Chuong 1 tai chinh công doc

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ NSNN I. Sự cần thiết II. Khái niệm và bản chất NSNN: III. Vai trò của NSNN: IV. Nguyên tắc xây dựng NSNN: V. Nhiệm vụ cơ bản của NSNN trong giai đoạn hiện nay: Chương 1: TỔNG QUAN VỀ NSNN  I. Sự cần thiết:  NSNN là 1 phạm trù kinh tế mang tính chất lịch sử, vì NSNN ra đời do 2 nguồn gốc:  - Nguồn gốc xã hội: do Nhà nước xuất hiện.  - Nguồn gốc kinh tế: do sự xuất hiện của SP thặng dư, nền sản xuất hàng hóa ra đời.  Nhận xét:  - Nhiệm vụ bộ máy nhà nước càng mở rộng, đòi hỏi phải có 1 ngân sách lớn.  - Xã hội càng phát triển, ngân sách nhà nước ngày càng hoàn thiện II. Khái niệm và bản chất NSNN: 1. Khái niệm NSNN: Budget ( cái ví, cái túi,… )  NSNN là công cụ huy động nguồn tài chính của nhà nước nhằm hình thành quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước  NSNN là một đạo luật tài chính cơ bản do Quốc Hội quyết định, thông qua các khoản thu chi tài chính của nhà nước được thực hiện trong một tài khoá.  NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước 2. Bản chất của NSNN:  Mang tính áp đặt, bắt buộc các chủ thể kinh tế xã hội có liên quan phải tuân thủ: Nhà nước ban hành các luật thuế, các qui định pháp lý về các khoản thu trong nước, qui định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách.  Là một bản dự toán thu – chi được các đơn vị có trách nhiệm lập và đề ra các thông số quan trọng có liên quan đến chính sách mà chính phủ phải thực hiện trong năm tài khoá tiếp theo. 2. Bản chất của NSNN:  Bản chất của NSNN do bản chất của giai cấp thống trị quyết định.  Hoạt động của NSNN thể hiện mối quan hệ giữa 1 bên là Nhà nước với 1 bên là xã hội ( tổ chức kinh tế, các đơn vị thuộc lĩnh vực phi sản xuất, các hộ gia đình và các tầng lớp dân cư, nước ngoài ) 2. Bản chất của NSNN:  Về hình thức vật chất biểu hiện: NSNN là 1 quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước  Về pháp lý: NSNN là 1 KHTC cơ bản.  Về quản lý vốn: NSNN là 1 bảng dự toán thu chi của 1 quốc gia trong 1 thời kỳ nhất định. Quỹ Ngân sách Nhà nước Chi về an ninh quốc phòng Chi sự nghiệp kinh tế văn hóa xã hội Chi đầu tư phát triển kinh tế Chi cho bộ máy nhà nước Các khoản thu từ nước ngoài Các khoản thu trong nước Chi thường xuyên Chi tiêu dùng Chi đầu tư phát triển Tích lũy [...]... Lan, TQ, Lào, Triều Tiên… Anh, Nhật, Canada, HK, Ấn Độ… Ý, Na Uy, Úc, ĐL… Mỹ Apganixtan Ngày bắt đầu năm NS Ngày 1/ 1 Ngày 1/ 4 Ngày 1/ 7 Ngày 1/ 10 Ngày 21/ 3 Xây dựng hệ thống NS đa niên: (3-5 năm) Năm đầu Năm tiếp theo Năm tiếp theo Ngân sách năm n Dự toán năm n +1 Dự toán năm n+2 Ngân sách năm n +1 Dự toán năm n+2 Dự toán năm n+3 Ngân sách năm n+2 Dự toán năm n+3 Dự toán năm n+3 Lưu ý: Cân đối NSNN trung... suất, vay ưu đãi… - Chính sách thuế……  là công cụ điều chỉnh thu nhập đảm bảo công bằng xã hội: IV Nguyên tắc xây dựng NSNN: 1 Quốc Hội phải thông qua Mỗi năm một lần Nguyên tắc niên hạn: Chính Phủ chấp hành NS Trong thời hạn 1 năm Ví dụ năm ngân sách ở một số quốc gia trên thế giới: Tuỳ theo quan điểm mỗi quốc gia, năm ngân sách có thể bắt đầu từ ngày 1- 1 của năm dương lich… Tên quốc gia Pháp, Bỉ,...III Vai trò của NSNN: 1 Huy động nguồn tài chính nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước: Thuế Phí, lệ phí Thu khác Mức thu thế nào là hợp lý? Thu lớn? 2 Công cụ chủ yếu để quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế:  công cụ điều tiết thị trường  bình ổn giá cả và chống lạm phát  a/ Thị trường hàng hóa: Cung Thu mua, trợ giá Cầu Dự trữ hàng hoá 2 Công cụ chủ yếu để quản lý và điều tiết... Trái phiếu trung hạn, dài hạn: huy động vốn chi ĐTPT  thị trường vốn 2 Công cụ chủ yếu để quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế:  c/ Thị trường SLĐ: chi GDĐT, chi tài trợ  cung ứng nguồn nhân lực cho nền kinh tế  Bù đắp bội chi Ngân sách - Phát hành trái phiếu - Tăng thuế - Cắt giảm chi ngân sách - Phát hành tiền - Vay nợ  là công cụ định hướng phát triển sản xuất, thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng:... vụ cơ bản của NSNN trong giai đoạn hiện nay: 1 Xây dựng một cơ chế quản lý NS tích cực: Phân định thu chi NSTƯ & NSĐP Mở rộng quyền huy động vốn cho đầu tư phát triển ở địa phương 2 Xây dựng chính sách động viên hợp lý:  Về mặt kinh tế: kích thích sự tăng tưởng kinh tế  Về mặt tài chính: động viên cao độ mọi nguồn thu cho NSNN  Về mặt XH: đảm bảo tính công bằng XH  Về mặt kỹ thuật: phải đơn giản,... bến cảng, đường xá…  Tiết kiệm trong lĩnh vực hành chính sự nghiệp  Tiết liệm trong tiêu dùng     TRẦN HẢI HIỆP Khoa TCNN Tel: 0903.933.556 Email: thhiep@ueh.edu.vn Tài liệu tham khảo: -Tài chính công, chủ biên: GSTS Dương Thị Bình Minh -Luật Ngân sách Nhà nước - www.mof.gov.vn  . ngày 1- 1 của năm dương lich… Tên quốc gia Ngày bắt đầu năm NS Pháp, Bỉ, Hà Lan, TQ, Lào, Triều Tiên… Ngày 1/ 1 Anh, Nhật, Canada, HK, Ấn Độ… Ngày 1/ 4 Ý, Na Uy, Úc, ĐL… Ngày 1/ 7 Mỹ Ngày 1/ 10 Apganixtan. biểu hiện: NSNN là 1 quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước  Về pháp lý: NSNN là 1 KHTC cơ bản.  Về quản lý vốn: NSNN là 1 bảng dự toán thu chi của 1 quốc gia trong 1 thời kỳ nhất định. . thu nhập đảm bảo công bằng xã hội: IV. Nguyên tắc xây dựng NSNN: 1. Nguyên tắc niên hạn: Quốc Hội phải thông qua Mỗi năm một lần Chính Phủ chấp hành NS Trong thời hạn 1 năm Ví dụ năm