Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện vạn ninh, tỉnh khánh hòa

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGỌC ANH THƢ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN VẠN NINH, TỈNH KHÁNH HỊA TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Đà Nẵng - 2019 Cơng trình đƣợc hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: TS LÊ BẢO Phản biện 2: TS HOÀNG HỒNG HIỆP Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế phát triển họp Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 23 tháng 02 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thƣ viện trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơ cấu kinh tế tổng thể ngành, lĩnh vực, phận kinh tế với vị trí, tỷ trọng tƣơng ứng chúng mối quan hệ hữu tƣơng đối ổn định hợp thành Cơ cấu ngành kinh tế tổ hợp ngành hợp thành tƣơng quan tỷ lệ, biểu mối quan hệ ngành kinh tế, phản ánh phần trình độ phát triển lực lƣợng sản xuất phân công lao động xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế theo ngành nói riêng phận cấu thành quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Mỗi địa phƣơng có điều kiện khác tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa, kinh nghiệm sản xuất lực lƣợng lao động… nên việc xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội nói chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng mang tính đặc thù phải dựa sở chiến lƣợc phát triển vùng miền Vạn Ninh huyện đồng ven biển nằm phía bắc tỉnh Khánh Hòa, phía nam dãy Đèo Cả - Vọng Phu Phía bắc tây bắc huyện tiếp giáp với tỉnh Phú Yên, phía nam tây nam tiếp giáp thị xã Ninh Hòa, phía đơng giáp biển Đơng Tổng diện tích tự nhiên huyện 561,8 km², địa hình có ba vùng rõ rệt: vùng rừng đồi, núi; vùng đồng vùng hải đảo Bờ biển Vạn Ninh dài khoảng 60 km, có nơi núi lan sát biển; nhiều hồ, đập nƣớc nhƣ Hoa Sơn, Suối Sung, Đồng Điền, Hải Triều… sông sơng Đồng Điền sơng Hiền Lƣơng Tổng dân số huyện 133.125 ngƣời (tính đến năm 2017), mật độ dân số 237 ngƣời/km2 Từ Đổi đến cấu kinh tế huyện Vạn Ninh có chuyển biến tích cực, nhƣng chƣa khỏi tình trạng sản xuất nhỏ lẻ nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (54,97%, số liệu năm 2017), chƣa có phát triển đa dạng, phong phú ngành nghề Việc cấu kinh tế bất hợp lý dẫn đến suất lao động đạt hiệu thấp, chƣa khai thác tận dụng đƣợc hết tiềm địa phƣơng Trong vấn đề định hƣớng phát triển kinh tế huyện xác định “Phát triển Vạn Ninh trở thành vùng kinh tế trọng điểm phía bắc tỉnh Khánh Hòa đơi với việc bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên Tập trung khai thác tốt tiềm năng, lợi thế, huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển; đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2016-2025 tạo đột phá giai đoạn 2026-2030 Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Phát triển kinh tế theo hướng mở, tăng cường mối quan hệ họp tác đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế” Do chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhiệm vụ quan trọng giai đoạn huyện Việc xác định cấu kinh tế cho hợp lý, tạo sở để phân bổ lại nguồn lực cách hiệu quả, tận dụng hết tiềm lợi huyện nhằm đảm bảo đƣợc mục tiêu trƣớc mắt nhƣ lâu dài sở để chọn đề tài “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Khái quát đƣợc lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phƣơng; - Đánh giá đƣợc tình hình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa; - Kiến nghị đƣợc giải pháp để chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa - Phạm vi nghiên cứu: (1) Nội dung: Tập trung nghiên cứu xu thay đổi cấu ngành kinh tế cấp I, nội ngành hay cấu ngành kinh tế cấp II, thay đổi cấu lao động kinh tế; (2) Thời gian: Thời gian nghiên cứu từ 2013-2018; Thời gian có hiệu lực giải pháp đề xuất 2019-2025 (3) Khu vực không gian nghiên cứu: Chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện; Địa bàn huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận nghiên cứu Đề tài sử dụng cách tiếp cận thực tiễn, tức dựa tảng lý thuyết chuyển dịch cấu lĩnh vực kinh tế phát triển để xem xét thực tiễn vấn đề Từ luận văn đánh giá thay đổi xu chuyển dịch cấu ngành kinh tế với điểm tích cực hạn chế, đồng thời kiến nghị giải pháp để thúc đẩy vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa phƣơng 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp thu thập thông tin số liệu: liệu thông tin đƣợc sử dụng luận văn nguồn liệu thông tin thứ cấp, đƣợc thu thập từ:  Chi cục thống kê huyện Vạn Ninh; Chi cục thuế huyện Vạn Ninh; liệu từ báo cáo tình hình kinh tế - xã hội UBND huyện Vạn Ninh qua năm… Các số liệu giá trị sản xuất hay vốn đầu tƣ đƣợc tính theo giá hành giá cố định 2010 đơn vị triệu đồng/tỷ đồng Lao động đo số ngƣời tính số ngƣời làm việc kinh tế;  Các tài liệu thông tin đƣợc cơng bố giáo trình, báo, tạp chí, cơng trình đề tài khoa học ngồi nƣớc;  Các báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội UBND huyện, Phòng Tài kế hoạch huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa;  … Phƣơng pháp phân tích số liệu: chủ yếu sử dụng phƣơng pháp phân tích thống kê Các phƣơng pháp bao gồm:  Phƣơng pháp diễn dịch suy luận: tức nghiên cứu tiến hành xem xét tình hình tăng trƣởng kinh tế, trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa từ khái quát đến cụ thể Trên sở đó, nghiên cứu phân tích thành cơng, mặt hạn chế với nguyên nhân hạn chế điều kiện, hồn cảnh cụ thể địa phƣơng, từ đề xuất giải pháp  Phƣơng pháp phân tích thống kê mô tả thông qua phƣơng pháp cụ thể sau: o Phƣơng pháp đồ thị bảng thống kê: sử dụng hệ thống loại đồ thị toán học bảng thống kê số liệu theo chiều dọc chiều ngang mô tả trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa điều kiện thời gian cụ thể; o Phƣơng pháp số bình qn, số tƣơng đối, phân tích tƣơng quan, phƣơng pháp dãy số thời gian … để phân tích tình hình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa Cơng cụ xử lý số liệu: Việc xử lý tính tốn số liệu, tiêu nghiên cứu đƣợc tiến hành máy tính theo phần mềm Excel Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận nội dung luận văn gồm ba chƣơng: CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN VẠN NINH CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN VẠN NINH HIỆN NAY Tổng quan nghiên cứu 6.1 Tình hình nghiên cứu giới 6.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Những vấn đề chung cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế đƣợc định nghĩa tổng thể mối quan hệ số lƣợng chất lƣợng phận cấu thành thời gian điều kiện kinh tế - xã hội định Mối quan hệ số lƣợng phận cấu thành biểu qua tỷ trọng ngành GDP, tổng lao động hay tổng vốn kinh tế thời điểm 1.1.2 Những vấn đề chung chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi phận cấu thành kinh tế theo thời gian từ trạng thái trình độ tới trạng thái trình độ khác phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội điều kiện vốn có nhƣng khơng lặp lại trạng thái cũ Vì mà cấu kinh tế phản ánh thay đổi chất sở để so sánh giai đoạn phát triển 1.1.3 Ý nghĩa xu chuyển dịch cấu kinh tế Việc xác định cấu kinh tế hợp lý thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề có ý nghĩa chiến lƣợc vơ quan trọng mục tiêu phát triển đất nƣớc Chuyển dịch cấu ngành kinh tế: chuyển dịch theo hƣớng cơng nghiệp hóa - đại hóa: giảm tỉ trọng khu vực I (nông - lâm thủy sản); tăng tỉ trọng khu vực II, III (công nghiệp - xây dựng, dịch vụ) 1.2 NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp I Các ngành kinh tế cấp I Việt Nam theo Tổng cục Thống kê bao gồm nông - lâm - thủy sản, công nghiệp - xây dựng dịch vụ Đây ba ngành lớn tạo toàn sản lƣợng GDP kinh tế Xu hƣớng có tính quy luật chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế dài hạn theo lý luận kinh tế giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, đồng thời tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng giá trị sản xuất Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện đƣợc thể qua tiêu chí sau: - Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành kinh tế cấp I; - Mức thay đổi tỷ trọng giá trị sản xuất ngành tổng giá trị sản xuất kinh tế theo thời gian; - Mức thay đổi tỷ trọng lao động ngành so với tổng số lao động kinh tế theo thời gian; - Mức thay đổi góc chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.2 Chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế hay chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp II Theo cách phân chia ngành Tổng cục Thống kê, ngành kinh tế cấp I có nhiều ngành kinh tế cấp II, chẳng hạn ngành nông - lâm - thủy sản có ngành nơng nghiệp nghĩa hẹp (nông nghiệp thuần), lâm nghiệp thủy sản Ngành công nghiệp xây dựng gồm công nghiệp xây dựng Ngành cơng nghiệp gồm bốn ngành cấp II, cơng nghiệp khai khống, cơng nghiệp chế biến, cơng nghiệp điện, khí đốt cơng nghiệp cung cấp nƣớc, quản lý xử lý rác thải, nƣớc thải Ngành dịch vụ gồm nhiều ngành cấp II nhƣ thƣơng mại, dịch vụ ăn uống - lƣu trú, dịch vụ y tế, giáo dục, giải trí… Các ngành có cấu thành khác tùy theo địa phƣơng Trong nội ngành nông nghiệp kinh tế nông thôn, tỷ trọng chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp giá trị sản xuất chung tăng lên, tỷ trọng ngành trồng trọt giá trị sản xuất chung ngày giảm Trong nội ngành công nghiệp, tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến tăng lên tỷ trọng ngành cơng nghiệp khai khống ngày giảm Trong nội ngành dịch vụ, trọng phát triển mạnh nâng cao chất lƣợng loại hình vận tải, thƣơng mại điện tử, bƣu viễn thơng, du lịch, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm… Các tiêu chí phản ánh q trình chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế bao gồm: - Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành kinh tế cấp II; - Mức thay đổi tỷ trọng giá trị sản xuất phân ngành tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế theo thời gian; - Mức thay đổi tỷ trọng lao động phân ngành so với tổng số lao động ngành kinh tế theo thời gian; - Mức thay đổi góc chuyển dịch cấu kinh tế 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 1.3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế xã hội 1.3.2 Các nguồn lực địa phƣơng 1.3.3 Điều kiện thị trƣờng 10 Hoạt động y tế địa bàn huyện ngày trọng nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh 2.1.3 Các nguồn lực kinh tế a/ Về nguồn nhân lực Ƣớc năm 2017, tạo việc làm cho 1.500 ngƣời, xuất lao động cho 20 ngƣời Trong sáu tháng đầu năm 2018 địa bàn huyện có 150 lao động đƣợc tƣ vấn, tuyển chọn đƣợc lao động xuất lao động Huyện tổ chức buổi tuyển lao động địa bàn huyện làm việc cho doanh nghiệp nƣớc b/ Về đầu tư Năm 2017 tổng vốn đầu tƣ xây dựng ƣớc thực 142.023 triệu đồng Tập trung nguồn lực đầu tƣ cho chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội trọng điểm huyện, bao gồm:  Chƣơng trình nơng thơn mới;  Chƣơng trình phát triển thị huyện Vạn Ninh;  Chƣơng trình phát triển nhân lực địa bàn huyện đến năm 2020 2.1.4 Điều kiện thị trƣờng Giá thị trƣờng địa bàn huyện thời điểm sau bão số 12 cuối năm 2017 có biến động lớn, vật liệu xây dựng Theo khảo sát sơ tháng đầu năm 2018, tình hình thị trƣờng bƣớc đầu ổn định trở lại, riêng giá xăng dầu có biến động tăng so với đầu năm, hàng thực phẩm tƣơi sống tăng nhẹ 11 2.2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN VẠN NINH 2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp I a Tình hình cấu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo sản lượng 1600 2500 1400 2400 1200 2300 1000 tỷ đồng 2100 600 400 2000 200 1900 tỷ đồng 2200 800 1800 2013 2014 2015 Nông - lâm - thủy sản Dịch vụ 2016 2017 Công nghiệp - xây dựng GTSX (Nguồn: Xử lý từ số liệu Chi cục Thống kê huyện Vạn Ninh năm 2018) Đồ thị 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế theo sản lượng huyện Vạn Ninh giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo giá so sánh giai đoạn 2013-2017 Đơn vị tính: % Năm Thay 2013 2014 2015 2016 2017 Nông nghiệp 60,83 60,47 57,75 56,99 54,97 -5,86 Công nghiệp 25,16 25,08 26,58 27,33 28,99 3,83 Dịch vụ 14,01 14,45 15,67 15,68 16,04 2,03 Ngành đổi (Nguồn:Xử lý từ số liệu Chi cục Thống kê huyện Vạn Ninh năm 2018) 12 Có thể thấy cấu giá trị sản xuất theo ngành kinh tế huyện Vạn Ninh nhìn chung có thay đổi theo hƣớng giảm tỷ trọng nông - lâm - thủy sản, tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng dịch vụ, nhiên thay đổi không diễn rõ nét, chênh lệch khơng nhiều b Tình hình cấu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo lao động 60.0 50.0 40.0 Nông - lâm thủy sản % 30.0 Công nghiệp xây dựng 20.0 10.0 Dịch vụ 0.0 2013 2014 2015 2016 2017 (Nguồn:Xử lý từ số liệu Chi cục Thống kê huyện Vạn Ninh năm 2018) Đồ thị 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế theo lao động huyện Vạn Ninh giai đoạn 2013-2017 Nền kinh tế huyện Vạn Ninh năm qua huy động đƣợc số lƣợng lao động tham gia làm việc kinh tế tăng nhanh, từ 88,8 ngàn ngƣời năm 2013 lên 90 ngàn ngƣời năm 2017, tức tăng 1,2 ngàn ngƣời Nhìn chung năm qua, tỷ trọng lao động làm việc ngành nơng - lâm - thủy sản có xu hƣớng giảm dần, ngành công nghiệp dịch vụ dần thu hút nhiều lao động hơn, tăng giảm 13 qua năm không ổn định ảnh hƣởng nhiều yếu tố biến động thị trƣờng lao động, nhƣng xu hƣớng chung tăng nhẹ Kết hợp cấu ngành theo giá trị sản xuất lao động cho thấy xu hƣớng dịch chuyển theo hƣớng công nghiệp hóa nhƣng chƣa rõ nét Bƣớc đầu, ngành cơng nghiệp dịch vụ phát triển thu hút nhiều lao động từ khu vực nơng nghiệp sang, góp phần nâng cao suất lao động chung tăng thu nhập ngƣời lao động 2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp II a Ngành nông nghiệp Bảng 2.5 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nội ngành nơng nghiệp giai đoạn 2013-2017 Đơn vị tính: % Thay Năm 2013 2014 2015 2016 Nông nghiệp 33,82 30,43 32,06 32,16 32 -1,82 Lâm nghiệp 0,18 0,18 0,14 0,26 0,26 0,08 66 69,39 67,79 67,58 67,73 1,73 Thủy sản 2017 đổi (Nguồn: Xử lý từ số liệu Chi cục Thống kê huyện Vạn Ninh năm 2018) Nhìn chung, biến đổi tỷ trọng ngành nơng nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản diễn chậm, chƣa rõ nét nhƣng phù hợp với định hƣớng chuyển dịch cấu nội ngành địa phƣơng: giảm tỷ trọng nông nghiệp thuần, tăng dần tỷ trọng lâm nghiệp (tăng độ che phủ rừng, tăng diện tích rừng trồng) thủy sản Trong đó, huyện miền biển nhƣ Vạn Ninh thủy sản vốn ngành nghề đơng đảo ngƣời dân có vai trò ngày lớn kinh tế, ngành cần đƣợc quan tâm đầu tƣ, phát triển mạnh tƣơng lai 14 b Ngành công nghiệp Bảng 2.9 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nội ngành công nghiệp giai đoạn 2013-2017 Đơn vị tính: % Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Thay đổi Khai khoáng 19,67 16,98 17,71 18,23 18,15 -1,52 CN chế biến, 72,87 76,38 76,22 75,95 75,36 2,49 3,75 3,07 2,67 2,57 3,02 -0,74 3,70 3,56 3,39 3,26 3,48 -0,22 chế tạo Sản xuất phân phối điện, khí đốt, nƣớc nóng, nƣớc điều hòa khơng khí Cung cấp nƣớc; quản lý xử lý rác thải, nƣớc thải (Nguồn: Xử lý từ số liệu Chi cục Thống kê huyện Vạn Ninh năm 2018) Trong nội ngành cơng nghiệp cơng nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng lớn có xu hƣớng chung tăng dần tỷ trọng giai đoạn năm Chiếm vị trí thứ hai ngành cơng nghiệp khai khống với tỷ trọng có xu hƣớng giảm dần Ngành cơng nghiệp điện, khí đốt, nƣớc nóng, nƣớc, điều hòa khơng khí 15 ngành công nghiệp cung cấp nƣớc, quản lý xử lý rác thải, nƣớc thải ngành có tỷ trọng thấp nội ngành cơng nghiệp, có giá trị gần xấp xỉ nhau, chiếm từ ~ 2,5 - 4%, có xu hƣớng chung giai đoạn năm giảm dần Ngành công nghiệp công nghệ cao giai đoạn khởi đầu, gần nhƣ chƣa có đóng góp đáng kể đến giá trị sản xuất chung c Ngành dịch vụ Bảng 2.10 Chuyển dịch cấu nội ngành dịch vụ Đơn vị tính: % Năm Thƣơng mại Dịch vụ lƣu trú ăn uống 2013 2014 2015 2016 2017 97,61 97,45 97,77 97,02 97,57 2,39 2,55 2,23 2,98 2,43 (Nguồn: Xử lý từ số liệu Chi cục Thống kê huyện Vạn Ninh năm 2018) Trong nội ngành dịch vụ, ngành thƣơng mại chiếm tỷ trọng lớn gần nhƣ tuyệt đối, ngành dịch vụ lƣu trú ăn uống chiếm chƣa đến 3% giá trị sản xuất ngành Cơ cấu nội ngành dịch vụ địa phƣơng chuyển biến chƣa rõ nét với biến động qua năm với chênh lệch không đáng kể, nhìn chung giai đoạn năm có tăng nhẹ tỷ trọng ngành dịch vụ lƣu trú ăn uống, đồng thời có giảm nhẹ ngành thƣơng mại 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN VẠN NINH 2.3.1 Những thành tựu Nhìn chung kinh tế tiếp tục phát triển toàn diện, tốc độ tăng trƣởng số ngành đạt cao, kết cấu hạ tầng bƣớc 16 hoàn thiện, thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn địa bàn huyện Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế nói riêng đƣợc đặc biệt trọng, bƣớc chuyển biến tích cực theo định hƣớng, chủ trƣơng huyện 2.3.2 Những hạn chế Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế chƣa hiệu ngành nội ngành; kinh tế tăng trƣởng chƣa đồng bộ, chƣa tƣơng xứng với tiềm Chuyển dịch cấu kinh tế ngành cơng nghiệp chậm chƣa có kết hợp chặt chẽ với cấu theo thành phần, cấu vùng lãnh thổ Dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp cấu ngành kinh tế huyện, tốc độ tăng chƣa ổn định, dịch vụ lƣu trú ăn uống chiếm tỷ lệ thấp cấu nội ngành, chƣa khai thác đƣợc tiềm du lịch phát triển loại hình dịch vụ địa phƣơng 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Năng suất lao động ngành nông nghiệp thấp Chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành thủy sản diễn chậm Đối với ngành cơng nghiệp, thiết bị, máy móc cơng nghệ, kĩ thuật sản xuất lạc hậu, chậm đổi Hệ thống phân phối địa phƣơng nhiều bất cập, chi phí trung gian lớn, chƣa kết nối thơng suốt, hiệu chƣa đảm bảo hài hòa lợi ích khâu từ sản xuất đến tiêu thụ; chất lƣợng dịch vụ thấp, tính chun nghiệp chƣa cao 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN VẠN NINH HIỆN NAY 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÁC ĐỊNH GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆNVẠN NINH 3.1.1 Về quan điểm phát triển Phát triển kinh tế theo cấu: Công nghiệp - xây dựng; dịch vụ - du lịch; nông - lâm - thủy sản Đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản cấu ngành nông nghiệp nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng suất, chất lƣợng, giá trị sản xuất mang tính ổn định, bền vững… Phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp, ngành nghề có quy mơ phù hợp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm cho ngƣời lao động địa phƣơng 3.1.2 Về mục tiêu phát triển a Mục tiêu tổng quát Khai thác tối đa tiềm lợi để phát triển kinh tế nhanh đột phá Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất b Các mục tiêu cụ thể  Về kinh tế  Về xã hội  Về môi trường 18 3.2 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA HUYỆN VẠN NINH 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp I a/ Giải pháp phát triển ngành nông nghiệp Phát triển ngành nông - lâm - thủy sản theo hƣớng nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng, bảo đảm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, phát triển nơng nghiệp nơng thơn gắn với thực sách an sinh xã hội b/ Giải pháp phát triển ngành công nghiệp - xây dựng Phát triển công nghiệp phải gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, gắn với nhu cầu thị trƣờng, nâng cao lực quốc phòng, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, gắn chặt chẽ với bảo vệ môi trƣờng c/ Giải pháp phát triển ngành dịch vụ Phát triển ngành thƣơng mại, dịch vụ du lịch theo hƣớng tăng trƣởng nhanh để chuyển dịch nhanh cấu ngành kinh tế nâng cao hiệu kinh tế 3.2.2 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp II a/ Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu nội ngành nông - lâm - thủy sản - Về nông nghiệp: Trong giai đoạn tới tập trung, ƣu tiên phát triển chủ lực lúa nƣớc, rau loại, tỏi, mía, đậu phộng (lạc); phát triển loại vật ni bò thịt, heo gia cầm - Về thủy sản: Phát triển ngành thủy sản theo hƣớng bền vững, khai thác tiềm lợi kinh tế biển, phát triển khai thác, 19 nuôi trồng, chế biến hậu cần nghề cá; phát triển thủy sản kết hợp với phát triển du lịch, công nghiệp chế biến xuất khẩu; đẩy mạnh nghề khai thác thủy sản xa bờ, gắn với tàu công suất lớn, đại, liền với bảo vệ chủ quyền biển đảo, nâng cao hàm lƣợng khoa học, công nghệ đánh bắt, bảo quản - Về lâm nghiệp: Huyện chủ trƣơng ƣu tiên giao đất lâm nghiệp cho đối tƣợng thiếu đất sản xuất nhằm vận động đối tƣợng phá rừng chuyển đổi nghề nghiệp Bên cạnh đó, tăng cƣờng biện pháp bảo vệ rừng tận gốc Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng cháy chữa cháy góp phần nâng cao nhận thức ngƣời dân sử dụng lửa rừng, ven rừng b/ Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu nội ngành công nghiệp Đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành công nghiệp sở phát huy có hiệu ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh, ngành cơng nghiệp có tính mũi nhọn huyện để tạo đƣợc bƣớc chuyển biến hiệu tốc độ tăng trƣởng theo hƣớng kết hợp tăng trƣởng phát triển bền vững công nghiệp c/ Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu nội ngành dịch vụ Đầu tƣ phát triển mạnh ngành du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng huyện Vạn Ninh, gắn kết chặt chẽ với du lịch tỉnh, vùng nƣớc; mở rộng tuyến du lịch trực tiếp đến nƣớc khu vực Phát triển loại hình dịch vụ cao cấp, chất lƣợng cao Phát triển mạnh dịch vụ vận tải biển, dịch vụ cảng, dịch vụ hậu cảng, dịch vụ du lịch, dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ giáo dục 20 - y tế, đáp ứng ngày tốt nhu cầu sản xuất, tiêu dùng đời sống dân cƣ, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế 3.2.3 Các nhóm giải pháp khác a/ Các giải pháp nhằm thu hút, điều chỉnh cấu vốn đầu tư thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Xây dựng ban hành danh mục chƣơng trình, dự án cần kêu gọi đầu tƣ đến năm 2025 2030 Trên sở đẩy mạnh công tác quảng bá giới thiệu, xúc tiến đầu tƣ nhằm thu hút tốt doanh nghiệp, nhà đầu tƣ, trọng khai thác nguồn vốn ODA b/ Phát triển lĩnh vực gắn với nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm Gắn đào tạo nghề nghiệp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Trọng dụng tài năng, có chế sách ƣu đãi thu hút nhà khoa học, cán giỏi, thợ lành nghề bậc cao, ngƣời có tâm huyết, trình độ, sinh viên giỏi trƣờng công tác huyện c/ Phát triển sở hạ tầng Sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc đầu tƣ vào cơng trình hạ tầng thiết yếu nhƣ giao thơng, thủy lợi Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ cơng trình điện, nƣớc, kết cấu hạ tầng đô thị, khu du lịch, dịch vụ, sản xuất,… để kinh doanh d/ Giải pháp khoa học cơng nghệ Có sách ƣu đãi, khuyến khích cho doanh nghiệp, nhà máy sở sản xuất địa bàn huyện có nhu cầu đổi cơng nghệ 21 Khuyến khích nhà máy, sở chế biến nông, lâm, thủy sản ứng dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc tế nhằm nâng cao chất lƣợng sức cạnh tranh cho sản phẩm Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa tin học để mở rộng kiến thức cho ngƣời dân huyện, đặc biệt cán quản lý, ngƣời sản xuất tiếp cận kiến thức mới, tiếp cận thị trƣờng dễ dàng nhanh chóng e/ Giải pháp thị trường Đẩy mạnh nhóm giải pháp thị trƣờng, bao gồm công tác khuyến mãi, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm khách hàng, tìm kiếm thị trƣờng, đánh thuế lần, khơng gây ách tắc lƣu thơng, khuyến khích tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hóa xuất f/ Liên kết, hợp tác liên vùng, liên tỉnh Tăng cƣờng kết nối phát triển kinh tế liên vùng, liên tỉnh: nhƣ Khu kinh tế Vân Phong, vùng Nam Phú Yên - Bắc Khánh Hòa tỉnh vùng nhƣ Phú Yên, Đăk Lăk… g/ Nâng cao lực quản lý hành Xây dựng hồn thiện cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành cấp; đổi nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức; thực có hiệu cơng tác cải cách tài cơng; tăng cƣờng mối quan hệ làm việc theo mơ hình trực tuyến chức tăng đƣợc hiệu lực, hiệu máy hành cấp h/ Bảo vệ mơi trường, phát triển bền vững Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng; xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trƣờng 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình làm thay đổi cấu trúc, tỷ trọng, tốc độ chất lƣợng yếu tố cấu thành kinh tế theo chiều hƣớng định, giai đoạn phát triển định, nhằm đạt đƣợc mục tiêu đặt Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế chịu tác động cùa nhiều nhân tố khách quan chủ quan, bao gồm yếu tố thuộc tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên; yếu tố thuộc ngƣời nhƣ chiến lƣợc phát triển, thể chế sách nhà nƣớc; nguồn lực vốn, công nghệ xã hội, chất lƣợng nguồn nhân lực; yếu tố thị trƣờng yếu tố thuộc địa phƣơng từ cấp tỉnh xuống cấp huyện, cấp xã Yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế không đòi hỏi riêng phát triển nội kinh tế mà xu hƣớng tồn cầu hóa diễn nhanh chóng Các quốc gia ngày tham gia sâu vào q trình phân cơng lao động quốc tế, để phát huy sức mạnh nội tại, khẳng định đƣợc vị trƣờng khu vực quốc tế, nƣớc phải thay đổi cấu ngành kinh tế cho phù hợp với phân công lao động quốc tế Có thể nói chuyển dịch cấu ngành kinh tế ln ln vấn đề có ý nghĩa sống tăng trƣởng phát triển quốc gia hay vùng kinh tế - xã hội Muốn chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành công cần phải dựa sở lý luận thực tiễn vững chắc, phải thực thi đồng giải pháp thiết phải có tham gia với trách nhiệm cao Nhà nƣớc, doanh nghiệp nhân dân 23 Phân tích thực tiễn tình hình kinh tế huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2013-2018 cho thấy địa phƣơng có phát triển định gắn liền với trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế với nhiều thay đổi theo chiều hƣớng tích cực, đạt đƣợc thành đáng khích lệ Tuy nhiên chất lƣợng chuyển dịch hạn chế chủ yếu thay đổi lƣợng, chƣa có biến chuyển theo chiều sâu; tốc độ chuyển dịch diễn chậm, chƣa thực phản ánh lợi so sánh chƣa phát huy đƣợc tiềm Quá trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện chủ yếu nhằm vào khai thác tài nguyên mức sử dụng vật tƣ đầu vào với hàm lƣợng lao động cao, mức độ đổi công nghệ thấp Để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa theo hƣớng, thời gian tới, cần tranh thủ thời cơ, vƣợt qua thách thức trƣớc tình hình nƣớc quốc tế, sở định hƣớng phát triển, giải pháp cần đƣợc nghiên cứu triển khai là: hồn thiện chế sách đất đai đầu tƣ, nâng cao chất lƣợng quy hoạch, trọng quy hoạch đồng bộ; đầu tƣ hợp lý nguồn ngân sách hƣớng đến mục tiêu thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế nhanh hƣớng; tăng cƣờng liên kết, hợp tác liên vùng, liên tỉnh, mở rộng thị trƣờng; trọng phát triển khoa học công nghệ, ứng dụng vào sản xuất, kinh doanh nhằm nâng cao chất lƣợng sức cạnh tranh cho sản phẩm; nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thông qua giáo dục đào tạo dạy nghề; nâng cao lực điều hành quản lý hành ngành, cấp địa phƣơng; bảo vệ môi trƣờng 24 Kiến nghị với UBND huyện UBND huyện Vạn Ninh cần vào quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện, tuyên truyền, quảng cáo, thu hút ý toàn dân, nhà đầu tƣ nƣớc để huy động tham gia thực quy hoạch Trên sở định hƣớng giải pháp phát triển, tiến hành xây dựng, rà soát quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn theo hƣớng có liên kết, phối hợp liên ngành; xác định trọng điểm bƣớc phát triển giai đoạn Triển khai quy hoạch qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm Kế hoạch hàng năm phải vào mục tiêu quy hoạch đƣợc duyệt phải đảm bảo tiến độ thực giai đoạn Thành lập Ban tổ chức thực quy hoạch, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát công tác thực đầu tƣ phát triển theo kế hoạch Cuối kỳ kế hoạch năm tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch giai đoạn, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế ... 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN VẠN NINH CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ... giá đƣợc tình hình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa; - Kiến nghị đƣợc giải pháp để chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa thời gian tới Đối tƣợng... sống tăng nhẹ 11 2.2 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ HUYỆN VẠN NINH 2.2.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấp I a Tình hình cấu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo sản lượng 1600 2500 1400