CHƯƠNG V TÀI CHÍNH CÔNG

CHƯƠNG TÀI CHÍNH CƠNG Nội dung Tài cơng Ngân sách nhà nước 3.1 TÀI CHÍNH CƠNG  Khu vực cơng gồm: Khu vực phủ cơng ty cơng Khu vực công Các Doanh nghiệp công Các Doanh nghiệp, tổ chức cơng Tài Các doanh nghiệp, tổ chức cơng phi tài Chính quyền trung ương Chính quyền địa phương 3.1 TÀI CHÍNH CƠNG  Theo nghĩa rộng: TCC tài khu vực cơng nhà quản trị cơng sử dụng để xây dựng sách cơng phân tích quy mơ nợ cơng  Theo nghĩa hẹp: TCC giới hạn phạm vi thu chi phủ Trong khu vực cơng, chức phủ xác định thơng qua hoạt động cung cấp Hàng hóa cơng tái phân phối thu nhập xã hội 3.1 TÀI CHÍNH CƠNG  Hàng hóa cơng: Điểm khác biệt quốc phòng bánh nướng gì? Điểm khác biệt lớn hai lọai hàng hoá nói hai người ăn miếng bánh nướng lúc, ăn bạn không ăn Ngược lại, việc hưởng thụ dòch vụ quốc phòng quân đội cung cấp bạn không ảnh hưởng đến tiêu thụ dòch vụ 3.1 TÀI CHÍNH CƠNG  Hàng hóa cơng: Quốc phòng ví dụ hàng hoá công tuý, đònh nghóa sau: Khi hàng hoá công tuý cung cấp, chi phí nguồn lực bổ sung người khác để hưởng hanøg hoá không – tiêu thụ không cạnh tranh Ngăn cản người khác sử dụng hàng hoá tốn hay hoàn toàn không thực – tiêu thụ không loại trừ  Ngược lại hàng hoá tư nhân bánh nướng nói cạnh tranh loại trừ 3.1 TÀI CHÍNH CƠNG  Hàng hóa cơng: Sự phân loại hàng hoá công không mang tính tuyệt đối, phụ thuộc vào điều kiện thò trường tình trạng công nghệ Trong nhiều trường hợp, ta xét đến”tính công cộng” hàng hoá theo mức độ Hàng hoá công tuý thoả mãn xác đònh nghóa Sự tiêu thụ hàng hoá công không tuý có mở TÀI CHÍNH CƠNG  Hàng hóa cơng : Liên quan chặt chẽ với quan điểm trên, hàng hoá thoả mãn phần đònh nghóa hàng hoá công Nghóa là, tính không loại trừ tính cạnh tranh không thiết phải với Cung cấp công loại hàng hoá không thiết có nghóa tạo từ khu vực công Xét dòch vụ thu gom rác, vài cộng đồng tự thực dòch vụ – nhà quản lý khu vực kinh tế công mua xe thu gom rác, thuê nhân công tổ chức lòch trình làm việc 3.1 TÀI CHÍNH CƠNG  Tóm lại: Hàng hóa cơng Hàng hóa cơng túy Hàng hóa cơng khơng túy Các em cho ví dụ hàng hóa cơng túy hàng hóa cơng khơng túy? 3.2 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC  10 Nội dung:  3.2.1 Khái niệm  3.2.2 Hoạt động thu NSNN  3.2.3 Hoạt động chi NSNN  3.2.4 Cân đối thu chi NSNN 3.2.2 Thu NSNN  12 Thu NSNN trình Nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia, hình thành quỹ NSNN 3.2.2 Thu NSNN  13 Các nguồn thu NSNN:  Thuế  Phí, lệ phí  Các nguồn thu khác: • Thu từ hoạt động kinh tế • Thu từ viện trợ • Thu từ vay nước ngồi • Thu khác… Thuế Thuế nguồn thu ngân sách Nhà nước dựa sở động viên bắt buộc phần thu nhập cá nhân tổ chức xã hội  Đặc điểm:   Là nguồn thu lâu dài, chủ yếu NSNN  Là khoản đóng góp mang tính bắt buộc theo luật  Khơng mang tính hồn trả trực tiếp 14 Thuế  15 Phân loại thuế:  Thuế trực thu  Thuế gián thu → Phân biệt giữa? người chịu thuế người nộp thuế Thuế  Hệ thống thuế Việt Nam nay:  Thuế xuất khẩu, thuế nhập  Thuế tiêu thụ đặc biệt  Thuế Giá trị gia tăng  Thuế thu nhập doanh nghiệp  Thuế thu nhập cá nhân  Thuế tài nguyên  Thuế sử dụng đất  Thuế bảo vệ môi trường  Thuế môn 16 Thuế  17 ví dụ: Cơng ty X nhập tơ chỗ, giá tính thuế nhập 400 trđ/ ô tô Thuế suất thuế nhập ô tô 83%, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô 50%, thuế suất thuế GTGT ô tô 10% Tính thuế GTGT mà cơng ty X phải nộp Phí, lệ phí Phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp sử dụng hàng hóa, dịch vụ Nhà nước cung cấp Ví dụ: học phí, phí cầu đường Lệ phí khoản tiền mà tổ chức cá nhân phải nộp cho quan nhà nước thụ hưởng dịch vụ liên quan đến quản lý hành nhà nước quan cung cấp Ví dụ: Lệ phí cơng chứng, lệ phí cấp hộ chiếu  18 Các hoạt động kinh tế nhà nước Thu nhập từ vốn góp nhà nước vào sở kinh tế có vốn góp thuộc sở hữu nhà nước; Tiền thu hồi vốn sở nhà nước; Thu hồi tiền cho vay nhà nước 19 Vay nợ phủ Vay nợ phủ Vay nợ nước ngồi Vay hỗ trợ phát triển thức 20 Vay nợ nước Vay thương mai nước ngồi phủ 3.2.3 Chi NSNN  Chi NSNN trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN theo nguyên tắc định nhằm đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước 21 Nội dung chi NSNN  Chi thường xuyên  Chi hoạt động nghiệp: nghiệp kinh tế, phiệp văn hóa xã hội, nghiệp giáo dục đào tạo, nghiệp y tế, nghiệp văn hóa thể dục thể thao, nghiệp xã hội  Chi quản lí hành nhà nước Chi Quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội 22 Nội dung chi NSNN  Chi đầu tư phát triển:  Chi xây dựng tu bổ cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng  Chi đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp  Chi dự trữ nhà nước  Chi trả nợ 23 3.2.4 Cân đối thu chi NSNN  Mối tương quan thu NSNN chi NSNN  Cân NSNN: Tổng thu= Tổng chi  Thặng dư hay bội thu NSNN: Tổng thu > Tổng chi  Thâm hụt hay bội chi NSNN: Tổng thu < Tổng chi 24 Bội chi NSNN  Nguyên nhân:  Khách quan: thiên tai, chi cho quốc phòng tăng đột biến  Chủ quan: Điều hành NSNN khơng hợp lí, phân cấp bất cập 25 Khắc phục bội chi NSNN  In tiền  Vay nước vay nước  Tăng thu, giảm chi  Tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế … → Ưu điểm, nhược điểm phương pháp 26 ...Nội dung Tài cơng Ngân sách nhà nước 3.1 TÀI CHÍNH CƠNG  Khu v c cơng gồm: Khu v c phủ công ty công Khu v c công Các Doanh nghiệp công Các Doanh nghiệp, tổ chức cơng Tài Các doanh nghiệp,... cơng phi tài Chính quyền trung ương Chính quyền địa phương 3.1 TÀI CHÍNH CƠNG  Theo nghĩa rộng: TCC tài khu v c công nhà quản trị công sử dụng để xây dựng sách cơng phân tích quy mơ nợ công ... Thu nhập từ v n góp nhà nước v o sở kinh tế có v n góp thuộc sở hữu nhà nước; Tiền thu hồi v n sở nhà nước; Thu hồi tiền cho vay nhà nước 19 Vay nợ phủ Vay nợ phủ Vay nợ nước ngồi Vay hỗ trợ