So sánh nội dung bảo vệ môi trường không khí trong luật bảo vệ môi trường việt nam và đạo luật không khí sạch hoa kỳ

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP.HCM KHOA MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP SO SÁNH NỘI DUNG BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TRONG LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM VÀ ĐẠO LUẬT KHƠNG KHÍ SẠCH HOA KỲ SVTH: TRẦN PHƯƠNG LINH MSSV: 0150020067 GVHD: PGS.TS NGUYỄN ĐINH TUẤN TP.HCM, 12/2016 Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ LỜI CÁM ƠN Đối với sinh viên năm cuối trường đại học, sau hồn thành mơn đại cương, chun ngành thực tập có khoảng thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Khóa luận giúp cho sinh viên áp dụng lý thuyết học trường năm học vừa qua Trong suốt thời gian dài thực khóa luận tốt nghiệp, với khó khăn cố gắng hỗ trợ tích cực từ nhiều phía Vì vậy, em xin lòng biết ơn đến: Xin gửi lời cám ơn đến Ban giám hiệu trường Đại học Tài nguyên Môi trường TPHCM tổ chức cho sinh viên chúng em thực khóa luận Em xin cảm ơn đến thầy cô thuộc Khoa Môi trường, thuộc trường Đại học Tài nguyên môi trường TPHCM tận tình dạy, truyền đạt trang bị cho em hành trang kiến thức cho em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn giúp đỡ, định hướng cho em suốt thời gian dài thực khóa luận Thầy tận tình hướng dẫn, động viên em vượt qua khó khăn để hồn thành tốt luận văn Cuối em xin cám ơn gia đình bạn bè giúp đỡ em suốt thời gian qua Tuy trình học tập em cung cấp đầy đủ kiến thức, kinh nghiệm thực tế thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong có ý kiến đóng góp từ thầy giúp cho luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! TPHCM, ngày 19 tháng 12 năm 2016 Sinh viên thực Trần Phương Linh SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       A  Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ TĨM TẮT LUẬN VĂN Hiện nay, nhiễm khơng khí trở thành vấn đề nan giải mà quốc gia giới phải đối mặt, kể Việt Nam không ngoại lệ Trước vấn đề gây suy giảm chất lượng mơi trường khơng khí, Đạo luật khơng khí Việt Nam ban hành giúp cải thiện chất lượng mơi trường khơng khí nay, trở thành nguồn khơng khí tất người Luận văn “So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ” thu thập thông tin, liệu trạng chất lượng mơi trường khơng khí giới Việt Nam, quan điểm quản lý chất lượng khơng khí nước phát triển giới Các nội dung pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ trình bày cụ thể trích dẫn rõ ràng Trên sở đó, luận văn thực so sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ So sánh luật rõ giống khác hình thức, nội dung, bên cạnh đó, tìm điểm chưa đầy đủ nội dung luật bảo vệ môi trường không khí Luật mơi trường Việt Nam 2014 Đồng thời, luận văn đưa đánh giá mức độ phù hợp Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật môi trường Việt Nam áp dụng quản lý môi trường thực tế Qua kết thu sau so sánh, luận văn định hướng mục tiêu pháp luật quản lý môi trường không khí đề xuất nội dung hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Nội dung đề xuất phù hợp với tình hình phát triển Việt Nam tương lai góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       B  Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ ABSTRACT At now, air pollution is the most important problem facing to the world and Vietnam isn’t an exception area From this status, an issue of environmental degradation of air, the Clean Air Act of Vietnam will be promulgated to improve the environmental air quality today This helps to bring a fresh air for everyone in Viet Nam Thesis about “Compare the contents of environmental protection air in environment law of Viet Nam and the Clean Air Act of US” was collected information, data on the status of environment air quality in the world as well as Vietnam and overview of the process of air quality management of the devoloping countries in the world The content of the environmental air protection of Vietnam regulations and the Clean air act of United States were showed and quoted clearly On this basis, the thesis compared between the contents of environmental protection air in environment law of Viet Nam and the Clean air act of United States Comparative law specifies similarities and major differences in forms and contents, besides, finding points incomplete in the contents of environmental protection air in environment law of Viet Nam 2014 At the same time, the thesis showed the appropriate assessment of the Clean Air Act of the United States and the content of environmental air protection in the environmental law of Viet Nam 2014, applied to the environmental management in practice From the results obtained after comparison, the thesis oriented goals in the environmental management legislation and complete the content of environmental protection air in laws The contents were proposed suitably for the development of Viet Nam in the future and inproved the quality of life for everyone SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       C  Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ môi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN TPHCM, ngày tháng năm 2016 Giảng viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       D  Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ môi trường không khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN TPHCM, ngày tháng năm 2016 Giảng viên phản biện SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       E  Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii  DANH MỤC BẢNG iv  DANH MỤC HÌNH ẢNH .v  MỞ ĐẦU 1  ĐẶT VẤN ĐỀ 1  MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2  NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2  PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN .2  ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3  ĐÓNG GÓP KHOA HỌC, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA NGHIÊN CỨU 4  CHƯƠNG 1-TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 5  1.1 MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VÀ NGUYÊN NHÂN GÂY Ô NHIỄM 5  1.2 CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ HIỆN NAY 8  1.3 VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 11  1.4 QUAN ĐIỂM BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI CÁC NƯỚC 12  1.4.1 Nhật Bản .12  1.4.2 Singapore 15  1.4.3 Anh 19  1.3.4 Hàn Quốc 22  CHƯƠNG 2-SO SÁNH NỘI DUNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TRONG LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VIỆT NAM VÀ ĐẠO LUẬT KHƠNG KHÍ SẠCH HOA KỲ 29  2.1 GIỚI THIỆU PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ TẠI VIỆT NAM VÀ HOA KỲ 29  2.1.1 Hình thức luật .29  2.1.2 Phạm vi áp dụng luật pháp .33  2.2 SO SÁNH NỘI DUNG BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TRONG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Ở HAI NƯỚC 33  2.2.1 Quy định chất lượng khơng khí kiểm soát phát thải 33  SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       i  Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ 2.2.2 Quy chuẩn phát thải nguồn di động 55  2.2.3 Quy định phát thải từ nguồn khác .69  2.2.4 Bảo vệ ozon tầng bình lưu 75  2.2.5 Các quy định khác Hoa Kỳ 84  2.2.6 So sánh khái quát nội dung bảo vệ môi trường không khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ .98  2.3 THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC KHI ÁP DỤNG ĐẠO LUẬT KHƠNG KHÍ SẠCH TẠI HOA KỲ .99  CHƯƠNG 3-ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI VIỆT NAM 106  3.1 HIỆN TRẠNG CHẤT LƯỢNG KHƠNG KHÍ TẠI VIỆT NAM 106  3.2 ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ 110  3.2.1 Hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam 110  3.2.2 Xây dựng Đạo luật khơng khí Việt Nam 112  3.3 PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC THỰC THI HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ .123  KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 124  TÀI LIỆU THAM KHẢO .126    SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       ii  Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ môi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CAA Clean air act (Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ) CLKK Chất lượng khơng khí EPA Environmental protection agency (Cơ quan bảo vệ mơi trường Hoa Kỳ) NAAQS National ambient air quality standards (Quy chuẩn chất lượng khơng khí xung quanh quốc gia) ONKK Ơ nhiễm khơng khí QCVN Quy chuẩn Việt Nam SIP State implementation plan (Kế hoạch thi hành tiểu bang) SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       iii  Khóa luận tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách chất xác định số gây suy giảm tầng ozon phù hợp với nghị định thư Montreal 75 Bảng 2.2 Lịch trình bước xóa bỏ chất loại I 77 Bảng 2.3 Lịch trình bước xóa bỏ chất loại II 79 Bảng 2.4 Phân loại thời hạn đạt chuẩn cho khu vực không đạt ozon 87 Bảng 2.5 Phân loại cho khu vực không đạt CO 89 Bảng 2.6 Số lượng trợ cấp bán 1500USD/tấn 95 Bảng 2.7 So sánh khái qt nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ 97 Bảng 2.8 Thống kê số trường hợp suy giảm sức khỏe ngăn ngừa CAA năm 2010 dự đoán năm 2020 101 Bảng 3.1 So sánh giới hạn nồng độ chất ONKK QCVN 05:2013/BTNMT WHO 113 SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       iv  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ nhằm nâng cao quy chuẩn Các nồng độ thông số quy chuẩn nước ta cao so với khuyến cáo từ WHO, cụ thể bảng 3.1: Bảng 3.1 So sánh giới hạn nồng độ chất khơng khí xung quanh QCVN 05:2013/BTNMT tiêu chuẩn WHO Đơn vị: µg/m3 QCVN WHO STT Thơng số 05:2013/BTNMT 20 Trung bình 24 125 SO2 NO2 O3 PM10 PM2.5 Trung bình 200 200 Trung bình năm 40 40 Trung bình 120 100 Trung bình 24 150 50 Trung bình năm 50 20 Trung bình 24 50 25 Trung bình năm 25 10 Suy giảm CLKK thử thách lớn đối quản lý CLKK, vậy, Luật bảo vệ môi trường Việt Năm 2014 quan tâm đến phát thải khí nhà kính hệ biến đổi khí hậu Các hoạt đề cập kiểm kê, giảm nhẹ khí nhà kính, quản lý rừng, tra hợp tác quốc tế…Mặc dù, nội dung đóng vai trò quan trọng đề xuất khả áp dụng q mơ hồ Vì vậy, hoạt động bảo vệ mơi trường khơng khí khu vực đạt chuẩn cần khiển khai áp dụng Ngăn ngừa suy giảm CLKK khu vực đạt quy chuẩn CLKK xung quanh quy định kế hoạch thực riêng cho khu vực Đạo luật cần yêu cầu phân loại giúp xác định khu vực nhạy cảm cần bảo vệ khu vực có nguy vượt chuẩn tương lai theo tình hình số liệu quan trắc qua năm kỳ Đối với nguồn cố định, cấp giấy phép cần cân nhắc có hạn định phát thải riêng theo thời gian nguồn phù hợp với sức chịu tải môi trường khu vực Bổ sung quy định giúp chặt chẽ công tác quản lý CLKK tại, ban hành chuẩn mực riêng công tác ngăn ngừa hạn chế ONKK Đồng thời, nhà quản lý có nhìn mở rộng q trình thi hành nghiên cứu tương lai SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       113  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ  Bổ sung quy định Trước thực biện pháp phòng ngừa hạn chế nhiễm, luật cần ban hành mục tiêu, định hướng lâu dài cơng tác quản lý mơi trường khơng khí Đồng thời, nêu rõ hoạt động liên kết hợp tác quan quản lý môi trường với sở, ban ngành trách nhiệm chủ chốt đơn vị liên quan Sau đó, luật cần đưa vấn đề sau: ̵ Quy định khoản chi phí hỗ trợ cho đơn vị có kế hoạch kiểm sốt ONKK, sau xem xét thõa mãn điều kiện Đạo luật đưa Các khoản hỗ trợ giúp khuyến khích hoạt động nghiên cứu triển khai, thực tế hóa lý thuyết ̵ Đạo luật đưa yêu cầu kế hoạch bảo vệ môi trường khơng khí tỉnh Trong luật đưa quy định vấn đề quan trọng thực kế hoạch: mục tiêu định hướng, chương trình thực khả thi kiểm sốt nhiễm, biện pháp áp dụng lịch trình cam kết đạt Các kế hoạch không thực dựa vào đánh giá chủ quan từ quan môi trường tỉnh mà cần công khai ghi nhận ý kiến từ Tổng cục môi trường quan ban ngành có liên quan Thời gian đệ trình thời gian phê duyệt kế hoạch Tổng cục môi trường phụ thuộc vào quy định Đạo luật ̵ Ban hành danh sách chất ô nhiễm nguy hiểm chưa kiểm soát quy định thời gian định kỳ cập nhật danh sách Qua đó, Đạo luật cần nêu rõ lý chưa thể kiểm sốt chất nhiễm mức độ ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Từ thông tin danh sách chất ô nhiễm nguy hiểm, hoạt động quản lý môi trường khơng khí có nhìn sâu sát nhiệm vụ cần thiết thực tế Qua đó, chương trình thực thi khu vực chịu ảnh hưởng chất thiết kế phù hợp, chi tiết giúp đạt hiệu cao triển khai áp dụng ̵ Ban hành danh sách loại nguồn cố định phát thải gây ONKK đưa yêu cầu kế hoạch bảo vệ môi trường từ tỉnh nguồn Từ danh sách nguồn cố định, ban hành quy chuẩn cho loại ngành theo quy trình riêng Đặc biệt có cơng nghệ thay giảm phát thải, , giới hạn nồng độ phải nâng cao với nồng độ quy chuẩn Ngồi ra, cần quy định phí xả thải theo cấp số nhân cho doanh nghiệp theo tổng lượng thải Đồng thời, nội dung Đạo luật cần quan tâm đến tính tốn khả chịu tải từ nguồn tiếp nhận thực tế, để phát thải từ nguồn không vượt mức độ cho phép SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       114  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ ̵ Quy định thời hạn định kỳ kiểm tra nguồn phát thải, đồng thời, đảm bảo kiểm tra cam kết DTM, CKM bảo vệ mơi trường khơng khí ̵ Đạo luật cần đưa thời hạn quan trắc, báo cáo CLKK xung quanh, nguồn cố định từ nguồn di động, đồng thời, phát triển hoạt động kiểm kê phát thải sở công nghiệp ̵ Ban hành quy chế quota phát thải khí thải gây hiệu ứng nhà kính, quy chế cấp phát, sử dụng, chuyển nhượng hạn ngạch phát thải Xây dựng áp dụng quy định quota gây nhiễm chuyển nhượng Việc sử dụng quota gây ô nhiễm công cụ kinh tế điều hòa mức phát thải điểm nguồn kiểm sốt tổng lượng khí thải gây ô nhiễm Trong đó, nhà nước xác định khả chịu tải môi trường chất gây ONKK Sau phân bố nguồn phát thải cách phát hành giấy phép thải gọi quota gây nhiễm thức cơng nhận quyền thải môi trường lượng chất gây ô nhiễm theo giá trị cổ phần ô nhiễm Khi có mức phân bố quota phát thải, sở gây nhiễm có quyền mua bán mức quota phát thải b Quy chuẩn phát thải cho nguồn di động  Bổ sung quy định Các quy chuẩn kiểm tra phát thải từ xe ô tô ô tô Bộ Giao thông vận tải ban hành tập trung vào kiểm tra loại phương tiện mặt kỹ thuật mà chưa tập trung vào phân loại dòng xe Hàng năm, mẫu xe tiên tiến mặt công nghệ phát thải đời, động giúp hạn chế phát thải sử dụng nhiều Các quy chuẩn ban hành dòng xe đại cần thắt chặt quy chuẩn so với dòng xe sản xuất cũ, áp dụng cơng nghệ nên mức độ cam kết giảm phát thải nhà sản xuất cao nên việc kiểm tra dòng xe phải khắt khe Khi kiểm tra hàng loạt xe không phù hợp với cam kết từ nhà sản xuất, quan quản lý môi trường hủy giấy phép sản xuất hay nhập nước khoản tiền phạt phù hợp Bên cạnh đó, dòng xe cũ gây ảnh hưởng khơng khí dòng xe đại mới, quy chuẩn ban hành cần dựa công nghệ áp dụng, hoạt động kiểm tra nhằm loại bỏ loại xe gây ô nhiễm mức quy định Nhằm hạn chế hoạt động khắc phục loại xe không đạt chuẩn phát thải phân phối thị trường, Đạo luật quy định thực kiểm tra phát thải từ loại phương tiện trước cấp phép sản xuất đưa hàng loạt Theo đó, nhà sản xuất cần phải nộp báo cáo tình hình nghiên cứu giảm phát thải từ công nghệ ứng dụng động cơ, mức độ phát thải phương tiện sử dụng loại nhiên liệu khác Các báo cáo phải nộp lên Tổng cục môi trường, nội dung báo cáo phải thuyết phục quan quản lý cấp phép với mục tiêu giảm phát SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       115  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ thải chắn đạt quy chuẩn Đồng thời, sau nhận báo cáo, quan môi trường phối hợp với Bộ giao thông vận tải điều trần công khai chủ sở hữu công ty sản xuất hay nhập khẩu, vấn đề trì khả giảm phát thải cam kết báo cáo loại phương tiện sản xuất hàng loạt Những điều khoản áp dụng cần đặt quy chế cụ thể rút giấy phép định kỳ đột xuất kiểm tra thực tế Yêu cầu nhà sản xuất phải khắc phục tình trạng khơng đạt chuẩn từ dòng phương tiện bị rút giấy phép phân phối, thông qua thu hồi sản phẩm ngừng sản xuất, nhập Ngoài ra, quy định cần phải ban hành điều khoản cho phép nhà sản xuất kháng cáo chứng minh không đồng ý với định từ quan quản lý Các kháng cáo nộp lên Quốc hội, từ Quốc hội tập hợp ban riêng có đủ trình độ chun mơn từ lĩnh vực liên quan: môi trường vận tải, xem xét lại kiến nghị định Các hoạt động tăng cường kiểm tra nguồn di động cải thiện đáng kể CLKK xung quanh, quy định thi hành cụ thể đầy đủ cải thiện lớn cấu quản lý phát thải nay, chủ động phòng ngừa giải ô nhiễm nâng cao  Bổ sung quy định  Quy chuẩn nhiên liệu phát thải động xe: Quy chuẩn xe ô tô ô tô nước ta quan tâm đến kỹ thuật thực phép đo phương tiện Vì vậy, Đạo luật khơng khí Việt Nam ban hành cần có hướng dẫn khác, không tập trung vào kỹ thuật kiểm tra loại xe, mà cần có quy định bao gồm: ̵ Mục tiêu thành lập quy chuẩn cơng tác định hướng quản lý mơi trường khơng khí từ nguồn di động tương lai Đồng thời, nêu rõ kết khả quan tức thời đạt sau áp dụng ̵ Các quy định nhiên liệu sử dụng phụ gia pha trộn nhà sản xuất Đạo luật yêu cầu nhà sản xuất chứng minh thõa đáng với quan quản lý mơi trường tính an toàn nhiên liệu sử dụng, nhiên liệu đảm bảo sử dụng không chưa chất phát thải nguy hiểm vào mơi trường khơng khí Các thành phần nằm ngồi quy định quy chuẩn, có tác động đến sức khỏe cộng đồng hệ sinh thái phải nêu báo cáo Các thành phần phụ gia sử dụng pha trộn ảnh hưởng đáng kể đến phát thải chất khơng khí chì, benzen… Các nhà sản xuất phải thực nghiên cứu báo cáo ảnh hưởng từ chất phụ gia trình sản xuất sử dụng cho loại phương tiện, phát thải thực tế SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       116  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Đạo luật không khí Hoa Kỳ ̵ Đồng thời, quy định phải nêu rõ cách thức cấp phép thu hồi giấy phép phân phối nhiên liệu thị trường nhà sản xuất Sau báo cáo từ nhà sản xuất đệ trình đến quan quản lý, theo thời gian quy định Đạo luật, quan quản lý xem xét cấp phép loại nhiên liệu Các giấy phép phải đảm bảo linh động tính pháp lý cao, thực tế loại nhiên liệu cấp phép gây ảnh hưởng đến an toàn phương tiện hay gia tăng nồng độ phát thải chất ô nhiễm, giấy phép buộc thu hồi có hình phạt tương ứng Tuy nhiên, cá nhân, tổ chức sản xuất nhiên liệu kháng cáo lên Quốc hội xem xét ̵ Một số tỉnh quyền áp dụng quy chuẩn phát thải cho nguồn di động riêng, phải nghiêm ngặt so với quy chuẩn quốc gia ban hành cho phương tiện ̵ Đồng thời, Đạo luật đưa quy định phương tiện không lưu thông đường Luật cần ban hành danh sách nguồn di động khơng lưu thơng đường bộ, phải phân loại nguồn dựa theo nhiên liệu sử dụng: xăng hay diesel Ngoài ra, quy định yêu cầu nghiên cứu phát thải từ phương tiện mức độ ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng phúc lợi xã hội, sau báo cáo đến quan quản lý, Từ nghiên cứu, Đạo luật yêu cầu ban hành quy chuẩn theo loại phương tiện phù hợp với nồng độ đủ an toàn đến sức khỏe ̵ Phương tiện công cộng, đặc biệt xe buýt có vai trò quan trọng hạn chế phát thải chất ONKK từ phương tiện nhân Vì vậy, cần ban hành quy chuẩn cho xe buýt tình hình định hướng phát triển mật độ tương lai ̵ Định kỳ quan quản lý báo cáo lên Quốc hội tình hình thực quy chuẩn, quan trắc trạng chất lượng mơi trường khơng khí nguồn di động kết luận hiệu công tác quản lý CLKK địa phương quốc gia theo quy định từ Đạo luật  Quy chuẩn phát thải máy bay Đạo luật khơng khí dành riêng cho Việt Nam khơng cần ban hành quy định liên quan đến phương tiện giao thông đường không lưu thông đường bộ, mà tương lai phải quan tâm đến quy chuẩn máy bay Máy bay loại phương tiện phát thải đóng góp đáng kể khí gây nhiễm mơi trường khơng khí, đặc biệt góp phần gia tăng khí nhà kính ảnh hưởng đến tầng cao khí Nội dung Đạo luật ban hành nêu lên quy định: ̵ Yêu cầu thực nghiên cứu, điều tra ảnh hưởng từ phát thải máy bay đóng góp vào gia tăng khí gây ONKK tầng cao SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       117  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ môi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ ̵ Ban hành quy chuẩn phát thải máy bay sau kham khảo ý kiến với Bộ giao thông vận tải quốc gia nghiên cứu liên quan nồng độ có khả gây ảnh hưởng đến khí Các điều khoản đưa cần đảm bảo phù hợp với hoạt động vận chuyển hàng không, đặc biệt, khơng ảnh hưởng đến mức độ an tồn bay Quy chuẩn ban hành cần điều trần cơng khai trước cộng đồng lợi ích cải thiện CLKK ̵ Nếu hãng hàng không sử dụng loại phương tiện, nhiên liệu không phù hợp với quy chuẩn đưa cam kết ban đầu mà hãng thực với Bộ giao thơng vận tải, giấy phép thu hồi hãng hàng khơng bị đình bay Tùy vào mức độ gây ảnh hưởng đến CLKK mà giấy phép bị thu hồi tạm thời hay vĩnh viễn Đối với hãng hàng không xuyên biên giới, quan quản lý tiến hành kiểm tra phương tiện bay liên kết với quan quản lý môi trường giao thông vận tải quốc gia liên quan nồng độ phát thải loại phương tiện này, áp dụng quy định bay tương tự hãng hàng không nước  Quy chuẩn xe sử dụng nhiên liệu Nhiên liệu khuyến khích thay dần loại nhiên liệu truyền thống, đặc biệt nhiên liệu pha trộn Các phương tiện sử dụng nhiên liệu cần có cơng nghệ đáp ứng hiệu giảm phát thải, vậy, phân loại phương tiện Đạo luật thơng qua trọng tải dòng xe cần thiết Qua đó, quy chuẩn ban hành cho nhóm phương tiện ssã phân loại định kỳ kiểm tra phù hợp với quy chuẩn Ngoài ra, quy chuẩn phát thải sử dụng kiểm loại xe cần quan tâm đến đặc điểm động cơ: nhiên liệu đơn, nhiên liệu kép, xe sử dụng dầu, xăng hay khí hóa lỏng… Đạo luật cần phải ban hành quy định liên quan đến quy chuẩn riêng mà tỉnh đề xuất ban hành Bên cạnh đó, Luật cần phải yêu cầu báo cáo định kỳ gồm nội dung thời hạn nộp báo cáo tình hình tiêu thụ nhiên liệu kiểm tra phát thải phương tiện sử dụng từ quan quản lý môi trường tỉnh Bộ tài nguyên môi trường lên Quốc hội c Kế hoạch cho vùng CLKK không đạt quy chuẩn Đạo luật khơng khí Việt Nam ban hành cần quan tâm đến CLKK khu vực không đạt quy chuẩn mơi trường khơng khí xung quanh quốc gia Ban hành quy định kế hoạch thực giúp khu vực từ không đạt chuẩn bước thõa mãn quy chuẩn đặt quy chuẩn ban hành khắc khe giai đoạn phát triển bền vững đất nước Đạo luật quy định: SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       118  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ môi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ ̵ Các điều khoản hướng dẫn quan quản lý môi trường phân loại khu vực không đạt quy chuẩn Bên cạnh đó, Đạo luật yêu cầu quan quản lý cấp đặt thời hạn đạt chẩn theo phân loại khu vực trước Nhưng có ngoại lệ sau xem xét hợp lý tính khả thi cơng nghệ có áp dụng, thời hạn đặt chuẩn khắt khe rộng so với khu vực khác Mặc dù, thời hạn quy định mang tính linh động áp dụng, có khu vực khơng nỗ lực cải thiện CLKK cố gắng thực tế không đáp ứng thời hạn quy định, Chi cục bảo vệ môi trường quyền đề nghị gia hạn quy chuẩn Trong trường hợp gia hạn quy chuẩn xảy ra, Quốc hội họp bàn với Tổng cục môi trường đưa định cuối Nếu khu vực khơng gia hạn, hình phạt tài ban hành ̵ Kế hoạch thi hành dành cho khu vực không đạt chuẩn cần phân loại chất ô nhiễm theo quy chuẩn: ozon, NOx, SO2, bụi, CO Tùy theo nồng độ vượt chuẩn chất mà Đạo luật quy định thời hạn đạt chuẩn, đo khu vực có nhiều thời hạn riêng cho chất ̵ Nội dung kế hoạch thi hành giúp khu vực từ không đạt chuẩn trở thành đạt chuẩn theo thời hạn quan quan lý quy định Kế hoạch bao gồm nội dung: dư lượng chất nhiễm khơng khí, biện pháp áp dụng khả thi lịch trình cắt giảm phát thải chất nhiễm Theo đó, nghiên cứu cần tiến hành xác định dư lượng chất nhiễm lại khơng khí nhằm ban hành biện pháp thực phù hợp với nguồn phát thải chất phát Các biện pháp khả thi áp dụng trình bày kế hoạch phải tiến hành điều trần công khai trước Tổng cục mơi trường cộng đồng Bên cạnh đó, cần có lịch trình cụ thể phù hợp với nồng độ giảm dần cho chất ô nhiễm phải kèm theo chương trình, biện pháp áp dụng thời gian Tuy nhiên, tổ chức, quan cho phép hay hỗ trợ chương trình thực khu vực mà khơng có kế hoạch phê duyệt, chịu hình phạt hành hình mà phụ thuộc vào mức độ ảnh hưởng môi trường khơng khí thực tế tổn thất tài ̵ Phê duyệt kế hoạch cần có hạn định cụ theo điều khoản ban hành từ Đạo luật, yêu cầu phải có kế hoạch xem xét trước chấp thuận điều trần trước cộng đồng quan cấp ̵ Đạo luật quy định sở xem xét khu vực thực tuân thủ kế hoạch đệ trình, Bộ tài nguyên môi trường theo dõi hoạt động triển khai áp dụng kế hoạch không phù hợp với nội dung kế hoạch đưa không đáp ứng hiệu giảm phát thải cam kết kế hoạch Sau xem xét, kế hoạch bị trì hỗn, Bộ tài ngun mơi trường xem xét mức hình phạt mặt tài đối SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       119  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ với khu vực tỉnh chịu trách nhiệm thi hành kế hoạch Bên cạnh đó, Chi cục bảo vệ môi trường tỉnh buộc phải soạn thảo kế hoạch thực mới, với biện pháp, chương trình triển khai áp dụng khả thi lịch trình hợp lý thời gian quy định đạt chuẩn ̵ Bất khu vực xác định thất bại thực kế hoạch phê duyệt, Đạo luật phải đưa quy định yêu cầu quan quản lý phân loại khu vực mức nghiêm trọng Từ phân loại mới, khu vực áp dụng thời hạn đạt chuẩn thực kế hoạch cho khu vực theo trình tự ban đầu, phải đảm bảo cải thiện khuyết điểm mắc phải trước Nếu khu vực mức cao nhất, Bộ tài nguyên môi trường phải yêu cầu quan quản lý môi trường tỉnh sửa đổi kế hoạch mà không cần phân loại lại quy định thời hạn định kỳ xem xét CLKK đến đạt quy chuẩn cho phép Hoạt động phân loại phải dựa vào khoảng thời gian đạt quy chuẩn tương đối theo quy định từ Đạo luật, phân loại từ không đạt thành đạt chuẩn nồng độ giảm quy chuẩn mang tính thời d Kiểm soát axit lắng đọng Axit lắng đọng hậu phát thải khí nhiễm, chủ yếu từ NOx SO2 Vì vậy, nội dung Đạo luật khơng khí Việt Nam cần phải ban hành quy định liên quan đến kiểm soát axit lắng đọng Các điều khoản bao gồm: ̵ Định hướng mục tiêu hạn chế axit lắng đọng thông qua kiểm soát phát thải NOx SO2 Xác định nguồn phát thải chủ yếu loại khí ban hành danh sách nguồn thải đến quan quản lý môi trường tỉnh, đồng thời cơng khai cho cộng đồng Danh sách có nhìn tập trung đến nguồn phát thải đánh giá công đoạn cụ thể liên quan đến phát thải chất ̵ Ban hành quy định liên quan đến phụ cấp phát thải sở, phụ cấp gọi quota phát thải Đồng thời, quy định lượng phát thải không vượt phụ cấp Nếu lượng phát thải vượt phụ cấp, sở phải thực biện pháp xử lý khí thải NOx SO2 theo NAAQS ban hành trước thải khơng khí xung quanh Tiến hành định kỳ quan trắc nguồn cố định, đặc biệt quan tâm đến nguồn giao phụ cấp, nhằm phát kịp thời phát thải trái phép không theo quy định vượt quy chuẩn cho phép Quota phát thải đóng góp vai trò quan trọng chế điều chỉnh hoạt động giảm phát thải khuyến khích áp dụng cơng nghệ mới, thông qua trao đổi mua bán phát thải ̵ Tuy nhiên, sở không đạt giới hạn thải quy định tính tốn theo tải lượng phát thải, chủ sở yêu cầu gia hạn thêm thời SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       120  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ môi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ gian Các yêu cầu gia hạn thời gian phê duyệt phù hợp với quy định Đạo luật dành riêng cho sở mong muốn gia hạn Xem xét gia hạn phải phù hợp với yêu cầu cấp gia hạn đặt nguồn ̵ Khi sở định giảm phát thải, quan quản lý dựa vào quy định Đạo luật yêu cầu sở biên soạn kế hoạch, bao gồm lịch trình, biện pháp, công nghệ áp dụng thủ tục phê duyệt kế hoạch Các kế hoạch phải đảm bảo đáp ứng nồng độ quy định có lý luận thuyết phục tính khả thi Đồng thời, quy định cấp giấy phép thực theo kế hoạch hoạt động giám sát phát thải cần đánh giá quan quản lý cấp tỉnh kiểm kê phát thải hàng năm Nếu hoạt động thực không theo kế hoạch đệ trình, Đạo luật quy định hình phạt sở vượt chuẩn cho phép ̵ Quy định điều khoản quan quản lý định báo cáo đến Quốc hội tình hình giảm phát thải sở thuộc tỉnh Từ số liệu báo cáo thực tế, Bộ tài nguyên môi trường cần phải kết luận định hướng giảm phát thải tiếp tục kỳ e Bảo vệ ozon tầng bình lưu Việt Nam tham gia ký Nghị định thư Montreal vào năm 1994, nhiên, ban hành liên quan đến ozon hạn chế chưa cụ thể, Luật bảo vệ môi trường có ban hành điều 74 mang tính chung chung mà chưa định hướng cụ thể Vì vậy, thành lập Đạo luật khơng khí Việt Nam cần quan tâm điều khoản: ̵ Quy định mục tiêu, lý bảo vệ ozon tầng bình lưu cơng tác bảo vệ mơi trường khơng khí quốc gia ̵ Thành lập danh sách chất gây suy giảm ozon tầng bình lưu, qua đó, chất cần phân loại phù hợp với mức độ tác động chất biểu thị thông qua giá trị đại diện Bộ tài nguyên môi trường cần thực khảo sát nguồn phát sinh chất gây ảnh hưởng đến tầng ozon, nhằm tập trung vào nguồn ảnh hưởng lớn ̵ Quy định liên quan đến cá nhân, tổ chức đứng đầu hoạt động liên quan đến sử dụng, xuất khẩu, nhập Theo đó, yêu cầu cá nhân, tổ chức phải thực báo cáo với nội dung theo quy định Đạo luật về: lượng chất, tên chất, tính chất hậu ảnh hưởng từ phát thải chất với thời gian định kỳ báo cáo Ngoài yêu cầu báo cáo từ cá nhân, tổ chức, Đạo luật bắt buộc quy định Bộ tài nguyên môi trường định kỳ nộp báo cáo liên quan đến sử dụng, tiêu thụ chất nước xuất đến nước khác, SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       121  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ với tác động đến môi trường kinh tế từ suy giảm tầng ozon đến Việt Nam định kỳ theo thời gian luật quy định ̵ Đạo luật cần xây dựng lộ trình giảm phát thải, chấm dứt chất bước sử dụng chất ảnh hưởng khơng ảnh hưởng đến tầng ozon Các lịch trình đề xuất phải nghiên cứu đảm bảo tính khả thi thời gian ngắn nhất, Bộ tài ngun mơi trường cần có sở chứng minh trước Quốc hội nhằm thuyết phục cho đề xuất ̵ Trước lộ trình đặt ra, Đạo luật cần ban hành quy định liên quan thành lập chương trình cắt giảm khí thải quốc gia chất suy giảm ozon tầng bình lưu Ngồi ra, luật cần quy định hoạt động sản xuất sản phẩm có chứa chất gây suy giảm tầng ozon cần có nhãn cảnh báo, coi biện pháp tuyên truyền ý thức bảo vệ tầng ozon từ cộng đồng, từ đó, sở sản xuất đẩy mạnh hoạt động loại bỏ chất gây suy giảm ozon chuyển sang chất khơng gây ảnh hưởng Thành lập Đạo luật khơng khí dành riêng cho Việt Nam xem yêu cầu cấp bách trước phát triển kinh tế quốc gia Đạo luật không cải thiện chất lượng môi trường khơng khí, nâng cao cơng tác quản lý mơi trường mà đóng góp đáng kể đến sức khỏe cộng đồng, chi phí phúc lợi kinh tế phát triển Đạo luật trở thành sở phát triển công tác bảo vệ môi trường tương lai, tạo móng vững phát triển kinh tế theo định hướng bền vững lâu dài     SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       122  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ 3.3 PHÁT TRIỂN NGUỒN LỰC THỰC THI HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ Đạo luật khơng khí Việt Nam ban hành phù hợp với tình hình phát triển đất nước tương lai, nhiên, cần hỗ trợ đắc lực từ nhiều phía giúp nâng cao khả áp dụng vào thực tế ̵ Tăng cường ngân sách đầu tư trang thiết bị quan trắc, vận hành sở liệu lưu trữ liệu khí thải ̵ Tăng số lượng trạm quan trắc CLKK tự động nội thành ngoại thành, đặc biệt đô thị lớn đông dân ̵ Tiến hành quy hoạch tổng thể hợp lý, trọng quy hoạch giao thông đô thị Phát triển hệ thống giao thông công cộng đáp ứng cầu lại cho người dân: xe buýt, tàu điện ngầm nâng cấp trục đường giao thông tầng cao ̵ Phát triển hệ thống cung cấp nhiên liệu sạch, đáp ứng nhu cầu sử dụng cộng đồng Khuyến khích người dân mua, sủ dụng loại phương tiện, nhiên liệu phát thải gây ONKK ̵ Tăng cường lực đội ngũ cán thẩm định DTM thông qua đào tạo định kỳ tập huấn nhằm tích lũy kinh nghiệm Phối hợp chặt chẽ với quan công an xử lý cá nhân, tổ chức gây ô nhiễm môi trường ̵ Phát huy mức độ ảnh hưởng phương tiện thông tin đại chúng người dân việc nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường tồn xã hội, cộng đồng Thực giáo dục bảo vệ môi trường trường học, thông qua lồng ghép kiến thức mơi trường vào chương trình học ̵ Cơng khai thơng tin chất lượng mơi trường khơng khí phương tiện thông tin đại chúng cảnh báo cụ thể mức độ ảnh hưởng đến sức khỏe đến người dân ̵ Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế bảo vệ mơi trường khơng khí Đồng thời, tận dụng tối đa hỗ trợ từ nước phát triển giới công tác bảo vệ môi trường Sự chuẩn bị tốt nhiều mặt giúp Đạo luật khơng khí đạt thành cơng đáng kể, cải thiện khả quan trạng chất lượng mơi trường khơng khí CLKK cải thiện giảm chi phí phúc lợi xã hội, y tế, đồng thời, kinh tế xanh thiết lập định hướng công phát triển bền vững đất nước SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       123  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Đạo luật không khí Hoa Kỳ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn bao gồm toàn nội dung tìm hiểu quy định quản lý chất lượng khơng khí Luật bảo vệ môi trường Việt Nam 2014 Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ Qua kỳ luận văn này, giúp em hiểu rõ trạng chất lượng pháp luật bảo vệ môi trường khơng khí nước ta Những thành tựu đáng kể mà Đạo luật đạt thời gian dài áp dụng quy định mà Luật bảo vệ môi trường Việt Nam cần học hỏi nhận thấy thông qua so sánh Đồng thời, từ đánh giá so sánh nội dung pháp luật hai nước, nhận thấy: - Về hình thức, Việt Nam nội dung bảo vệ môi trường không khí ban hành Luật bảo vệ mơi trường văn quy chuẩn, thông tư liên quan Mặc khác Đạo luật khơng khí tạo thành đạo luật thành văn với ngôn ngữ rõ ràng, chi tiết - Về nội dung, Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam nhiều vấn đề chưa chi tiết Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ về: kiểm sốt ngăn ngừa nhiễm khơng khí, quy chuẩn nguồn di động, quy định nguồn cố định, bảo vệ ozon tầng bình lưu Đồng thời, so sánh nhận thấy nội dung kế hoạch cho vùng khơng khí khơng đạt chuẩn kiểm sốt axit lắng đọng không đề cập Luật bảo vệ môi trường Việt Nam Đạo luạt khơng khí Hoa Kỳ Qua đó, luận văn đề xuất hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí cho Việt Nam, với nội dung đề xuất dựa điều khoản quy định mà Việt Nam chưa đầy đủ nhằm đảm bảo phù hợp tình hình phát triển đất nước Đề xuất thực theo hai hướng, cụ thể: - Bổ sung quy định quan trọng cấp thiết Luật bảo vệ môi trường Việt Nam quản lý chất lượng khơng khí, tập trung vấn đề: quy định nguồn thải, đánh giá ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí, cơng tác bồi thường, xử lý thiệt hại môi trường, quy định liên quan đến nguồn di động cố định; phân định cụ thể trách nhiệm quan liên quan; quy định hướng dẫn áp dụng công cụ quota phát thải Hướng đề xuất mang tính tạm thời mà chưa theo hướng lâu dài - Ban hành Đạo luật khơng khí dành riêng cho Việt Nam coi yêu cầu cấp thiết đáp ứng tình hình phát triển lâu dài Qua đó, luận văn thực đề xuất SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       124  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ nội dung về: ngăn ngừa hạn chế nhiễm khơng khí, quy định phát thải nguồn di động, quy định liên quan đến vùng khơng đạt quy chuẩn khơng khí xung quanh, kiểm soát axit lắng đọng bảo vệ ozon tầng bình lưu Thời gian thực luận văn giúp em vận dụng môn học năm, thu thập, đánh giá thơng tin tìm hiểu rõ nhận định công tác quản lý mơi trường khơng khí đề cập q trình học tập Kiến nghị Kỳ luận văn tốt nghiệp với thời gian hạn chế nên chưa thể tìm hiểu rõ vấn đề mùi gây hại văn nghị định hướng quản lý chất lượng khơng khó Vì vậy, kiến nghị đề tài nghiên cứu giúp hoàn chỉnh pháp luật quản lý mơi trường khơng khí nhiều mặt mở rộng đề tài theo hướng tốt     SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       125  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước: [1] Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia năm 2013 – Mơi trường khơng khí [2] Luật bảo vệ môi trường năm 2014 [3] Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng khơng khí xung quanh (QCVN 05:2013/BTNMT) [4] Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số chất độc hại khơng khí xung quanh (QCVN 06:2009/BTNMT) [5] Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vê khí thải xe mơ tơ, xe gắn máy sản xuất, lắp ráp nhập (QCVN 04:2009/BGTVT) [6] Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vê khí thải xe ô tô sản xuất, lắp ráp nhập (QCVN 05:2009/BGTVT) [7] Thông tư 28/2011/TT-BTNMT quy định quy trình kỹ thuật quan trắc khơng khí xung quanh tiếng ồn [8] Thông tư 35/2015/TT-BTNMT bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Trang web [9] http://voer.edu.vn/m/anh-huong-cua-su-o-nhiem-khi-quyen-toi-con-nguoi-thegioi-thuc-vat-va-dong-vat [10] Trung tâm tư vấn pháp luật thành phố Hồ Chí Minh: http://nguoibaovequyenloi.com Tài liệu nước [11] E Marchwinska-Wyrwal, G Dziubanek, I Hajok, M Rusin, K Oleksiuk and M Kubasiak, The Impact of Air Pollution on Health, Economy, Environment and Agricultural Sources, Intech, 2011 [12] National ambient air quality standards in the United States [13] National research council of the national academies, Air Quality Management In The United States, the National Academy of Sciences, 2004 [14] National research council of the national academies, State and Federal Standards for Mobile-Source Emissions, the National Academy of Sciences, 2006 [15] The US clean air act amendments of 1990 Trang web SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       126  Luận văn tốt nghiệp So sánh nội dung bảo vệ môi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ [16] Environmental Protection Agency of United States America: http://www.epa.gov [17] Japan external trade organization: https://www.jetro.go.jp/ttppoas/special/env_rep2_english/env_rep_03_1.html [18] The Ministry of Environment, Government of South Korea: http://www.eng.me.go.kr/ (Truy cập tháng năm 2016) [19] Environment protection uk: http://www.environmental-protection.org.uk/policy-areas/air-quality/airpollution-law-and-policy/air-pollution-laws/ (Truy cập tháng năm 2016) [20] National evironment agency, Government of Singapore: http://www.nea.gov.sg/anti-pollution-radiation-protection/air-pollutioncontrol/air-quality-and-targets (Truy cập tháng năm 2016) [21] World Health Organization: http://www.who.int/ (Truy cập tháng năm 2016) [22] http://sfc.jp/english/information/society/environment/performance/energy_sav ing/energy_saving01.html (Truy cập tháng năm 2016) [23] http://www.reuters.com/article/us-japan-carbon (Truy cập tháng năm 2016) [24] http://www.asiapacific.ca/canada-asia-agenda/south-koreas-emission-tradingsystem-challenges-prospects (Truy cập tháng năm 2016) [25] http://www.mfa.gov.sg/content/mfa/overseasmission/geneva/press_statements _speeches/2015/201507/press_20150703.html (Truy cập tháng năm 2016) [26] http://www.gov.uk/government/publications/2010-to-2015-governmentpolicy-greenhouse-gas-emissions/2010-to-2015-government-policygreenhouse-gas-emissions (Truy cập tháng năm 2016) [27] http://www.metoffice.gov.uk/learning/learn-about-the-weather/weatherphenomena/case-studies/great-smog (Truy cập tháng năm 2016) SVTH: Trần Phương Linh GVHD: PGS.TS Nguyễn Đinh Tuấn       127  ... hành so sánh khác giống nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ So sánh chất lượng mơi trường khơng khí Việt Nam Hoa Kỳ, thành tựu mà Hoa Kỳ. .. năm qua áp dụng đạo luật Hiểu rõ cấu, nội dung Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ So sánh nội dung giống khác pháp luật bảo vệ môi trường không khí Việt Nam với Hoa Kỳ Xem xét nội dung Việt Nam học hỏi,... khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ Vì vậy, đề tài So sánh nội dung bảo vệ mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường Việt Nam Đạo luật khơng khí Hoa Kỳ thực tạo