền thống đứng trước thách thức lớn Việc tiếp tục khảo sát tâm tư, nguyện vọng người dân, nghiên cứu việc thực thi sách phát triển văn hóa sở cần tiếp tục để hồn thiện sách văn hóa sở để văn hóa thực tảng tinh thần, mục tiêu động lực phát triển./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng, hội nghị khóa VIII, Nghị số 03-NQ/TW ngày 16/7/1998 xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng hội nghị lần thứ 9, khóa XI, Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị 10 khóa IX, tiếp tục xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, nội dung phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo (2018),Tài liệu tập huấn Ban đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tỉnh Lạng Sơn Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 27/CT-TW ngày 12/01/1998 xây dựng nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Bộ Văn hóa - Thông tin (2006), Quyết định số 62/2006/QĐ-BVHTT ngày 23/6/2006 việc ban hành quy chế công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2011), Thông tư số 04/2011/TTBVHTTDL ngày 21/01/2011 quy định việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội 10 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2014), Thông tư số 08/2014/TTBVHTTDL ngày 24/9/2014 việc quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét công nhận “cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, “doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa” 80 11 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2009)Thông tư số 04 /2009/TTBVHTTDL ngày 16- 12- 2009 quy định chi tiết số quy định quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng ban hành kèm theo nghị định 103/2009/NĐ- CP ngày 06/11/ 2009 12 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2010) Thơng tư số 18/2010/NĐBVHTTDL ban hành ngày 31/12/2010 quy định tổ chức hoạt động bảo tàng 13 Các Báo cáo tổng kết Ban đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tỉnh Lạng Sơn 14 Các Báo cáo kết hoạt động văn hóa, văn nghệ, TDTT, thiết chế văn hóa, dịch vụ văn hóa Sở VHTT & DL tỉnh Lạng Sơn 15 Trần Minh Chính, “Nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa sở phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, Nguồn: website Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ văn hóa, thể thao du lịch 17 Chính phủ (2009), Nghị định 103/2009/NĐ- CP Chính phủ ban hành ngày 06/11/ 2009 ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 18 Chính phủ (20109), Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ xử lý vi phạm hành hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 19 Đinh Xn Dũng (2016), “Phát triển văn hóa, xây dựng người Việt Nam”, Báo Nhân dân, số thứ ba, ngày 05/01/2016 81 20 Nguyễn Văn Đại, Một số giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đời sống văn hóa sở, Nguồn: website Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh Hóa 21 Đảng cộng sản Đơng Dương, 1943, Đề cương văn hóa Việt Nam 22 Hồ Việt Hạnh (2018), Tập giảng Tổng quan sách công, Học viên KHXH, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 23 Hỏi đáp phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Ban đạo Trung ương - Hà Nội 2002 24 Vũ Tuấn Hưng (2018), Tập giảng Phân tích sách cơng, Học viên KHXH, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 25 Thanh Huyền (2013)“ Lạng Sơn chăm lo bảo tồn di sản văn hóa dân tộc” Tạp chí Tun giáo số thứ năm ngày 18/7/2013 26 Đỗ Hồng Lâm (2017), “Phát triển văn hóa Việt Nam theo tinh thần Đại hội XII Đảng” Tạp chí Quốc phòng tồn dân, số thứ sáu ngày 10/02/2017 27 Trần Thùy Linh - Đặng Kim Dung (2017) “Phát triển văn hóa, xây dựng người Việt Nam” Tạp chí văn hóa Nghệ thuật số 401 thứ năm ngày 09/11/2017 28 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2002 29 Quốc hội (2017), Luật Điện ảnh năm 2006 sửa đổi bổ sung năm 2009 30 Quốc hội (2017), Luật Di sản văn hóa ban hành ngày 29/6/2001 sửa đổi bổ sung ngày 18/6/2009 31 Hà Văn Tăng (2007)“ Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở” Tạp chí Cộng sản số ngày 26/02/2007 32 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, X, XI, XII (Nội dung văn hóa) 82 33 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Lạng Sơn lần thứ XV, XVI./ 83