Chương 2 Tài chính công và chính sách tài khóa

Tài chính công là những hoạt động thu chi tiền tệ của Nhà nước nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước trong việc cung cấp hàng hóa công cho xã hội. Khi Nhà nước ra đời, tài chính công bắt đầu hình thành. Tài chính công phản ánh những hoạt động tài chính gắn liền với chủ thể nhà nước.

Chương 2 Tài chính công và chính sách tài khóa GV: NGUYỄN THỊ HỒNG HÀ Khu vực công và tài chính công Ngân sách nhà nước Chính sách tài chính quốc gia NỘI DUNG I II III KHÁI NIỆM 1 ĐẶC ĐIỂM CỦA TÀI CHÍNH CÔNG 2 VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG 3 3 I. KHU VỰC CÔNG VÀ TÀI CHÍNH CÔNG 1. Khái niệm về tài chính công Tài chính công là những hoạt động thu chi tiền tệ của Nhà nước nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước trong việc cung cấp hàng hóa công cho xã hội. Khi Nhà nước ra đời, tài chính công bắt đầu hình thành. Tài chính công phản ánh những hoạt động tài chính gắn liền với chủ thể nhà nước. 1. Khái niệm Tài chính công cổ điển  Hoạt động tài chính chỉ thực hiện chức năng cơ bản của Nhà nước là thực hiện các nhiệm vụ truyền thống như cảnh sát, tư pháp, quốc phòng và ngoại giao.  Các hoạt động kinh tế hoàn toàn do khu vực tư nhân quyết định, Nhà nước không can thiệp, hay nói cách khác là Nhà nước đứng ngoài các hoạt động kinh tế. 1. Khái niệm Tài chính công hiện đại: các hoạt động tài chính của Nhà nước nhằm mục đích:  Thực hiện các chức năng cơ bản của Nhà nước là thực hiện các nhiệm vụ truyền thống như cảnh sát, tư pháp, quốc phòng và ngoại giao.  Tham gia quản lý, điều tiết nền kinh tế bằng luật pháp và các công cụ kinh tế. 1. Khái niệm TCNN = TÀI CHÍNH CÔNG + TÀI CHÍNH DNNN TCC = NSNN + Các quỹ ngoài NSNN + Tài chính cơ quan HC, đơn vị SN nhà nước  Về sở hữu: thuộc sở hữu Nhà nước  Về mục đích: cung cấp hàng hóa công, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận  Về chủ thể quan hệ TCC: các chủ thể công (Nhà nước hay các tổ chức, cơ quan được nhà nước ủy quyền) quyết định.  Về cơ chế pháp luật điều chỉnh các quan hệ TCC: quản lý minh bạch và công khai. 2. Đặc điểm của tài chính công  Huy động nguồn tài chính đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước  Điều tiết kinh tế vĩ mô, kích thích kinh tế tăng trưởng ổn định và bền vững  Góp phần ổn định thị trường, giá cả hàng hóa và kiềm chế lạm phát.  Tái phân phối thu nhập xã hội giữa các tầng lớp dân cư, thực hiện công bằng XH 3. Vai trò của tài chính công II. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC KHÁI QUÁT VỀ NSNN 1 THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3 3 CÂN ĐỐI NSNN, THÂM HỤT NSNN 4 [...]... thường xuyên và đảm bảo số tích lũy ngày càng cao để chi đầu tư phát triển Trường hợp còn bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách III CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA 1 2 3 KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH TCQG MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH TCQG NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN 3 4 NỘI DUNG CỦA CHÍNH SÁCH TCQG 1 Khái niệm chính sách TCQG Chính sách TCQG là chính sách của... nợ và viện trợ của Chính phủ Vay trong nước và nước ngoài thông qua việc phát hành trái phiếu Chính phủ ( tín phiếu kho bạc, trái phiếu đầu tư), các hiệp định vay nợ và viện trợ nước ngoài Viện trợ nước ngoài là nguồn vốn phát triển của các Chính phủ, tổ chức liên chính phủ, tổ chức quốc tế cấp cho CP một nước nhằm thực hiện các chương trình hợp tác phát triển kinh tế xã hội 2 Thu Ngân sách. .. Chính sách TCQG là chính sách của Nhà nước về sử dụng các công cụ tài chính bao gồm hệ thống các quan điểm, mục tiêu, chủ trương và giải pháp về tài chính tiền tệ của Nhà nước phù hợp với đặc điểm của đất nước trong từng thời kỳ nhằm bồi dưỡng, khai thác, huy động và sử dụng các nguồn tài chính đa dạng phục vụ có hiệu quả cho việc thực hiện kế hoạch và chiến lương phát triển kinh tế quốc gia trong từng... nhà nước và xã hội phát sinh trong quá trình nhà nước huy động các nguồn tài chính để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước nhằm thõa mãn các nhu cầu chi tiêu của mình 2 Thu Ngân sách nhà nước Đặc điểm của thu NSNN  Thu NSNN là tiền đề cần thiết để duy trì quyền lực chính trị và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước Mọi khoản thu NSNN đều được thể chế hóa bởi các chính sách, chế...1 Khái quát về Ngân sách nhà nước Khái niệm: NSNN là một quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước, trong đó dự toán con số chi tiêu công mà Nhà nước phải tìm kiếm nguồn để tài trợ 1 Khái quát về Ngân sách nhà nước Đặc điểm: Là một đạo luật tài chính đặc biệt Là một kế hoạch tài chính cơ bản của Nhà nước Gắn chặt với sở hữu Nhà nước, luôn chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng Phần lớn những... chủ yếu mang tính chất cấp phát 1 Khái quát về Ngân sách nhà nước Vai trò: Huy động nguồn TC để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước và thực hiện sự cân đối TC NN Là công cụ quản lý và điều tiết vĩ môn nền kinh tế 2 Thu Ngân sách nhà nước Khái niệm thu NSNN  Về phương diện pháp lý: Thu NSNN bao gồm những khoản tiền nhà nước huy động vào ngân sách để thỏa mãn các nhu cầu chi tiêu của nhà nước ... bất thường về các dịch vụ công cộng, duy trì, tu bổ các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phục vụ cho người nộp phí Các loại phí bao gồm:  Phí xăng dầu  Phí thuộc lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, thông tin liên lạc, an ninh trật tự, y tế, giáo dục, tài chính, hải quan,…  Tư pháp 2 Thu Ngân sách nhà nước Lệ phí là khoản thu bắt buộc đối với pháp nhân và thể nhân khi Nhà nước... đến quyền và nghĩa vụ công dân Lệ phí quản lý Nhà nước liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản Lệ phí quản lý Nhà nước liên quan đến SXKD Lệ phí quản lý Nhà nước trong lĩnh vực khác 2 Thu Ngân sách nhà nước Thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước: Thu ngân sách Nhà nước từ lợi tức liên doanh, lợi tức cổ phần của Nhà nước Tiền thu hồi vốn tại các cơ sở kinh tế Nhà nước 2 Thu Ngân sách nhà... được đưa vào cân đối NSNN 2 Thu Ngân sách nhà nước Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc được thể chế hóa bằng luật do các pháp nhân và thể nhân làm nghĩa vụ cho nhà nước  Thuế không mang tính chất hoàn trả trực tiếp  Thuế được thiết lập trên nguyên tắc luật định;  Thuế là một hình thức phân phối thu nhập 2 Thu Ngân sách nhà nước Phí là khoản thu mang tính bù đắp một phần chi phí thường xuyên và bất... chi NSNN Bội chi ngân sách là số chênh lệch giữa chi NSNN lớn hơn thu NSNN CHI > THU Nguyên nhân xảy ra bội chi ngân sách: Do thay đổi chính sách thu – chi của nhà nước (bội chi cơ cấu)  Do thay đổi chu kỳ kinh tế (bội chi chu kỳ) 3 Chi Ngân sách nhà nước Các biện pháp giải quyết bội chi NSNN:  Khai thác mọi nguồn thu, chống thất thu trong phạm vi chịu đựng GDP  Giảm chi ngân sách trong phạm vi cho . Chương 2 Tài chính công và chính sách tài khóa GV: NGUYỄN THỊ HỒNG HÀ Khu vực công và tài chính công Ngân sách nhà nước Chính sách tài chính quốc gia NỘI. các nhiệm vụ truyền thống như cảnh sát, tư pháp, quốc phòng và ngoại giao.  Tham gia quản lý, điều tiết nền kinh tế bằng luật pháp và các công cụ kinh tế. 1. Khái niệm TCNN = TÀI CHÍNH CÔNG +. minh bạch và công khai. 2. Đặc điểm của tài chính công  Huy động nguồn tài chính đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước  Điều tiết kinh tế vĩ mô, kích thích kinh tế tăng trưởng ổn định và bền vững  Góp