BÀI THU HOẠCHLỚP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HĐND, CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND XÃ(Sóc Trăng, ngày …………..)CHUYÊN ĐỀ: ĐỒNG CHÍ HÃY CHO BIẾT VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN. Ở ĐỊA PHƯƠNG CỦA ĐỒNG CHÍ VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ NÀO QUAN TRỌNG NHẤT TRONG SỰ NGHIỆP CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN. VÌ SAO?Hệ thống chính trị có vị trí vô cùng quan trọng, là nòng cốt trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp và nông thôn. I Vai trò của hệ thống chính trị ở xã bao gồm:1 Vai trò của Đảng ủy cơ sở xã và các tổ chức chính trị xã hội của xã trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn 1.1 Vai trò của Đảng ủy cớ sở xã trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thônTổ chức cơ sở Đảng ở xã là nền tảng của Đảng ở xã. Với vị trí là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính ở xã, trong những năm qua, tổ chức cơ sở Đảng ở xã luôn khẳng định được vai trò quan trọng của mình trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn. Tại Nghị quyết số 17NQTW ngày 1832002 của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 5 khóa IX về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn” (sau đây gọi
- Họ Tên: - Sinh năm: - Đơn vị công tác: - Lớp: ĐHN 1977 Ủy ban Nhân dân ……………………………… Đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã BÀI THU HOẠCH LỚP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH HĐND, CHỦ TỊCH, PHĨ CHỦ TỊCH UBND XÃ (Sóc Trăng, ngày ………… ) CHUYÊN ĐỀ: ĐỒNG CHÍ HÃY CHO BIẾT VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Ở ĐỊA PHƯƠNG CỦA ĐỒNG CHÍ VAI TRỊ CỦA TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ NÀO QUAN TRỌNG NHẤT TRONG SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN VÌ SAO? Hệ thống trị có vị trí vơ quan trọng, nòng cốt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp nơng thơn I- Vai trò hệ thống trị xã bao gồm: 1- Vai trò Đảng ủy sở xã tổ chức trị - xã hội xã q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 1.1 Vai trò Đảng ủy cớ sở xã q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Tổ chức sở Đảng xã tảng Đảng xã Với vị trí hạt nhân lãnh đạo hệ thống xã, năm qua, tổ chức sở Đảng xã ln khẳng định vai trò quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nơng nghiệp, nơng thơn Tại Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” (sau gọi tắt Nghị số 17) đưa phương hướng tiếp tục tăng cường hệ thống trị nông thôn, sở xác định rõ, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận hệ thống trị địa bàn nông thôn, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp tổ chức lãnh đạo đảng bộ, chi tập trung cho nhiệm vụ phát triển tồn diện nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng CNH, HĐH Theo tinh thần Nghị số 17, vai trò tổ chức sở Đảng xã thể cụ thể : - Đảng bộ, chi sở hạt nhân lãnh đạo toàn diện mặt công tác sở, cần nắm vững nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt, chăm lo xây dựng quyền, Mặt trận đồn thể nhân dân, bảo đảm phối hợp chặt chẽ tổ chức hệ thống trị hướng vào phục vụ nhân dân, đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước đến người dân tổ chức thực tốt sở, phản ánh giải đáp tâm tư nguyện vọng nhân dân, khơi dậy trí tuệ nguồn lực dân, khơng ngừng nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở - Cơng tác phát triển đảng viên nhằm vào người có lý tưởng cách mạng, lao động giỏi (nhất nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi), có đạo đức, lối sống lành mạnh, có uy tín quần chúng tích cực hoạt động hệ thống trị, có vai trò nòng cốt đồn thể nhân dân sở Đối với đảng viên không chịu khó làm việc, lười học tập, tập thể giúp đỡ mà khơng tiến vận động họ khỏi Đảng Từng Đảng bộ, Chi sở phải phấn đấu khơng đảng viên yếu - Đổi việc nghị Đảng bộ, Chi bộ, cấp uỷ Đảng: Đối với vấn đề lớn, quan hệ tới sống quyền lợi đơng đảo nhân dân địa phương, đòi hỏi phối hợp hệ thống trị sở, Đảng bộ, Chi Cấp uỷ Đảng đề chủ trương giải pháp có tính định hướng phân công, giao trách nhiệm cho tổ chức hệ thống trị đề biện pháp tổ chức thực theo quyền hạn, trách nhiệm tổ chức Những chủ trương công tác thuộc thẩm quyền định quyền đồn thể quyền đồn thể chủ động đề xuất, cấp uỷ đảng bàn có ý kiến nội dung quan trọng - Xây dựng thực quy chế làm việc Bí thư cấp uỷ với Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc người đứng đầu đoàn thể nhân dân để bàn giải kịp thời công việc quan trọng xúc địa bàn, bảo đảm cho cấp uỷ đảng quán xuyến mặt công tác xã - Đảng bộ, Chi Cấp uỷ đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán gồm nhiều hệ bổ sung, thông qua việc rèn luyện đội ngũ đảng viên, đồng thời phát bồi dưỡng người có tài, có đức dân để đảm đương vị trí cơng tác hệ thống trị Dựa vào dân thông qua hoạt động thực tiễn sở để phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra cán - Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành nghị Đảng bộ, Đảng uỷ; kiểm tra công tác, đồng thời kiểm tra tư cách đảng viên Chú trọng tìm hiểu, lắng nghe ý kiến nhận xét, đánh giá quần chúng đảng viên tổ chức Đảng thông qua việc thực Pháp lệnh dân chủ sở Hàng năm, Bí thư cấp uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tự phê bình trước đại diện nhân dân Theo tinh thần trên, Ban Bí thư ban hành quy chế hướng dẫn cho tổ chức Đảng xã thực phù hợp với điều kiện thực tế - Củng cố, nâng cao vai trò hệ thống trị sở, nâng cao trình độ mặt cho đảng viên, cán bộ, công chức sở, tổ chức sở đảng nông thôn, đôi với đổi nội dung phương thức hoạt động chi bộ, đảng quyền sở, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân nông thôn hướng vào phục vụ dân, sát với dân, dân tin cậy, thực hạt nhân lãnh đạo tồn diện địa bàn nơng thơn Tập trung đạo thực mặt công việc như: + Làm tốt cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, khơi dậy tâm vượt qua khó khăn vươn lên xây dựng sống ngày tốt đẹp địa phương 4 + Cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách Nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn thể thành kế hoạch, chương trình hoạt động cụ thể cấp ủy, quyền sở Qua khảo sát địa bàn dân tộc miền núi, đa số người hỏi dân tộc thiểu số chưa biết nhiều chủ trương, sách quan trọng Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội mà ngày liên quan đến gia đình thân họ Một nguyên nhân quan trọng thực trạng cách thức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách địa phương chưa hiệu Vì vậy, vai trò tổ chức sở Đảng việc tuyên truyền, giáo dục triển khai chủ trương, sách đặc biệt quan trọng: + Tổ chức xây dựng thực có chất lượng quy hoạch, phát triển sở hạ tầng, dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn + Tổ chức công tác quản lý nhà nước hoạt động sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn, quản lý lao động, dân cư, thực xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân + Tổ chức phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, xây dựng nếp sống mới, phòng chống tệ nạn gìn giữ trật tự xã hội + Bảo đảm ổn định trị địa bàn nơng thơn 1.2 Vai trò tổ chức trị - xã hội q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn chiến lược lâu dài Để đạt mục tiêu đề nhằm tạo thay đổi mạnh mẽ khu vực nhiệm vụ lớn, tác động đến hầu hết lĩnh vực kinh tế - văn hóa xã hội đất nước Do cần có vào hệ thống trị Các đồn thể trị cần bám sát chương trình hành động thực đề án cấp ủy cấp để xây dựng chương trình công tác phù hợp a) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã Ủy ban Mặt trận tổ quốc xã có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống trị sở, có vai trò đồn kết nhân dân, chăm lo lợi ích thành viên, thực dân chủ đổi xã hội, thực thi quyền nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối liên hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Với yêu cầu, nhiệm vụ trình CNH, HĐH, ý thức vai trò mình, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã có nội dung hoạt động phù hợp, phát động phong trào tích cực sản xuất, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã có vai trò quan trọng việc phối hợp với tổ chức Đảng quyền sở tham gia tích cực thực nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; giải vấn đề cụ thể để phát triển kinh tế - xã hội chuyển đổi cấu kinh tế, vấn đề vay vốn, giống áp dụng khoa học, kỹ thuật, bảo vệ môi trường, tiêu thụ sản phẩm; tiếp tục đẩy mạnh vận động “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” đáp ứng với yêu cầu thực tiễn Bên cạnh đó, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã với quyền sở phát động vận động kinh tế: “Toàn dân thi đua làm kinh tế giỏi, nhà làm giàu cho mình, cho cộng đồng sở cho đất nước” Cuộc vận động rộng lớn kinh tế liên kết phát huy vận động đoàn thể tiến hành tổ chức làm ăn, cải thiện đời sống Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã có vai trò đạo hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, giám sát việc thực sách, pháp luật, việc sử dụng đất đai, nhà cửa, nguồn vốn góp phần tăng cường công tác quản lý Một số nơi, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã tham gia có kết vào việc giám sát thực sách xã hội, chương trình, kế hoạch, dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội, dự án, chương trình, kế hoạch ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích nhân dân Gần Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã tổ chức việc lấy phiếu tín nhiệm số chức danh cán chủ chốt xã (Chủ tịch HĐND UBND, Trưởng thôn) công bố cơng khai kết bỏ phiếu tín nhiệm, kiến nghị miễn nhiệm người không đủ 50% số phiếu tín nhiệm, có tác dụng tốt việc phát huy dân chủ, xây dựng quyền sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã phối hợp với quyền cải tiến nội dung quy trình tiếp dân, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo bước đầu phối hợp với quyền triển khai xây dựng thực Pháp lệnh dân chủ xã, phường thị trấn nhằm thực quyền dân chủ trực tiếp dân, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho công xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước b) Hội Nơng dân Hội Nơng dân tổ chức trị - xã hội rộng rãi giai cấp nông dân nước, tổ chức từ Trung ương đến địa phương Hội Nông dân Việt Nam Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo tạo điều kiện để không ngừng lớn mạnh trị, tư tưởng tổ chức Đặc biệt từ có thị số 59-CT/TW ngày 15 tháng năm 2000 Bộ Chính trị ”Tăng cường lãnh đạo Đảng Hội Nông dân Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” Chỉ thị số 26-CT/TTg ngày 9/10/2001 Thủ tướng Chính phủ ” Tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo Hội Nông dân”, phong trào Hội xã phát triển mạnh mẽ có ý nghĩa thiết thực Trong q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, Hội Nơng dân xã kịp thời có hình thức tổ chức hoạt động phù hợp, thể lực lượng hùng hậu không đấu tranh giải phóng dân tộc mà đấu tranh chống đói, nghèo, lạc hậu Hội thực trở thành “chỗ dựa” bà nơng dân quyền sở, làm tốt chức đại diện hợp pháp nông dân Hội Nông dân phối hợp với Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thơn tín chấp cho nơng dân vay vốn phát triển kinh tế; vận động nơng dân đồn kết, tương trợ giúp sản xuất kinh doanh; tham gia phong trào thi đua xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đạt kết to lớn Hội phối hợp với quan nhà nước mở sở đào tạo, bồi dưỡng giúp nông dân học nghề với nhiều phương thức khác nhau, dạy nghề tập trung địa phương, làng, xã cho nông dân, Hội Nông dân vùng sâu vùng xa dân tộc thiểu số để họ phát triển mở mang sản xuất nông nghiệp, tham gia hoạt động kinh tế, thương mại, hòa nhập vào thị trường Hội Nơng dân xã tích cực phối hợp với cấp quyền, ngành chức phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; tham gia thực hiệp thương dân chủ, giới thiệu nhân ứng cử vào Hội đồng nhân dân xã Ngoài ra, Hội nơng dân xã đóng vai trò quan trọng cơng tác hồ giải sở Khi có mâu thuẫn phát sinh, chi, tổ Hội chủ động nắm tình hình, sớm phát hiện, nắm nguyên nhân, chất mâu thuẫn, nắm tâm tư nguyện vọng yêu cầu bên tranh chấp từ vận động hội viên, nơng dân tự hoà giải chi, tổ Hội, vừa có lý vừa có tình Hội chủ động phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, đoàn thể, quyền tổ chức phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, xây dựng câu lạc pháp luật, mạng lưới cộng tác viên hoà giải thôn, ấp, bản, làng nhằm nâng cao nhận thức pháp luật nông dân, hạn chế khiếu kiện sai, khiếu kiện vượt cấp; huy động sức mạnh hội viên, nông dân tham gia giải quyết; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước Hội gắn với xây dựng gia đình nơng dân văn hố, thơn, ấp, bản, làng văn hố Hội kiên trì vận động, thuyết phục nhiều hình thức hồ giải linh hoạt như: dựa tình làng nghĩa xóm, anh em, thân tộc; qua đối thoại trực tiếp, qua sinh hoạt chi, tổ Hội; qua người có uy tín với đối tượng phối hợp với quyền, đồn thể Từ nhiều điểm khiếu kiện phức tạp, kéo dài nhiều năm, liên quan đến vấn đề dân tộc, tôn giáo, thu hồi đất, giải toả, đền bù giải dứt điểm, góp phần ổn định tình hình an ninh, trị, trật tự xã hội nơng thơn Trong mục tiêu xóa đói giảm nghèo, CNH, HĐH nơng thôn nay, cần phải thực biện pháp sau: - Đổi hoạt động Hội theo hướng tiếp tục làm tốt vai trò vận động, nâng cao trình độ giác ngộ trị giai cấp nơng dân Tiếp tục xếp tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng cán để làm tốt hoạt động hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ dịch vụ cho nông dân - Tăng cường liên kết doanh nghiệp, đội ngũ trí thức với nơng dân sở bình đẳng có lợi - Tăng cường công tác đào tạo, tạo điều kiện cho phận lớn nông dân niên chuyển sang làm công nghiệp, dịch vụ; người lại làm nơng nghiệp có hiểu biết khoa học - kỹ thuật quản lý đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Chính phủ cần chế để Hội Nơng dân Việt Nam có sở pháp lý tham gia nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trực tiếp thực chương trình, dự án, tổ chức hoạt động khuyến nông Khuyến nông, dạy nghề hỗ trợ việc làm, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, tư vấn hỗ trợ pháp lý, thông tin thị trường, tổ chức dịch vụ vốn, giống vật tư nông nghiệp, tiêu thụ nông sản, tham gia công tác hòa giải, giải khiếu nại, tố cáo giúp nông dân phát triển sản xuất kinh doanh, cải thiện đời sống, góp phần thực thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn c) Hội Phụ nữ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức lớn mạnh phụ nữ Việt Nam với mục đích hoạt động bình đẳng phát triển phụ nữ, chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp phụ nữ Hội tổ chức thành bốn cấp: cấp xã; cấp huyện, cấp tỉnh; cấp trung ương Hội phụ nữ cấp xã tổ chức theo hai mơ hình: Ban chấp hành - Chi hội phụ nữ - Tổ phụ nữ (mơ hình phù hợp với mơ hình tổ chức Đảng đoàn thể cấp sở) Ban chấp hành - Tổ phụ nữ (mô hình phù hợp với địa bàn hẹp, hội viên) Trong q trình CNH HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, Ban chấp hành - Chi hội phụ nữ xã đóng vai trò quan trọng việc hướng dẫn tổ chức, địa phương thực Luật bình đẳng giới, lồng ghép yêu cầu bình đẳng giới kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội; tăng cường tham gia hưởng lợi phụ nữ trình bàn bạc, định, thực giám sát kế hoạch phát triển cộng đồng, địa phương Đảng ủy quyền cấp phải khởi nguồn hậu thuẫn vững cho đoàn thể thực đề án họ, tham gia giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bên cạnh đó, vai trò Ban chấp hành - Chi hội phụ nữ xã thể việc vận động phát huy quan hệ truyền thống xây dựng cộng đồng nơng thơn đồn kết, gắn bó Tăng cường phát huy mối quan hệ, mối liên kết mang tính gia đình, dòng họ, làng xã vốn có truyền thống lâu đời d) Hội Cựu chiến binh Hội Cựu chiến binh xã có chức đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền lợi đáng cựu chiến binh địa phương Hội có vai trò tham mưu giúp cấp ủy Đảng lực lượng nòng cốt tập hợp, đồn kết, vận động cựu chiến binh thực nhiệm vụ trị - xã hội cách mạng, Hội; tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán viên chức nhà nước địa phương Hội có nhiệm vụ: tập hợp, đoàn kết, bồi dưỡng, động viên cựu chiến binh; tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, quyền, chế độ, thực Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn tổ chức chăm lo giúp đỡ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, bảo vệ quyền lợi ích đáng hợp pháp cựu chiến binh; góp phần giáo dục hệ trẻ; tham gia hoạt động đối ngoại nhân dân Trong công CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn nay, Hội Cựu chiến binh xã ý công tác tập huấn nâng cao kiến thức xóa đói, giảm nghèo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố an ninh quốc phòng địa phương Bên cạnh đó, nhiều tổ chức Hội địa phương tham gia xây dựng sở hạ tầng: làm đường liên thôn liên xã, tham gia công tác khuyến nông, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi sở Nhiều cơng trình mang tên cựu chiến binh có ý nghĩa kinh tế, xã hội lớn 10 Phát huy vai trò mình, Hội Cựu chiến binh tham gia có hiệu vào nghiệp xây dựng bảo vệ Đảng, quyền góp phần giữ vững ổn định trị xã hội sở; chống quan liêu tham nhũng, lãng phí; tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng thực Pháp lệnh dân chủ sở e) Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đoàn Thanh niên xã có vai trò đồn kết, tập hợp niên, phát huy vai trò xung kích niên nghiệp cách mạng Bằng nhiều hình thức biện pháp sáng tạo, Đoàn thường xuyên tổ chức việc học tập quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; đồng thời trọng cung cấp thơng tin tình hình thời sự, trị nước quốc tế, nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng cho cán Đoàn viên niên Các hoạt động giáo dục Đoàn góp phần tích cực vào việc nâng cao nhận thức trị cho Đồn viên niên, tạo bầu khơng khí trị - xã hội ổn định, thúc đẩy việc hồn thành thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Ngoài ra, Đoàn thực nhiệm vụ tham gia xây dựng Đảng thông qua việc tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức Đảng cho Đoàn viên niên; tham gia xây dựng quyền thơng qua việc tham mưu, góp ý xây dựng chương trình, dự án phát triển, dự án luật Trong công CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, Đồn phát động chương trình: Thanh niên giúp lập nghiệp, tham gia phát triển kinh tế xã hội; Thanh niên ứng dụng chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ phát triển nông nghiệp, nông thôn niên nơng thơn Các hoạt động xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ vốn, ứng dụng cơng nghệ vào nơng nghiệp có nhiều chuyển biến tích cực Thơng qua hoạt động niên gắn bó với quê hương, lập nghiệp làm giàu mảnh đất mình, có trách nhiệm với tổ chức Đồn, Hội, Đội, ý thức trị Đồn viên niên nâng cao 11 2- Vai trò Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn 2.1 Vai trò Hội đồng nhân dân xã q trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Hội đồng nhân dân xã quan quyền lực nhà nước địa phương, đồng thời quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân xã định biện pháp thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, an tồn xã hội địa phương; định biện pháp phát triển hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế; định biện pháp thực sách dân tộc tơn giáo, định biện pháp bảo đảm việc thi hành pháp luật địa phương, định vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân xã lĩnh vực xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành Trong q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, vai trò Hội đồng nhân dân tăng cường đổi nhằm đáp ứng điều kiện thực tiễn, thể cụ thể hoạt động sau: - Giám sát hoạt động quan hành cơng việc cấp thực địa bàn, việc sử dụng đất đai, quỹ công, tài sản công, kể quỹ dân đóng góp; bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn - Các đại biểu Hội đồng nhân dân, việc thực nhiệm vụ, quyền hạn kỳ họp, phân cơng tham gia hoạt động thường xuyên, gắn bó với dân tham gia hoạt động Ban tra nhân dân, tổ hoà giải, tổ chức tự quản khác dân 2.2 Vai trò Ủy ban nhân dân xã trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Ủy ban nhân dân xã quan chấp hành Hội đồng nhân dân cấp, quan hành địa phương, có nhiệm vụ thực quản lý nhà nước cách 12 toàn diện địa bàn xã, tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân cấp UBND xã xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội hàng năm địa phương mình; thực biện pháp bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh trật tự; thực sách dân tộc, tôn giáo bảo đảm thi hành pháp luật địa phương Vai trò Uỷ ban nhân dân xã q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn thể nội dung: - Hướng dẫn việc thực hiện, chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp theo quy định cấp Tổ chức thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học công nghệ để phát triển sản xuất, hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung Mỗi xã có cơng chức chun trách nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hình thành Ban Nơng nghiệp cấp xã có từ 4-6 nhân viên lĩnh vực: khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, kiểm lâm - Đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ công chức xã thực chế độ bổ nhiệm có thời hạn Tiếp tục đổi cải cách hành chính, giảm bớt phiền hà cho người dân, đẩy mạnh phân cấp tạo điều kiện cho quyền cấp xã hoạt động có hiệu - Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương; tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Bước sang giai đoạn nông nghiệp, nông dân, nơng thơn nước ta có nhiều thời mới, phải đối phó với thách thức nước quốc tế Ở nước, công CNH, HĐH đẩy mạnh kinh tế phát triển động tạo điều kiện thuận lợi vốn, thị trường, dịch vụ cho nông nghiệp, nông thôn 13 lại tranh chấp đất đai nguồn lực khác, tạo nguy làm cho nông thôn tụt hậu Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển khoa học công nghệ, khủng hoảng lương thực lượng tồn cầu đem lại hội để nơng nghiệp nước ta tiếp cận với thị trường, nguồn vốn, công nghệ làm gia tăng áp lực cạnh tranh, biến động thị trường Thời thách thức đặt vấn đề phải giải đồng có hiệu vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, củng cố phát triển hệ thống trị nơng thơn tạo sở để thúc đẩy q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, thực thành công mục tiêu đưa nước ta thành nước công nghiệp vào năm 2020 II- Ở địa phương Trong nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Vai trò, nhiệm vụ khơng riêng tổ chức trị mà hệ thống trị xã Bởi vì: Về mặt tổ chức, hệ thống trị xã bao gồm ba phận cấu thành tổ chức Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc, bao gồm Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Nông dân Hội Cựu chiến binh 1- Tổ chức sở Đảng xã Hiện nay, số lượng tổ chức sở Đảng xã chiếm khoảng 20% tổng số tổ chức sở Đảng, có số lượng lớn so với loại hình tổ chức sở Đảng nước Gần 50% tổng số đảng viên toàn Đảng sinh hoạt hoạt động tổ chức sở Đảng xã Tổ chức sở Đảng xã tảng Đảng xã Điều 21, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội X Đảng thông qua, quy định: “Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Ðảng, hạt nhân trị sở” Như tổ chức sở Đảng xã tảng Đảng xã Điều bắt nguồn trực tiếp từ học thuyết chủ nghĩa Mác - Lênin vai trò định quần chúng nhân dân lịch sử, vai trò giai cấp công nhân - lực lượng chủ yếu 14 cách mạng vô sản người lãnh đạo xã hội thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội Tổ chức sở Đảng xã hạt nhân lãnh đạo trị, lãnh đạo hệ thống trị sở Tổ chức sở Đảng xã có vai trò hạt nhân lãnh đạo trị, lãnh đạo hệ thống trị, bảo đảm cho đường lối, sách Đảng cụ thể hóa thực thắng lợi sở Tổ chức Đảng xã có vai trò lãnh đạo tồn diện mặt hoạt động xã, lãnh đạo quyền đoàn thể quần chúng Tổ chức sở Đảng xã nơi giáo dục, rèn luyện đảng viên phát triển Đảng Tổ chức sở Đảng nơi giáo dục lý tưởng cách mạng, rèn luyện ý chí, trau dồi quan điểm, lập trường cách mạng cho đảng viên nông thôn, động viên đảng viên tham gia phong trào giữ gìn an ninh, trật tự, phát triển kinh tế - xã hội địa phương; nơi vận động bồi dưỡng người ưu tú, xuất sắc phong trào quần chúng, kết nạp họ vào Đảng nhằm xây dựng, phát triển, tăng cường số lượng sức chiến đấu Đảng Tổ chức sở Đảng xã đơn vị chiến đấu Đảng chỗ dựa đáng tin cậy quần chúng nhân dân sở Bằng việc đưa đường lối, chủ trương Đảng vào sống xã, tổ chức quần chúng thực thắng lợi đường lối chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước; phát triển lực lượng đảng viên quần chúng, tổ chức Đảng xã thực “một đơn vị chiến đấu bản” Đảng, hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị chỗ dựa đáng tin cậy nhân dân sở 2- Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: Theo Hiến pháp 1992, hệ thống quyền nhà nước ta bao gồm bốn cấp từ Trung ương đến sở, đó, quyền cấp sở xã có vị trí quan trọng Đây đơn vị thực hiện, đồng thời nơi kiểm tra, đánh giá đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước; nơi trực tiếp có ưu việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, khai thác tiềm chỗ địa phương nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, tạo 15 điều kiện cho nhân dân địa phương xây dựng sống ổn định Chính quyền sở xã, bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, bầu theo Hiến pháp pháp luật - Hội đồng nhân dân: Theo Hiến pháp 1992, Hội đồng nhân dân xã xác định quan quyền lực nhà nước địa phương, đồng thời quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân Thơng qua Hội đồng nhân dân xã, nhân dân sở thực quyền làm chủ Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm hoạt động trước quan cấp trước nhân dân địa phương Về mặt tổ chức, Hội đồng nhân dân xã có Chủ tịch, Phó chủ tịch đại biểu Hội đồng nhân dân Theo Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003, Hội đồng nhân dân xã có Thường trực Hội đồng nhân dân khơng có ban chun mơn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân năm Số lượng đại biểu quy định tối thiểu 15 người (xã có 1000 người trở xuống) tối đa không 25 người (xã có từ 3000 người trở lên) Cũng Hội đồng nhân dân cấp, Hội đồng nhân dân xã có hai chức định giám sát Hội đồng nhân dân xã định biện pháp thực phát triển kinh tế - xã hội hàng năm nhằm phát huy tiềm địa phương, định lĩnh vực văn hóa, giáo dục, xã hội đời sống, định lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, định việc thực sách dân tộc tôn giáo, định lĩnh vực thi hành pháp luật, định lĩnh vực xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành Trong chức giám sát, Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân, việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương 16 - Ủy ban nhân dân: Theo Nghị định 107/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 01 tháng năm 2004 (có sửa đổi bổ sung Nghị định số 27/2009/NĐ-CP Chính Phủ ngày 19 tháng năm 2009), Uỷ ban nhân dân xã miền núi, hải đảo có dân số từ 5.000 người trở lên; xã đồng bằng, trung du có dân số từ 8.000 người trở lên xã biên giới, có thành viên gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Uỷ ban nhân dân xã không thuộc diện có thành viên gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy viên Trong Chủ tịch phụ trách chung, khối nội chính, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phụ trách khối kinh tế - tài chính, xây dựng, giao thông, nhà đất tài nguyên - mơi trường phụ trách khối văn hóa - xã hội lĩnh vực xã hội khác Các ủy viên Uỷ ban nhân dân phụ trách cơng an phụ trách quân 3- Các đoàn thể nhân dân xã: “ Các đoàn thể nhân dân ” nước ta phạm trù rộng, bao gồm tổ chức trị - xã hội, thành viên Mặt trận Tổ quốc, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức phi phủ, hiệp hội, giới chức, lợi ích, từ thiện Phạm trù “đoàn thể nhân dân” đề cập tổ chức trị - xã hội, thành viên Mặt trận Tổ quốc Ở nông thơn, nơi có tổ chức cơng đồn, vậy, nói đến đồn thể nhân dân xã thuộc hệ thống trị, chủ yếu có năm tổ chức Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh Đoàn thể nhân dân có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống trị xã Cụ thể đồn thể nhân dân có vai trò đồn kết nhân dân, chăm lo lợi ích thành viên, thực dân chủ đổi xã hội, thực thi quyền nghĩa vụ công dân, thắt chặt mối liên hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Đoàn thể nhân dân lực lượng nòng cốt, đầu phong trào vận động quần chúng tham gia bảo vệ trật tự trị an, xây dựng nếp sống văn hóa, bảo vệ mơi trường, phát triển kinh tế - xã hội sở => Mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị xã 17 Như nói, hệ thống trị sở nông thôn bao gồm ba phận cấu thành: Đảng, quyền đồn thể nhân dân; phận tồn với vai trò, chức riêng có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành hệ thống thống Tính hệ thống hệ thống trị sở nơng thơn thể mặt cụ thể có tính ngun tắc sau: - Các tổ chức thành viên hệ thống trị sở nơng thơn tồn hoạt động địa bàn lãnh thổ - dân cư, đơn vị hành cấp xã - Các thành viên hệ thống trị thống đặt lãnh đạo tổ chức sở Đảng nội dung đường lối, chủ trương, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội công tác tổ chức, cán - Các thành viên hệ thống trị thống tiến hành mặt hoạt động khuôn khổ pháp luật Nhà nước quản lý, điều hành quyền địa phương theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân - Tuy có chức năng, nhiệm vụ, cách tổ chức phương thức hoạt động khác nhau, thành viên hệ thống trị thống hướng tới mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội sở, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, tất mục tiêu chung xã hội thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh” Trong thống hệ thống trị, Đảng phận hạt nhân, giữ vai trò lãnh đạo hệ thống; Chính quyền lực lượng chủ đạo, giữ vai trò quản lý, điều hành đoàn thể nhân dân tổ chức đại diện quyền làm chủ tầng lớp nhân dân Tổ chức Đảng sở vừa hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị, lãnh đạo quyền cầu nối nhân dân với quyền sở Chính quyền sở quan quyền lực nhà nước trực tiếp quản lý, tổ chức đời sống mặt địa phương, phát huy tiềm nhân tài, vật lực địa phương phục vụ phát triển kinh tế xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương cầu nối nhân 18 dân với tổ chức Đảng quyền sở, đại biểu cho lợi ích tầng lớp nhân dân, hậu thuẫn Đảng quyền địa phương Vì lẽ trên, khẳng định: Hệ thống trị có vai trò, nhiệm vụ vơ quan trọng, nòng cốt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn nước ta ... vai trò quan trọng cơng tác hồ giải sở Khi có mâu thu n phát sinh, chi, tổ Hội chủ động nắm tình hình, sớm phát hiện, nắm nguyên nhân, chất mâu thu n, nắm tâm tư nguyện vọng yêu cầu bên tranh chấp... nông nghiệp, phát triển nông thôn, quản lý lao động, dân cư, thực xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân + Tổ chức phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, xây dựng nếp sống mới,... phát triển kinh tế - xã hội chuyển đổi cấu kinh tế, vấn đề vay vốn, giống áp dụng khoa học, kỹ thu t, bảo vệ môi trường, tiêu thụ sản phẩm; tiếp tục đẩy mạnh vận động “Toàn dân xây dựng đời sống