THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN VỀ NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VÀ NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM KHOA KINH TẾ NGÀNH KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG TIỂU LUẬN KINH TẾ HỌC THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN VỀ NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VÀ NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM GIẢNG VIÊN BỘ MÔN : Nguyễn Thị Kim Loan SINH VIÊN : Tô Anh Đức MÃ SINH VIÊN : 58105 LỚP : KTN55-CL3 HẢI PHÒNG - 11/2018 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘC QUYỀN TRONG NỀN KINH TẾ .5 1.1 Cơ sở lý luận chung độc quyền (bán) 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền bán 1.1.3 Đường cầu doanh thu cận biên độc quyền bán CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN VỀ NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VÀ NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM .9 2.1 NGÀNH ĐƯỜNG SẮT .9 2.1.1 Giới thiệu tổng quan ngành đường sắt Việt Nam .9 2.1.2 Thực trạng ngành đường sắt Việt Nam .11 2.1.3 Ảnh hưởng độc quyền ngành đường sắt tới phúc lợi xã hội 14 2.2 NGÀNH ĐIỆN 17 2.2.1 Giới thiệu tổng quan ngành điện Việt Nam 17 2.2.2 Thực trạng độc quyền điện Việt Nam 19 2.2.3 Ảnh hưởng độc quyền ngành điện tới phúc lợi xã hội 20 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VÀ NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM .23 3.1 Giải pháp phát triển ngành đường sắt Việt Nam 23 3.2 Giải pháp phát triển ngành điện Việt Nam 24 KẾT LUẬN 26 Danh mục hình ảnh Hình Nội dung Trang 1.1 Đường cầu hãng độc quyền bán 1.2 Đường định sản lượng hãng độc quyền bán 1.3 Giá thay đổi, lượng cung không đổi 1.4 Giá không đổi, lượng cung thay đổi 1.5 Giá thay đổi, lượng cung thay đổi 2.1 Tổng công ty Đường sắt Việt Nam 2.2 Đường sắt Việt Nam 10 2.3 Ga đường sắt Bắc Nam 11 2.4 Biểu đồ tăng trưởng doanh thu ngành đường sắt 12 2.5 Nhận định ngành đường sắt Việt Nam 13 2.6 Một bến tuyến đường sắt Bắc Nam 15 2.7 Quy hoạch đường sắt không hợp lí 15 2.8 Tập đồn điện lực Việt Nam 17 2.9 Nhân lực ngành điện 18 2.10 Độc quyền điện 19 2.11 Mạng lưới truyền tải điện 20 2.12 Bảng giá bán lẻ điện năm 2018 21 2.13 Tình trạng cắt điện 22 3.1 Tình trạng xâm lấn đường sắt 23 LỜI MỞ ĐẦU Thị trường nơi người gặp gỡ, với bên người bán, cung cấp, điều hòa hàng hóa dịch vụ bên người mua, đảm bảo nhu cầu tiêu thụ ổn định, nhờ trì cho nhà sản xuất thị trường hoạt động Cạnh tranh quy luật, kết kinh tế thị trường tự gồm có nhiều doanh nghiệp nhiều thành phần kinh tế tồn để tranh dành lợi ích, mong mở rộng thị phần thị trường liên quan Cạnh tranh động lực cải tiến phát triển Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà có tồn độc quyền, số công ty độc quyền kinh tế thị trường, do, doanh nghiệp nhà nước bảo hộ độc quyền bí kinh doanh, sáng chế, doanh nghiệp kiểm sốt tồn nguồn cung cấp ngun liệu để chế tạo sản phẩm đó, doanh nghiệp độc quyền nhờ vào quy định pháp luật-doanh nghiệp Chính phủ bảo hộ độc quyền Thực trạng độc quyền nước ta nào? Và nước ta cần làm để kiểm sốt độc quyền? Chúng ta tìm hiểu cụ thể Tại việt nam độc quyền tồn ngành kinh tế quan trọng, ảnh hưởng mạnh mẽ đến chiến lược phát triển kinh tế đất nước như: Điện, nước, dầu khí, đường sắt đặc biệt có một vài doanh nghiệp Nhà nước phép hoạt động Các doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình khép kín vừa thực khâu đầu vừa thực khâu cuối Do hình thức hoạt động nên hạn chế cạnh tranh hay dường khơng có đối thủ cạnh tranh thị trường Do tổng cơng ty đưa mức giá chung cao so với mức giá thực tế sản phẩm để thu lợi nhuận siêu ngạch cao Điều làm cho người tiêu dùng nhiều chi phí để sử dụng hàng hoá dịch vụ chất lượng không tương xứng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘC QUYỀN TRONG NỀN KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận chung độc quyền (bán) 1.1.1 Khái niệm Độc quyền bán trường hợp tới hạn cạnh tranh khơng hồn hảo có người bán loại sản phẩm đặc biệt thị trường 1.1.2 Nguyên nhân dẫn đến độc quyền bán Một danh nghiệp chiếm vị trí độc quyền bán nhờ số nguyên nhân sau: - Đạt tính kinh tế quy mơ, yếu tố quan trọng định cấu trúc thị trường đặt sản lượng mức quy mô tối thiểu có hiệu so với cầu thị trường, tức sản lượng đường chi phí bình qn dài hạn danh nghiệp LAC ngừng xuống - Bằng phát minh, sáng chế (bản quyền) Luật phát minh sáng chế (bản quyền) cho phép nhà sản xuất có vị trí độc quyền bán sản phẩm quy trình cơng nghệ khoảng thời gian định - Kiểm soát yếu tố (đầu vào) sản xuất Một doanh nghiệp chiếm vị trí độc quyền bán nhờ quyến hữu loại đầu vào (nguyên liệu) để sản xuất loại sản phẩm - Quy định Chính phủ Một doanh nghiệp trở thành độc quyền hợp pháp người cấp phép sản xuất kinh doanh loại sản phẩm dịch vụ 1.1.3 Đường cầu doanh thu cận biên độc quyền bán - Là người sản xuất loại sản phẩm, nhà độc quyền bán có vị trí độc thị trường, có kiểm sốt tồn diện số lượng sản phẩm đưa bán, song khơng có nghĩa muốn đặt giá mục đích tối đa hóa lợi nhuận Đặt giá cao có người mua đố lợi nhuận thu Do nhà độc quyền bán đứng trước đường cầu thị trường dốc xuống phía bên phải - Đường cầu thị trường đường doanh thu bình qn doanh nghiệp (AR) Khi đường cầu dốc xuống giá doanh thu bình qn ln lớn MR đơn vị bán giá Tăng lượng bán thêm đơn vị giá phải giảm xuống, đơn vị bán phải giảm giá không đơn vị bán thêm Đường doanh thu cận biên ln nằm đường cầu trừ điểm Hình 1.1: Đường cầu hãng độc quyền bán 1.1.4 Quyết định sản lượng nhà độc quyền bán - Doanh nghiệp tối đa hóa lợi nhuận phải sản xuất mức sản lượng Qm cho MR = MC, xác định giá Pm, sản lượng Qm sản lượng tối đa hóa lợi nhuận Hình 1.2: Đường định sản lượng hãng độc quyền bán - Trong độc quyền khơng có đường cung: Quyết định sản lượng nhà độc quyền khơng phụ thuộc vào MC mà phụ thuộc vào hình dáng đường cầu, dịch chuyển đường cầu không kéo theo loạt cac mức giá mức sản lượng với đường cung cạnh tranh hoàn hảo Trong độc quyền bán, dịch chuyển cầu dẫn đến tăng sản lượng không đổi sản lượng tăng mà giá không đổi sản lượng thay đổi Hình 1.3: Giá thay đổi, lượng cung khơng đổi Hình 1.4: Giá khơng đổi, lượng cung thay đổi Hình 1.4: Giá thay đổi, lượng cung thay đổi - Sức mạnh độc quyền: Sự khác doanh nghiệp cạnh tranh hoàn hảo doanh nghiệp độc quyền bán doanh nghiệp độc quyền bán có sức mạnh thị trường Doanh nghiệp cạnh tranh hoàn hảo phải đặt P=MC doanh nghiệp độc quyền bán đặt P>MC Vì sức mạnh độc quyền bán đo số Lerner, gọi mức độ sức mạnh độc quyền Lerner (do Abba Lerner đưa vào năm 1934) CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN VỀ NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VÀ NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM 2.1 NGÀNH ĐƯỜNG SẮT 2.1.1 Giới thiệu tổng quan ngành đường sắt Việt Nam Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam (VNR) mơ hình Tổng Cơng ty Nhà nước thuộc quản lý Bộ Giao thông Vận tải, thành lập theo Quyết định số 34/2003/QĐ-TTg ban hành ngày tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ sở tổ chức lại Liên hiệp Đường sắt Việt Nam, thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh vận tải đường sắt; quản lý, bảo dưỡng, sửa chữa sở hạ tầng đường sắt nhiều chức nhiệm vụ khác Hình 2.1 Tổng cơng ty Đường sắt Việt Nam Lịch sử phát triển ngành đường sắt Việt Nam: - 1881 Khởi công tuyến đường sắt Việt Nam Đơng Dương có chiều dài 71 km nối Sài Gòn với Mỹ Tho - 1936 Hoàn thành mạng đường sắt Việt Nam với tổng chiều dài 2600km - 1946 Ngày 21-10 Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyến tàu hỏa sau VIệt Nam giành độc lập từ Hải Phòng Hà Nội, Người gửi thư cho ĐSVN khen ngợi nhân viên hỏa xa Từ ngày chọn Ngày truyền thống ĐSVN - 1955 Thủ tướng Chính phủ định thành lập Tổng cục Đường sắt - 1976 Sau 36 năm chia cắt, tuyến đường sắt Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh khôi phục, nối liền hai miền Bắc - Nam đất nước - 1990 Tổng cục Đường sắt chuyển đổi thành Liên hiệp ĐSVN theo định số 575/QĐ/TCCB-LĐ ngày 10/4/1990 Bộ trưởng GTVT - 2003 Thành lập Tổng Công ty ĐSVN sở Liên hiệp ĐSVN theo định số 34/2003 QĐ-TTg ngày 04/3/2003 Thủ tướng Chính phủ - 2005 Quốc hội thơng qua Luật Đường sắt, sở pháp lý cao phát triển bền vững ĐSVN - 2010 chuyển Công ty mẹ - Tổng Công ty ĐSVN thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu theo Quyết định số 973/QĐ-TTg ngày 25/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Hình 2.2 Đường sắt Việt Nam 10 Hình 2.3 Ga đường sắt Bắc Nam Tuy nhiên hình thức vận chuyển đường sắt theo lộ trình cố định, linh hoạt phương thức vận chuyển khác, thường phần chuỗi vận tải logistics Và mô hình hoạt động tồn từ năm ngành đường sắt gần khơng có thay đổi đáng kể cách hoạt động Điều khiến ngành đường sắt trở lên lạc hậu nhiều so với hình thức vận tải khác nay, ngành nhà nước bảo hộ độc quyền nhiều năm - Lượng khách hàng, doanh thu Lượng hàng khách sử dụng tuyến đường sắt phương tải vận chuyển khơng nhiều, nhiên doanh thu từ hoạt động vận tải nguồn thu ngành Mặc dù 10 năm trở lại đây, từ năm 2007 năm 2017, thị phần vận tải hành khách giảm đáng kể từ 0,9% xuống 0,33% vào năm 2015, vận tải hàng hóa từ 1,9% xuống 0,58% Hình 2.4 Biểu đồ tăng trưởng doanh thu ngành đường sắt Trong đó, tổng cơng ty đường sắt Việt Nam lại nắm tay nguồn vốn khổng lồ, với số tài sản ngắn hạn khoảng 6.425 tỷ đồng, tài sản dài hạn 24.733 tỷ đồng, vốn chủ sở hữu lên tới 24.908 tỷ đồng (năm 2013) Đây điều mà nhiều doanh nghiệp mong muốn có đầu tư Bởi đâu mà năm tay số 12 lượng vốn lớn ngành đường sắt ln chịu thua lỗ? Ngun nhân thiếu trách nhiệm quan nhà nước thân tổng công ty đường sắt Điển hình việc đầu tư vốn ngân sách hàng năm có số chạy vào dự án đường sắt nhận thức vai trò lợi vận tải đường sắt hệ thống sở hạ tầng logistics quốc gia nước ta chưa thật đầy đủ, từ quản lý nhà nước, quản lý ngành, địa phương doanh nghiêp… nên không coi trọng phát triển "bị bỏ quên" vận tải đường sắt suốt thời gian dài Việt Nam Một nguyên nhân khác thân ngành đường sắt tự đóng khơng gian bao cấp q lâu, "một mình, chợ", khai thác toàn tuyến đường sắt quốc gia "gần chịu sức ép liên quan đến sản xuất kinh doanh" - Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng ngành đường sắt năm gần chủ yếu nâng cấp nhà ga sửa chữa thay đường ray hỏng toa tàu cũ Các dự án đầu tư vốn lớn tuyến đường sắt cao Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn thử nghiệm dù tốn nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngân sách nhà nước nhiều năm Hiện hệ thống đường sắt đường chiều với khổ đường ray 1000mm chủ yếu, lại không ý để kết nối tốt với phương tiện vận tải khác như: đường bộ, đường biển, đường sông, đường hàng không… nên khai thác hiệu tuyến đường sắt Bắc - Nam, làm hạn chế tốc độ hiệu chạy tàu thấp… 13 Hình 2.5 Nhận định ngành đường sắt Việt Nam Ngoài việc tuyến đường sắt vận tải hàng hóa lại khơng kết nối với cảng biển quốc tế để thúc đẩy lưu thơng hàng hóa, phát triển dịch vụ logistics Những đường kết nối đường sắt với cảng biển xây dựng từ thời Pháp đến bị tháo dỡ gần hết như: Tân Cảng (TP HCM); Tiên Sa (Đà Nẵng); Cửa Lò (Nghệ An)… cảng biển xây dựng lại khơng tính đến xây dựng đường sắt kết nối Cảng Đình Vũ (Hải Phòng), Cụm cảng Cái Mép – Thị Vải … Làm cho tốn lưu thơng hàng hóa cho cảng khó khăn, lộn xộn, nạn ùn tắc giao thông thành phố cảng, hàng đồn xe container nối quốc lộ, gây tắc nghẽn gia tăng tai nạn giao thông Một thực trạng rõ ràng ngành đường sắt công nghệ lạc hậu - thời gian dài lại không quan tâm, đầu tư, mặt khác đường sắt Việt Nam lại không kết nối với phương thức vận tải khác để khai thác lợi đường sắt, ga đường sắt quốc gia kết nối với bến xe, xe buýt, tuyến đường gom… làm cho việc vận chuyển hàng hóa, hành khách hấp dẫn, chi phí cao, gây lãng phí, bất tiện với hành khách đến với đường sắt 2.1.3 Ảnh hưởng độc quyền ngành đường sắt tới phúc lợi xã hội - Khơng có tính cạnh tranh Do doanh nghiệp độc quyền nhà nước bảo trợ nên chịu cạnh tranh Từ lâu tổng công ty đường sắt Việt Nam chịu trách nhiệm toàn việc sử dụng nguồn vốn mà nhà nước rót xuống để chi cho hoạt động ngành đường sắt điều kéo theo việc doanh nghiệp tư nhân muốn đầu tư vào ngành đường sắt phải thông qua tổng công ty đường sắt Việt Nam Điều cản bước phát triển ngành đường sắt họ ko chịu áo lực cạnh tranh, họ toàn quyền định xử lý dự án lựa chọn bên đầu tư dự án 14 Hình 2.6 Một bến tuyến đường sắt Bắc Nam - Bảo thủ, không phát triển Bộ máy hoạt động ngành đường sắt vận hành theo mơ hình từ kỉ 20 gần không thay đổi Vẫn giữ thói quen cũ “khách cần mình khơng cần khách” tận dụng lợi độc quyền Mặc dù phương tiện chuyên chở khác lấn át vị đường sắt tâm lý ỷ lại, khơng tư sáng tạo kìm hãm phát triển ngành Hình 2.7 Quy hoạch đường sắt khơng hợp lí 15 Ví dụ điển nhà nước tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào ngành hàng không, hãng Vietjet, Jetstar bắt đầu thể chuyên nghiệp dịch vụ kéo theo Vietnam Airline buộc phải cạnh tranh gắt gao để giữ chân khách hàng - Nguồn vốn đầu tư khơng hợp lí Nguồn vốn ngành đường sắt nhà nước chi cho hàng năm lớn, chủ yếu nhằm mục đích nâng cấp thay sở vật chất đầu tư vào dự án kinh doanh ngành Khi doanh thu từ hoạt động vận tải dã bị giảm nhiều năm, hoạt động kinh doanh kho bãi, nhà ga, du lịch, dịch vụ,… lại không chuyển hướng để đầu tư Mắc dù xét nhiều mặt hoạt động ngành logistics mà nước ta tập trung phát triển 16 2.2 NGÀNH ĐIỆN 2.2.1 Giới thiệu tổng quan ngành điện Việt Nam Tổng công ty Điện lực Việt Nam thành lập theo Quyết định số 562/QĐ-TTg ngày 10/10/1994 Thủ tướng Chính phủ sở xếp lại đơn vị thuộc Bộ Năng lượng; tổ chức hoạt động theo Điều lệ ban hành kèm theo Nghị định số 14/CP ngày 27/1/1995 Chính phủ Ngày 22/6/2006, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 147/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án thí điểm hình thành Tập đồn Điện lực Việt Nam Quyết định 148/2006/QĐ-TTG việc thành lập Cơng ty mẹ - Tập đồn Điện lực Việt Nam Đến ngày 25/6/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 975/QĐ-TTg việc chuyển Công ty mẹ - Tập đồn Điện lực Việt Nam thành cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thuộc sở hữu Nhà nước Hình 2.8 Tập đồn điện lực Việt Nam Đến thời điểm điện ngành có tính độc quyền cao Tập đồn điện lực Việt Nam (EVN) người mua người bán điện thị trường EVN tập đồn mạnh đất nước, giữ vai trò việc đảm bảo cung cấp điện cho kinh tế EVN có nhiệm vụ định chiến lược, định hướng chiến lược phát triển ngành điện, phát triển dự án điện, cân đối nguồn cung nhu 17 cầu tiêu thụ nước Với vai trò tuyệt đối ngành điện, EVN có quyền định gần tất vấn đề ngành việc mua điện từ đâu, giá mua điện … Ngành điện ngành có nhu cầu lớn khả sản xuất nước Tình trạng thiếu điện Việt Nam tiếp tục xảy ra, đặc biệt vào mùa khô dự án thủy điện thiếu nước Nguyên nhân tượng giá điện thương phẩm thấp, khơng khuyến khích tư nhân đầu tư mạnh vào dự án nhiệt điện mà tập trung chủ yếu vào dự án thủy điện với chi phí vận hành thấp nên ngành điện nước ta lệ thuộc lớn vào thủy điện Đối với ưu điểm ngành điện lực Việt Nam điện lưới phủ sóng rộng rãi khắp vùng miền đất nước, từ biên giới hải đảo phủ sóng điện lưới, tạo điều kiện cho người dân sử dụng điện phục vụ sản xuất Cùng với đội ngũ nhân lực ngày nâng cao trình độ, thay độ cơng nghệ phục vụ cho việc phát triển ngành điện lực quốc gia Hình 2.9 Nhân lực ngành điện Tuy vậy, phủ sóng điện chất lượng điện khơng đảm bảo, nhiều hộ gia đình phải chịu cảnh điện triền miên Và giá điện mức cao so với thu nhập đại phận người dân 18 2.2.2 Thực trạng độc quyền điện Việt Nam Do ngành điện Nhà nước giao cho vị độc quyền gần tuyệt đối chi phối hoàn toàn hoạt động phân chia, mua bán nên EVN dường khơng phải lo đối phó với đối thủ cạnh tranh Chính có lẽ gây hạn chế công tác quản lý hiệu mặt đầu tư, không tạo động lực cho việc phát triển sản xuất kinh doanh điện Hình 2.10 Độc quyền điện Bên cạnh đó, ngành điện độc quyền tự nhiên công ty khác muốn đầu tư phải có nguồn vốn đầu tư lớn vào sở hạ tầng mạng lưới phân phối điện Chính điều gây rào cản lớn cho doanh nghiệp muốn tham gia đầu tư vào ngành Một phần lí tư quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh ngành điện : chưa tạo cạnh tranh, bảo hộ cho tình trạng độc quyền, cho phép doanh nghiệp phát triển sang mảng khác mà quên tập trung vào lĩnh vực kinh doanh cốt lõi 19 2.2.3 Ảnh hưởng độc quyền ngành điện tới phúc lợi xã hội - Độc quyền khâu mua bán phân phối điện Tình trạng cắt điện bệnh kinh niên ngành điện, đặc biệt vùng nông thôn Trước đây, điện sinh hoạt thường cắt vào đợt cao điểm mùa khô mà lượng nước thủy điện không đủ để đáp ứng lượng điện tiêu thụ năm gần đây, nhu cầu mức sống người dân tăng cao, lượng điện sử dụng tăng vọt, tình trạng cắt điện trở lên phổ biến thành thị lẫn nông thôn Điều ảnh hưởng lớn đến sinh hoạt đời sống hoạt động sản xuất doanh nghiệp Hình 2.11 Mạng lưới truyền tải điện Việc EVN bên nắm quyền mua điện từ nhà máy điện phân phối điện đến người tiêu dùng, Đồng thời EVN sở hữu nắm giữ cổ phần chi phối hầu hết nhà máy sản xuất điện, tổng công suất nhà máy chiếm khoảng 64% sản lượng điện Giá bán điện Tập đồn EVN, Bộ Cơng thương đưa ra, doanh nghiệp người tiêu thụ bắt buộc phải chấp nhận giá bán không quyền thương lượng 20 Giá điện bán lẻ bình quân sau đợt điều chỉnh tháng 3/2015 tháng 12/2017 1.622,01 đồng/kWh Tuy nhiên đến sau nhiều thảo luận điều chỉnh giá điện có mức tăng vọt thêm 6,08% lên mức 1.720,65 đồng kWh chia làm bậc Hình 2.12 Bảng giá bán lẻ điện năm 2018 Do việc nắm toàn quyền định giá tay nên việc tăng giá điện EVN nhằm bù lại khoản lỗ năm việc đầu tư vào hoạt động nâng cấp sở vật chất, điều không người dân ủng hộ việc cắt điện xảy thường xuyên, hệ thống đường dây điện sinh hoạt khơng đảm bảo an tồn gây ảnh hưởng nhiều tới an sinh xã hội - Độc quyền thiếu trách nhiệm Trong nhiều năm, tập đoàn điện lực Việt Nam ln cố gắng hồn thành tiến độ mắc lưới điện cho vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa Tuy nhiên báo cáo cuối năm EVN cho thấy thiếu hụt ngân sách đầu tư dẫn đến hệ cơng trình trạm điện, đường dây vùng nông thôn không hồn thiện gây thiếu điện cục bộ, hay cơng trình tạm bợ chủ đầu tư thiếu kinh phí, gây nguy hiểm cho đời sống người dân Điển hình cho vấn đề thiếu trách nhiệm việc EVN 21 thường xun cắt điện khơng báo trước, đổ lỗi việc thiếu hụt điện cung cấp cho người tiêu dùng người dân chưa biết tiết kiệm điện Hình 2.13 Tình trạng cắt điện - Độc quyền nên thiếu minh bạch Tập đoàn điện lực Việt Nam nhiều lần từ chối tham gia dự án điện với lí thiếu vốn, khoản thời gian từ năm 2009 đến năm 2015 trình phủ điện đến vùng sâu vùng xa Nhà nước tập trung đầu tư Tuy sau EVN từ chối tập đồn dầu khí nhanh chóng tiếp nhận đầu tư Mặc dù doanh nghiệp độc quyền chuyên chế ngành điện việc cung cấp điện EVN lại dùng báo cáo thiếu minh bạch để thể thua lỗ tài nhiều năm Tuy thua lỗ lại nêu lí mua điện giá cao giá điện phân phối đến người tiêu dùng lại thấp, giá điện hàng năm ln điều chỉnh nhằm bù đắp thua lỗ thiếu tính xác thực mà EVN đưa 22 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VÀ NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM 3.1 Giải pháp phát triển ngành đường sắt Việt Nam Trong chất vấn Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Nguyễn Văn Thể, ông có giải pháp đưa lời xin lỗi tới người dân công tác xây dựng khắc phục cố đường sắt thời gian gần Ơng cho biết giao thơng đường sắt, đặc biệt tuyến đường sắt Bắc-Nam quan trọng, đặc biệt việc giảm tải cho đường Tuy vậy, đường sắt lạc hậu, có tuyến hình thành 70-80 năm chưa có giải pháp nâng cấp Điều phần trách nhiệm tham mưu Bộ GTVT Cũng theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể, đường sắt Bắc-Nam 5719 đường giao cắt có 4200 đường giao cắt dân sinh đường nhỏ khơng có rào chắn, ln tiềm ẩn TNGT Hình 3.1 Tình trạng xâm lấn đường sắt Để chấn chỉnh vấn đề này, Bộ làm việc với Tổng Công ty đường sắt, tổ chức hội nghị trực tuyến với tỉnh thành, cam kết trách nhiệm bên không để phát sinh thêm điểm giao cắt Bên cạnh đó, Bộ GTVT xây dựng dự án xây dựng đường sắt Bắc-Nam tốc độ cao 23 Giải pháp mong đợi để phát triển ngành đường sắt tránh việc kìm hãm phát triển xã hội phá bỏ độc quyền ngành Mở rộng đầu tư nước đầu tư tư nhân cho ngành nhằm tạo cạnh tranh chất lượng dịch vụ Ví dụ ngành đường sắt Trung Quốc, nắm bắt nhu cầu sử dụng phương tiện tàu hỏa, tàu cao tốc làm phương tiện di chuyển đường dài an tồn nhanh chóng nên đầu tư phát triển mạnh tuyến đường sắt vận tải Họ liên tục mở tuyến đường sắt cao tốc, tuyến đường sắt xuyên quốc gia bao gồm tuyến đường sắt kết nối trực tiếp với châu Âu để thuận tiện cho việc vận tải hàng hóa Việc đầu tư hợp lí giúp cho ngành đường sắt phát triển vượt bậc, công nghệ không ngừng phát triển để tốc độ vận tải tối đa hóa, nhằm tiết kiệm thời gian Trung Quốc ví dụ điển hình cho việc đầu tư dịch vụ ngành đường sắt, họ không đầu tư phát triển nước mà trực tiếp cạnh tranh sang nước ngồi Nếu Việt Nam bước xóa bỏ thể độc quyền ngành đường sắt tạo hội cho doanh nghiệp tư nhân đầu tư cho ngành chắn ngành đường sắt có gương mặt phát triển tương lai 3.2 Giải pháp phát triển ngành điện Việt Nam Ngành điện ngành nhận bất cập độc quyền gây ra, phủ bước vạch lộ trình xóa bỏ thể độc quyền ngành giai đoạn từ 2015 đến 2020 Và thực q trình cổ phần hóa diễn chậm bước đầu cho thấy kết Tuy để ngành điện thực phát triển ngành điện phải thực đồng giải pháp sau: Từng bước tăng khả huy động tài nội doanh nghiệp ngành Điện thơng qua việc nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động, đảm bảo có tích luỹ, đảm bảo tỷ lệ vốn tự có cho đầu tư phát triển Bên cạnh đó, tập đồn, tổng cơng ty hoạt động ngành Điện có tín nhiệm tài cao phải giảm chi phí huy động vốn cho dự án điện, tự huy động vốn khơng cần hỗ trợ bảo lãnh Chính phủ 24 Ngành điện cần tập trung đầu tư phát triển đồng nguồn lưới điện theo hướng đại Phát triển thuỷ điện, nhiệt điện than, nhiệt điện khí, điện hạt nhân kết hợp trao đổi, liên kết lưới điện với nước khu vực Với điều kiện thiên nhiên thổ nhưỡng, Việt Nam đánh giá quốc gia không phong phú nguồn lượng hố thạch mà có tiềm lớn nguồn lượng tái tạo Theo báo cáo Bộ Cơng thương, Việt Nam có đến dạng lượng tái tạo có tiềm khai thác: lượng gió, lượng mặt trời, thủy điện nhỏ, lượng sinh khối, rác thải, khí sinh học, địa nhiệt Việt Nam tập trung công tác chuẩn bị xây dựng nhà máy điện hạt nhân đến năm 2020 đưa vào sử dụng tổ máy với công suất 1.000 MW, sau đưa vào sử dụng tổ máy Kinh phí đào tạo nhân lực cho nhà máy điện hạt nhân chiếm khoảng từ 2-5% tổng kinh phí dự án điện hạt nhân Việc đầu tư kinh phí cho đào tạo nhân lực kỹ thuật hạt nhân, đặc biệt hoạt động đào tạo quan trọng 25 KẾT LUẬN Cạnh tranh quy luật, phần kinh tế thị trường.Canh tranh có mặt trái nó, cạnh tranh thường dẫn đến độc quyền, đánh dấu phá sản bên tham gia cạnh tranh, gây thất nghiệp, tạo gánh nặng cho xã hội.Tuy nhiên xétt trình lâu dài dựa vào tồn lợi ích xã hội cạnh tranh động lực cho phát triển kinh tế xã hội Những mặt trái cạnh tranh đem lại điều không đáng ngại có sách cạnh tranh chống độc quyền hợp lý Nhiều nước giới áp dụng tốt sách quản lý tình trạng độc quyền phát triển kinh tế đem lại hiệu cao Đối với Việt Nam, thực trạng cho thấy môi trường cạnh tranh chống độc quyền nước ta nhiều hạn chế nhiều tồn cần tháo gỡ Đối với nhiều việc phải làm để có mơi trường cạnh tranh lành mạnh, trước mắt việc phải làm Việt Nam cần có sách cạnh tranh hợp lý, cần phải có pháp luật cạnh tranh hướng dẫn doanh nghiệp tham gia cạnh tranh, cạnh tranh với ý nghĩa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 26 ... biên độc quyền bán CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN VỀ NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VÀ NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM .9 2.1 NGÀNH ĐƯỜNG SẮT .9 2.1.1 Giới thiệu tổng quan ngành đường sắt Việt Nam. .. 2.2.2 Thực trạng độc quyền điện Việt Nam 19 2.2.3 Ảnh hưởng độc quyền ngành điện tới phúc lợi xã hội 20 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHO VẤN ĐỀ ĐỘC QUYỀN NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VÀ NGÀNH ĐIỆN TẠI VIỆT NAM. .. 2.1.2 Thực trạng ngành đường sắt Việt Nam .11 2.1.3 Ảnh hưởng độc quyền ngành đường sắt tới phúc lợi xã hội 14 2.2 NGÀNH ĐIỆN 17 2.2.1 Giới thiệu tổng quan ngành điện Việt Nam