Những vấn đề lí luận và thực tiễn hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai ở cơ sở - kinh nghiệm và thực tiễn tại phường Khai Quang, thành phố Vình Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Những vấn đề lí luận và thực tiễn hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai ở cơ sở - kinh nghiệm và thực tiễn tại phường Khai Quang, thành phố Vình Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Họ và tên: Dương Thị Kim Cúc

Khoa: Luật

Lớp: Lw2a

MSSV: 10450500759

SĐT: 0987654407

Gmail: duongkimcuc.vp@gmail.com

Tên đề tài: Những vấn đề lí luận và thực tiễn hoạt động hòa giải trong

giải quyết tranh chấp đất đai ở cơ sở - kinh nghiệm và thực tiễn tại phường Khai Quang, thành phố Vình Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.

Đề cương nghiên cứu dự kiến Phần mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Hiện nay, trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc thu hồi đất để mở rộng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng thực hiện các dự án đầu tư làm cho quỹ đất canh tác ngày càng giảm Trong khi đó, dân số đông, sự gia tăng dân số vẫn ở mức cao, cơ cấu kinh tế chưa đáp ứng được vấn đề giải quyết việc làm và cuộc sống cho người lao động Đặc biệt do tác động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đã làm cho giá đất tăng điều này

đã gây nên tình trạng tranh chấp đất đai một cách gay gắt Các tranh chấp đất đai phát sinh ở hầu hết các địa phương Tính bình quân trong cả nước tranh chấp đất đai chiếm 55-60%, thậm chí nhiều tỉnh phía Nam chiếm từ 70-80% các tranh chấp dân sự phát sinh Vấn đề thiết yếu về giải quyết tranh chấp đất đai được đặt ra Chính vì vậy, Nhà nước đã ban hành hệ thống các văn bản pháp luật quy định cụ thể về việc giải quyết các tranh chấp đất đai Trong đó, hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai là 1 khâu hết sức quan trọng,

là điều kiện bắt buộc trước khi tòa án nhận đơn khởi kiện về tranh chấp đất đai của đương sự

Hoạt động hòa giải là một trong những nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương, nó đóng vai trò củng cố mối quan hệ trong cộng đồng dân cư, góp phần xây dựng tình làng, nghĩa xóm đầm ấm, đùm bọc, giúp đỡ nhau, xây dựng xã hội bình yên, tăng cường tình đoàn kết trong nhân dân Qua đó ngăn ngừa được những hành vi vi phạm trật tự an toàn xã hội, vi

trên, giúp cho các cơ quan nhà nước giảm bớt việc giải quyết đơn thư khiếu kiện không cần thiết dẫn đến tình trạng quá tải, tiết kiệm thời gian và tiền bạc của cơ quan nhà nước và nhân dân, đồng thời qua hoạt động hòa giải truyền bá pháp luật trong nhân dân, hình thành trong mỗi cá nhân ý thức chấp hành pháp luật.Tuy nhiên, trên thực tế ở nhiều địa phương hoạt động hòa giải còn mang tính hình thức và còn nhiều bất cập, chưa giải quyết triệt để những mâu thuẫn phát sinh Do đó, cần phải nâng cao hiệu quả của hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai, nâng cao vai trò quản lí nhà nước, giải quyết các tranh chấp đất đai tại địa phương, góp phần giải quyết hài hòa các mối quan hệ trong xã hội, đảm bảo được quyền lợi và nghĩa vụ người dân Chính vì vậy, trong đợt kiến tập lần này

tôi chọn đề tài: “Những vấn đề lí luận và thực tiễn hoạt động hòa giải trong

giải quyết tranh chấp đất đai tại cơ sở - kinh nghiệm và thực tiễn tại Ủy ban nhân dân Phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”.

2 Mục đích nghiên cứu:

Mục đích nghiên cứu của đề tài là nghiên cứu những vấn đề lí luận để có những am hiểu sâu hơn về pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai Phân tích, đánh giá thực trạng về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai Đặc biệt là trong hoạt động hòa giải về tranh chấp đất đai, qua đó thấy được vai trò quan trọng của Ủy ban nhân dân cấp cơ sở và những kết quả đạt được từ hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Từ những kinh nghiệm trên thực tế và những thiếu xót tồn tại, đề ra giải pháp và kiến nghị để nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả trong hoạt động hòa giải trong giải quyết các tranh chấp đất đại tại địa phương

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Về chủ thể: các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư

Về quan hệ xã hội: quan hệ phát sinh trong quá trình sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư khi thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp

lý của người sử dụng đất

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

Không gian: Ở Phường Khai Quang, thành phố Vĩnh Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc Thời gian: từ ngày 13/05 – 31/05/2013

4 Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp luận khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm cơ sở lý luận cho quá trình nghiên cứu

Phương pháp thống kê, phân tích tài liệu, thu thập thông tin, tổng hợp từ thực tiễn,…

5 Tổng quan về tình hình nghiên cứu đề tài:

6 Kết cấu của đề tài:

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận có 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lí luận chung về giải quyết tranh chấp đất đai và hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai.

Chương 2: Thực tiễn hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai(qua thực tiễn tại Phường Khai Quang).

Chương 3: Một số giải pháp và kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai.

Phần nội dung:

Chương 1: Những vấn đề lí luận chung về giải quyết tranh chấp đất đai và

hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai.

1.1 Khái niệm về tranh chấp đất đai và các loại tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái niệm về tranh chấp đất đai

1.1.2 Các loại tranh chấp đất đai

1.2 Khái niệm về giải quyết tranh chấp đất đai và nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai

1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp đất đai

1.2.2 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai

1.2.3 Các bước giải quyết tranh chấp đất đai

1.3 Khái niệm về hòa giải tranh chấp đất đai, mục đích, vai trò và cơ

sở pháp lí của hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai

1.3.1 Khái niệm về Hòa giải tranh chấp đất đai

1.3.2 Mục đích, vai trò của hòa giải tranh chấp đất đai

1.3.3 Những cơ sở pháp lí để giải quyết hòa giải tranh chấp đất đai

1.4 Quá trình hình thành và phát triển chế định hòa giải tranh chấp đất đai tại cơ sở

1.4.1 Cơ sở xây dựng chế định hòa giải tranh chấp đất đai

1.4.1.1 Cơ sở lý luận

1.4.1.2 Cơ sở thực tiễn

1.4.2 Quá trình phát triển chế định hòa giải tranh chấp đất đai

1.4.2.1 Giai đoạn trước Luật Đất đai 2003

1.4.2.2 Giai đoạn sau Luật Đất đai 2003

Chương 2: Thực tiễn hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất

đai(qua thực tiễn tại Phường Khai Quang).

( 2.1 Giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hòa giải ở cơ sở:

2.1.1 Các loại tranh chấp đất đai được tiến hành hòa giải ở cơ sở

2.1.1 Tổ chức và hoạt động của tổ hòa giải

2.1.2 Thời gian, địa điểm và cách thức tiến hành hòa giải cơ sở

2.1.3 Kết quả hòa giải)  mục 2.1 này em đưa vào phân tích trong phần 1.4.2.2 ở trên

2.22.1 Pháp luật về hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai tại cơ sở: Giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hòa giải ở UBND Phường:

2.21.1 Thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai

2.2.2 Thời hạn hòa giải

2.2.3 Trình tự, thủ tục giải quyết hòa giải tranh chấp đất đai tại UBND phường Khai Quangcơ sở

2.2.3.1 Các bước tiến hành hòa giải

2.2.3.2 Hiệu lực pháp lí về biên bản hòa giải tranh chấp đất đai

2.2 Thực trạng hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai tại UBND Phường Khai Quang, Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc (phần này em đối chiếu với 2.1 để đưa ra thực trạng hoạt động hòa giải tại Phường làm cơ sở cho đánh giá mục 2.3 và

cơ sở đề xuất giải pháp tại chương 3)

2.3 Đánh giá chung về thực tiễn hòa giải và công tác hòa giải ở UBND phường Khai Quang

2.3.1 Những mặt đã đạt được

2.3.2 Những mặt còn hạn chế tồn tại

2.3.3 Nguyên nhân

Chương 3: Một số giải pháp và kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả

hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai.

3.1 Giải pháp:

3.1.1 Nâng cao hiểu biết năng lực trong giải quyết hòa giải tranh chấp đất đai

3.1.2 Các chế tài xử phạt đối với những hành vi vi phạm

3.1.3 Chính sách pháp luật về hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai

3.1.4 Nâng cao trách nhiệm, sự quan tâm của Nhà nước đối với vấn đề về giải quyết tranh chấp đất đai

3.2 Kinh nghiệm:

3.2.1 Trong việc hoàn thiện các chính sách pháp luật có liên quan tới hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai

3.2.2 Trong công tác tổ chức và đào tạo cán bộ

3.2.3 Trong công tác tiến hành hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai

3.2.4 Trong công tác tuyên truyền, tư tưởng đối với người dân ở địa phương

Kết luận và kiến nghị

1 Kết luận

2 Kiến nghị

Những tài liệu dự kiến:

1 Luật Đất đai 2003

2 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai

3.Giáo trình Luật Đất đai nhà xuất bản công an nhân đan của trường Đại học Luật Hà Nội

4 Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH 10 ngày 25/12/1998 về Tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở

5 Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 1999 quy định chi tiết một số điều về pháp lênh tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở

7 Các tài liệu về giải quyết tranh chấp đất đai tại UBND phường Khai Quang

6 Các văn bản của Phường quy định chi tiết về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở

Kế hoạch dự kiến hoạt động kiến tập:

Ngày 13/5/2013 Tới gặp Chủ tịch UBND

phường xin kiến tập

Tới phòng địa chính xây dựng của phường xin kiến tập và tìm hiểu về thành viên và các công việc chính ở phòng địa chính

Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức

và hoạt động ở UBND phường

Chấp nhận được kiến tập tại UBND phường

Cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND phường nói chung

Cơ cấu tổ chức và hoạt động tại phòng địa chính của Phường

Ngày 14/5 Kiến tập làm một số công

việc ở nơi kiến tập

Mượn tài liệu trổng hợp về các vụ tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai

Được trải nghiệm về hoạt động tại nơi kiến tập

Nắm bắt được tình hình chung ở Phường

có số lượng các vụ tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai

Thu thập được số liệu và tình hình chung về hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai của địa phương

Ngày 15/5 Tìm hiểu về phạm vi hòa giải

tranh chấp đất đai

Các vụ việc cần phải hòa giải, các vụ việc không phải hòa giải

Tính chất và số lượng của các vụ tranh chấp phải qua hòa giải

Ngày 16/5-17/5 Tìm hiểu về hòa giải cơ sở:

1 Tổ hòa giải và thành viên

tổ hòa giải

2 Thời gian, địa điểm tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai

Có thể xin tham gia hòa giải cơ sở nếu trong thời gian kiến tập có hòa giải cơ sở về tranh chấp đất đai

3 Cách thức tiến hành hòa giải cơ sở về tranh chấp đất đai

Ngày 18/5 Tìm hiểu về biên bản hòa

giải và kết quả hòa giải cơ sở

Số lượng các vụ việc hòa giải cơ sở thành và không thành

Ngày 19/5 Ở nhà tổng hợp các tài liệu

số liệu đã tìm hiểu

Viết báo cáo về hòa giải thông qua hòa giải

cơ sở Ngày 20/5 Tìm hiểu về hòa giải thuộc

thẩm quyền hòa giải của UBND Phường

Tìm hiểu về thẩm quyền và trách nhiệm của UBND Phường về hòa giải tranh chấp đất đai

Thẩm quyền, trách nhiệm và vai trò của

cơ quan quản lí nhà nước ở địa phương về hoạt động hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai

Ngày 21/5 Tìm hiểu về thời hạn hòa

giải

Thời hạn là 30 ngày làm việc kể từ khi UBND phường nhận được đơn

Ngày 22/5-24/5 Trình tự, thủ tục tiến hành

hòa giải tại UBND phường:

Thông qua các bước biết được:

Công tác tiếp nhận đơn

Chuẩn bị hòa giải, tiến hành hòa giải,

Thời gian, địa điểm, hội đồng hòa giải, người tham giai hòa giải

Biên bản, kết quả hòa giải

Trong thời gian kiến tập tại Phường nếu

có vụ tranh chấp đất đai giải quyết theo hòa giải tranh chấp đất đai tại UBND phường, xin tham gia

để trải nghiệm thực

tế hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai

Thi hành quyết định hòa giải và lưu hồ sơ hòa giải

Ngày 25/5 Đọc hồ sơ về các vụ giải

quyết hòa giải

Tình hình chung về các vụ hòa giải

Số lượng đơn đã giải quyết, chưa giải quyết

Số lượng đơn đã thi hành và chưa thi hành sau khi giải quyết hòa giải thành công

Ngày 26/5 Tiếp xúc với một số người

dân có tranh chấp đất đaivà người tham gia hòa giải tranh chấp đất đai

Xin ý kiến và chia sẻ của người dân về hoạt động giải quyết hòa giải tranh chấp của các cơ quan tiến hành giải quyết

Việc thực hiện của họ sau khi có quyết định giải quyết hòa giải tranh chấp đất đai Ngày 27/5 Tìm hiểu tài liệu và các hoạt

động thực tế của tổ hòa giải

cơ sở và hòa giải thuộc thẩm quyền của UBND Phường

Rút ra được những mặt tích cực để phát huy Những mặt thiếu sót tồn tại

Tìm hiểu nguyên nhân

vì sao còn những hạn chế đó

Để từ đó đề ra được những giải pháp khắc phục

Ngày 28/5 Trao đổi với thành viên tổ

hòa giải cơ sở Trao đổi với cán bộ ở UBND phường tham gia hòa giải

Học tập, tiếp thu về những kinh nghiệm trong các vụ giải quyết hòa giải tranh chấp đất

tranh chấp đất đai đai Ngày 29/5-30/5 Tổng hợp tài liệu đã thu thập

hoàn thành báo cáo

Gửi bài báo cáo nhờ thầy góp ý chỉnh sửa Còn thiếu xót sẽ tiếp tục hoàn thiện

Ngày 31/5/2013 Tới UBND phường xin xác

nhận và nhận xét của nơi kiến tập

Hoàn thành báo cáo kiến tập