BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG

BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Bài h c choọ Vi tệ Nam rút ra t cu cừ ộ kh ng ho ng Hyủ ả ở L pạ - Bài h cọ thứ nh t,ấ là bài h cọ về sử d ngụ v nố h pợ lý và có hi uệ quả. Nh ngữ n cướ iđ vay nợ c nầ ý th cứ cđượ r ngằ âyđ là nh ngữ ngđồ ti nề iđ vay m n,ượ c nầ ph iả sử d ngụ chúng sao cho h pợ lý, có hi uệ qu ,ả c nầ ph iả làm cho “ti nề đẻ ra ti n”ề như v yậ m iớ mong trả cđượ nợ và phát tri nể n nề kinh tế n cướ mình. iĐố v iớ nh ngữ ngđồ v nố iđ vay c,đượ ph iả xác nhđị m tộ kế ho chạ chi tiêu cho nó, sử d ngụ chúng để t oạ ngđộ l cự phát tri nể n nề kinh t .ế Khi n nề kinh tế ãđ phát tri n,ể sử d ngụ nh ngữ ngđồ ti nề sinh l iờ để trả n ,ợ n uế m tộ qu cố gia sử d ngụ v nố kém hi uệ qu ,ả vay nợ về để chi tiêu cđặ bi tệ là để trả m tộ kho nả nợ khác thì qu cố gia óđ g pặ th tấ b i trong vi cạ ệ qu n lýả n vàợ sẽ s m b v n .ớ ị ỡ ợ M t khía c nh khác trong v nộ ạ ấ đề này óđ là không nên ch yạ theo nh ngữ công trình, dự án hào nhoáng, đồ sộ không phù h pợ v iớ trình độ phát tri nể c aủ n nề kinh tế gi ngố như Hy L pạ trong vi cệ uđầ tư cơ sở hạ t ngầ cho kỳ thế v nậ h iộ hoàng tráng. Chính sự vung tay quá trán c aủ Chính phủ Hy L pạ vào nh ngữ kho nả chi không c nầ thi t,ế nh ngữ dự án kém hi uệ quả ãđ khi nế cho Hy L pạ ph iả trả giá tđắ như ngày hôm nay. iĐố v iớ Vi tệ Nam, sau khi th yấ cđượ nh ngữ sai l mầ c aủ Hy L pạ trong chi tiêu các kho nả nợ công, Chính phủ c nầ ph iả xem xét l iạ nh ngữ dự án, công trình mang tính ch tấ dài h n,ạ tiêu t n nhi uố ề ti nề c aủ nhà n c,ướ để t pậ trung vào nh ngữ h ngạ m c,ụ nh ngữ dự án c pấ thi tế h n.ơ Cùng v iớ óđ là vi cệ rà soát l iạ nh ngữ doanh nghi pệ làm nă kém hi uệ quả để có bi nệ pháp xử lý k pị th i.ờ Tránh tình tr ngạ khi m tộ doanh nghi pệ quá l nớ đổ vỡ lâm vào nguy c s p thì nhà n cơ ụ đổ ướ ph i ng ra b o lãnh và c uả đứ ả ứ tr .ợ Bài h cọ thứ hai, là bài h cọ về qu nả lý nợ công. âyĐ là bài h cọ cho b tấ kì n nề kinh tế nào, n uế lơ là qu nả lý, uđề có thể s pụ đổ vì nợ n nầ và ph iả c nẩ tr ngọ trong chi tiêu. Ph iả chi tiêu m tộ cách c nă c .ơ óĐ là bài h cọ g nắ v iớ t ngừ ng i,ườ t ngừ doanh nghi pệ và m iỗ qu cố gia. V nấ đề rút ra ở âyđ là không nên tiêu quá nhi uề ti n, nh ngề ư bao nhiêu là quá nhi u thìề m iỗ qu c giaố m t khác. N uộ ế cho r ngằ không chỉ tiêu nhi uề là tránh xa cđượ kh ngủ ho ngả là không úngđ (cu cộ kh ngủ ho ngả tài chính châu Á x yả ra n mă 1997 khi Thái Lan chỉ có kho nả nợ kho ngả 15% GDP). Do ó,đ v nấ đề tđặ ra là luôn ý th cứ và ki mể soát m cứ nợ phù h pợ v iớ n nề kinh tế tđấ n c.ướ Cơ h iộ cđượ ti pế c nậ dễ dàng v iớ ngu nồ tín d ngụ rẻ khi gia nh pậ Eurozone ãđ làm cho chinh phủ Hy L pạ chi tiêu quá tay mà quên m tấ ngh aĩ vụ trả nợ trong t ngươ lai. âyĐ là bài h cọ cho nh ngữ qu cố gia angđ phát tri nể nóng theo u iđ ổ nh ngữ con số pđẹ về chỉ tiêu t ngă tr ng,ưở n uế cứ ti pế t cụ iđ vay và sử d ngụ ti nề vay như Hy L pạ làm trong th pậ kỷ qua, ch cắ ch nắ di s nả có thể để l iạ trong t ng lai làươ m tộ món n kh ng l .ợ ổ ồ Vi tệ Nam hi nệ nay ãđ có Lu tậ qu nả lý nợ công quy nhđị rõ iđố t ng,ượ ph mạ vi i uđ ề ch nh,ỉ hệ th ngố chỉ tiêu ki mể soát n …ợ do ó,đ cơ quan qu nả lý ãđ có m tộ cơ sở pháp lý rõ ràng để th cự hi nệ trách nhi mệ c aủ mình trong vi cệ qu nả lý nợ công. Tuy nhiên, qu nả lý nợ công angđ g pặ ph iả m tộ số v nấ đề nh :ư quy nề h nạ qu nả lý còn ch ngồ chéo; n ngă l cự cán bộ qu nả lý angđ h nạ ch ;ế iđố v iớ kho nả nợ c aủ DNNN c nầ ph iả minh b chạ h nơ ho cặ có cơ chế qu nả lý riêng; cơ chế c nhả báo s mớ còn h n ch …ạ ế - Bài h cọ thứ ba, óđ là minh b chạ trong vi cệ công bố các kho nả vay và sử d ngụ các kho nả vay, từ óđ nâng cao ni mề tin từ các nhà uđầ tư. Cu cộ kh ngủ ho ngả nợ công c aủ Hy L pạ bùng nổ b tắ ngu nồ từ nh ngữ nghi ngờ c aủ các nhà uđầ tư về tình hình nợ công c aủ Hy L p.ạ Tr cướ ó,đ để cđượ “danh chính môn thu n”ậ b cướ vào khu v cự ti nề tệ chu ng châu Âu, Hy L pạ ãđ sử d ngụ m tộ số “thủ thu t”ậ để che gi uấ tình tr ngạ nợ công c aủ mình, ađư ra nh ngữ con số phù h pợ v iớ tiêu chu nẩ mà EU ađư ra. Tuy nhiên sau nh ngữ l nầ công bố không kh pớ v iớ nhau, các nhà uđầ tư b tắ uđầ nghi ngờ về thâm h tụ ngân sách c aủ Hy L p.ạ Sau ó,đ ãđ có nh ngữ cu cộ i uđ ề tra về tình hình nợ công c aủ Hy L p.ạ Sau khi sự th tậ cđượ vén màn m tộ làn sóng rút v nố ồ tạ kh iỏ các ngân hàng Hy L pạ yđẩ Hy L pạ r iơ vào tình tr ngạ khó kh nă trong vi cệ huy ngđộ v nố trên thị tr ngườ v nố qu cố t .ế âyĐ chính là h uậ quả c aủ vi cệ không minh b chạ về các số li u,ệ cố g ngắ vẽ nên nh ngữ b cứ tranh màu h ngồ v tình tr ng ngân sách, v nh ng bi n sề ạ ề ữ ế ố kinh t .ế iĐố v iớ Vi tệ Nam, tuy v nấ đề ch aư nghiêm tr ngọ như ở Hy L pạ nh nư g ãđ có m tộ số m mầ m ngố c aủ sự thi uế minh b chạ công khai c aủ chinh phủ về tình hì nh nợ công. Bộ tài chính là cơ quan ch uị trách nhi mệ giám sát và công bố nợ công ở n cướ ta, tuy nhiên cơ quan này c ngũ chỉ m iớ ađư lên cđượ nh ngữ con số nợ n cướ ngoài; ch aư có m tộ th ngố kê chi ti tế về các kho nả nợ công. Trong khi ó,đ vi cệ tính toán nợ công ở m iỗ cơ quan, m iỗ th iờ i mđ ể l iạ có sự khác nhau, trong n mă 2009 theo như Bộ tài chính thì nợ công Vi tệ Nam chi mế 44,7% còn theo m tộ báo cáo khác cu iố n mă 2009 c ngũ c aủ Bộ tài chính con số óđ là 52,6%. ngĐồ th iờ con số do Bộ tài chính ađư ra c ngũ chênh l chệ v iớ con số c aủ WB và CIA, theo số li uệ c aủ WB nợ công Vi tệ Nam ở m cứ 47,5%; còn theo như CIA nợ công Vi tệ Nam là 52%. i uĐ ề này xu tấ phát từ vi cệ Vi tệ Nam không nh tấ quán trong vi cệ tính nợ công theo thông lệ qu cố t ,ế nhi uề kho nả nợ còn nh pậ nh ngằ v iớ nhau. Ngoài ra trong vi cệ qu nả lý nợ DNNN Chính phủ không có cơ chế rõ ràng cho bộ ph nậ này, d nẫ nđế Chính phủ v nẫ ph iả ch uị h uậ quả khi bộ ph nậ này g pặ khó kh n.ă Chính vì i uđ ề óđ ãđ làm cho m cứ tín nhi mệ c aủ Vi tệ Nam bị hạ th pấ i m.đ ể V iớ nh ngữ khó kh nă trên, vi cệ Vi tệ Nam ph iả nhanh chóng kh cắ ph cụ y uế kém để l yấ l iạ ni mề tin từ các nhà uđầ tư là vi cệ h tế s cứ c nầ thi t,ế n uế Vi tệ Nam không mu nố trở thành m tộ Hy L pạ thứ hai. M tặ khác, Vi tệ Nam có l iợ thế là s n nh ựổ đị chính tr ị trong chính sách i uđ ề ti tế ti nề tệ chứ không bị ép bu cộ trong m tộ kh iố EU như Hy L pạ và i uđ ề quan tr ngọ là Vi t Nam ã cóệ đ m tộ Hy L p ạ để rút ra bài h c choọ mình. Bài h cọ thứ t ,ư là vi cệ xây d ngự chi nế l c,ượ kế ho chạ trả n .ợ “Ng iườ kh ngổ l ”ồ Hy Lạ p do chỉ lo chi tiêu mà quên iđ ngh aĩ vụ trả nợ c aủ mình d nẫ nđế tình tr ngạ nợ ch ngồ ch t.ấ Để không ph iả ch uị hoàn c nhả t ngươ tự như Hy L p,ạ chúng ta c nầ thúc yđẩ vi cệ xây d ngự kế ho chạ trả nợ như trong lu tậ Qu nả lý nợ công ban hành. ó làĐ vi c xâyệ d ng kự ế ho ch tr n b ngạ ả ợ ằ b nố công c :ụ K TẾ LU NẬ Cu cộ kh ngủ ho ngả nợ công Hy L pạ là m tộ cái k tế t tấ y uế cho m tộ qu cố gia ãđ “lâm bệ nh” từ lâu. óĐ là cái k tế cho vi cệ qu cố gia chỉ bi tế chi tiêu chứ không nghĩ nđế vi cệ trả n .ợ Vi cệ gia nh pậ Liên minh châu Âu có thể ãđ mang nđế cho Hy L pạ m tộ cơ h iộ t tố đ ể “ iđổ i”,đờ họ ãđ t nậ d ngụ cơ h iộ óđ nh ngư ãđ hành ngđộ không úngđ cách. Vi cệ t ngă tr ngưở b ngằ vi cệ iđ vay nợ không kéo dài cđượ lâu, mà thay vào óđ là m tộ kho nả nợ k h ngổ lồ dành cho thế hệ sau c aủ Hy L p.ạ Thêm vào óđ là sự thi uế thành th tậ c aủ Hy L pạ trong vi cệ công bố nợ công, gây m tấ ni mề tin c aủ nhà uđầ tư n cướ ngoài iđố v iớ Hy L p.ạ Là m tộ qu cố gia angđ phát tri n,ể sự t ngă tr ngưở chủ y uế d aự vào v nố vì v yậ v nấ đề vay nợ cho uđầ tư phát tri nể iđố v iớ n cướ ta là m tộ t tấ y u.ế Do ó,đ nhìn vào Hy L pạ để chúng ta có nh ngữ bi nệ pháp chi tiêu h pợ lý; song song v iớ v nấ đề vay nợ Chính ph ủ c nầ ph iả ti nế hành xây d ngự các kế ho chạ trả n .ợ Bên c nhạ ó,đ trong i uđ ề kiệ n h iộ nh pậ toàn c uầ hi nệ nay, v nấ đề ni mề tin c aủ các nhà uđầ tư là h tế s cứ c nầ thiế t. Vi tệ Nam mu nố thu hút uđầ tư n cướ ngoài, mu nố nâng cao n ngă l cự c nhạ tranh thì c nầ ph iả có nh ngữ bi nệ pháp t oạ cđượ ni mề tin c aủ nhà uđầ tư vào tđấ n cướ mình b ngằ cách minh b chạ hóa các chính sách kinh t ,ế các bi nế số vĩ mô…Cùng v iớ óđ là th cự t hi các quy chế nh mằ h nạ chế nh ngữ t nồ t iạ trong qu nả lý nhà n cướ nói chung và qu nả l ý n công nói riêng.ợ . BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ KHỦNG HOẢNG NỢ CÔNG Bài h c choọ Vi tệ Nam rút ra t cu cừ ộ kh ng ho ng Hyủ ả ở L pạ - Bài h cọ thứ nh t,ấ là bài h cọ. tr .ợ Bài h cọ thứ hai, là bài h cọ về qu nả lý nợ công. âyĐ là bài h cọ cho b tấ kì n nề kinh tế nào, n uế lơ là qu nả lý, uđề có thể s pụ đổ vì nợ n nầ