CÔNG TÁC XÃ HỘI TRƯỜNG HỌC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM

CÔNG TÁC XÃ HỘI TRƯỜNG HỌC: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM TÓM TẮT/ GIỚI THIỆU Công tác xã hội (CTXH) trường học phát triển lâu dài giới Giống nhiều quốc gia khác, nhu cầu cần có dịch vụ CTXH trường học Việt Nam dường đòi hỏi tất yếu Tuy nhiên, bối cảnh CTXH nói chung Việt Nam cịn q trình phát triển, thơng tin CTXH trường học cịn mơ hồ với đa số người, kể người làm việc môi trường giáo dục liên quan trực tiếp tới lĩnh vực CTXH Bài viết này, vậy, mong muốn mang đến cho độc giả quan tâm nhiều thông tin CTXH trường học, trình phát triển giới, thực trạng nước phương Tây đặc biệt số quốc gia thuộc châu Á Qua đó, nhóm tác giả hy vọng cung cấp nhìn tồn diện vai trò CTXH trường học dịch vụ can thiệp giải thích lý cần phát triển lĩnh vực Cuối cùng, xin đưa số khuyến nghị phát triển CTXH nói chung CTXH trường học nói riêng Việt Nam dựa kinh nghiệm nước thực tế u cầu Từ khố: Cơng tác xã hội, công tác xã hội trường học, dịch vụ xã hội, Việt Nam ABSTRACT School social work has long developed in the world Like many other countries, there is significant demand of developing school social work in Vietnam Nevertheless, as social work in Vietnam is in emerging process, information about school social work is quite scared for many people, even with those who are working within educational system or directly with social work services This article, therefore, aims at introducing to interested readers more information about school social work, including its historical development, situation in Western countries, and especially in several Asian countries The authors wish to provide a comprehensive view about the role of school socia work, its trategy on interventions and to explain the needs for establishing social work services within schools Finally, a number of recommendations for the development of social work in Vietnam in general, school social work in particular, will be proposed based on the lessons learnt from international experiences and the analysis of current social context of the country Key words: Social work, school social work, social service, Vietnam PHƯƠNG PHÁP Bài viết thực sở rà soát sách báo nghiên cứu liên quan tới CTXH trường học Tiêu chí ưu tiên lựa chọn để đọc phân tích sách, báo, khố luận nghiên cứu khoa học xuất thức (đa phần tiếng Anh) có số từ khoá liên quan tới CTXH trường học tiêu đề Chúng tơi ưu tiên phân tích tài liệu xuất từ sau năm 2000 với mong muốn tìm kiếm thơng tin thống cập nhật Trong q trình đọc phân tích, tác giả tiếp tục tìm theo danh mục tài liệu tham khảo báo tìm văn gốc database học thuật để tiếp tục có thơng tin cụ thể Chúng tơi liên hệ trực tiếp với giáo sư, chuyên gia thuộc Mạng lưới CTXH Trường học quốc tế (International Network for School Social Work, INSSW) số nước Châu Á để tìm kiếm nguồn tài liệu chi tiết Trên sở rà sốt tài liệu, thơng tin thống này, chúng tơi tóm tắt, chọn lọc phân tích theo nội dung liên quan để cung cấp liệu hữu ích đưa khuyến nghị, gợi ý cho Việt Nam Do rào cản ngôn ngữ, viết chưa khai thác sâu thông tin CTXH trường học số nước châu Á Nhật Bản, Hàn Quốc Trung Quốc hạn chế thông tin tiếng Anh mà chủ yếu tiếng địa Do thời gian có hạn với khn khổ viết ngắn, chúng tơi chưa cập nhật đầy đủ thông tin CTXH trường học nước Việt Nam Những nghiên cứu tổng quan tài liệu tương tự hữu ích cho nhà hoạt động CTXH Việt Nam đưa định hướng phát triển phù hợp cho lĩnh vực KHÁI NIỆM VÀ LƯỢC SỬ PHÁT TRIỂN Các hoạt động CTXH trường học cho có từ CTXH khởi nguồn Anh từ kỷ 19 Song, lịch sử ngành CTXH giới thức ghi nhận CTXH trường học lĩnh vực hoạt động chuyên biệt từ đầu kỷ 20 ngày nhiều vấn đề liên quan tới trẻ em nảy sinh (Anderson, 2001) Cụ thể, CTXH trường học bắt đầu xác nhận Mỹ năm 1906 với dịch vụ hỗ trợ học sinh gặp khó khăn sống học tập (Allen-Meares, 2010; Kelly, Raines, Stone, & Frey, 2010) Tính đến tháng 4/2015, mạng lưới CTXH Trường học Quốc tế ghi nhận có khoảng 50 nước giới triển khai dịch vụ CTXH trường học (Huxtable, 2015) CTXH trường học (school social work) đơi cịn gọi CTXH học đường CTXH trường học Đây lĩnh vực hoạt động cụ thể, chuyên biệt ngành CTXH Theo Hiệp hội CTXH Úc, CTXH trường học dịch vụ CTXH thực môi trường học đường với mục tiêu giúp học sinh phát huy tốt kết học tập thông qua các hoạt động điều phối, kết nối nhà trường, gia đình cộng đồng (Barrett, Downing, Frederick, Johannsen, & Riseley, 2008) Còn theo Phòng Dịch vụ Hỗ trợ Học sinh Singapore (Students Care Service), SCS (2010), nhân viên CTXH trường học nhân viên CTXH trang bị kiến thức, kỹ chuyên môn chuyên biệt để làm việc môi trường học đường quan, ban ngành liên quan Như vậy, để thực dịch vụ CTXH trường học, cán CTXH phải đào tạo có kiến thức, kỹ chun mơn cụ thể, phù hợp với yêu cầu trợ giúp học sinh (Levine & Zhu, 2010) CTXH TRƯỜNG HỌC Ở CÁC NƯỚC PHƯƠNG TÂY Song song với phát triển chung ngành CTXH, dịch vụ CTXH trường học nước phương Tây phát triển từ sớm Ở Anh, hoạt động CTXH trường học triển khai từ nửa đầu kỷ 19 Cán phúc lợi giáo dục (Education Welfare Officer) thực (To, 2006) Na Uy Thuỵ Điển bắt đầu triển khai CTXH trường học từ năm 1940s khoảng 10 năm sau Đan Mạch Phần Lan (Hatta, 2009) CTXH trường học Mỹ tạo dựng Nó phát triển qua 100 năm với quy chuẩn đạo đức, nghiệp vụ Hiệp hội nhân viên CTXH (NASW) quy định chặt chẽ chỉnh sửa, cập nhật thường xuyên (NASW, 2012) Cụ thể NASW (2012) đưa 11 tiêu chuẩn hướng dẫn nghiệp vụ cho cán CTXH trường học có yêu cầu cụ thể đạo đức, chun mơn, q trình đánh giá, can thiệp, định, NASW khuyến nghị tỷ lệ trung bình nhân viên CTXH trường học hỗ trợ cho khoảng 250 học sinh (NASW, 2012, p 18) Theo bà Marion Huxtable (chủ biên, tin Hiệp hội CTXH trường học quốc tế) Mỹ, hướng dẫn chi tiết tiêu chuẩn CTXH khơng có cấp liên bang mà cịn cụ thể hố bang cấp quản lý, phù hợp với điều kiện đặc thù vùng miền giúp cho việc triển khai thực dễ dàng Tầm quan trọng CTXH trường học Hoa Kỳ thể việc họ xây dựng trì hiệp hội CTXH trường học cấp khác nhau, từ liên bang đến tiểu bang (McCullagh, 2001) CTXH trường học Úc đời từ năm 1949-1950 triển khai phổ biến trường phổ thông1 (Barrett et al., 2008; Lee, 2012) Dựa tiêu chuẩn thực hành chung cho nhân viên CTXH (Australian Association of Social Workers, 2003), Hiệp hội CTXH Úc bang Victoria xây dựng nên tiêu chuẩn thực hành dành riêng cho nhân viên CTXH trường học (Barrett et al., 2008) CTXH trường học Úc chủ yếu phủ đầu tư, chi trả - dịch vụ cơng phủ ưu tiên (Lee, 2012) Thời gian chủ yếu nhân viên CTXH trường học Úc sử dụng vào việc tư vấn (9 giờ/tuần), quản lý ca (5,5 giờ/tuần), quản lý hồ sơ giấy tờ (5,75 giờ/tuần) tham vấn (5 giờ/tuần) (Lee, 2012) Tuy nhiên, điểm đáng ý CTXH Úc chưa nhận quan tâm thích đáng từ cấp quyền, cộng đồng nhà quản lý giáo dục hầu hết nhân viên CTXH trường học phản ảnh họ bận, thiếu thời gian để hoàn thành nhiệm vụ mà đáng họ phải làm (Lee, 2012) Cả Úc Mỹ có yêu cầu cao trình độ chun mơn nhân viên CTXH trường học Ở Mỹ, yêu cầu chung cần có thạc sĩ CTXH (NASW, 2012) Trong trường hợp tuyển dụng khơng có đủ thạc sĩ phải đảm bảo có trợ giúp, giám sát chuyên mơn chặt chẽ nhân viên khác có thạc sĩ trở lên Điều giải thích thực tế việc đào tạo sau đại học chuyên ngành CTXH trường học nhiều trường Mỹ thực (Nguyễn Thu Trang, Nguyễn Ngọc Hường, & Mitchener, 2014) Thấp chút, Úc yêu cầu tối thiểu để thực dịch vụ nói chung cử nhân CTXH (Australian Association of Social Workers, 2013) Bên cạnh đó, điều cần lưu ý chương trình đào tạo CTXH nước ngồi có u cầu cao thời gian thực hành, ví dụ: Úc 1,000 cho bậc thạc sĩ nói chung, Ở Mỹ 600 cho CTXH trường học bậc thạc sĩ (Australian Association of Social Workers, 2013; Nguyễn Thu Trang et al., 2014) SỰ PHÁT TRIỂN CTXH TRƯỜNG HỌC Ở CHÂU Á Theo Huxtable (2014), nhiều quốc gia Châu Á bắt đầu triển khai dịch vụ CTXH trường học từ nhiều thập kỷ trước, ví dụ: Singapore (1965), Hồng Kông (1970’s), Các tiểu vương quốc Ả Rập thống (1972), Ả Rập Saudi (1980), Hàn Quốc, Đài Loan, Mông Cổ, Sri Lanka (1990’s) Nhiều quốc gia khác giai đoạn giới thiệu phát triển CTXH trường học năm vừa qua, bao gồm Trung Quốc, Nhật Bản, Malaysia Việt Nam (Huxtable, 2014; Levine & Zhu, 2010) Ở hầu kể trên, CTXH trường học thể vai trị, vị khẳng định nhu cầu cần thiết để trì phát triển bền vững Tại Nhật Bản, Bao gồm từ lớp tới lớp 12, cộng thêm lớp “vỡ lòng” – lớp chuẩn bị cho học sinh vào lớp 1, sau học xong mẫu giáo Hiệp hội CTXH trường học thành lập năm 2005 vai trò quan trọng nhân viên CTXH trường học thể việc lắng nghe trẻ em, chơi làm việc với trẻ, hỗ trợ trẻ học cần, giúp trẻ bày tỏ ý kiến với cha mẹ, hoà giải trường trợ giúp em cần (Hatta, 2009) Tại Mông Cổ, Quỹ Cứu trợ trẻ em Anh Trung tâm Quyền trẻ em Mơng Cổ thực chương trình dự án thí điểm phòng chống trẻ em bỏ học vận động thành lập Hiệp hội CTXH trường học vào tháng năm 2001 (MASSW, 2015) Hiện hiệp hội có 600 thành viên thường xuyên tiến hành nhiều hoạt động tích cực, hiệu đào tạo cán bộ, nghiên cứu, vận động sách hợp tác quốc tế (Huxtable, 2014) Còn Ả Rập Saudi, sau nhiều năm tiến hành liên tục cho thấy hiệu quả, tính cần thiết gần Bộ Giáo dục kêu gọi phủ tăng cường đầu tư, bổ sung thêm nhiều nhân viên CTXH trường học để góp phần giải vấn đề bạo lực học đường ngày gia tăng (Huxtable, 2015) Tương tự, Hàn Quốc coi lĩnh vực CTXH cần đặc biệt quan tâm yêu cầu nhân viên CTXH trường học phải đạt thạc sĩ chuyên môn CTXH (Hatta, 2009) Tuy nhiên, Hồng Kông Singapore hai quốc gia châu Á INSSW nhiều học giả đánh giá đầu việc phát triển dịch vụ CTXH trường học (Hatta, 2009; Huxtable, 2014; To, 2006) Hồng Kông Các dịch vụ CTXH trường học Hồng Kông bắt đầu thử nghiệm từ 1971 cơng nhận thức năm 1979 (SWD, 2008; To, 2006) Vai trò quan trọng CTXH trường học Bộ Phúc lợi xã hội (SWD), quan phủ tổ chức giáo dục Hồng Kông đánh giá ghi nhận nhiều văn thức khác (SWD, 2008; To, 2006) Ví dụ, Bộ Phúc lợi xã hội Hồng Kông đưa hướng dẫn chi tiết, toàn diện việc phối hợp liên ngành việc triển khai dịch vụ CTXH trường học nhân viên CTXH trường học với bên liên quan khác (SWD, 2008) Hướng dẫn rõ vai trò, nhiệm vụ nhân viên CTXH trường học, công việc cụ thể họ phải thực cách thức tiến hành, phối hợp với bên liên quan cho có hiệu Các bảng biểu hướng dẫn rõ đầu việc nhân viên CTXH phải làm, việc họ cần phối kết hợp với nhân khác Văn hướng dẫn rõ nguyên tắc nghiệp vụ với tiêu chuẩn, yêu cầu cụ thể chất lượng dịch vụ nhân viên CTXH trường học Theo đó, tiêu nghiệp vụ nhân viên CTXH trường học Hồng Kông tiêu chuẩn hoá với đầu tiêu cụ thể sau: i) Số ca hỗ trợ năm: 70; ii) Số ca hỗ trợ thành công năm: 23; Số chương trình truyền thơng/ giáo dục: 40; Số lần tham vấn: 380 (SWD, 2008, p 43) Cũng theo SWD (2008) dịch vụ CTXH trường học Hồng Kông nhằm giúp học sinh giải vấn đề khó khăn rủi ro gặp phải học tập sống, trình phát triển tâm sinh lý, xã hội Ba mục tiêu dịch vụ CTXH trường học Hồng Kông nhằm giúp học sinh phát huy hết khả để đạt kết học tập tốt nhất; giải cá vấn đề cá nhân, gia đình, trường; tăng cường phối kết hợp học sinh, gia đình, nhà trường cộng đồng Bốn dịch vụ CTXH trường học Hồng Kơng bao gồm: quản lý ca, chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cho nhóm học sinh, tham vấn, điều phối huy động nguồn lực (SWD, 2008) Từ năm 2000, sách hành Hồng Kơng quy định trường trung học sở phải có cán CTXH (Hatta, 2009; SWD, 2008; To, 2006) Trong trường học, nhân viên CTXH, giáo viên, ban giám hiệu, cịn có nhiều nhân khác hỗ trợ học sinh cán tâm lý giáo dục, giáo viên hướng dẫn (guidance teacher), cán hướng dẫn học sinh (student guidance officer) nhóm chức khác (SWD, 2008) Vai trò nhân viên CTXH xác định phân biệt rõ với vai trò giáo viên Theo đó, giáo viên/ cán giảng dạy chịu trách nhiệm liên quan tới vấn đề chun mơn, khó khăn việc học tập học sinh hay việc quản lý lớp học Trong vấn đề khác học sinh vấn đề tâm lý – hành vi cá nhân, ảnh hưởng vấn đề từ gia đình mối quan hệ, thuộc hỗ trợ nhân viên CTXH trường học (SWD, 2008) Một điểm đáng ý CTXH trường học Hồng Kông phát triển lâu đầu tư nhiều, nhu cầu cần phát triển thêm nguồn lực nhân viên cao (To, 2006) Singapore CTXH trường học Singapore khởi nguồn từ năm 1965 thức thiết lập vào năm 1970s Dịch vụ Chăm sóc học sinh (Students Care Service) thực (Huxtable, 2014; NCSS, 2007) Các dịch vụ CTXH trường học Singapore chủ yếu dựa vào tổ chức phúc lợi tình nguyện (Voluntary Welfare Organizations) chuyên viên tư vấn trường học (school counsellor) chịu trách nhiệm Cụ thể, Bộ Giáo dục Singapore định cần có chuyên viên tư vấn trường học/ nhân viên CTXH trường trung học sở tiểu học (NCSS, 2007) Bên cạnh đó, Singapore ban hành hướng dẫn Tiêu chuẩn thực hành CTXH trường học với nội dung quy định cụ thể, ví dụ nguyên tắc đạo đức, giá trị CTXH trường học, mục tiêu, trình, niềm tin sở, tiêu chuẩn cho việc thực hành, (SCS, 2010) Cùng với hướng dẫn chung Hiệp hội CTXH quy tắc đạo đức nghề chuẩn nghiệp vụ CTXH, tiêu chuẩn thực hành sở giúp nhân viên CTXH phối hợp hiệu với cán khác nhà trường để hỗ trợ học sinh tốt Bản hướng dẫn tiêu chuẩn thực hành CTXH trường học Singapore (2007) rõ vai trò, nhiệm vụ nhân viên CTXH trường học chuẩn đầu kiến thức kỹ mà họ cần có Cụ thể, Singapore yêu cầu nhân viên CTXH trường học đảm bảo năm phải có 300 (nếu có thạc sĩ CTXH) 1,000 (nếu chưa có thạc sĩ CTXH) thực hành trực tiếp trường với giám sát chặt chẽ nhân viên CTXH trường học khác trước giao đảm nhiệm cơng tác thức (SCS, 2010) Q trình cơng tác, nhân viên CTXH trường học cần đảm bảo lúc vai trò khác nhà trường, là: nhà quản lý ca; nhà vận động sách; nhà điều phối – hồ giải; cán thực chương trình; cán điều phối mạng lưới; nhà giáo dục; nhà tư vấn; nhà nghiên cứu (NCSS, 2007) Với mục tiêu điều phối thúc đẩy nỗ lực nhà trường, gia đình cộng đồng việc trợ giúp học sinh gặp khó khăn sống, CTXH trường học Singapore áp dụng cấp độ can thiệp: phòng ngừa, phát triển/ can thiệp sớm hỗ trợ điều trị Tuy nhiên, ví dụ hướng dẫn chi tiết NCSS (2007) thực tế cho thấy nhân viên CTXH trường học Singapore ưu tiên nhiều hoạt động phòng ngừa nâng cao nhận thức chung hướng sâu đến quản lý ca Hồng Kông nhiều nước khác VAI TRÒ CỦA CTXH TRƯỜNG HỌC Đa phần học giả quan tâm tới lĩnh vực khẳng định vai trò quan trọng CTXH trường học (Allen-Meares, 2010; Harrison & Harrison, 2009; Huxtable, 2014; Michael S Kelly et al., 2010; To, 2006) Trước hết, nhân viên CTXH trường học sợi dây kết nối hiệu nhà trường với gia đình cộng đồng việc hỗ trợ học sinh phát triển tốt (Allen-Meares, 2010; NASW, 2012) Khơng đóng vai trị kết nối gia đình nhà trường, nhân viên CTXH trường học cịn giữ vai trò cầu nối hướng dẫn em học sinh gia đình tiếp cận dịch vụ xã hội khác, góp phần mang lại thay đổi tích cực sống học sinh (Jozefowicz-Simbeni & Israel, 2006) To (2006) khẳng định tầm quan trọng nhân viên CTXH trường học việc cải thiện chất lượng giáo dục, huy động tham gia cộng đồng bên liên quan việc giải vấn đề học sinh Lee (2012) nhấn mạnh nhân viên CTXH trường học mang lại lợi ích, giá trị riêng đóng góp cho phát triển học sinh kiến thức chuyên mơn tổng hợp Sự phát triển mạnh mẽ CTXH trường học nhiều quốc gia giới minh chứng cho vai trò quan trọng nhân viên CTXH trường học việc phối hợp hỗ trợ giáo viên phổ thông bên liên quan để giải vấn đề học sinh (Hatta, 2009; Lee, 2012; Yamano, 2011) Theo Allen-Meares (2010) Barrett et al (2008) có nhiều vấn đề thường gặp học sinh cần can thiệp, giúp đỡ nhân viên CTXH trường học Các vấn đề bao gồm: vấn đề thuộc sức khoẻ, hành vi tinh thần cá nhân như: bị bạo lực, xâm hại, trầm cảm, nghiện hút, nghiện rượu bia, có thai, khủng hoảng tinh thần, ; vấn đề xảy mối quan hệ với bè bạn như: mâu thuẫn, bị bắt nạt, bị bỏ rơi, bị cô lập, ; vấn đề xuất phát từ phía gia đình như: nghèo đói, bạo lực gia đình, bố mẹ ly hơn, bố mẹ sử dụng chất gây nghiện, bất bình đẳng giới, ; vấn đề xảy nhà trường, ví dụ như: áp lực học tập, căng thẳng tâm lý mối quan hệ với bè bạn, thầy cô, việc trừng phạt – kỷ luật thầy cô cán nhà trường, Jozefowicz-Simbeni and Israel (2006) Lee (2012) đồng ý tưởng cho nhân viên CTXH trường học giúp học sinh yếu giải hiệu vấn đề liên quan tới giới tính, sức khoẻ tâm thần, hành vi, quan hệ xã hội, thơng qua việc hỗ trợ tìm hiểu thơng tin, tiếp cận sách kết nối với dịch vụ trợ giúp sẵn có Đặc biệt, vấn đề bạo lực trẻ em nói chung bạo lực học đường nói riêng xảy ngày phổ biến nghiêm trọng nhiều quốc gia (Hang & Tam, 2013; Huxtable, 2015; McCullagh, 2001), đòi hỏi cần thiết phải có tham gia, hỗ trợ nhân viên CTXH trường học – người có kiến thức, kỹ chuyên môn việc đánh giá nhu cầu, nhìn nhận vấn đề mang tính tổng qt (Lee, 2012; Levine & Zhu, 2010) CHIẾN LƯỢC, DỊCH VỤ CAN THIỆP Tiếp cận toàn diện (comprehensive approach) phương thức phổ biến dùng hoạt động can thiệp CTXH trường học (Allen-Meares, 2010; Michael S Kelly et al., 2010) Theo đó, can thiệp trực tiếp học sinh phải giải nguyên nhân khác vấn đề huy động tham gia cá nhân, tổ chức liên quan Quá trình đánh giá, xây dựng kế hoạch thực can thiệp thường áp dụng thuyết hệ thống sinh thái (ecological systems theory) để có nhìn tổng quát giải vấn đề khác ảnh hưởng tới học sinh (Levine & Zhu, 2010; NCSS, 2007) Bên cạnh đó, việc lấy học sinh làm trung tâm, thực dịch vụ can thiệp dựa điểm mạnh, khả học sinh, theo cách tiếp cận dựa vào điểm mạnh cá nhân (strengths-based perspective), cần phát huy tối đa suốt trình can thiệp, từ đánh giá thực trạng, lập kế hoạch, thực trì kết (NASW, 2012; NCSS, 2007) Ở trường học, việc tiếp cận toàn diện thường triển khai theo hệ thống hỗ trợ ba cấp độ (Barrett et al., 2008; NASW, 2012) Cấp độ bao gồm chiến lược phịng ngừa tồn học sinh nhằm ngăn ngừa vấn đề trước chúng xảy Việc phịng ngừa tốt khơng mang lại hiệu cao mà tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động can thiệp trực tiếp cần thiết (Greenberg et al., 2003) Các hoạt động mang tính phịng ngừa chủ động bao gồm việc tăng cường tham gia, tính đồn kết tương trợ học sinh, xây dựng mơi trường học tập an tồn, động (Gottfredson & Gottfredson, 1999) Cấp độ bao gồm hoạt động can thiệp sớm thực với nhóm học sinh có nguy cao nhằm ngăn chặn, kiềm chế vấn đề bùng phát (Anderson, 2001; Barrett et al., 2008) Việc sớm phát vấn đề sức khoẻ, tinh thần hành vi bất thường học sinh giúp đưa hướng can thiệp kịp thời giúp ngăn chặn và/ giải vấn đề cách tốt Các hoạt động bao gồm việc tập huấn xây dựng lực, lập kế hoạch can thiệp phòng ngừa theo nhóm, khích lệ - nâng cao điểm mạnh cá nhân, phối hợp nhóm liên ngành để đưa dịch vụ can thiệp sớm, v.v Một nghiên cứu Mỹ chứng minh việc sàng lọc có biện pháp can thiệp sớm mang lại hiệu to lớn học sinh (Freg, 2006) Cấp độ tập trung trực tiếp vào việc trợ giúp cho học sinh gặp phải vấn đề cụ thể, ví dụ như: đánh nhau, gây rối trường, nghiện hút, bỏ học, (Allen-Meares, 2010; Barrett et al., 2008) Các hoạt động trợ giúp thường mang tính “điều trị” cụ thể tư vấn trực tiếp, can thiệp y tế, trợ giúp pháp lý, hỗ trợ kinh tế, Các hoạt động cấp độ nhằm giải trực tiếp vấn đề phát sinh, giảm nhẹ khắc phục hậu giúp phục hồi khả hoạt động cá nhân học sinh Các dịch vụ can thiệp hỗ trợ cho học sinh phải mang tính thực tiễn, phù hợp đáp ứng trực tiếp nhu cầu học sinh Quá trình định phải dựa hệ thống thông tin, liệu cần thiết, gồm thơng tin có từ việc rà sốt, đánh giá theo dõi (Raines, Stone, & Frey, 2010) Những nỗ lực can thiệp cần mang tính lồng ghép, bền vững tập trung nhiều vào việc phòng ngừa (Michael Stokely Kelly et al., 2010; SCS, 2010; SWD, 2008) Tuy nhiên, kinh nghiệm thực tế cho thấy cán CTXH thường tập trung nhiều thời gian công sức cho hoạt động tư vấn sức khoẻ tinh thần, trợ giúp trực tiếp cho học sinh gặp vấn đề hành vi tinh thần (cấp độ cấp độ 3) mà dành thời gian cho việc tham gia vào q trình vận động sách, nâng cao nhận thức cải thiện môi trường chung (cấp độ 1) (Michael Stokely Kelly et al., 2010) Lee (2012) khẳng định nhân viên CTXH thường ưu tiên cho hoạt động can thiệp khủng khoảng theo hướng quản lý ca thay hoạt động mang tính phịng ngừa, truyền thơng vận động sách NHU CẦU CẦN CÓ CTXH TRƯỜNG HỌC Ở VIỆT NAM CTXH trường học vấn đề vô quan trọng góp phần vào nghiệp giáo dục hệ tương lai đất nước Trong tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay, đồng thời với nhiều chuyển biến tích cực nhiều phương diện phát triển kinh tế - xã hội, có nhiều vấn đề xã hội nảy sinh có ảnh hưởng đến trẻ em Nhiều vấn đề phức tạp xảy nghiêm trọng liên quan đến học sinh trường học tình trạng áp lực, tải học tập, bạo lực học đường, khủng hoảng định hướng giá trị sống, biểu hành vi lệch chuẩn, nghiện game, ma túy, mang thai tuổi học đường, mối quan hệ tình cảm phức tạp, bạo lực trầm cảm,… (Hang & Tam, 2013; Mai Thị Tuyết, 2011) Bên cạnh đó, với phát triển xã hội, cấu trúc gia đình truyền thống Việt Nam có nhiều thay đổi Mơ hình gia đình hạt nhân gần trở nên phổ biến Do cha mẹ dành nhiều thời gian cho công việc, mối quan hệ cha mẹ trở lên lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng trẻ bị xao nhãng không nhận giúp đỡ kịp thời từ gia đình gặp phải vấn đề khó khăn (Hang & Tam, 2013; Nguyễn Thu Trang et al., 2014) Điều dẫn đến nhiều hậu đáng lo ngại, đòi hỏi nỗ lực lớn ngành giáo dục tồn xã hội, có vai trò, trách nhiệm trực tiếp CTXH trường học Theo dự tính Bộ Giáo dục Đào tạo, nước có khoảng 16,180,000 học sinh phổ thơng2 Thời gian em học sinh trường nhiều, di động từ khoảng 3-4 giờ/ ngày học buổi tới 7-8 giờ/ ngày học buổi Như vậy, thời gian em sống môi trường nhà trường dài cần có chăm sóc, hỗ trợ tốt từ phía nhà trường Thực tế cho thấy, giáo viên Việt Nam dù có tận tâm nhiệt tình đến đâu khơng đủ sức quan tâm đến tất vấn đề học sinh Hơn nữa, đa phần họ khơng có chun mơn CTXH nên khơng thể đánh giá, nhìn nhận hết tất vấn đề học sinh gặp phải đưa định hướng hỗ trợ hiệu Ngoài ra, cần phải kể đến thực tế ngày xuất nhiều vụ việc bạo lực học đường học sinh với và/ liên quan tới giáo viên, cần có hỗ trợ, can thiệp nhân viên CTXH trường học Ở Việt Nam, với phát triển ngành CTXH nói chung, năm gần có số quan, tổ chức tiến hành hội thảo bàn luận vấn đề CTXH trường học Tổ chức Quỹ nhi đồng Thuỵ Điển hỗ trợ Thành phố Chí Minh thí điểm đưa nhân viên CTXH vào trường học số trường đạt kết khả quan3 Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu, đánh giá cách thống hiệu hoạt động Năm 2011, UNICEF hỗ trợ quan chức số trường đại học tổ chức hội thảo CTXH trường học4 Mới nhất, đầu năm 2015, Đại học Sư phạm Hà Nội phối hợp với UNICEF Đại học South Carollina tổ chức hội thảo quốc tế CTXH trường học việc đào tạo Việt Nam Mặc dù vậy, hiểu biết CTXH trường học việc triển khai, phát triển lĩnh vực Việt Nam nói chung hạn chế Một điểm quan trọng cần ý việc đào tạo CTXH Việt Nam nói chung cịn nhiều bất cập thiếu nhân lực hạn chế trình độ Đa số trường đào tạo cử nhân CTXH phải huy động nhiều giảng viên ngành gần kề tâm lý, giáo dục (Hugman, Durst, Loan, Lan, & Hong, 2009; Nguyễn Thu Trang et al., 2014) Số lượng giảng viên đào tạo CTXH cịn thiếu Cùng với đó, Việt Nam thiếu môi trường thực hành CTXH hiệu thiếu cán CTXH có khả giám sát, hỗ trợ thực hành cho sinh viên yêu cầu chung nhiều nước phát triển nghề CTXHCTXH (Hugman et al., 2009) Gồm cấp tiểu học, trung học sở trung học phổ thông – số liệu theo trang web Bộ Giáo dục Đào tạo tháng 9/2015 Thông tin cập nhật trang web Bộ Lao động, thương binh xã hội, 2011 (www.molisa.gov.vn) Theo www.molisa.org.vn, 2011 BÀN LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Ở Việt Nam, CTXH nói chung cịn mẻ với công chúng CTXH trường học gần chưa quan tâm bàn thảo cách sâu rộng Trên sở kết nghiên cứu tài liệu kinh nghiệm nước thực tế Việt Nam, xin đưa vấn đề cần trao đổi sau: Thứ nhất, cần khẳng định tầm quan trọng CTXH trường học theo xu hướng phát triển, trường học Việt Nam cần có nhân viên CTXH Với nhiều nước có ngành CTXH phát triển Mỹ, Úc, Singapore hay Hồng Kơng, trường thường có cán nhân viên CTXH (NASW, 2012; NCSS, 2007; SWD, 2008) Ngồi ra, học sinh cịn tìm kiếm hỗ trợ từ nhiều nguồn nhân lực khác nhà trường ngồi giáo viên giảng dạy, ví dụ như: giáo viên hướng dẫn, cán phụ trách công tác học sinh, chuyên gia vấn tâm lý giáo dục, cán kết nối nguồn lực5, v.v (Barrett et al., 2008; SWD, 2008) Hiện Việt Nam, hoạt động trợ giúp học sinh thường “giao” trực tiếp cho giáo viên chủ nhiệm và/hoặc giáo viên tổng phụ trách, người thường xuyên tiếp cận giúp đỡ học sinh Tuy nhiên, giáo viên thực dịch vụ CTXH cách chuyên nghiệp, theo chuẩn mực kiến thức, hành vi đặc thù cán CTXH Chưa kể, áp lực công việc, quy định sách điều kiện thực tế không cho phép họ đảm đương công việc Vì vậy, giống nước kể trên, nhà trường cần phải có cán CTXH thức - với vai trị, nhiệm vụ quy định cụ thể Trước mắt, Bộ Giáo dục Đào tạo nên triển khai nội dung nhà trường bổ sung vai trò, nhiệm vụ CTXH vào hoạt động nhà trường bên cạnh hoạt động giáo dục chuyên môn Quan trọng hơn, quan chức liên quan cần sớm xem xét tiến tới việc ban hành sách cần có cán CTXH trường phổ thông, giống nhiều nước phát triển triển khai hàng chục năm qua Thứ hai, yêu cầu thực tế Việt Nam địi hỏi cần có nhiều nghiên cứu, đánh giá thực chứng nhu cầu học sinh, cách thức triển khai vai trò, nhiệm vụ cụ thể CTXH trường học Rõ ràng việc vấn đề xảy với học sinh ngày nhiều phức tạp, đòi hỏi cần trợ giúp nhân viên CTXH Tuy nhiên, việc lựa chọn dịch vụ cách thức tiến hành dịch vụ để hỗ trợ học sinh có hiệu địi hỏi cần có nghiên cứu, tìm tòi áp dụng cho phù hợp với yêu cầu thực tế (Anderson, 2001) Raines et al (2010) Michael S Kelly et al (2010) khuyến nghị cần phải tiến hành nhiều nghiên cứu thực chứng để đánh giá nhu cầu, thực trạng vấn đề học sinh tính hiệu dịch vụ trợ giúp mà nhân viên CTXH trường học thực Đây điểm cho vô cần thiết Việt Nam mà xây dựng, triển khai chương trình, dịch vụ can thiệp góc độ cảm tính nhiều mà chứng nghiên cứu khoa học cụ thể Bản nghiên cứu tổng quan tài liệu nỗ lực nhỏ cần nhiều nghiên cứu, đánh giá chuyên sâu góc độ khác CTXH trường học hướng phát triển Việt Nam Số lượng tên gọi quốc gia khác nhìn chung thành phần phận hỗ trợ nhiều Việt Nam nhiều Một điểm quan trọng Việt Nam cần thiết phải sớm xây dựng văn hướng dẫn cụ thể nguyên tắc đạo đức tiêu chuẩn thực hành nghiệp vụ CTXH nói chung, CTXH trường học nói riêng Với đa số nước mà CTXH phát triển, văn thiếu “kim nam” cho hoạt động nhân viên CTTXH Ở Việt Nam, dù hoạt động đào tạo CTXH triển khai gần hai thập kỷ CTXH coi nghề thời điểm chưa thống tiêu chuẩn nghiệp vụ chung cho nhân viên CTXH Những quy định phủ u cầu cơng chức CTXH cịn chung chung mang tính thủ tục hành Điều khiến cho việc đào tạo CTXH, triển khai nghiệp vụ giám sát hoạt động nhân viên CTXH nhiều bất cập Các cán nghiên cứu, đào tạo nhân viên CTXH phải dẫn chứng quy định Mỹ, Úc nước khác trao đổi vấn đề đạo đức tiêu chuẩn thực hành nghiệp vụ CTXH Việc tham khảo dẫn chứng cần thiết, song giống nước làm, cần phải xây dựng thống quy chuẩn cho phù hợp với bối cảnh văn hoá, xã hội Việt Nam Chúng ta học tập, tham khảo quy chuẩn chung nước phát triển Mỹ, Anh, Úc nước châu Á Hồng Kông, Singapore điều chỉnh phù hợp với tình hình nước KẾT LUẬN CTXH trường học đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ, giúp đỡ học sinh giải vấn đề khó khăn sống, nhằm đạt kết học tập tốt phát huy hết tiềm (Michael Stokely Kelly et al., 2010; Openshaw, 2008) Các nước phát triển trải qua hàng chục năm (Anh, Úc, Singapore, Hồng Kơng, ) , chí hàng kỷ (Mỹ) trì phát triển bền vững lĩnh vực Đó minh chứng khẳng định cho cần thiết phải xây dựng phát triển dịch vụ CTXH trường học Việt Nam Xây dựng phát triển CTXH trường học coi lựa chọn tất yếu tương lai gần trường phổ thơng Việt Nam nhằm góp phần giải vấn đề khó khăn học sinh, giúp em phát huy tốt khả đạt kết học tập, phát triển tốt Để thực điều đó, cần thiết phải tiến hành nhiều đánh giá, nghiên cứu chuyên sâu để đưa chứng thuyết phục Hướng học kinh nghiệm nước, đặc biệt việc biên soạn quy chuẩn hướng dẫn đạo đức nghiệp vụ CTXH trường học, điểm mà nhà hoạch định sách xã hội nhà nghiên cứu, đào tạo CTXH Việt Nam cần đặc biệt quan tâm./ Nhóm tác giả Thạc   sỹ   Lương   Quang   Hưng,   Giảng   viên   CTXH,   trường   Đại   học   Sư   phạm   Hà   Nội  Điện  thoại:  0913.550.996,  Email:  luongquanghung@yahoo.com   Thạc   sỹ,   NCS   Nguyễn   Hiệp   Thương,   Giảng   viên,   Phó   trưởng   khoa   CTXH,   trường   Đại   học   Sư   phạm   Hà   Nội   Điện   thoại:   0984.821.975,   Email:   nguyenhiepthuong@gmail.com   10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Allen-Meares, P (2010) Social work services in schools Boston: Allyn & Bacon Anderson, R J (2001) Forty years in and around school social work Journal of School Social Work, 12(1), 31-45 Australian Association of Social Workers (2003) Practice standards for social workers: Achieving outcomes: Canberra: AASW Australian Association of Social Workers (2013) Practice standards: Canberra: AASW Barrett, C., Downing, C., Frederick, J., Johannsen, L., & Riseley, D (2008) Practice standards for school social workers: AASW Victorian Branch Freg, A (2006) School social work at the school organization level School social work: theory to practice, 82 Gottfredson, G D., & Gottfredson, D C (1999) Development and applications of theoretical measures for evaluating drug and delinquency prevention programs: Technical manual for research editions of What About You (WAY): Gottfredson Associates Greenberg, M T., Weissberg, R P., O'Brien, M U., Zins, J E., Fredericks, L., Resnik, H., & Elias, M J (2003) Enhancing school-based prevention and youth development through coordinated social, emotional, and academic learning American psychologist, 58(6-7), 466 Hang, N T T., & Tam, T N T M (2013) School Violence Evidence from Young Lives in Vietnam Vietnam Policy Paper, Harrison, K., & Harrison, R (2009) The School Social Worker's Role in the Tertiary Support of Functional Assessment Children & Schools, 31(2), 119-127 Retrieved from http://qut.summon.serialssolutions.com/2.0.0/link/0/ Hatta, Z A (2009) Towards establishing school social work in Malaysia Asian Social Work and Policy Review, 3(3), 187-197 doi:10.1111/j.1753-1411.2009.00033.x Hugman, R., Durst, D., Loan, L H., Lan, N T T., & Hong, N T (2009) Developing Social Work in Vietnam: Issues in Professional Education Social work education, 28(2), 177189 doi:10.1080/02615470802243087 Huxtable, M (2014) INSSW's Newsletter June 2014 International Network for School Social Work Retrieved from http://internationalnetwork-schoolsocialwork.htmlplanet.com Huxtable, M (2015) INSSW's Newsletter April 2015 International Network for School Social Work Retrieved from http://internationalnetwork-schoolsocialwork.htmlplanet.com Jozefowicz-Simbeni, D M., & Israel, N (2006) Services to homeless students and families: The McKinney-Vento Act and its implications for school social work practice Children and Schools, 28(1), 35 Kelly, M S., Berzin, S C., Frey, A., Alvarez, M., Shaffer, G., & O’Brien, K (2010) The state of school social work: Findings from the national school social work survey School Mental Health, 2(3), 132-141 Kelly, M S., Raines, J C., Stone, S., & Frey, A (2010) School Social Work: An EvidenceInformed Framework for Practice: Oxford University Press, USA Lee, J.-S (2012) School Social Work in Australia Australian Social Work, 65(4), 552-570 doi:10.1080/0312407X.2012.675343 Levine, K A., & Zhu, K (2010) The changing context of China: Emerging issues for school social work practice International Social Work, 53(3), 339-352 Mai Thị Tuyết (2011) Những vấn đề nan giải vị thành niên nhà trường Tạp chí Dân số phát triển, 3, 120 Retrieved from http://www.gopfp.gov.vn/vi/so-3-120 MASSW (2015) Introduction about MASSW Retrieved from http://www.massw.org/about-us McCullagh, J G (2001) Editorial: Making a Difference Journal of School Social Work, 12(1), 1-4 NASW (2012) NASW standards for school social work services Washington: National Association of Social Workers 11 NCSS (2007) A guide to school social work - 2007 edition: National Council of Social Service (NCSS) of Singapore Nguyễn Thu Trang, Nguyễn Ngọc Hường, & Mitchener, A S (2014) Khung chương trình đào tạo công tác xã hội học đường chuẩn thực hành công tác xã hội học đường: Giới thiệu mô hình Mỹ Openshaw, L (2008) Social work in schools: principles and practice New York: Guilford Press Raines, J C., Stone, S., & Frey, A (2010) The Need for an Evidence-Informed Practice Approach in Schools In M S Kelly, J C Raines, & A Frey (Eds.), School Social Work: An EvidenceInformed Framework for Practice: Oxford University Press, USA SCS (2010) Standards for school social work service Singapore: Students Care Service (SCS), Singapore SWD (2008) A guide on multi-disciplinary collaboration in school social work service: Social Welfare Department (SWD) of Hong Kong To, S M (2006) Exploring empowering practices among school social workers in Hong Kong: A discourse analysis study (3254617 Ph.D.), The Chinese University of Hong Kong (Hong Kong), Ann Arbor Retrieved from http://gateway.library.qut.edu.au/login?url=http://search.proquest.com/docview/3049088 80?accountid=13380 ProQuest Dissertations & Theses Global database Yamano, N (2011) The Role and Challenges of School Social Work: An Examination from Practice in Osaka School Social Work Journal, 36(1), 1-15 Retrieved from http://qut.summon.serialssolutions.com/2.0.0/link 12 ... cứu tài liệu kinh nghiệm nước thực tế Việt Nam, xin đưa vấn đề cần trao đổi sau: Thứ nhất, cần khẳng định tầm quan trọng CTXH trường học theo xu hướng phát triển, trường học Việt Nam cần có nhân... thông tin CTXH trường học nước Việt Nam Những nghiên cứu tổng quan tài liệu tương tự hữu ích cho nhà hoạt động CTXH Việt Nam đưa định hướng phát triển phù hợp cho lĩnh vực KHÁI NIỆM VÀ LƯỢC SỬ PHÁT... Bộ Lao động, thương binh xã hội, 2011 (www.molisa.gov.vn) Theo www.molisa.org.vn, 2011 BÀN LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Ở Việt Nam, CTXH nói chung cịn mẻ với cơng chúng CTXH trường học gần chưa quan tâm