Quản lý kiến trúc cảnh quan khu trung tâm thị trấn bắc hà, huyện bắc hà, tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - PHẠM TUẤN ANH QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU TRUNG TÂM THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - PHẠM TUẤN ANH KHÓA: 2012- 2017 QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU TRUNG TÂM THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI Chuyên ngành: quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS KTS NGUYỄN ĐỨC DŨNG Hà Nội - 2019 LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo giảng viên Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý thị & cơng trình suốt thời gian học tập Trường Điều giúp tự tin vững vàng để tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi phát triển nghiệp Đặc biệt, tơi xin gửi lời cám ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới thầy TS KTS Nguyễn Đức Dũng tận tình bảo, hướng dẫn cung cấp cho tơi nhiều thơng tin khoa học có giá trị suốt q trình tơi thực luận văn Đồng thời xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Xây dựng Lào Cai; Sở Giao thông; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Kế hoạch Đầu tư Lào Cai; Viê ̣n quy hoa ̣ch kiế n trúc Lào Cai; Phòng Quản lý thị; Phòng Địa – Xây dựng huyê ̣n Bắc Hà cung cấp cho thông tin chi tiết, cụ thể để tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến bạn bè đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn này.\ Hà Nô ̣i, ngày 19 tháng 04 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Tuấn Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Tuấn Anh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị Danh mục bảng, biể u Mục lục * Lý chọn đề tài .1 * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu, chủ thể quản lý, kiến trúc cảnh quan khu vực trung tâm .2 * Phương pháp nghiên cứu .2 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .3 * Cấu trúc luận văn .5 NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU VỰC KHU TRUNG TÂM, THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 1.1 Giới thiệu chung thị trấn Bắc Hà 1.1.1 Vị trí địa lý mối liên hệ vùng [38] - 1.1.2 Khái quát lịch sử hình thành phát triển[38] 1.2 Thực trạng Kiến trúc cảnh quan khu vực khu trung tâm thị trấn Bắc Hà 14 1.2.1 Vị trí khu vực khu trung tâm -1.2.2 Thực trạng kiến trúc khu khu trung tâm thị trấn Bắc Hà 1.2.3 Thực trạng công viên xanh khu vực khu trung tâm 1.2.4 Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật[15] -1.2.5 Đánh giá chung kiến trúc cảnh quan khu khu trung tâm 14 16 31 34 42 1.3 Thực trạng công tác quy hoạch, quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực khu trung tâm thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 43 1.3.1 Về chế sách. 43 1.3.2 Về tổ chức máy 45 1.3.3 Sự tham gia cộng đồng 45 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU VỰC KHU TRUNG TÂM THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH LÀO CAI 46 2.1 Cơ sở lý luận thiết kế kiến trúc cảnh quan đô thị [45] .46 2.1.1 Lý thuyết hình ảnh thị [47] - 46 2.1.2 Hình ảnh đặc trưng bóng dáng đô thị (Siloet) [46] 47 2.2 Cơ sở pháp lý kiến trúc cảnh quan khu trung tâm thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 47 2.2.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật; quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan 47 2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực Hồ trung tâm thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 54 2.3.1 Điều kiện văn hóa xã hội 2.3.2 Điều kiện kinh tế 2.3.3 Qúa trình thị hóa 2.3.4 Yếu tố thụ cảm kiến trúc cảnh quan 2.3.5 Những yếu tố khoa học kỹ thuật 2.3.6 Quy hoạch quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan -2.3.7 Cơ chế quản lý, khai thác sử dụng 2.3.8 Vai trò cộng đồng 54 55 56 56 58 58 59 59 2.4 Kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý kiến trúc cảnh quan thành phố giới nước .61 2.4.1 Kinh nghiệm nước [39, 40] - 61 2.4.2 Kinh nghiệm nước 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU TRUNG TÂM THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH 69 LÀO CAI 69 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực khu trung tâm thị trấn Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 69 3.1.1 Quan điểm - 69 3.1.2 Nguyên tắc 70 3.1.3 Mục tiêu - 70 3.2 Giải pháp bổ xung quy hoạch xây dựng đô thị thiết kế đô thị .70 3.2.1 Bổ xung thiết kế đô thị - 71 3.2.2 Giải pháp sở hạ tầng 76 3.3 Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan 80 3.3.1 Giải pháp quản lý công viên xanh - 80 3.3.2 Giải pháp quản lý mặt trước nhà khu trung tâm, thị trấn Bắc Hà - 81 3.3.3 Giải pháp quản lý hoạt động quảng cáo - 82 3.3.4 Giải pháp hệ thống chiếu sáng 82 3.3.5 Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan khu chức đô thị 82 3.4 Giải pháp tổ chức máy quản lý .86 3.4.1 Đề xuất tổ chức máy quản lý 86 3.4.2 Các biện pháp để nâng cao lực quản lý đô thị - 87 3.5 Giải pháp chế sách 89 3.5.1 Xây dựng phê duyệt chương trình phát triển thị 89 3.5.2 Chính sách hỗ trợ, khuyến khích quản lý kiến trúc cảnh quan gắn với phát triển du lịch - 90 3.6 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng trình quản lý 90 3.6.1 Những nguyên tắc áp dụng việc huy động cộng đồng tham gia trình quy hoạch, quản lý thị - 91 3.6.2 Huy động tham gia cộng đồng quản lý đầu tư khai thác sử dụng. - 92 3.6.3 Huy động tham gia cộng đồng việc kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm 93 3.6.4 Tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân việc gìn giữ phát triển giá trị cảnh quan đô thị du lịch Bắc Hà - 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 *Kết luận .95 * Kiến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ TP Thành phố QL Quốc lộ QLĐT Quản lý đô thị UBND Uỷ ban nhân dân UBTVQH Uỷ ban thường vụ quốc hội TT- BXD Thông tư- Bộ xây dựng ND- CP Nghị định- Chính phủ QĐ- BXD Quyết định- Bộ xây dựng QCVN Quy chuẩn Việt Nam DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Nội dung Hình 1.1 Bản đồ khu vực dự án Bắc Hà Hình 1.2 Bản đồ vị trí huyện Bắc Hà đồ địa lý tỉnh Lào Cai Hình1.3 Bản đồ địa lý huyện Bắc Hà 10 Hình 1.4 Hình ảnh cảnh quan khu trung tâm thị trấn Bắc Hà 13 Hình 1.5 Bản đồ khu trung tâm thị trấn Bắc Hà 15 Hình 1.6 Hình ảnh thực trạng khu trung tâm thị trấn Bắc Hà 16 Hình 1.7 Tình trạng vi phạm khoảng lùi, hình thái kiến trúc lai tạ đường Ngọc Uyển 16 Hình 1.8 Thực trạng tự ý cơi nới, lấn chiếm vỉa hè 17 Hình ảnh thực trạng lấn chiếm vỉa hè để kinh doanh buôn 17 Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Trang bán Hình ảnh thực trạng lấn chiếm vỉa hè để kinh doanh, buôn bán 17 Thực trạng cốt xây dựng, lấn chiếm vỉa hè làm thang lên 18 nhà,biển quảng cáo lộn xộn Hình ảnh khu hành Hình ảnh thực trạng loại hình, kích thước, vị trí treo quảng cáo phố Ngọc Uyển Hình ảnh thực trạng loại hình, kích thước, vị trí treo quảng cáo phố Ngọc Uyển 18 19 19 Hình 1.15 Hình ảnh loại hình nhà đặc trưng thị Bắc Hà 21 Hình 1.16 Hình ảnh loại hình nhà nơng thơn truyền thống 22 Hình 1.17 Bố trí mặt nhà nơng thơn truyền thống 23 Hình 1.18 Hinh anh nhà ống 24 Hình 1.19 Bố trí mặt nhà ống 25 Hình 1.20 Hình ảnh nhà lai 25 Hình 1.21 Hình ảnh nhà phố 26 Hình 1.22 Bố trí mặt nhà phố 27 Hình 1.23 Hình ảnh nhà thuộc địa Pháp 27 Hình 1.24 Bố trí mặt nhà thuộc địa Pháp 28 Hình 1.25 Hình ảnh nhà cao tầng 29 Hình 1.26 Bố trí mặt nhà cao tầng 29 Hình 1.27 Hình ảnh nhà người dân tộc 30 Hình 1.28 Bố trí nhà dân tơc riêng lẻ, theo nhóm 31 Hình 1.29 Hình ảnh thực trạng cơng viên xanh 32 Hình 1.30 Hình ảnh thực trạng cơng viên xanh 32 Hình 1.31 Hình ảnh thực trạng cơng viên xanh 32 Hình 1.32 Hình ảnh thực trạng cơng viên xanh 33 Hình 1.33 Hình ảnh chợ trâu Bắc Hà 33 Hình 1.34 Hình ảnh hoạt động chợ trâu Bắc Hà vào chợ phiên cuối tuần 33 Hình 1.35 Hình ảnh chợ gia cầm khu vực hồ trung tâm thị trấn Bắc Hà 34 Hình 1.36 Hình ảnh chợ chó khu vực hồ trung tâm thị trấn Bắc Hà 34 Hình 1.37 đồ tuyến giao thơng thị trấn Bắc Hà 36 Hình 1.38 Bản đồ khu, bãi đỗ xe 36 Hình 1.39 Bản đồ hệ thống điện thị 39 Hình 1.40 Bản đồ phân vùng quản lý 44 Hình 2.1 Tiểu cảnh khu Quảng trường thuộc đồ án Quy hoạch xây dựng Tổ hợp 55 Hình 2.2 Hình ảnh báo cáo quy hoạch có sự tham gia của cợng đờ ng 61 Hình 2.3 Hình ảnh thi ̣ Đà Lạt 62 Hình 2.4 Hình ảnh Phớ cở Hợi An 63 Hình 2.5 Hình ảnh thi ̣ Singapore 66 87 Thành lập Đội kiểm tra quy tắc huyện Bắc Hà trực thuộc UBND huyện sở kiện tồn Đội quản lý trật tự thị trực thuộc phòng quản lý thị Theo đó, Đội kiểm tra quy tắc đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo phần kinh phí hoạt động, trực thuộc UBND huyện Bắc Hà Đội có chức giúp UBND huyện thực nhiệm vụ kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn kịp thời, xử lý hành vi vi phạm quy định nhà nước huyện quản lý đô thị lĩnh vực: Quy hoạch, xây dựng, đất đai, trật tự thị, mơi trường…; Đội có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch hoạt động Đội trình cấp có thẩm quyền tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức kiểm tra, phát hành vi vi phạm quy định trật tự đô thị địa bàn huyện, lập biên vi phạm, đề xuất hình thức xử lý để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn định xử phạt theo thẩm quyền, phối hợp với quan có liên quan Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn tổ chức thực định xử lý vi phạm hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện quản lý trật tự đô thị địa bàn Đội quản lý trật tự đô thị có tư cách pháp nhân, có dấu mở tài khoản theo quy định pháp luật Đội chịu đạo, quản lý trực tiếp Uỷ ban nhân dân huyện Bắc Hà, chịu kiểm tra giám sát quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở, nghành có liên quan 3.4.2 Các biện pháp để nâng cao lực quản lý đô thị a) Đối với đội ngũ cán thực quản lý: - Tuyển chọn đội ngũ cán quản lý đô thị đảm bảo có khả chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực quản lý đô thị - Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý đô thị cho đội ngũ cán quản lý thị quyền cấp, đặc biệt cấp xã, phường - Đă ̣t nhiê ̣m vu ̣ bảo tồ n, tôn ta ̣o và khai thác hợp lý tài nguyên thành mô ̣t nô ̣i dung quan tro ̣ng của quy hoa ̣ch và thiế t kế đô thi,̣ kiế n trúc cảnh quan của khu vực Không vì lợi ić h trước mắ t của mô ̣t số dự án đầ u tư mà coi nhe ̣ mu ̣c tiêu phát triể n bề n vững của khu vực 88 - Tăng cường công tác phối hợp quan, đơn vị quản lý thị như: Sở xây dựng; Phòng quản lý kiến trúc quy hoạch thuộc Sở xây dựng; Phòng Quản lý thị; Phòng Tài ngun mơi trường; Uỷ ban nhân dân thị trấn - Nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán người có quyền lực, có trách nhiệm có liên quan trực tiếp tới hoạt động quản lý thị - Chọn phương thức, phương pháp, quy trình quản lý thực khoa học Cần xây dựng máy gọn, mạnh, đại, có hiệu lực, lực hiệu phù hợp với nhu cầu phát triển quản lý đô thị Đồ ng thời theo nguyên tắ c lực, thực lực đế n đâu thì quản lý đế n đó, tránh ôm đồ m bao cấ p, là nguyên tắ c mà các nhà nước hiê ̣n đa ̣i đề u phải tôn tro ̣ng - Bổ xung, tăng cường cán bô ̣ quản lý đô thi ̣ có lực và trin ̀ h đô ̣ chuyên môn cho huyê ̣n, thi trấ ̣ n, phường, xa.̃ - Kiê ̣n toàn Đô ̣i quy tắ c đô thi ̣huyê ̣n Bổ sung biên chế và trang bi ̣đầ y đủ phương tiê ̣n để làm tố t công tác thanh, kiể m tra trâ ̣t tự xây dựng điạ bàn huyê ̣n nói chung và khu vực trung tâm thi trấ ̣ n Bắc Hà nói riêng b) Đối với công tác thẩm định phê duyệt quy hoạch: Quy hoạch xây dựng thị cơng tác có tính tổng hợp cao, sản phẩm đồ án quy hoạch hình ảnh thị xây dựng thời gian dài, phát bất cập, sai sót nội dung tư vấn đề xuất muộn gây lãng phí cho xã hội phải phá bỏ cơng trình, khơng gian thị chất lượng Chất lượng đồ án quy hoạch phụ thuộc vào lực cá nhân, tổ chức đơn vị tư vấn công tác thẩm định - Nâng cao lực cá nhân, đơn vị tư vấn quy hoạch + Sở Xây dựng tăng cường công tác đánh giá lực đơn vị tư vấn, thông báo công khai phương tiện thong tin để đơn vị lựa chọn + Tăng cường đội ngũ làm công tác quy hoạch Sở Xây dựng Viện kiến trúc quy hoạch thông qua cơng tác đào tạo hợp tác với nước ngồi + Thực việc thi tuyển ý tưởng quy hoạch - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định 89 + Phát huy vai trò Hội nghề nghiệp như: Hội kiến trúc sư tỉnh, Hội xây dựng, Hội cầu đường ; Phản biện chuyên ngành cho UBND tỉnh trước đưa định cuối vấn đề quan trọng liên quan đến lĩnh vực kiến trúc, quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật, phát triển đô thị địa bàn tỉnh + Thành lập Hội đồng thẩm định đồ án quy hoạch đô thị với cấu bao gồm quan chức quản lý nhà nước, quyền địa phương hội nghề nghiệp có liên quan + Trong q trình thẩm định, quan thẩm định dùng chi phí thẩm định để thuê tư vấn độc lập thẩm tra toàn phần tính tốn kinh tế - kỹ thuật đồ án quy hoạch đô thị Công việc thực khắc phục việc thiếu số lượng yếu lực quan chuyên môn chịu trách nhiệm thẩm định đồ án quy hoạch đô thị cấp tỉnh Lào Cai 3.5 Giải pháp chế sách 3.5.1 Xây dựng phê duyệt chương trình phát triển thị Xây dựng phê duyệt chương trình phát triển thị cần: - Xác định rõ chương trình, kế hoạch ưu tiên đầu tư dự kiến nguồn lực thực theo quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đánh giá thực trạng công tác đầu tư xây dựng, quản lý phát triển đô thị, xác định rõ dự án đầu tư xây dựng phê duyệt, có chủ đầu tư, thực đầu tư xây dựng dự án kêu gọi đầu tư - Kiến nghị biện pháp thực Phân vùng quản lý đô thị: + Hồ cảnh quan, công viên xanh lõi trung tâm + Khu nội thị phát triển nhà dịch vụ, thương mại, tuyến, trục cảnh quan, phát triển nhà thương mại phố, dịch vụ theo hình thức nhà liên kế… + Khu ngoại thị phát triển hình thức nhà riêng lẻ, khu ở, dịch vụ cao cấp nhà vườn mang nét đặc trưng địa phương, với mật độ xây dựng thấp, trọng vào khuôn 90 viên, cảnh quan, điểm nhìn + Chợ đêm, chợ du lịch, chợ trâu + Giao thơng bến bãi 3.5.2 Chính sách hỗ trợ, khuyến khích quản lý kiến trúc cảnh quan gắn với phát triển du lịch UBND tỉnh Lào Cai huyện Bắc Hà nên nghiên cứu bổ xung sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích tổ chức, cá nhân cơng tác quản lý kiến trúc cảnh quan có gắn với phát triển du lịch địa phương Một số giải pháp cụ thể đề sau: - Cung cấp dịch vụ tư vấn hỗ trợ kỹ thuật cho công tác thiết kế xây dựng cơng trình xây dựng cải tạo, đặc biệt khu bảo tồn, khu trung tâm - Khuyến khích hoạt động bảo tồn văn hóa cộng đồng (các hoạt động văn hóa vật thể, phi vật thể lễ hội…) Thúc đẩy hoạt động cộng đồng thực công việc xã hội (vệ sinh, an tồn giao thơng, an ninh…) - Có hướng dẫn cho hoạt động thương mại như: Loại hình kinh doanh, nước thải vệ sinh, sử dụng vỉa hè, quảng cáo Thực chiến dịch cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường - Thúc đẩy chương trình du lịch, tạo nhiều sản phẩm du lịch với hỗ trợ cho sản phẩm lưu trú để tăng nguồn thu cho công tác quản lý kiến trúc cảnh quan - Giáo dục phổ biến nét văn hóa đặc sắc địa phương đơi với tơn tạo khơi phục lại di tích lịch sử, văn hóa địa phương 3.6 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng trình quản lý Quản lý kiến trúc cảnh quan lĩnh vực liên nghành, có tương tác, phối hợp bên liên quan nhằm đạt mục đích cải thiện chất lượng không gian đô thị Trong bên liên quan khơng thể khơng nói đến vai trò cộng đồng, đối tượng chịu tác động sau thay đổi khơng gian kiến trúc cảnh quan hoạt động quản lý mang lại Người dân đô thị vừa chủ thể khách thể quản lý cần nâng cao vai trò người dân sách quản lý kiến trúc cảnh quan biện pháp cụ thể 91 Sự tham gia cộng đờ ng vào q trình quản lý kiến trúc cảnh quan diễn nhiều hình thức đa dạng phong phú, tập trung vào số giải pháp cụ thể sau: 3.6.1 Những nguyên tắc áp dụng việc huy động cộng đồng tham gia trình quy hoạch, quản lý đô thị a) Trong giai đoạn lập nhiệm vụ quy hoạch Nhiệm vụ quy hoạch yêu cầu nội dung nghiên cứu để lập đồ án quy hoạch đô thị Do tham gia cộng đồng từ giai đoạn lập nhiệm vụ quy hoạch quan trọng, thể vấn đề xúc cần giải , nhu cầu nguyện vọng người dân mong muốn thực thực tiễn sống Nhiệm vụ quy hoạch bắt buộc phải tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư khu vực lập quy hoạch trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt b)Trong giai đoạn lập phê duyệt đồ án quy hoạch * Xác định mục tiêu đồ án: Cộng đồng dân cư với hỗ trợ chuyên gia quy hoạch thống mục tiêu, mục đích cụ thể đồ án dự án cần đạt * Đánh giá trạng: Số liệu trạng số liệu đầu vào đồ án quy hoạch hay dự án đầu tư, định đến chất lượng tính kinh tế giải pháp thiết kế đồ án quy hoạch hay cơng trình xây dựng Hơn biết, cộng đồng dân cư người hiểu rõ trạng khu vực sống, với hướng dẫn giúp đỡ nhà quy hoạch, cộng đồng tham gia nghiên cứu đánh giá trạng khu vực lập đồ án Đế thu thập liệu, số liệu cộng đồng dân cư cần thông qua hoạt động như: Tổ chức Hội nghi, nói chuyện tai khu dân cư, vấn thông qua đại diện cộng đồng (trưởng thơn, khối phố, hội, đồn thể); phát phiếu điều tra xã hôi học * Xây dựng tiêu chí đánh giá khả thực đồ án: Huy động tham gia cộng đồng với nhà quy hoạch trao đổi, thảo luận xây dựng tiêu chí đánh giá khả đạt mục tiêu đồ án, nguồn lực huy động từ cộng đồng để thực dự án đầu tư, thời gian thực * Lựa chọn phương án: Đối tượng quy hoạch đô thị hướng đến thỏa mãn nhu cầu 92 người Do cần huy động tham gia cộng đồng để trao đổi, đóng góp nhằm lựa chon phương án tốt, phù hợp với mục tiêu đồ án nhu cầu nguyện vọng cộng đồng Đồng thời tạo đồng thuận cao việc triển khai thực quy hoạch khâu chọn phương án * Đánh giá giải pháp thực hiện: Huy động tham gia cộng đồng việc đánh giá ưu, nhược điểm giải pháp lựa chọn giải pháp tối ưu như: Tính khả thi đồ án, chi phí để thực phương án, lợi ích thu từ phương án, ảnh hưởng tích cực tiêu cực tác động giải pháp triển khai * Tham gia định lựa chọn phương án giải pháp: Huy động tham gia cộng đồng bàn bạc, định chọn phương án giải pháp thực Giải pháp lựa chọn phải đa số thành viên cộng đồng thống 3.6.2 Huy động tham gia cộng đồng quản lý đầu tư khai thác sử dụng a) Quản lý đầu tư xây dựng Huy động cộng đồng tham gia trình đầu tư xây dựng theo quy hoạch thị cấp có thẩm quyền phê duyệt Tuy theo tính chất nội dung quy mơ dự án, cần xây dựng chế phù hợp để huy động cộng đồng tham gia Cộng đồng dân cư cử người đại diện tham gia với quan chức quyền địa phương để triển khai đầu tư xây dựng công trình để đảm bảo quy chế quản lý, thiết kế đô thị quy hoạch duyệt b) Quản lý khai thác sử dụng Việc huy động tham gia cộng đồng giai đoạn quản lý khai thác sử dụng sau cơng trình hồn thành quan trọng Đây trình tham gia lâu dài, cần tuyên truyền tổ chức để người dân tham gia quản lý cách tự giác Người dân tham gia với quyền địa phương quan chức việc quản lý, bảo vệ, tu bảo dưỡng kiến nghị sửa chữa cơng trình Trong q trình khai thác sử dụng, người dân chủ động có đề xuất, tham gia với quyền điều chỉnh, bổ xung hạng mục cơng trình để khai thác tối đa kiến 93 trúc cảnh quan đô thị 3.6.3 Huy động tham gia cộng đồng việc kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Trong thực tế, vi phạm hành lĩnh vực xây dựng đô thị thị trấn Bắc Hà diễn phức tạp, đặc biệt vi phạm quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thị Muốn giảm thiểu vi phạm cần phải xây dựng ý thức bảo vệ kiến trúc cảnh quan đô thị thành nếp sống người dân Bắc Hà Ngồi xử lý kiên quyền việc huy động cộng đồng việc kiểm tra, giám sát, phát xử lý trường hợp vi phạm quan trọng Để việc huy động cộng đồng hiệu quả, cần có giải pháp cụ thể sau: - Xây dựng “Quy ước văn hóa – văn minh thị Bắc Hà” có nội dung quản lý kiến trúc cảnh quan theo quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị - Thực tốt Quy chế dân chủ sở có cơng tác quản lý kiến trúc cảnh quan thị - Phát huy vai trò Chi bộ, tổ dân phố việc tham gia thực quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, thường xun có liên hệ với quyền địa phương phạm vi tổ dân phố Tích cực tham gia vận động, tuyên truyền người dân tự giác chấp hành giảm thiểu hành vi vi phạm thông qua họp chi bộ, tổ dân phố - Chính quyền địa phương thường xuyên phát động, phong trào thi đua, xây dựng mơ hình tự quản tuyến phố văn minh đô thị, xây dựng điển hình để nhân rộng địa bàn - Thường xun có sách khen thưởng, phê bình kịp thời cộng đồng dân cư 3.6.4 Tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân việc gìn giữ phát triển giá trị cảnh quan đô thị du lịch Bắc Hà Trong q trình quản lý kiến trúc cảnh quan thị yếu tố dân trí cộng đồng dân cư khu vực quản lý quan trọng, ảnh hưởng lớn đến việc thực quy hoạch Đối với Bắc Hà huyện miền núi có nhiều dân tộc thiểu số việc nâng cao 94 nhận thức, trình độ hiểu biết cho người dân cần thiết Một số giải pháp sau: quan trọng khơng gian kiến trúc cảnh quan có tính sống huyện Bắc Hà Qua khơi dậy ý thức, trách nhiệm tinh thần tự giác, tích cực tham gia việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch thị nói chung gìn giữ, phát huy giá trị không gian kiến trúc cảnh quan thị trấn Bắc Hà nói riêng - Hỗ trợ đầu tư hạ tầng thông tin liên lạc hệ thống loa cơng cộng, truyền hình, internet để người dân thuận lợi việc tiếp cận tìm hiểu thơng tin - Tun truyền hình ảnh công tác bảo vệ cảnh quan, môi trường nếp sống văn minh đô thị gắn với tập quán văn hóa dân tộc nơi cơng cộng khu dân cư 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ *Kết luận Đô thị Bắc Hà đô thị du lịch, nghỉ dưỡng, khám phá tầm cỡ quốc gia, mang đậm sắc cảnh quan thiên nhiên, văn hóa địa di sản kiến trúc, trung tâm kinh tế, văn hóa, cầu nối giao thương trọng điểm tỉnh Lào Cai vùng Tây Bắc Việt Nam Để phát huy tiêu chí nội dung giữ gìn phát triển kiến trúc cảnh quan quan trọng, với sắc, văn hóa định tương lai du lịch địa phương Từ vấn đề cần giải quyết, vấn đề nghiên cứu sách, quy định, kinh nghiệm thu thập học hỏi nước làm sở xây dựng hoàn thiện giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực trung tâm thị trấn Bắc Hà nói riêng khu du lịch Bắc Hà nói chung Trên sở quy định chung có tính ngun tắc cần có yếu tố vận dụng để phù hợp với thực tế nhằm đảm bảo hiệu cao công tác quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị Nghiên cứu chi rõ, để quản lý kiến trúc cảnh quan tốt đạt hiệu cao cần có quyền mạnh, có lực đồng thời phải có tham gia tích cực cộng đồng dân cư du khách Từ nghiên cứu đề xuất giải pháp khu vực trung tâm thị trấn Bắc Hà từ giaỉ pháp tổng thể đến giải pháp cụ thể để có tính ứng dụng cao thực tế Cụ thể gồm giải pháp sau: a) Giaỉ pháp quản lý kiến trúc cảnh quan - Giaỉ pháp quản lý cảnh quan công viên xanh, mặt nước - Giaỉ pháp sở hạ tầng - Giaỉ pháp hệ thống chiếu sáng - Giaỉ pháp quản lý hoạt động quảng cáo b) Giaỉ pháp tổ chức máy quản lý - Thành lập đội kiểm tra quy tắc huyện Bắc Hà - Các biện pháp để nâng cao lực quản lý đô thị 96 c) Giaỉ pháp chế sách - Chính sách thu hút đầu tư huy động nguồn lực - Chính sách hỗ trợ, khuyến khích quản lý kiến trúc cảnh quan gắn với phát triển du lịch - Phân vùng quản lý d) Giaỉ pháp huy động tham gia cộng đồng trình quản lý - Huy động tham gia cộng đồng công tác quy hoạch - Huy động tham gia cộng đồng quản lý đầu tư, khai thác sử dụng - Huy động tham gia cộng đồng việc kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm - Tuyên truyền để nâng cao nhận thức nhân dân việc gìn giữ phát triển giá trị cảnh quan đô thị du lịch Bắc Hà * Kiến nghị a) Về mặt nghiên cứu: Cần tiếp tục có điều tra, khảo sát, đánh giá bổ sung đầy đủ thông số liệu để nghiên cứu cách cụ thể, chi tiết giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực trung tâm thị trấn Bắc Hà b) Đối với cấp quyền - Đối với UBND tỉnh Lào Cai + Ưu tiên nguồn vốn hàng năm cho công tác lập quy hoạch đặc biệt thiết kế đô thị + Thành lập Hội đồng Kiến trúc quy hoạch cấp tỉnh + Cho phép thành lập Đội quy tắc đô thị huyện Đội văn minh đô thị thị trấn để phù hợp với thực tế trình quản lý + Xây dựng quy định mang tính địa phương khu thị, thị nhằm mục đích đảm bảo việc thực đủ, khai thác sử dụng đất đô thị thực hiệu quả, quy định liên quan vận hành khai thác khu đô thị trách nhiệm cụ thể chủ đầu tư, nhà quản lý khai thác dịch vụ Ủy ban nhân dân Tỉnh thành lập quan chuyên trách để quản lý vấn đề không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị + Xây dựng quy chế quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan cụ thể áp dụng cho 97 khu đô thị sở quy chế quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan thành phố công bố rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng, để từ cộng đồng dân cư thị Xây dựng mơ hình quản lý mang tính tổng thể bền vững - Đối với UBND huyện Bắc Hà + Tuyên truyền giáo dục người dân tầm quan trọng, giá trị kiến trúc cảnh quan để người bảo vệ, giữ gìn phát huy nét đặc trưng khu vực + Triển khai đề án văn hóa- văn minh thị để phát huy hết vai trò cộng đồng quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị + Từ nghiên cứu luận văn, phát triển hồn chỉnh để từ áp dụng công tác quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị địa bàn thị trấn Bắc Hà nói riêng thị phạm vi tỉnh Lào Cai nói chung 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đặng Hoàng Anh (2010), Quản lý kiến trúc cảnh quan dọc hai bên bờ sông Nhật Lệthành phố Đồng Hới- tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị Hà Nội; Trần Thị Vân Anh (2001), Quy hoạch quản lý không gian kiến trúc cảnh quan hai bên bờ sông Hồng đoạn chảy qua thủ đô Hà Nôi – từ Chèm đến cảng khuyến Lương, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị Hà Nội; Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng Hà Nội; Báo điện tử xây dựng ( www.baoxaydung.com) Căn Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 10/10/2012 UBND tỉnh Lào Cai Ban hành Quy định số nội dung quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai ; Căn Quyết định số 3103/QĐ-UBND ngày 03/11/2010 UBND tỉnh Lào Cai việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2009 - 2020 Căn Quyết định số 2658/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 UBND tỉnh Cai Quyết định giao kế hoạch danh mục chuẩn bị đầu tư - thiết kế quy hoạch đợt - năm 2014 Căn Quyết định số 3857/QĐ-UBND ngày 08/12/2014 UBND tỉnh Lào Cai việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết khu trung tâm, thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Căn Thông báo số 230/TB-VPUBND ngày 7/7/2017 Văn phòng UBND tỉnh Lào Cai việc thơng báo kết luận thường trực UBND tỉnh họp xét duyệt quy hoạch, dự án đầu tư ngày 4/7/2017 10 Căn Biên lấy ý kiến tổ chức, nhân cộng đồng dân cư có liên quan đến đồ án quy hoạch chi tiết khu trung tâm, thị trấn Bắc Hà ngày 27/9/2017 11 Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2017), Niên giám thống kê năm 2016, Lào Cai 12 Võ Kim Cương (2006), sách thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 99 13 Vũ Duy Cừ (1999), Nghệ thuật tổ chức không gian kiến trúc – Nhà xuất Xây dựng 14 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị - Nhà xuất Xây dựng 15 Dự án quy hoạch, du lịch đô thị thị trấn Bắc Hà vùng phụ cận ( quyển), thực theo nghiên cứu khảo sát tiến hành năm 2014 16.Vũ Cao Đàm (2009), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 17 Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 18 Khuất Tân Hưng, Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 19 Đă ̣ng Thái Hoàng (2004), Hợp tuyể n thiế t kế đô thi ̣, Nhà xuấ t bản xây dựng, Hà Nô ̣i 20 Nguyễn Tố Lăng, Tài liê ̣u giảng dạy khoa học quản lý, Khoa quản lý đô thi,̣ Trường Đa ̣i ho ̣c Kiế n Trúc Hà Nô ̣i 21 Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; 22 Pha ̣m Tro ̣ng Ma ̣nh (2005), Quản lý đô thi ̣, Nhà xuấ t bản xây dựng, Hà Nô ̣i 23 Hàn Tấ t Nga ̣n (1999), Kiế n trúc cảnh quan, Nhà xuấ t bản xây dựng, Hà Nô ̣i 24 Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; 25 Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ Quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; 26 Kim Quảng Quân –PGS.KTS Đă ̣ng Thái Hoàng (dich) ̣ (2000), Thiế t kế đô thi ̣ có minh họa – Nhà xuấ t bản xây dựng 27 Tâ ̣p thể các tác giả Nguyễn Thế Bá, Lê Tro ̣ng Biǹ h, Trầ n Tro ̣ng Hanh, Nguyễn Tố Lăng (1997), Quy hoạch xây dựng phát triể n đô thi ̣ – Nhà xuấ t bản xây dựng 28 Nguyễn Thi Thanh Thủy (1997), Tổ chức và quản lý môi trường cảnh quan đô thi ̣ – ̣ Nhà xuấ t bản xây dựng 29 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiế p cận mới về Quy hoạch và quản lý đô thi ̣, Nhà xuấ t bản xây dựng, Hà Nô ̣i 100 30 Quố c hô ̣i (2009), Luật quy hoạch đô thi ̣, Hà Nô ̣i 31 Quố c hô ̣i (2014), Luật xây dựng, Hà Nô ̣i 32 Quố c hô ̣i (2013), Luật đấ t đai, Hà Nô ̣i 33 Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nô ̣i 34 Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03/4/2008 Bộ Xây dựng việc ban hành "Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng" 35 Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 Bộ Xây dựng Quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch xây dựng khu chức đặc thù; 36 Thông tư số 16/TT-BXD ngày 13/5/2013 Bộ Xây dựng hướng dẫn nội dung Thiết kế đô thị; 37 Thông tư số 01/2013/TT-BXD ngày 08/2/2013 Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị; 38 Trang thông tin điê ̣n tử của tin ̉ h Lào Cai (Laocai.gov.vn) 39 Trang thông tin điê ̣n tử của Đà La ̣t – Lâm Đồ ng (dalat.gov.vn) 40 Trang thông tin điê ̣n tử của thành phố Hô ̣i An (hoian.gov.vn) 41.Thủ tướng chiń h phủ, Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Viê ̣t – Trung đế n năm 2020 – Quyế t đinh ̣ số 46/2008/QĐ- TTg 42 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2012), Quy hoạch vùng tỉnh Lào Cai đế n năm 2030 43 UBND tỉnh Lào Cai, Đề án “Phát triể n mạng lưới đô thi ̣ ̣a bàn tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2011- 2015” – Quyế t đinh ̣ số 287/2011/QĐ-UBND ngày 15/11/2011 Tiếng Anh 44 Cliff Moughtin (1996), Urban design Green dimensions butter worth, Heinemann 45 Fracisco Asensio Cerver (1996), Lanscape architecture the world of environmental design, Atrium international 1-2 46.Geoffrey an Susan Jellicoe (1996), The landscape of man, Themes and Hudson, New York 47.Kenvin Lynch (1960), The Image of the City, The MIT PRESS, Masschusets 101 48.Tom Turner, Landscape Planning, By Centure Hutchinson Ltd, London WC2N, Thames and Hudson ... trạng quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực trung tâm, thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực trung tâm thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà,. .. KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU TRUNG TÂM THỊ TRẤN BẮC HÀ, HUYỆN BẮC HÀ, TỈNH 69 LÀO CAI 69 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý kiến trúc cảnh quan khu vực khu trung tâm thị trấn Bắc Hà, tỉnh. .. Hà, tỉnh Lào Cai Chương 3: Giải pháp quản lý kiến trúc cảnh quan khu trung tâm thị trấn Bắc Hà, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KIẾN TRÚC CẢNH QUAN KHU VỰC KHU TRUNG