Quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý và sử dụng đai ở tỉnh đắk lắk từ năm 1975 đến năm 2015

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRƯƠNG THỊ HẠNH QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở TỈNH ĐẮK LẮK TỪ NĂM 1975 ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 92 29 013 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Hà Mạnh Khoa TS Nguyễn Duy Thụy HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tư liệu sử dụng luận án hồn tồn trung thực, khách quan có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN ÁN TRƯƠNG THỊ HẠNH LỜI CÁM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận án tiến sỹ, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, nhà khoa học, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: PGS.TS Hà Mạnh Khoa TS Nguyễn Duy Thụy tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Lãnh đạo Viện Khoa học xã hội vùng Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham gia khố đào tạo tiến sỹ năm 2015 - 2018 Học viện Khoa học xã hội Các thầy cô giáo, nhà khoa học Học viện tạo điều kiện thuận lợi, bảo, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận án Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn quan, ban ngành liên quan địa bàn tỉnh Đắk Lắk giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập tài liệu, điền dã địa phương Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận án Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN ÁN TRƯƠNG THỊ HẠNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DTTS DTTS HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế, xã hội TCQLĐĐ Tổng cục quản lý đất đai TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa FDI VNCH Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Cộng hòa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình nhóm hộ tỉnh Đắk Lắk 65 Bảng 3.2 Giao rừng theo nhóm hộ gia đình bn Chàm B, xã Cư Đrăm huyện Krông Bông năm 2001 66 Bảng 3.3 Thống kê kết sản xuất lâm trường thời kì 1990 - 1996 tỉnh Đắk Lắk 76 Bảng 3.4 Bảng so sánh cấu kinh tế tỉnh nước từ năm 1995 đến 1999 79 Bảng 4.1 Thống kê diện tích giao rừng tỉnh Đắk Lắk đến năm 2013 95 Bảng 4.2 Biểu đồ cấu sử dụng quỹ đất tỉnh Đắk Lắk năm 2015 107 Bảng 4.3 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất phi nơng nghiệp tỉnh Đắk Lắk năm 2015 so với năm 2010 2005 113 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu chung sách quản lý sử dụng đất đai 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu sách quản lý sử dụng đất đai Tây Nguyên Đắk Lắk 13 1.2 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình trước vấn đề luận án cần giải 27 1.2.1 Khái quát tình hình nghiên cứu 27 1.2.2 Những nội dung luận án kế thừa 28 1.2.3 Những vấn luận án tiếp tục giải 29 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ TỈNH ĐẮK LẮK VÀ CƠ CHẾ, THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở TỈNH ĐẮK LẮK TỪ NĂM 1975 ĐẾN NĂM 1986 30 2.1 Khái quát tỉnh Đắk Lắk 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Dân cư 31 2.2 Cơ chế, thực trạng quản lý việc sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk trước năm 1975 32 2.2.1 Trong xã hội truyền thống 32 2.2.2 Dưới thời thực dân Pháp 34 2.2.3 Dưới thời đế quốc Mỹ Chính quyền Việt Nam Cộng hòa ( 1954- 1975) 36 2.3 Cơ chế thực trạng quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk từ năm 1975 đến năm 1986 41 2.3.1 Cơ chế quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk 41 2.3.2 Thực trạng quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk 45 2.4 Thực trạng sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk 48 Tiểu kết chương 54 CHƯƠNG SỰ CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở TỈNH ĐẮK LẮK TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2003 56 3.1 Những yếu tố tác động đến chuyển đổi chế quản lý việc sử dụng đất đai 56 3.2 Sự chuyển đổi chế thực trạng quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk 59 3.2.1 Cơ chế quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk 59 3.2.2 Thực trạng quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk 68 3.3 Thực trạng sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk 74 3.3.1 Sử dụng đất nông nghiệp 76 3.3.2 Sử dụng đất lâm nghiệp 80 3.3.3 Sử dụng đất khu dân cư 81 3.3.4 Sử dụng đất đô thị 81 3.3.5 Sử dụng đất chuyên dùng 81 3.3.6 Đất chưa sử dụng sông suối, núi đá 83 Tiểu kết chương 83 CHƯƠNG SỰ CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở TỈNH ĐẮK LẮK TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2015 85 4.1 Những yếu tố tác động đến chuyển đổi chế quản lý việc sử dụng đất đai 85 4.2 Sự chuyển đổi chế thực trạng quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk 88 4.2.1 Cơ chế quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk 88 4.2.2 Thực trạng quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk 96 4.3 Thực trạng sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk 105 4.3.1 Sử dụng nhóm đất nông nghiệp 107 4.3.2 Sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp 113 Tiểu kết chương 119 CHƯƠNG NHẬN XÉT VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ, VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở TỈNH ĐẮK LẮK VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 120 5.1 Nhận xét trình chuyển đổi chế quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk .120 5.1.1 Thành tựu 120 5.1.2 Hạn chế 125 5.2 Nhận xét việc sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk 129 5.2.1 Thành tựu 129 5.2.2 Hạn chế 132 5.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 136 5.3.1 Nguyên nhân thành tựu 136 5.3.2 Nguyên nhân hạn chế 137 5.4 Một số khuyến nghị chế quản lý việc sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk 139 5.4.1 Đối với chế quản lý đất đai 139 5.4.2 Đối với sử dụng đất đai 143 Tiểu kết chương 146 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ .150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC 166 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vị trí quan trọng quốc gia nào:“Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” [149] Cùng với lịch sử phát triển đất nước, chế quản lý đất đai dần hoàn thiện Nội dung chế quản lý đất đai thể hệ thống văn quy phạm pháp luật Hệ thống văn từ văn luật, văn quy định tạm thời đến Nhà nước ban hành Luật Đất đai 1987, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 Tùy vào giai đoạn, Nhà nước ban hành chủ trương, sách để phù hợp với xu phát triển yếu tố đặc thù số địa phương Đắk Lắk tỉnh nằm vị trí trung tâm vùng Tây Nguyên, địa bàn chiến lược KT - XH, an ninh, quốc phòng môi trường sinh thái quan trọng nước, nơi cư trú nhiều thành phần dân tộc Thế mạnh Đắk Lắk khẳng định đất đai Tuy nhiên, đất đai dạng tài nguyên đặc biệt, bị giới hạn diện tích, cố định mặt không gian nên người dịch chuyển, làm tăng hay giảm diện tích đất theo ý muốn Trước năm 1975, tỉnh Đắk Lắk địa bàn cư trú chủ yếu số đồng bào DTTS chỗ Các DTTS chỗ Đắk Lắk có ý thức sở hữu chung bn làng đất đai quản lý, sử dụng đất theo luật tục, đứng đầu chủ buôn làng/chủ đất Từ sau ngày miền Nam giải phóng (1975), Đảng Nhà nước triển khai nhiều chủ trương, sách nhằm khai thác tiềm mạnh vùng Tây Nguyên nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng Cơng tác di dân xây dựng vùng kinh tế từ địa bàn khác đến Đắk Lắk làm cho dân số tăng lên nhiều lần; Hàng loạt nông, lâm trường quốc doanh quy mô lớn thành lập; Việc thực định canh, định cư cho người dân chỗ đẩy mạnh Phong trào trồng công nghiệp phát triển thủy điện tiến hành Cùng với việc ban hành Luật Đất đai nhằm trao quyền cho người sử dụng đất, sở hữu toàn dân đất đai công bố,… đất đai thay đổi hình thức, chủ thể sở hữu biến đổi số lượng lẫn chất lượng cách Đến năm 1986, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI đề đường lối đổi toàn diện đất nước, trước hết đổi chế quản lý kinh tế Đắk Lắk tỉnh có tiềm to lớn đất đai, kinh tế nơng nghiệp giữ vai trò chủ đạo đổi chế quản lý, việc sử dụng đất đai đóng vai trò quan trọng Đất đai giai đoạn từ sau năm 1986 khơng tư liệu sản xuất túy mà trở thành thứ hàng hóa có giá trị cao trao đổi thị trường Yêu cầu cấp thiết đặt phải vừa quản lý chặt chẽ, sử dụng hợp lý đất đai vừa phải quản lý sử dụng phù hợp với yêu cầu phát triển KT-XH bối cảnh mà cụ thể hướng việc quản lý sử dụng đất đai gắn với với mục tiêu CNH, HĐH đất nước, đáp ứng kinh tế thị trường định hướng XHCN bối cảnh Những chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước việc triển khai tỉnh Đắk Lắk góp phần tích cực vào phát triển KT-XH cải thiện đời sống cho nhân dân Trong trình thực hiện, chủ quan, nóng vội để khai thác tiềm mạnh đất đai mà chưa ý đến đặc thù KT-XH địa bàn, tập quán quản lý, sử dụng đất rừng truyền thống dân tộc chỗ Mặt khác, việc khai hoang, sử dụng đất chưa tính đến quy hoạch lâu dài kỹ thuật canh tác nên đất bạc màu, lượng đất bazan thối hóa ngày cao, đất đai trở nên khan trở thành vấn đề gay gắt thập niên gần Sự gay gắt biểu tình trạng tranh chấp đất cá nhân với tập thể, cá nhân với cá nhân, tập thể tập thể,… Tình trạng lấn chiếm, mua bán, sang nhượng trái phép, sử dụng sai mục đích, thiếu đất canh tác phận lớn người dân DTTS, sử dụng đất không theo quy hoạch, Những mâu thuẫn bất cập khơng ảnh hưởng đến phát triển KTXH, ổn định an ninh, quốc phòng trật tự xã hội mà kẻ hở để lực phản động lợi dụng tuyên truyền, xuyên tạc kích động chống phá cách mạng, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, kiện năm 2001 2004 diễn Đắk Lắk nói lên điều Khi phát triển KT-XH đòi hỏi phải chuyển đổi chế quản lý việc sử dụng đất xã hội đứng trước bước chuyển đổi lớn có tính đột phá Vì thế, việc nghiên cứu trình chuyển đổi chế quản lý sử dụng đất đai việc có 33 Hà Nhì 2 2 - - - 34 Chu Ru 11 35 Lào 275 138 137 15 10 260 133 127 36 La Chí 22 14 - 21 14 37 Kháng 1 - - - 1 38 La Hủ 1 - 1 - - - - 39 La Ha - 1 - - - - 40 Pà Thẻn - - - 41 Ngái 37 26 11 - - - 37 26 11 42 Chứt 435 224 211 38 17 21 397 207 190 43 Lô Lô 13 2 44 Mảng 15 10 45 Cơ Lao 14 10 5 46 Cống - 1 - - - - 47 Si La - 1 - - - - 48 Người 22 11 11 16 10 49 Không xác định - - - - - nước Nguồn: Theo điều tra dân số 1/4/2009 Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk 171 Phụ lục Hiện trạng quản lí, sử dụng đất đai nơng, lâm trường tỉnh Đắk Lắk Đơn vị tính: Ha Tên Nơng lâm trường Tổng diện tích giao Tổng diện tích sử dụng STT Đất nơng nghiệp (NNP) Tổng số Tổng số A I KHỐI NƠNG TRƯỜNG 66769.54 Nơng lâm trường địa phương 24861.00 Công ty TNHH MTV cà phê Buôn Ma Thuột 1028.70 Công ty TNHH MTV cà phê Cư Pul 400.00 Công ty TNHH MTV cà phê Ea Pốk 1146.70 Cty TNHH MTV cà phê ca cao Krông Ana 2074.10 Công ty TNHH MTV cà phê Phước An 2791.70 Công ty TNHHMTV cà phê ca cao tháng 10 910.40 Công ty TNHH MTV cà phê thắng lợi 2192.10 Đất sản xuất nơng nghiệp (SXN) Trong Đất trồng lúa Đất hàng Đất năm khác lâu năm (LUA) (HNK) (CLN) 48597.58 44.864,71 40908.02 1395.89 705.51 40049.37 21688.86 19970,10 17926.90 0.00 645.00 17281.90 1028.70 951.30 910.50 157.00 753.50 376.06 365.50 365.50 812.90 745,10 710.30 2074.10 1784.50 1784.50 1784.50 968.20 949,70 852.50 852.50 786.40 779,70 628.90 1.30 627.60 2141.80 2133,50 172 2082.20 299.80 1782.40 365.50 2.20 708.10 10 11 12 II 10 11 12 Công ty Dray H'Ling Công ty TNHH MTV Cao su Đắk Lắk Nông trường cà phê Cư Né Công ty cà phê Phước Sơn (giải thể) Công ty cà phê An Thuận Nôngtrườngthuộc Trung ương Công ty TNHH MTV cà phê 49 Công ty TNHH MTV cà phê 52 Công ty TNHH MTV cà phê 715A Công ty TNHH MTV cà phê 715B Công ty TNHH MTV cà phê 715C Công ty TNHH MTV cà phê 716 Công ty TNHH MTV cà phê 719 Công ty TNHH MTV cà phê 720 Công ty TNHH MTV cà phê 721 Công ty TNHH MTV cà phê Chư Quynh Công ty TNHH MTV cà phê Đ'rao Công ty TNHH MTV cà 1026.10 1026.10 907,30 645.20 112.20 533.00 12148.20 797.00 11873.60 585.00 11353,50 9947.30 72.50 9874.80 194 152.00 16.00 37702.54 25628.36 23651,86 22981.12 60.51 21524.72 2787.00 1387.40 1376.75 1178.54 1178.54 571.00 547.48 452.01 523.70 523.70 1402.00 961.31 807,48 737.32 884.00 584.65 581.44 581.44 581.44 710.00 398.14 361.47 361.47 361.47 846.00 753.76 677,48 676.44 462.96 18.52 194.96 2226.00 1653.95 1323,80 1323.63 932.93 2.42 388.28 1037.00 374.23 374.23 326.92 326.92 2027.00 658.56 488,37 423.56 423.56 2360.00 788.03 781.67 781.67 781.67 1033.00 1407.00 686.88 907.53 498.33 743.20 498.33 676.66 498.33 676.66 173 1395.89 29.14 708.18 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 III IV B I phê Ea H'nin Công ty TNHH MTV cà phê Ea Ktur Công ty TNHH MTV cà phê Ea Sim Công ty TNHH MTV cà phê Ea Tiêu Công ty TNHH thành viên cà phê Ea Tul Công ty TNHH MTV cà phê Việt Đức Công ty TNHH MTV cà phê Việt Thắng Công ty TNHH MTV cao su Ea H'leo Công ty TNHH MTV cao su Krông Buk Nông trường cà phê Dliê Ya Nông trường Hồ Lâm Công ty TNHH MTV cà phê Buôn Hồ Đơn vị giải thể, phá sản Nông trường 714 Nông trường 718 Nông trường cà phê 722 Nơng trường Quốc phòng (Cty 15 Cty 53) KHỐI LÂM TRƯỜNG Công ty Lâm Nghiệp Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Ya Lốp 984.38 984.38 952.33 961.90 961.90 1644.00 874.57 841.46 874.57 874.57 840.00 821.13 816.93 764.95 764.95 360.16 360.16 338.45 330.88 330.88 893.00 830.15 817.70 817.70 817.70 832.00 760.09 752.48 752.35 752.35 4839.00 4605.00 4386.33 4386.33 5.73 4380.60 5219.00 4064.19 3763.38 3484.20 4.70 3479.50 821.00 1627.00 573.99 865.80 529.71 844.18 531.70 844.18 531.70 844.18 2353.00 2898 2080 818 68.00 1186.97 1142.68 1142.68 1142.68 1308.00 593634.10 286086.10 1280.36 483296.80 197810.80 14746.20 12239.20 1242.75 4197.70 4197.70 14153.6 7089.80 35.00 1242,75 455030,44 194728,00 7088,00 174 20.00 8041.50 8041.50 20.00 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Rừng Xanh Công ty Lâm nghiệp Chư Ma lanh Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Lăk Công ty Lâm nghiệp Ea Kar Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Buôn Wing Công ty lâm nghiệp Ea H'leo Công ty TNHH MTV lâm nghiệp EaWy Công ty lâm nghiệp Thuần Mẫn Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Chư Phả Cty TNHH MTV lâm nghiệp Krông Bông Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Phước An Công ty Đầu tư Phát triển Buôn Ja Wầm Công ty TNHH MTV lâm nghiệp M'Đrăk Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Ea H'mơ Lâm trường Cư Pơng (giải thể) Công ty Cư Né (giải thể) Lâm trường Krông Ana 16541 13931.10 13840,00 572.00 20533.6 14709.50 14708,90 3570.20 3420.40 22156 17276.10 17237,40 246.50 246.50 18609.3 14671.70 14627,20 556.90 556.90 3456.1 3456.10 3455,60 170.50 170.50 12,738.9 9433.50 9328,00 13676.6 11654.10 11594,80 1361.70 1361.70 13250.3 4951.10 4946,80 2269.00 2269.00 21109.9 14402.00 14296,80 1315.40 857.00 458.40 31277 28431.20 28428,30 10154.2 5472.50 5469,70 938.00 661.20 276.80 8891.3 8891.30 8640,70 1188.50 46962.4 25740.60 23973,70 30.50 20194.9 17700.20 17092,10 3185 3418 5778 175 572.00 149.80 1188.50 30.50 II III (giải thể) Ban Quản lý Ban quản lý PH Krông Năng Bảo tồn thiên nhiên Ea Sô (Ban quản lý dự án khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô) Ban quản lý rừng PH núi Vọng Phu Ban QL rừng đặc dụng Nam Ka Ban quản lý Hồ Lăk (Ban quản lý dự án khu rừng lịch sử văn hóa mơi trường Hồ Lăk) Ban Quản lý rừng PH Buôn Đôn Vườn quốc gia Vườn QG Yok Đôn Vườn QG Chư Yang Sin TỔNG 137580 115595 92155,14 2507.00 10360 9738 7020,00 1323.00 27364 26845 21311.25 36801 36801 34038,74 504.00 25160 20567 19503.00 458.00 16851 10694 10282.15 222.00 21044 169968 110360 10950 169891 110360 168147.30 108939.00 59608 660403.64 59531 531894.38 59208.30 499895,15 0.00 55654.22 1395.89 Nguồn: Sở tài nguyên & Môi trường tỉnh Đắk Lắk, 2013 176 8747.01 44247.07 Phụ lục Sự phân chia nhóm đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk TT Tên đất Diện tích (ha) Tỷ lệ % I NHĨM ĐẤT PHÙ SA 55.206 4,21 Đất phù sa bồi chua 8.242 0,63 Đất phù sa không bồi chua 2.952 0,23 Đất phù sa Glây 18.362 1,40 Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng 21.726 1,66 Đất phù sa ngòi suối 3.924 0,30 II NHÓM ĐẤT LẦY VÀ THAN BÙN 1.192 0,09 1.192 0,09 144.822 11,03 6.147 0,47 137.473 10,51 Đất lầy III NHÓM ĐẤT XÁM VÀ BẠC MÀU Đất xám phù sa cổ Đất xám đá Macma axít đá cát Đất xám bạc màu đá Macma axít đá cát 732 0,06 10 Đất xám glây 470 0,04 26.534 2,02 8.286 0,63 18.248 1,39 956.218 72,85 262 0,02 290.049 22,17 28.156 2,15 IV NHÓM ĐẤT ĐEN 11 Đất đen sản phẩm bồi tụ đá Bazan 12 Đất nâu thẫm sản phẩm đá bọt đá Bazan V NHÓM ĐẤT ĐỎ VÀNG 13 Đất nâu tím đá Macma Bazơ 14 Đất nâu đỏ đá Macma Bazơ trung tính 15 Đất nâu vàng đá Macma Bazơ trung tính 16 Đất đỏ vàng đá Sét biến chất 230.543 17,62 17 Đất vàng đỏ đá Macma axít 249.649 19,08 18 Đất vàng nhạt đá Cát 156.540 11,96 19 Đất nâu vàng phù sa cổ 462 0,04 20 Đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa nước 557 0,04 64.055 4,88 Đất mùn vàng đỏ đá Macma axít 64.055 4,90 VII NHĨM ĐẤT THUNG LŨNG DO SẢN PHẨM DỐC TỤ 11.548 0,88 Đất thung lũng sản phẩm dốc tụ 11.548 0,88 VIII NHÓM ĐẤT XĨI MỊN TRƠ SỎI ĐÁ 27.538 2,10 Đất xói mòn trơ sỏi đá 27.538 2,10 AO, HỒ, SƠNG, SUỐI 25.424 1,94 1.312.537 100,00 VI NHÓM ĐẤT MÙN VÀNG ĐỎ TRÊN NÚI 21 22 23 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Nguồn: Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Đắk Lắk (2005), Báo cáo tình hình phân loại đất đai tỉnh Đắk Lắk 177 Phụ lục Tình hình thiếu đất đất sản xuất theo Quyết định 132 DTTS tỉnh Đắk Lắk năm 2004 Đơn vị hành Hộ thiếu đất Diện tích đất Đơn vị hành thiếu (Ha) Hộ thiếu đất Diện tích đất thiếu (Ha) 1.Buôn Ma Thuột 2.514 944 Ea Kar 1.181 649 Krông Buk 1.980 1.236 Ea Sup 493 327 Krông Năng 334 275 10 Lăk 2.438 1.166 Krông Păk 3.301 1.888 11 Cư M’gar 2.509 1.388 Krông Ana 3.757 2.138 12 Buôn Đôn 895 592 Krông Bông 882 478 13 Ma Đrăk 547 262 1.429 526 Tổng cộng 22.610 11.873 Ea H’leo Nguồn: Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Đắk Lắk, 2005 178 Phụ lục Di dân kế hoạch địa bàn tỉnh Đắk Lắk Biểu số 01 Tổng hợp dân di cư tự đến tỉnh Đắk Lắk từ năm 1976 đến năm 2004 (Phân theo thời gian) Giai đoạn I (từ năm 1976-1995) Địa phương Giai đoạn II (từ năm 1996-2004) Tổng Cộng Trước 1980 1981-1985 1986-1990 1991-1995 Cộng 1996-2000 2001-2002 2003 2004 số Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu 15 90 34 198 23 39 22 125 Buôn Ma Thuột 1.511 8.183 1.495 8.112 288 1.665 525 2.843 407 2.162 275 1.442 16 71 16 71 Krông Ana 5.346 25.513 5.220 24.891 86 482 691 3.258 1.866 8.662 2.577 12.489 126 622 100 454 Krông Pắc 7.538 38.120 7.296 37.080 430 2.242 1.729 9.166 1.702 8.109 3.435 17.563 242 1.040 242 1.040 Krông Buk 4.925 24.613 4.650 23.328 427 3.120 526 3.828 1.116 7.096 2.581 9.284 275 1.285 275 1.285 Krông Bông 1.413 8.816 10 55 10 55 1.403 8.761 957 6.937 Krông Năng 7.758 35.950 6.605 31.213 130 755 431 2.173 2.399 11.593 3.645 16.692 1.153 4.737 1.140 4.675 M’Drắk 2.732 15.419 1.618 9.442 47 248 265 1.533 544 2.842 825 4.819 1.051 5.977 874 5.103 113 566 42 183 Lắk 1.204 5.796 957 4.716 68 347 215 1.035 263 1.359 411 1.975 247 1.080 176 778 68 291 11 Buôn Đôn 2.972 14.880 2.775 13.946 36 204 473 2.402 1.136 5.717 1.130 5.623 197 934 197 934 Ea Kar 8.903 38.332 7.859 33.970 65 332 293 1.478 2.723 12.759 4.478 19.401 1.044 4.362 992 4.151 35 44 37 132 Ea Súp 1.958 10.627 1.263 7.117 18 93 241 1.110 1.004 5.914 695 3.510 670 3.390 25 120 Ea H’Leo 5.126 23.291 4.204 19.697 64 359 373 1.995 1.291 6.328 2.476 11.015 922 3.594 922 3.594 Cư M’Gar 6.609 32.690 5.734 28.476 540 2.982 864 4.587 1.447 7.094 2.883 13.813 875 4.214 862 4.157 13 57 57.995 282.230 49.749 242.043 2.181 12.736 6.403 34.391 15.135 74.831 26.030 120.085 8.246 10.187 7.423 36.569 648 2.773 74 351 101 494 Cộng 179 26 168 397 1.536 Biểu số 02a Tổng hợp dân di cư tự đến tỉnh Đắk Lắk từ năm 1976 đến năm 2004 (Phân theo thành phần dân tộc) Thời gian 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Địa phương đến (huyện) Tổng số Krông Bông M’Drắk Ea Súp Krông Năng Buôn Đôn Ea Kar Krông Pắc Krông Bông M’Drắk Ea Súp Krông Năng Cư M’Gar M’Drắk Cư M’Gar Ea Súp Lắk Krông Bông M’Drắk Ea Súp Lắk Krông Pắc Ea Súp Krông Bông M’Drắk Ea Súp Krông Bông Cư M’Gar Krông Bông M’Drắk Ea Súp Ea H’Leo Cư M’Gar M’Drắk Cư M’Gar Tổng số Hộ Khẩu 1.529 107 27 19 39 48 132 25 19 22 22 45 102 14 331 36 55 180 25 31 75 98 21 Hộ 7.685 66 578 133 64 25 138 34 15 235 561 112 80 54 122 66 200 47 568 79 1.843 204 357 917 14 11 117 43 54 138 294 17 461 40 93 14 Phân theo thành phần dân tộc Kinh Khẩu 201 Mông Hộ Khẩu 1.230 6.408 100 545 27 133 Sán Chỉ Hộ Khẩu 14 65 Cao Lan Hộ Khẩu 35 168 17 Tày Hộ Khẩu 31 109 10 32 16 Hộ 54 Nùng Khẩu 223 Mường Hộ Khẩu 10 35 Hộ 75 Dao Khẩu 416 10 Hộ 1 130 25 553 112 22 22 45 94 14 324 36 49 111 22 29 46 70 54 122 66 200 47 543 79 1.809 204 323 544 14 11 104 39 50 128 214 346 20 40 90 48 35 168 10 46 Thái Khẩu 56 27 Mán Khẩu 25 118 Hộ 13 16 16 27 1 14 15 21 61 25 111 19 17 10 Nguồn: Báo cáo số 15/BC-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2015 UBND tỉnh Đắk Lắk 180 34 31 34 219 Phụ lục Hợp tác xã nông nghiệp theo lĩnh vực vùng, 2013 Nguồn: Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2014), Niên giám thống kê Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2013 181 Phụ lục 10: Các hình thức sử dụng đất công ty nông lâm nghiệp tỉnh Tây Nguyên năm 2012 Đơn vị tính: Ha Kon Tum Gia Lai Đắk Lắk Đắk Nông Lâm Đồng Tổng diện tích giao 259.774,1 208.495,43 218.802,9 282.247,95 184.185 Tự tổ chức sản xuất 238.502,0 157.169,7 124.209,9 182.860,7 92.250 Khoán theo NĐ135, NĐ01/CP 2.299,8 21.648,3 20.700,9 4.986,53 70.230 Đất liên doanh, liên kết 3.000,0 3.846,0 13.227,3 5.530,70 3.820 Cho thuê 0,0 0,0 0,1 - 3.892 Cho mượn 0,0 0,0 0,1 - 125 15.972,3 2.885,75 9.682,1 9.669,4 5.740 Đất tranh chấp - 0,0 1.017,2 - Đất để hoang chưa sử dụng - 31.318,04 10.588,3 - 5.821 Đất bị lấn chiếm Nguồn: Báo cáo Tổng kết Nghị 28-NQ/TƯ 05 tỉnh Tây nguyên 2012 182 Phụ lục 11 Diện tích đất cơng ty nơng lâm nghiệp dự kiến trả cho địa phương quản lý Đơn vị tính: Ha Diện tích dự kiến trả cho địa phương % tổng diện tích đất cơng ty quản lý Kon Tum 19.646,4 7,56 Gia Lai 16.297,7 7,82 Đắk Lắk 10.629,8 4,86 Đắc Nông 59.579,56 21,11 Lâm Đồng 25.927 14,08 132.080,46 11,45 Tổng Nguồn: Báo cáo tổng kết nghị 28-NQ/TƯ 05 tỉnh Tây Nguyên Phụ lục 12 Tỷ lệ đất trồng loại lâu năm phân theo tỉnh (% tổng diện tích đất trồng lâu năm) Tây Nguyên Kon Tum Gia Lai Đắk Lắk Đắk Nông Lâm Đồng Cà phê 64,64 42,77 35,40 77,41 66,62 85,39 Cao su 18,50 56,39 49,59 8,77 6,99 Hồ tiêu 4,86 0,06 5,99 3,77 9,78 0,44 Điều 7,07 8,44 8,26 13,45 0,05 Cây ăn trái 2,14 0,72 0,52 1,52 3,00 3,33 Nguồn: Vũ Tuấn Anh (2015), Vấn đề sử dụng quản lý đất đai Tây Nguyên”, Chương trình Tây Nguyên III, Hà Nội 183 Phụ lục 13 Tỷ lệ hộ gia đình có sử dụng đất nông nghiệp xuất xứ đất nông nghiệp hộ phân theo tỉnh (%) Tây Nguyên Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng đất nơng 92,8 nghiệp (%) Bình qn diện tích đất nơng nghiệp 13.726 hộ có đất sử dụng (m2) Bình qn số mảnh đất mà hộ sử 2,9 dụng (mảnh) Tỷ lệ hộ khơng có đất 7,2 nơng nghiệp (%) Tỷ lệ hộ khơng có đất hộ th mượn tồn 15,6 đất nơng nghiệp để canh tác (%) Xuất xứ đất nơng nghiệp (%): - Có từ lâu (trước 1975) - Được Nhà nước phân sau 1975 - Mua lại người khác - Được cha mẹ, họ hàng cho - Thuê mượn người khác - Tự khai hoang, quyền, làng bn cho phép - Tự khai hoang, không cấp phép - Gia đình có khai hoang thêm - Gia đình có mua thuê thêm - Mua khai hoang Kon Tum Gia Lai Đắk Lắk Đắk Nông Lâm Đồng 87,3 97,2 91.9 98,6 86,7 10.972 19.194 15.173 9.951 9.105 3,2 4,0 2,9 2,3 1,9 12,7 2,8 8,1 1,4 13,3 13,2 11,0 20,8 2,0 27,9 15,2 5,2 5,5 15,8 46,6 6,3 5,4 0,0 6,7 10,6 0,3 5,1 12,6 16,2 1,5 23,3 3,9 22,8 26,7 23,0 43,3 12,9 26,7 20,4 8,4 0,5 8,2 12,7 0,6 14,6 10,2 23,0 11,1 5,2 4,8 13,3 1,5 2,1 0,0 0,5 2,5 3,6 8,2 18,8 11,0 7,5 4,2 3,6 8,8 2,1 11,6 7,7 9,0 9,0 2,3 8,4 1,0 3,4 1,1 1,2 Nguồn: Vũ Tuấn Anh (2015), Vấn đề sử dụng quản lý đất đai Tây Nguyên”, Chương trình Tây Nguyên III, Hà Nội 184 Phụ lục 14 Tỷ lệ hộ có đất lâm nghiệp chất lượng rừng (%) Tây Nguyên 6,2 Kon Tum 24,6 Gia Lai Đắk Lắk 5,1 Đắk Nông Lâm Đồng 10,4 Diện tích đất lâm nghiệp bình qn hộ có loại đất (ha) Loại rừng đất rừng: 0,9 3,0 0,2 2,3 Rừng tự nhiên, nhiều to, lâu năm Rừng tự nhiên, không to, lâu năm Rừng trồng 3,4 12,3 0,4 8,5 3,4 2,5 11,9 1,5 3,8 2,5 1,4 0,4 3,6 2,7 Đất rừng, khai phá trồng khác Đất trống, đồi núi trọc 0,2 0,8 0,2 0,4 0,2 0,1 0,4 0 0,2 0,1 Tỷ lệ hộ có đất lâm nghiệp (%) Nguồn: Vũ Tuấn Anh (2015), Vấn đề sử dụng quản lý đất đai Tây Nguyên” Chương trình Tây Nguyên III, Hà Nội 185 ... quan đến đề tài luận án Chương Khái quát tỉnh Đắk Lắk chế, thực trạng quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk từ năm 1975 đến năm 1986 Chương Cơ chế thực trạng quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk. .. CHƯƠNG SỰ CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở TỈNH ĐẮK LẮK TỪ NĂM 2004 ĐẾN NĂM 2015 85 4.1 Những yếu tố tác động đến chuyển đổi chế quản lý việc sử dụng đất đai ... dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk trước năm 1975; - Phân tích chế quản lý, thực trạng quản lý việc sử dụng đất đai tỉnh Đắk Lắk từ năm 1975 đến năm 2015 qua giai đoạn: + Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1986;