LỜI NÓI ĐẦU Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, càng đặc biệt hơn khi dân số tăng nhanh diện tích đất đang sử dụng tối đa, nhu cầu về lương thực đang được toàn thế giới quan tâm. Sở dĩ đất đai luôn là đối tượng tranh chấp giữa các tầng lớp nhân dân trong xã hội vì nó có vai trò rất lớn trong cuộc sống của con người. Đất luôn là điểm tựa mà trên đó con người luôn sinh sống, xây dựng nhà cửa, các công trình văn hóa, kho tàng, bến bãi... Đất là tư liệu sản xuất quan trọng trong một số ngành sản xuất như: Nông nghiệp, lâm nghiệp, và một số ngành nghề quan trọng khác. Vậy vấn đề đặt ra là quản lý, sử dụng như thế nào phát huy tối đa giá trị của đất. Do đặc điểm vị trí đất đai là cố định và diện tích không thay đổi, nhưng nhu cầu về đất ngày càng tăng chính vì thế mà nhu cầu sử dụng đất và nhà ở luôn là áp lực, luôn là vấn đề quan trọng của những nhà quản lý sao cho việc sử dụng đất đai là hợp lý nhất, phù hợp với chính sách phát triển kinh tế, xã hội, với tình hình chung của đất nước. Một trong những nhiệm vụ cấp bách của công cuộc cải cách nền hành chính của nước ta hiện nay, là phải đẩy mạnh công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, làm sao cho các khiếu kiện của công dân được giải quyết nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả, hiệu lực. Để góp phần làm tốt công tác giải quyết khiếu kiện của công dân là phải nói đến vai trò công tác giải quyết tranh chấp đất đai ở phường xã. Trong thời gian qua, Đảng bộ phường Bình Đức luôn lãnh, chỉ đạo các cấp ủy, UBND phường và 06 khóm thuộc phường, quan tâm thực hiện tốt công tác giải quyết tranh chấp đất đai, để từng bước ổn định về tổ chức, cơ cấu, bảo đảm về chất lượng, số lượng. Đến nay, toàn phường có 01 Ban hòa giải phường và 06 Tổ hòa giải của 06 khóm với 64 hòa giải viên. Hòa giải viên chủ yếu là những cán bộ tư pháp, địa chính, xây dựng, đô thị, môi trường với các đại diện các đoàn thể: Mặt trận, Đoàn thanh niên, Phụ nữ, Thanh tra nhân dân, Cựu chiến binh, Chi hội luật gia... có kiến thức pháp luật nhất định, có bề dày về thực tiễn đời sống. Từ khi Tổ hòa giải được thành lập ở các địa bàn dân cư theo Pháp lệnh Tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở, các tranh chấp nhỏ phát sinh trong nhân dân giảm đáng kể, những xích mích thường nhật trong gia đình, hàng xóm được các tổ hòa giải giải quyết ổn thỏa, giữ gìn đoàn kết trong nội bộ nhân dân, củng cố phát huy những tình cảm, đạo lý truyền thống tốt đẹp trong gia đình và cộng đồng dân cư, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Bằng việc vận dụng những quy định của pháp luật để giải thích, phân tích thuyết phục các bên tranh chấp. Các tổ viên Tổ hòa giải đã góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật và quan trọng hơn là cảm hóa, giáo dục ý thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cho các bên. Xuất phát từ những vấn đề trên, bản thân chọn đề tài: “Công tác giải quyết tranh chấp đất đai ở phường Bình Đức, thành phố Long Xuyên Thực trạng và giải pháp làm tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp Lý luận Chính trị Hành chính B.64 nhằm giúp chúng ta tìm hiểu sâu hơn về lĩnh vực quản lý đất đô thị của phường, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai. Trong quá trình thực hiện đề tài không tránh khỏi những hạn chế thiếu xót, em rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy cô để bài tiểu luận được hoàn chỉnh và đạt kết quả tốt hơn.
LỜI NĨI ĐẦU Đất đai nguồn tài ngun vơ quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, đặc biệt dân số tăng nhanh diện tích đất sử dụng tối đa, nhu cầu lương thực toàn giới quan tâm Sở dĩ đất đai đối tượng tranh chấp tầng lớp nhân dân xã hội có vai trị lớn sống người Đất điểm tựa mà người ln sinh sống, xây dựng nhà cửa, cơng trình văn hóa, kho tàng, bến bãi Đất tư liệu sản xuất quan trọng số ngành sản xuất như: Nông nghiệp, lâm nghiệp, số ngành nghề quan trọng khác Vậy vấn đề đặt quản lý, sử dụng phát huy tối đa giá trị đất Do đặc điểm vị trí đất đai cố định diện tích khơng thay đổi, nhu cầu đất ngày tăng mà nhu cầu sử dụng đất nhà áp lực, vấn đề quan trọng nhà quản lý cho việc sử dụng đất đai hợp lý nhất, phù hợp với sách phát triển kinh tế, xã hội, với tình hình chung đất nước Một nhiệm vụ cấp bách công cải cách hành nước ta nay, phải đẩy mạnh công tác giải khiếu nại, tố cáo, cho khiếu kiện cơng dân giải nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả, hiệu lực Để góp phần làm tốt cơng tác giải khiếu kiện công dân phải nói đến vai trị cơng tác giải tranh chấp đất đai phường xã Trong thời gian qua, Đảng phường Bình Đức ln lãnh, đạo cấp ủy, UBND phường 06 khóm thuộc phường, quan tâm thực tốt công tác giải tranh chấp đất đai, để bước ổn định tổ chức, cấu, bảo đảm chất lượng, số lượng Đến nay, tồn phường có 01 Ban hịa giải phường 06 Tổ hịa giải 06 khóm với 64 hịa giải viên Hòa giải viên chủ yếu cán tư pháp, địa chính, xây dựng, thị, mơi trường với đại diện đoàn thể: Mặt trận, Đoàn niên, Phụ nữ, Thanh tra nhân dân, Cựu chiến binh, Chi hội luật gia có kiến thức pháp luật định, có bề dày thực tiễn đời sống Từ Tổ hòa giải thành lập địa bàn dân cư theo Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở, tranh chấp nhỏ phát sinh nhân dân giảm đáng kể, xích mích thường nhật gia đình, hàng xóm tổ hòa giải giải ổn thỏa, giữ gìn đồn kết nội nhân dân, củng cố phát huy tình cảm, đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cư, phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Bằng việc vận dụng quy định pháp luật để giải thích, phân tích thuyết phục bên tranh chấp Các tổ viên Tổ hịa giải góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật quan trọng cảm hóa, giáo dục ý thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cho bên Xuất phát từ vấn đề trên, thân chọn đề tài: “Công tác giải tranh chấp đất đai phường Bình Đức, thành phố Long Xuyên - Thực trạng giải pháp " làm tiểu luận tốt nghiệp Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành B.64 nhằm giúp tìm hiểu sâu lĩnh vực quản lý đất đô thị phường, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai Trong trình thực đề tài không tránh khỏi hạn chế thiếu xót, em mong đóng góp ý kiến thầy để tiểu luận hồn chỉnh đạt kết tốt Chương c S Ở LÝ LUẬN VẺ CÔNG TÁC GIẢI QUYÉ T TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở c S Ở 1.1 KHÁI NIỆM VỀ C ÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẮT ĐAI Ở C SỞ 1.1.1 Khái niệm tranh ch ấp đất đai Tranh chấp đất đai biểu mâu thuẫn, bất đồng việc xác định quyền quản lý, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng đất đai, phát sinh trực tiếp gián tiếp lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai Tranh chấp đất đai tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất đai Tranh chấp đất đai hiểu tranh chấp quyền quản lý, quyền sử dụng xung quanh khu đất cụ thể mà bên cho phải quyền pháp luật quy định bảo hộ Vì vậy, họ khơng thể tự giải tranh chấp mà phải yêu cầu quan có thẩm quyền giải Tranh chấp đất đai bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột lợi ích, quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai Tranh chấp đất đai tượng xã hội phát sinh từ có chiếm hữu, sử dụng đất đai, tượng phức tạp, lịch sử để lại phát sinh sách đất đai q trình đổi hồn thiện xã hội nói chung chế độ xã hội chủ nghĩa nói riêng Tranh chấp đất đai khơng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích bên tham gia tranh chấp mà ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước Khi xảy tranh chấp, trước hết bên không thực quyền mình, ảnh hưởng đến việc thực nghĩa vụ Nhà nước Tranh chấp đất đai xảy tác động không tốt đến tinh thần tâm lý bên gây nên tình trạng bất ổn định, bất đồng nội nhân dân, làm cho quy định Luật Đất đai đường lối, sách Nhà nước khơng thực cách triệt để Bước sang kinh tế thị trường, Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất - kinh doanh mà thực quản lý thơng qua hệ thống pháp luật, sách thuế, đất đai thừa nhận có giá trị, quyền sử dụng đất (QSDĐ) tham gia giao dịch thị trường làm quan hệ đất đai ngày đa dạng phức tạp, xuất nhiều quan hệ liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, góp vốn làm gia tăng tranh chấp, mâu thuẫn đất đai Như vậy, tranh chấp đất đai tranh chấp phát sinh chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất đai 1.1.2 Đối tượng củ a tranh ch ấp đấ t đai Đối tượng tranh chấp đất đai quyền quản lý, quyền sử dụng lợi ích phát sinh từ trình sử dụng loại tài sản đặc biệt không thuộc quyền sở hữu bên tranh chấp 1.1.3 c hủ thể củ a tranh ch ấ p đ ất đai Các chủ thể tranh chấp đất đai chủ thể quản lý sử dụng đất, khơng có quyền sở hữu đất đai Quyền sử dụng đất chủ thể xác lập dựa định giao đất, cho thuê đất Nhà nước Nhà nước cho phép nhận chuyển nhượng từ chủ thể khác Nhà nước thừa nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất diện tích đất sử dụng Chủ thể tranh chấp đất đai chủ thể trình sử dụng đất đai Các bên tham gia tranh chấp đất đai chủ sở hữu đất đai mà họ Nhà nước chuyển giao đất cho sử dụng khuôn khổ pháp luật quy định Đối tượng tranh chấp đất đai chủ thể quyền sử dụng tài sản đặc biệt, khơng thuộc sở hữu bên tranh chấp mà thuộc sở hữu Nhà nước Các chủ thể tham gia vào quan hệ xã hội lúc có chung quan điểm vấn đề quan hệ pháp luật, dẫn đến bất đồng ý kiến, mâu thuẫn định Hiện tượng thể hành động cụ thể người ta gọi tranh chấp 1.1.4 Nội dung củ a tranh ch ấp đất đai Nội dung tranh chấp đất đai đa dạng phức tạp Hoạt động quản lý sử dụng đất kinh tế thị trường diễn đa dạng, phong phú với việc sử dụng đất vào nhiều mục đích khác nhau, với diện tích, nhu cầu sử dụng khác Trong kinh tế thị trường, việc quản lý sử dụng đất không đơn việc quản lý sử dụng tư liệu sản xuất Đất đai trở thành loại hàng hóa đặc biệt, có giá trị thương mại, giá đất lại biến động theo quy luật cung cầu thị trường, nên việc quản lý sử dụng khơng đơn việc khai thác giá trị sử dụng mà bao gồm giá trị sinh lời đất (Thông qua hành vi kinh doanh quyền sử dụng đất) Tất nhiên, nội dung quản lý sử dụng đất phong phú phức tạp mâu thuẫn, bất đồng xung quanh việc quản lý sử dụng đất đai trở nên gay gắt trầm trọng 1.1.5 Hậu củ a tranh ch ấp đất đai Tranh chấp đất đai phát sinh hậu xấu nhiều mặt như: Có thể gây ổn định trị, phá vỡ mối quan hệ xã hội, làm đoàn kết nội nhân dân, phá vỡ trật tự quản lý đất đai, gây đình trệ sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích khơng thân bên tranh chấp mà cịn gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước xã hội 1.1.6 Ph ạm vi giải quy ết tra nh ch ấ p đất đa i s Theo mục mục Quy định việc giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh An Giang, ban hành kèm theo Quyết định số 21/2012/QĐ-UBND, ngày 06 tháng năm 2012 UBND tỉnh An Giang việc giải tranh chấp đất đai “Trường hợp bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp để hòa giải Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hịa giải thành hịa giải khơng thành UBND xã, phường, thị trấn.” “UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp có nhiệm vụ tổ chức hịa giải, hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với tranh chấp quyền sử dụng đất mà bên tranh chấp khơng tự hịa giải Tổ hịa giải sở.” * c ác vụ việc s au khơng h ị a giải : Theo khoản Điều 13 Quy định việc giải tranh chấp đất đai giải khiếu nại đất đai, ban hành kèm theo Quyết định số 21/2012/QĐUBND, ngày 06 tháng năm 2012 UBND tỉnh An Giang “Khơng hịa giải tranh chấp phát sinh hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà theo quy định pháp luật phải bị xử lý hành hình sự.” 1.2 VAI TRỊ, Ý NGHĨA CỦA C ÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CH P Đ TĐCS Vai trò giải tranh chấp đất đai sở giải thích quy định pháp luật, hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên tranh chấp đạt thỏa thuận tự nguyện giải với việc tranh chấp mà bên không tự thỏa thuận được, tinh thần đạo lý, phong mỹ tục, tình làng nghĩa xóm, quy định pháp luật, nhằm giữ gìn đồn kết nội nhân dân, củng cố phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp phòng ngừa hạn chế vi phạm pháp luật, đảm bảo trật tự, an tồn xã hội gia đình cộng đồng dân cư Kinh nghiệm cho thấy, làm tốt công tác giải tranh chấp đất đai sở tình hình an ninh, trật tự giữ vững, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Ngược lại, coi nhẹ công tác giải tranh chấp đất đai, tình hình mâu thuẫn, tranh chấp có chiều hướng tăng, dẫn đến trật tự, trị an xã hội Thông thường, mâu thuẫn, va chạm sống, lúc đầu đơn giản, không quan tâm giải kịp thời nhanh chóng trở thành phức tạp, chí nguyên nhân xuất “Điểm nóng” khiếu kiện Vai trị cơng tác giải tranh chấp đất đai sở quan trọng vậy, song chế, sách cán làm công tác giải tranh chấp đất đai cịn nhiều bất cập Cán làm cơng tác giải tranh chấp đất đai thường xuyên phải làm việc xuyên suốt để giảng giải, phân tích, vận động người dân chấp hành pháp luật Thiết nghĩ, xã hội phát triển mối quan hệ, làm ăn trở nên đa dạng, phức tạp, dễ dẫn đến mâu thuẫn nảy sinh sống Nhà nước nên cải tiến chế độ đãi ngộ cách thỏa đáng người làm công tác giải tranh chấp đất đai Cơ quan chuyên ngành quan tâm công tác đào tạo, xây dựng đội ngũ cán giải tranh chấp đất đai sở, bảo đảm có đủ lực, phẩm chất lịng say mê nghề nghiệp Một phương pháp để hai bên đến thỏa thuận trường hợp họ khơng chấp nhận tổ viên tổ hịa giải phải nhờ đến trợ giúp người đại diện quyền công an để tạo nên tâm lý định bên tranh chấp, để họ đồng ý chấp nhận việc giải tranh chấp đất đai Đương nhiên tác động tâm lý khơng mang tính ép buộc mà hỗ trợ cho giải tranh chấp đất đai thực thành công Công tác giải tranh chấp đất đai phải khách quan, cơng minh, có lý, có tình, giữ bí mật thơng tin đời tư bên tranh chấp, tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp người khác, khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng Thơng thường mâu thuẫn xảy ra, bên tranh chấp đưa lý lẽ để tự bảo vệ cho đúng, khơng nhìn nhận sai gây cho người khác Do đó, người giải tranh chấp đất đai phải thực khách quan, vô tư, cơng minh, đề cao lẽ phải, tìm cách thuyết phục để bên hiểu rõ sai trái, khơng xuề xịa “Dĩ hòa vi quý” cho xong việc Hơn công minh, khách quan, vô tư người giải tranh chấp đất đai yếu tố để hai bên đặt lòng tin giải vụ việc Công tác giải tranh chấp đất đai sở có ý nghĩa to lớn tạo điều kiện giúp bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với nhau; làm tăng cường sức mạnh cộng đồng, giữ gìn đồn kết nội nhân dân; giữ gìn truyền thống văn hóa dân tộc mơi trường đại hóa; phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật; thay việc kiện tụng việc thỏa thuận, giúp tiết kiệm thời gian, tiền bạc Nhà nước nhân dân cho việc giải tranh chấp đất đai 1.3 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ C ÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở C SỞ 1.3.1 Quan điểm Đảng Đồn kết ln truyền thống tốt đẹp dân tộc ta, lẽ sống nhân dân ta Tinh thần minh chứng lịch sử hàng ngàn năm dựng nước giữ nước dân tộc Cho đến ngày nay, lưu truyền nhiều câu ca dao tục ngữ nói lên tinh thần đoàn kết như: “Nhiễu điều phủ lấy giá gương, người nước phải thương cùng”; “L lành đùm rách”; “Bà xa không láng giềng gần” Quan điểm Đảng ta lấy hòa giải làm phương châm giải tranh chấp, xích mích, mâu thuẫn xảy nội nhân dân Vì vậy, việc tranh chấp, xích mích, mâu thuẫn nhân dân đưa đến quyền cấp sở cách giải chủ yếu hịa giải Về quan điểm cơng tác hịa giải sở, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở cán xử lý lớp huấn luyện tư pháp tồn quốc năm 1950 là: “Các cơ, xét xử tốt khơng xét xử tốt hơn” Qua đó, Người có ý muốn nhắc nhở ch ng ta phải ch trọng đến cơng tác hịa giải, giúp cho người sống hịa thuận, đồn kết với nhau, giải hết vụ tranh chấp, bất đồng để khỏi phải đưa đến xét xử quan thẩm quyền 1.3.2 Qu an điểm củ a Nh nước Thực tư tưởng đạo Đảng tiến hành hoạt động công tác giải tranh chấp đất đai phải tuân thủ cách đầy đủ, toàn diện nghiêm túc, phải phù hợp với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để làm sở cho việc giải tranh chấp đất đai sở như: - Hiến pháp năm 1992 (Sửa đổi năm 2001) quy định Điều 127: “Ở sở thành lập tổ chức thích hợp nhân dân để giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật” - L uật Dân năm 2005 quy định Điều 12 nguyên tắc hòa giải: “Trong quan hệ dân sự, việc hòa giải bên phù hợp với quy định pháp luật khuyến khích Khơng dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực giải tranh chấp dân sự” - L uật Đất đai Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 quy định Điều 135 “Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai ” - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành L uật Đất đai năm 2003 - Nghị định số 38/2011/NĐ-CP ngày 26/05/11 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004, Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2004 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 - Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ bổ sửa đổi, sung Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất - Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 065/12/2007 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Thông tư 151/2010/TT-BTC ngày 27/09/2010 Bộ Tài Hướng dẫn áp dụng loại thuế khoản nộp ngân sách nhà nước quỹ phát triển đất quy định Điều 34 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09/04/2008 Chính phủ Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Thơng tư số 70/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006 Bộ Tài Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ 18 chổ phát sinh, làm ổn định tình hình an ninh trật tự địa bàn dân cư Ban hòa giải thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải cho tổ viên gặp vụ khó khăn, phức tạp Tổ chức hịa giải có khoa học, tất vụ việc hịa giải thấu tình đạt lý, pháp luật, phù hợp với đạo đức, đồng thời chủ động tuân thủ quy định pháp luật trình tự, thủ tục hịa giải: Từ khâu tiếp nhận đơn, tiến hành xác minh tóm tắt việc cho thành viên xem xét hội ý trước hòa giải Ban hòa giải, Tổ hịa giải thực tốt cơng tác ghi chép hồ sơ, sổ sách, đơn tiếp nhận hòa giải cập nhật vào sổ theo dõi; hồ sơ hịa giải thành hay khơng thành lưu giữ cẩn thận Chế độ báo cáo sơ tổng kết cơng tác tổ chức hoạt động hịa giải sở hàng tháng, quý, năm thực đầy đủ qua tìm phương án tối ưu cơng tác hòa giải, nhằm giảm mức thấp đơn thưa khiếu kiện vượt cấp dân Tuy nhiên số tiền chi cho vụ hịa giải khơng nhiều, thể quan tâm Đảng, Nhà nước cơng tác này, từ động viên, khích lệ tính tự nguyện nhiệt tình lực lượng hòa giải viên an tâm thực nhiệm vụ Mặt khác, thơng qua cơng tác hịa giải, để thực tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật đến người dân, hình thức tuyên truyền pháp luật có hiệu quả, vào lịng người có tác động trực tiếp đến tổ chức cá nhân công việc cụ thể, thơng qua cơng tác hịa giải sở, hình thành người dân nhân cách ý thức thượng tơn pháp luật Ngồi thơng qua cơng tác hịa giải, Ban hịa giải Tổ hịa giải làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tạo ý thức sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật quần chúng nhân dân 2.3.2 Mặt hạn chế nguy ên nhân 2.3.2.1 Mặt hạn chế Trong thời gian qua, công tác hòa giải sở đem lại kết đáng kể, góp phần lớn làm hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm an toàn xã hội, tăng cường mối đồn kết tình làng nghĩa xóm Tuy nhiên, hoạt động cơng tác cịn hạn chế định Cơng tác phối hợp Ban hịa giải phường đơi lúc cịn hạn chế, thành viên cịn phải thực cơng tác chun mơn mình, cán đồn thể thường khơng ổn định, ln chuyển, thay đổi, người bổ sung người trẻ có kiến thức, nhiệt tình thiếu kinh nghiệm chưa quen việc, giải thích chưa mang tính thuyết phục cao đó, việc hịa giải năm gần có tính chất phức tạp, từ khơng kế thừa tính hiệu liên tục 2.3.2.1 Nguyên nhân Hòa giải viên tổ hòa giải tính chất nhân dân, nên thường xuyên thay đổi khơng ổn định, trình độ hạn chế nhiều mặt, phải bồi dưỡng thường xuyên đủ sức hoạt động trình độ dân trí phận dân cư thấp, không đồng nên ảnh hưởng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân Đối với Ban hòa giải khối lượng đơn thư yêu cầu hoà giải nhiều, nên việc giải chậm gây nhiều phiền hà cho nhân dân việc chờ giải Trong năm qua, sách, văn pháp luật đất đai, nhà ở, có nhiều thay đổi; số văn pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo nhau, chưa quan có thẩm quyền kịp thời hướng dẫn, gây khó khăn cho công tác giải tranh chấp đất đai sở áp dụng pháp luật Cơng tác hịa giải sở cịn số sách cán làm cơng tác hịa giải cịn nhiều bất cập; việc đào tạo, bồi dưỡng cán hòa giải quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu, xã hội phát triển, mối quan hệ, làm ăn trở nên đa dạng, phức tạp, dễ nảy sinh mâu thuẫn Bên cạnh đó, địa phương thường xuyên có biến động đất đai, giá trị quyền sử dụng đất tăng đột biến; công tác quản lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơi cịn nhiều sai sót đo đạc, cấp chồng chéo đất, cấp đất khơng diện tích thực tế sử dụng dẫn đến tranh chấp quyền sử dụng đất ngày gay gắt, phức tạp 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẮT Đ PH N B NH Đ C Đất nước phát triển nên nhu cầu tư liệu sản xuất, nhà ở, cơng trình, nhà xưởng ngày lớn Đất tài sản đặc biệt, có giá trị tăng theo nhu cầu thời gian, nên quan hệ đất phát sinh, tranh chấp ngày nhiều, tính chất ngày phức tạp Đất nước ta trải qua nhiều thời kỳ, qua giai đoạn lịch sử nên sách đất đai từ chế độ cũ đến Nhà nước thực sách đất đai qua thời kỳ cải tạo xã hội chủ nghĩa Khi có L uật Đất đai ban hành, qua lần sửa đổi, bổ sung làm sở giải nhiều tranh chấp liên quan đến đất Tuy nhiên, công tác gặp nhiều khó khăn q trình thụ lý, giải hồ sơ có liên quan đến đất đai Hiện trạng đất thay đổi nên khó xác định nguồn gốc; hệ thống pháp luật chưa đồng dẫn đến việc áp dụng thiếu quán, vụ việc tồn đọng, kéo dài Việc tuyên truyền phổ biến sách pháp luật nói chung phương tiện thông tin đại chúng, cộng đồng dân cư chưa thường xuyên nên nhận thức phận nhân dân pháp luật mơ hồ, dẫn đến phát sinh khiếu kiện Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIẢI QUYÉ T TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở PHƯỜNG BÌNH ĐỨC - THÀNH PHỐ LONG XUYÊN 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG Trong thời gian qua, cơng tác hịa giải đạt số kết định, tồn khó khăn bất cập Để nâng cao chất lượng hoạt động hòa giải thời gian tới vấn đề xúc đặt là: Ban hòa giải cần đưa giải hết vụ tồn đọng, tránh kéo dài thời gian nhằm mang lại kết tốt đẹp cho bên tranh chấp, hàn gắn lại tình cảm ngăn ngừa đơn thư khiếu kiện vượt cấp nhân dân chờ lâu chưa giải Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ hoạt động hòa giải quan nhà nước với tổ chức đoàn thể, lãnh đạo cấp ủy Đảng Có kế hoạch vận động nhân dân tham gia vào việc hòa giải với phương châm “Ở lúc nơi” xảy tranh chấp, xung đột mâu thuẫn nhân dân địa bàn dân cư Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho người dân Đồng thời trang bị thêm văn bản, quy định pháp luật cho tủ sách pháp luật phường, khóm, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân Cần tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động hịa giải sở nhằm củng cố, kiện tồn tổ chức Ban hòa giải, Tổ hòa giải đổi phương thức hoạt động hòa giải sở Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán Tư pháp cán làm cơng tác hịa giải, có chế độ sách đãi ngộ thích hợp thành viên tổ hòa giải sở Thực tốt quy chế dân chủ sở Đồng thời tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào hoạt động hòa giải sở, góp phần củng cố kiện tồn cơng tác hịa giải địa phương Mạnh dạng đưa cán không am hiểu pháp luật, không phát huy lực công tác làm cơng tác khác kiểm điểm phê bình với tượng tiêu cực hòa giải Đưa cán học lớp trung cấp L uật lớp tập huấn Phòng tư pháp Sở Tư pháp mở Cán làm cơng tác hịa giải phải tự học hỏi nâng cao trình độ chuyên mơn đáp ứng nhu cầu Khen thưởng nêu gương điển hình cán có lực nhiệt tâm với cơng tác hịa giải, tạo động lực cho thành viên khác phấn đấu Xây dựng mạng lưới hòa giải nhân dân Tổ dân phố địa bàn tồn phường, với mơ hình tổ dân phố tổ hịa giải Đưa công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật vào phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” nhằm mục đích để người dân hiểu biết pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tự thỏa thuận giải tranh chấp đất đai với nhau, hạn chế đưa đến phường hòa giải Củng cố kiện tồn hệ thống tổ chức Ban hịa giải, Tổ hịa giải khóm, đảm bảo ổn định số lượng chất lượng đội ngũ cán hòa giải Bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm cơng tác hịa giải Nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải phường, phấn đấu hàng năm tỉ lệ hòa giải thành đạt từ 80 - 85% 3.2 GIẢI PHÁP T ăng cường c ô ng tá c lãnh đ ạo , ch ỉ đ ạo củ a cấ p ủy Đảng quản lý nh nước công tác giải tranh chấp đất đai s Trước hết, Đảng ủy phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng cho tất cán bộ, đảng viên kể cán làm công tác giải tranh chấp đất đai sở, để quán triệt thông suốt quan điểm, đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Tuyên truyền nhân dân thực gia đình văn hóa, đồn kết dân tộc, yêu quê hương đất nước, nêu cao đạo đức xã hội, tình làng nghĩa xóm để nhân dân tự thỏa thuận giải có tranh chấp xảy Tăng cường quản lý hành đất đai, kiên xử phạt hành trường hợp cố tình vi phạp hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai theo quy định nhằm hạn chế việc tranh chấp đất dân Thực tốt chế độ tiếp dân theo quy định để giải kịp thời vụ việc công dân, phân công cán chuyên môn trực tiếp tham gia Ban hòa giải việc giải tranh chấp, mâu thuẫn nhân dân 3.2.2 T ăng cường phối hợp cá c ban, ng ành th ành viên củ a Mặt trận T ổ quố c ho ạt động giải quy ết tranh ch ấp đất đ Trên sở phát huy vai trò thành viên, UBMTTQ phải xây dựng quy chế hoạt động phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho thành viên đảm bảo tham gia tốt hoạt động hòa giải sở, gắn kết cơng tác hịa giải với phong trào hành động khác địa phương, góp phần tăng cường đoàn kết nội quần chúng nhân dân, xây dựng củng cố tổ hòa giải, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động hòa giải sở tham gia vào hoạt động hòa giải theo quy định pháp luật Thực tốt công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia phong trào quần chúng địa phương như: Phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, gắn kết với cơng tác hịa giải sở Từ tích cực tham gia vào củng cố, xây dựng tổ hịa giải sở, xây dựng tình đoàn kết, tương thân, tương ái, cộng đồng dân cư ủy ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp Ban tư pháp phường thường xuyên rà soát củng cố, nâng chất hoạt động Tổ hòa giải, Ban hòa giải, kịp thời tham mưu cho UBND phường để bổ sung đủ số thành viên tổ hòa giải, đồng thời thực tốt Quy chế dân chủ sở thực bầu chọn thành viên tổ hòa giải tổ dân phố, khắc phục hạn chế chế thành lập vừa qua, đảm bảo cho hoạt động tổ ổn định đạt hiệu cao 3.2.3 Nâng cao lực cô ng tác, trình độ chun m n nghiệp vụ ý thức trá ch nhiệm củ a đội ngũ cán b ộ làm công tá c giải tranh chấp đất đai Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp lý, đường lối, sách Đảng cho hịa giải viên Bên cạnh đó, khuyến khích tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập lớp ngắn hạn dài hạn nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo quy định Ngồi ra, cần cử cán làm cơng tác hịa giải tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ, cơng tác hịa giải sở Phòng Tư pháp, Sở Tư pháp tổ chức, tham gia thi “Hòa giải viên giỏi” huyện, tỉnh nhằm nâng cao nghiệp vụ, rèn luyện thêm kỹ năng, tích cực nghiên cứu văn pháp luật ban hành để phục vụ tốt cho cơng tác hịa giải 3.2.4 T ăng cường c ô ng tá c ên truy ền , ph ổ b iến giáo dụ c pháp luật , nâng cao ý thức chấp hành pháp luật quần ng nhân d â n Thông qua tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nhân dân tiếp nhận kiến thức lĩnh vực liên quan đến đời sống hàng ngày, người dân nắm vững vận dụng vào việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, đồng thời thực đầy đủ nghĩa vụ công dân Nhà nước cộng đồng xã hội Để làm tốt công tác này, UBND phường cần quan tâm đạo cán tư pháp thực biện pháp tuyên truyền pháp luật đến quần ch ng nhân dân bằng: Tuyên truyền miệng: Phổ biến, nói chuyện, trao đổi pháp luật theo chủ đề trường học, khóm, cụm tổ dân phố thông qua hội nghị, tập huấn, công tác trợ giúp pháp lý, hội họp sinh hoạt với đoàn thể quần chúng Qua phương tiện thông tin: Hệ thống loa truyền thanh, niêm yết văn pháp luật trạm thông tin sở, tổ chức thông tin cổ động; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật 3.2.5 Việc X ác minh, điều tra, thu thập chứng công tác giải tranh chấp đất đai Trong trình thu thập chứng cứ, điều tra xác minh việc để đưa hòa giải, cần áp dụng tiến khoa học để lấy thông tin như: Máy ghi âm, máy chụp hình, máy quay phim từ chứng thu thập rõ ràng, cụ thể hơn, hịa giải viên nắm việc phân tích sâu hơn, vận dụng tùy vào tình phù hợp Chúng ta có nhiều sở, lý lẽ qua việc cần hòa giải s ẻ thuyết phục cao bên tranh chấp hòa giải có hiệu nhiều 3.2.6 Đối với Đảng ủy - UBND Phường Quan tâm lãnh đạo hoạt động hòa giải địa phương Tổ hịa giải khóm Thường xuyên kiểm tra góp ý đạo cán làm cơng tác hịa giải ln có ý thức trách nhiệm, có chun mơn cao, tơn trọng thật khách quan trình xác minh việc tham mưu hướng hòa giải tốt Tạo điều kiện, hỗ trợ kinh phí cho việc kiện tồn tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải Tổ chức sơ, tổng kết, thi đua khen thưởng nhằm nâng cao hiệu hòa giải địa phương Bố trí cán làm cơng tác hịa giải đảm bảo ổn định lâu dài, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực đạt yêu cầu đề Chỉ đạo Ban hòa giải, Tổ hòa giải thường xuyên báo cáo kết quả, khó khăn, thuận lợi q trình thực cơng tác hịa giải để có biện pháp giải kịp thời; đạo đài truyền đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Nhà nước ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác hịa giải sở Tăng cường cơng tác quản lý hành đất đai, xử lý triệt để vi phạm hành lĩnh vực đất đai Khơng thực hịa giải, đồng thời xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai trường hợp có quyền sử dụng đất cố tình lấn chiếm sử dụng đất phạm vi quyền sử dụng đất 3.2.7 Đối v ới cán b ộ Tư pháp Địa phường Tăng cường cơng tác phối hợp với Mặt trận việc tham mưu cho UBND Phường giải ổn định tổ chức ban hòa giải, tổ hịa giải Đồng thời phân cơng thành viên Ban hòa giải, Tổ hòa giải cách hợp lý việc xác minh, thu thập chứng vụ tranh chấp thơng qua, biện pháp, hướng hịa giải, trước đưa vụ việc giải Thường xuyên theo dõi nắm trình độ, lực thực tiễn đội ngũ tổ viên Tổ hòa giải Trên sở xây dựng kế hoạch chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cụ thể cho đối tượng phù hợp với đặc điểm, tính chất u cầu cơng tác hịa giải địa phương thơng qua hình thức khác như: tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, trao đổi, rút kinh nghiệm hòa giải địa phương Sưu tầm cung cấp tài liệu nghiệp vụ cần thiết cho đội ngũ tổ viên tổ hòa giải Trực tiếp hướng dẫn nghiệp vụ cho tổ viên tổ hòa giải vụ việc phức tạp, có liên quan đến nhiều sách, pháp luật Cán Địa thường xuyên quản lý, bám sát địa bàn, đề xuất tham mưu UBND phường xử lý triệt để vi phạm hành lĩnh vực đất đai 3.2.8 Đối v ới B an h ò a giải, T ổ h ò a giải cá c th ành viên Các thành viên Ban hòa giải, Tổ hòa giải cần phải nâng cao trách nhiệm cá nhân, nắm vững chun mơn hịa giải, kiến thức pháp luật, tập quán sống nhân dân địa phương truyền thống đạo đức dân tộc để làm tảng cho việc hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ cộng đồng dân cư Hồ sơ hòa giải Ban hòa giải, Tổ hòa giải, vụ hòa giải thành hay không thành phải lưu giữ cẩn thận quan để làm sở cho việc đối 27 chiếu với kinh phí cho hịa giải với số vụ việc khiếu nại công dân cần Q trình đưa vụ việc hịa giải phải chuẩn bị tốt, tuân thủ quy trình thủ tục theo luật định Mọi vụ việc phải xác minh thống phương hướng hòa giải để đưa vụ việc hịa giải có sức thuyết phục đạt hiệu cao Khi hòa giải thành, chuyển biên hòa giải thành đến quan thẩm quyền cấp để thực việc ban hành Quyết định công nhận kết hòa giải thành theo quy định 3.2.9 Đối v ới Ph òng Tư pháp ph ò ng T ài nguy ên Mô i trường Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật nghiệp vụ hòa giải cho thành viên ban hòa giải, Tổ hòa giải Cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho Ban hòa giải phường xã để làm cẩm nang q trình thực hịa giải Thường xuyên mời phường, xã họp giao ban định kỳ cơng tác hịa giải để nghe phường, xã báo cáo tình hình, đúc kết rút kinh nghiệm phường, xã học hỏi lẫn Đối với S Tài nguy ên Mơ i trường Cung cấp tồn thơng tin địa có định thu hồi UBND tỉnh địa khơng cịn giá trị sang nhượng, cho tặng, cho tất quan thẩm quyền hòa giải, giải tranh chấp đất đai thuộc địa bàn quản lý, để có sở thực việc hòa giải, giải tranh chấp đất đai nhanh chống, hiệu Vì nay, có nhiều vụ tranh chấp đòi đất theo địa ông bà để lại, sau thời gian hòa giải, giải phát địa bị thu hồi Miễn thu phí trích lục hồ sơ đất đai, đồ phục vụ cho việc hòa giải, giải tranh chấp 3.11 Đối với UBND Th ành phố Long Xuyên Hỗ trợ kinh phí hoạt động Ban hòa giải giống Chi hội Luật gia Tăng cường công tác ban hành Quyết định công nhận kết hòa giải thành cấp sở Hiện nay, việc ban hành Quyết định cơng nhận kết hịa giải thành cấp sở bỏ ngõ, làm phát sinh việc tranh chấp hòa giải thành rồi, sau thời gian đổi ý lại tiếp tục tranh chấp Tạo điều kiện giải kinh phí cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý cơng tác hịa giải sở cho xã, phường đảm bảo đủ kinh phí hoạt động cho việc tuyên truyền pháp luật 3.12 Đối với UBND tỉnh Có chế sách cán chun trách hịa giải cấp sở Vì nay, Ban hòa giải cấp sở hoạt động theo kiêm nhiệm, khơng có cán chun trách Có chủ trương hỗ trợ kinh phí hoạt động Ban hòa giải cấp sở Chi hội L uật gia cấp sở 3.13 Đối với Bộ Tư pháp Bộ T ài nguyên Môi trường Hồn thiện hệ thống sách pháp luật liên quan đến cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở; quy định rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn quan, ban ngành việc thực hịa giải sở; có chế độ sách thích hợp cán làm cơng tác hịa giải sở Nên có quy định thu phí giải tranh chấp quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện trở lên giải (trường hợp khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ quy định Khoản 1, Điều 50 L uật Đất Đai năm 2003) giống quy định thu án phí giải tranh chấp quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền Tòa án cấp, nhằm hạn chế việc tranh chấp đất đai theo kiểu “Được tốt, khơng chẳng tốn phí gì” số người dân KIÉN NGHỊ VÀ KÉ T LUẬN * KIÊN NGHỊ Để khắc phục khó khăn, hạn chế, đồng thời nâng cao chất lượng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở thời gian tới, xin đề xuất số kiến nghị sau: - Để tăng cường cơng tác hịa giải cấp sở, đề nghị cho tăng thêm 01 biên chế chuyên trách hòa giải UBND xã, phường từ trước đến cán Tư pháp kiêm nhiệm nên chất lượng cơng tác hịa giải cịn hạn chế (chậm, chưa đảm bảo thủ tục trình tự ) - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật văn hướng dẫn thi hành nói chung quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai phường, nói riêng cho cán tư pháp Ban hòa giải phường tổ viên khóm - Khẩn trương rà sốt văn giải tranh chấp đất đai để kịp thời sửa đổi bổ sung quy định hướng dẫn thẩm quyền giải tranh chấp đất đai cho phù hợp - Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kiến thức pháp luật đất đai cho cán bộ, đặc biệt người trực tiếp giải tranh chấp đất đai nhằm nâng cao chất lượng công tác giải loại vụ việc đất đai Nên có sách đưa cán tư pháp học lớp nâng cao trình độ chun mơn để hướng dẫn lại cho ban hịa giải tổ viên Bên cạnh cần xây dựng chế phối hợp chặt chẽ có hiệu UBND phường với quan theo cấp thẩm quyền giải việc giải tranh chấp đất đai đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất tạo sở pháp lý để quản lý chặt chẽ đất đai, đưa công tác thống kê đăng ký quyền sử dụng đất, công tác xây dựng, xé t duyệt thực quy hoạch, kế hoạch đất vào nề nếp nhằm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ đắc lực cho việc giải tranh chấp đất đai Tăng cường công tác tiếp dân cần bố trí chu đáo, thận đồng thời lắng nghe ý kiến dân * KẾT LUẬN Trong thời gian qua, công tác giải tranh chấp đất đai phường Bình Đức có nhiều bước phát triển đáng kể, góp phần hạn chế đơn thưa khiếu kiện nhân dân, vụ tranh chấp đất đai nội nhân dân giải kịp thời hiệu ngày cao, số vụ hòa giải thành đạt tỉ lệ cao, giảm đáng kể giải đơn thư quan thẩm quyền cấp trên, góp phần tăng cường đoàn kết nhân dân Hiện nay, với gia tăng đột biến giá trị đất tình hình tranh chấp đất đai diễn rộng khắp hình thức tổ chức ngày đa dạng hơn, công tác giải tranh chấp vấn đề khó khăn, phức tạp Bởi vì, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp xuất phát từ nhiều nguồn gốc khác nhau: từ đường lối, sách chủ trương Đảng đến việc mở rộng chế kinh tế thị trường Mỗi dạng tranh chấp đất đai phát sinh thời điểm định điều có nguyên nhân Hiệu cơng tác giải tranh chấp đất góp phần tích cực vào phát triển chung Phường, tiết kiệm nhiều thời gian, công sức, tiền bạc Nhà nước công dân; củng cố nâng cao niềm tin nhân dân vào chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, tình đồn kết, tình làng nghĩa xóm nội nhân dân ngày thắt chặt giữ gìn, bảo đảm ổn định trật tự xã hội, ổn định trị, tạo lập mơi trường thuận lợi để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Mặc dù, thời gian qua, cơng tác hịa giải đem lại nhiều thuận lợi cho phường công tác giữ gìn an ninh trật tự, quản lý kinh tế - xã hội địa phương