. Khái niệm về dân tộc thiểu số 1.1. Các quan điểm về dân tộc thiểu số và dân tộc bản địa 1.1.1. Dân tộc thiểu số (LHQ) Dân tộc thiểu số (minorité ethnique) là thuật ngữ có nhiều định nghĩa khác nhau, tùy theo khái niệm của từng bộ môn nghiên cứu hay quan điểm của mỗi quốc gia. Đứng trên phương diện nhân chủng học, các nhà nghiên cứu cho rằng dân tộc thiểu số chia làm 2 thành phần: • Dân tộc thiểu số có nguồn gốc lịch sử (minorités historiques) là tập thể tộc người đã có mặt trên vùng lãnh thổ từ lâu đời mà người ta thường gọi là dân tộc bản địa (peuples autochtones) • Dân tộc thiểu số di cư (minorités immigrées) là những người nước ngoài sang định cư tại một quốc gia có chủ quyền. 1992, Hội Đồng LHQ thông qua khái niệm về “dân tộc thiểu số” bằng cách dựa quan điểm mà Gs. Francesco Capotorti (đặc phái viên của LHQ) đã đưa ra vào năm 1977: Dân tộc thiểu số là thuật ngữ ám chỉ cho một nhóm người từ một quốc gia khác đến cư trú trên lãnh thổ của một quốc gia có chủ quyền mà họ là công dân của quốc gia này Năm 1995, Liện Hiệp Âu Châu cũng đưa ra khái niệm về dân tộc thiểu số rất gần gủi với quan điểm của Liên Hiệp Quốc: “Dân tộc thiểu số ám chỉ cho một nhóm người từ một quốc gia khác đến cư trú trên lãnh thổ của quốc gia thuộc Liện Hiệp Âu Châu và có quốc tịch của khối Âu Châu”.
CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Khái niệm dân tộc thiểu số 1.1 Các quan điểm dân tộc thiểu số dân tộc địa 1.1.1 Dân tộc thiểu số (LHQ) Dân tộc thiểu số (minorité ethnique) thuật ngữ có nhiều định nghĩa khác nhau, tùy theo khái niệm môn nghiên cứu hay quan điểm quốc gia Đứng phương diện nhân chủng học, nhà nghiên cứu cho dân tộc thiểu số chia làm thành phần: • Dân tộc thiểu số có nguồn gốc lịch sử (minorités historiques) tập thể tộc người có mặt vùng lãnh thổ từ lâu đời mà người ta thường gọi dân tộc địa (peuples autochtones) • Dân tộc thiểu số di cư (minorités immigrées) người nước sang định cư quốc gia có chủ quyền 1992, Hội Đồng LHQ thơng qua khái niệm “dân tộc thiểu số” cách dựa quan điểm mà Gs Francesco Capotorti (đặc phái viên LHQ) đưa vào năm 1977: "Dân tộc thiểu số thuật ngữ ám cho nhóm người từ quốc gia khác đến cư trú lãnh thổ quốc gia có chủ quyền mà họ công dân quốc gia này" Năm 1995, Liện Hiệp Âu Châu đưa khái niệm dân tộc thiểu số gần gủi với quan điểm Liên Hiệp Quốc: “Dân tộc thiểu số ám cho nhóm người từ quốc gia khác đến cư trú lãnh thổ quốc gia thuộc Liện Hiệp Âu Châu có quốc tịch khối Âu Châu” 1.1.2 Dân tộc địa Dân tộc địa có số lượng từ 300 đến 500 triệu người giới chiếm 20% bề mặt trái đất Theo quan điển nhà nhân chủng học, khái niệm dân tộc địa chủ đề đáng đưa để bàn bạc, thuật ngữ « dân tộc địa » có định nghĩa sẳn tự điển phổ thông giới: « Dân tộc địa tập thể tộc người có mặt lãnh thổ từ lâu đời trước dân tộc khác đến xâm chiếm đất đai họ » Nhưng đứng khía cạnh trị số quốc gia có chủ quyền, thuật ngữ “dân tộc địa” vấn đề nhạy cảm gây phong trao đấu tranh đòi chủ quyền đất đai phục hưng quyền ly khai để đòi tự trị hay độc lập Năm 1993, Hội Đồng LHQ tuyên bố “Năm quốc tế dân tộc địa” dự án vơ khó khăn mà LHQ tìm cách để chinh phục quốc gia thành viên phải ký vào Sau năm bàn luận, Hội Đồng Liện Hiệp Quốc đưa nghị 1996: « Cộng đồng địa, chủng tộc địa hay dân tộc địa nhóm người có chiều dài lịch sử xuất thân từ xã hội có mặt lãnh thổ trước thời kỳ xâm lược đô hộ dân tộc khác Họ tự nhận diện thân họ có nguồn gốc khác biệt nhóm dân tộc nắm quyền hành toàn lãnh thổ hay phần lãnh thổ họ Họ thành phần tộc người khơng có quyền lực xã hội, lúc cương bảo vệ, phát triển chuyển đạt cho hệ tương lai, lãnh thổ cha ông họ để lại sắc dân tộc dựa mơ hình văn hóa, hệ thống xã hội qui chế luật tục mà họ xem yếu tố định sống họ» Sau 10 năm bàn cải, Hội Đồng LHQ thông qua Tuyên Ngôn Quyền Dân Tộc Bản Địa vào ngày 13-9-2007 hội trường New York, Hoa Kỳ, 143 quốc gia ủng hộ, phiếu không tán thành (Úc, Canada, New Zealand Hoa Kỳ) 11 phiếu trắng (Azerbaijan, Bangladesh, Bhutan, Burundi, Cơ-lơm-bi-a, Georgia, Kenya, Nigeria, Nga Liên đồn, Samoa Ukraine) Việt Nam quốc gia thành viên Liên Hiệp Quốc bỏ phiếu ủng hộ Tuyên Ngôn Sau ngày đời Tuyên Ngôn, bốn quốc gia gồm có Nhật Bản (2008), Úc Đại Lợi (2008), Gia Nã Đại (2008), New Zealand (2010) Hoa Kỳ (2012) đứng xin lỗi hành động khứ gây nhiều tổn hại cho dân tộc địa quốc gia họ chấp nhận bồi thường xứng đáng đất đai dân tộc địa bị chiếm đóng 1.2 Quan điểm Việt Nam Theo Nghị định Số: 05/2011/NĐ-CP phủ Công tác dân tộc Điều ( khoản khoản 5) “Dân tộc thiểu số” dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Dân tộc thiểu số người” dân tộc có số dân 10.000 người Quan điểm Nhóm: Dân tộc thiểu số dân tộc có số dân chiếm từ 20% trở xuống so với dân tộc chiếm đa số phạm vi lãnh thổ, quốc gia mà dân tộc sinh sống.( phạm vi nước CHXHCNVN) 1.3 Quan điểm nhóm Khái niệm công tác xã hội với người dân tộc thiểu số Công tác xã hội với người dân tộc thiểu số một hoạt động nghề nghiệp mang tính chun nghiệp mà trongđó nhân viên cơng tác xã hội hay tác viên cộng đồng sử dụng kĩ phương pháp cụ thể nhằm thực nhiệm vụ dạy bồi dưỡng kiến thức, nâng cao nhận thức, huấn luyện kĩ sống, giới thiệu hỗ trợ dịch vụ xã hội cho người dân tộc thiểu số sở tham gia tích cực bên liên quan Có bốn nhiện vụ mà NVCTXH cần phải thực là: Giáo dục - Mục đích: + Giúp cho người dân biết đọc, biết viết + Giúp người dân có kiến thức cần thiết bảo vệ mơi trường, chăm sóc sức khỏe, kiến thức sản xuất,… - Nội dung: + Khảo sát, kiểm trình độ nhu cầu thỏa mãn kiến thức người dân + Xây dựng chương trình, kế hoạch giảng dạy phù hợp với trình độ, nhu cầu kiến thức người dân + Tổ chức giảng dạy, bồi dưỡng kiến thức theo kế hoạch cụ thể xây dựng + Đánh giá tham gia học tập khả tiếp thu kiến thức người học + Theo dõi lượng giá cụ thể nội dung có kết lẫn hiệu suất đạt để điểu chỉnh cho phù hợp, kịp thời - Hình thức: + Giảng dạy trực tiếp phân theo lớp học lứa tuổi trung tâm văn hóa xã thôn, nhà rông,… + Kết hợp với buổi tuyên truyền quyền địa phương sách xã hội để truyền tải bồi dưỡng kiến thức đời sống, môi trường sống tích cực kiến thức khả tự xoay sở người dân gặp khó khăn khác hàng ngày,… + NVCTXH tác viên cộng đồng đến sống làm việc địa bàn người thiểu số theo kế hoạch ban đầu để trực tiếp giảng dạy bồi dưỡng kiến thức cho người dân - Những điều NVCTXH cần ý thực nhiệm vụ này: + Mỗi dân tộc có đời sống, cách sinh hoạt, trình độ phong tục tập quán khác + Giảng dạy bồi dưỡng kiến thức cho họ phải có kế hoạch chi tiết cụ thể, phù hợp,… + Phải ăn, làm việc với họ,… + Tâm lí nương rẫy im đậm đời sống xã hội bn làng,… cần phải xác định xác nhu cầu người dân họ cần chữ hay cần miếng cơm, đánh giá hứng khởi họ trước thực nhiệm vụ để có kế hoạch mang tính khả thi + NVCTXH phải có gắn kết chặt chẽ với quyền địa phương trường học địa bàn,… Hỗ trợ phát tri kỹ triển kỹ xã hội Huấn luyện kĩ sống cho đồng bào dân tộc thiểu số huấn luyện kĩ sống hàng ngày như: Kĩ giao tiếp ngôn ngữ tiếng việt kĩ giữ vệ sinh cá nhân vệ sinh môi trường sống, kĩ trồng trọt chăn nuôi gia súc, gia cầm, kĩ tham gia buổi sinh hoạt định kì thơn bản,… Kĩ sơ cấp cứu cho thân bị tai nạn, kĩ năng, kĩ phòng chống thiên tai, bão lũ dịch bệnh,… - Mục đích: + giúp cho người dân thực kĩ cần thiết cho đời sống sinh hoạt hàng ngày + giúp người dân ứng phó vượt qua rào cản sống tự nâng cao chất lượng sống kĩ sống huấn luyện - Nội dung: + Khảo sát kĩ sống người dân để biết người dân thiếu kĩ gì, họ cần cấp bách kĩ + Xây dựng chương trình kế hoạch huấn luyện theo kĩ phù hợp với lứa tuổi, giới tính khả người dân tộc + Tổ chức huấn luyện kĩ theo kế hoạch xây dựng + Đánh giá thường xuyên có tham gia học viên kết hiệu suất buổi trình thực kế hoạch huấn luyện - Hình thức huấn luyện + Tổ chức thành cá lớp huấn luyện tối đa 20 người, nhóm nhỏ từ đến 15 người để huấn luyện + Hướng dẫn người thực hành kĩ học qua lý thuyết lớp học nhà (chủ yếu thực hành nhà) + NVXH tác viên cộng đồng đến sống làm việc người dân để hướng dẫn thực hành rèn luyện kĩ sống địa phương, thôn bản,… - NVXH cần ý huấn luyện kĩ sống cho người dân tộc thiểu số: + Hầu hết đồng bào dân tộc thiểu số sống vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn nên họ có kĩ mang tính cha truyền nối kĩ làm nương rẫy, kĩ khác họ thực cách sơ khai có lúc phản với khoa học Đó khơng điểm yếu mà phong tục văn hóa sinh hoạt họ Vì vậy, NVXH cần tìm hiểu nếp sống họ thật kĩ cụ thể để điều chỉnh kế hoạch, chương trình huấn luyện cho phù hợp + Không nhắc cho họ nguồn gốc họ, cần tránh câu chữ sau: Bạn người dân tộc,… nói chung khơng nhắc đến thuật ngữ có chữ dân tộc, hay đồng bào mà phải dùng chữ ‘ bà con, anh em, ” giao tiếp + Cần lồng ghép trò chơi hay buổi giao lưu văn nghệ, thể thao tiến trình thực kế hoạch huấn luyện Kết buổi giao lưu phải cơng nhận quà nhỏ đầy ý nghĩa,… + Mời quyền sở tham gia thường xuyên không thường xuyên vào buổi huấn luyện truyền thơng NVXH quyền phải thông suốt không bị ngẽn mạch + Chính quyền địa phương đối tác quan trọng thể cụ thể kế hoạch huấn luyện ( họ học viên chương trình, kế hoạch huấn luyện họ có nhu cầu, )… Nhiệm vụ giới thiệu hỗ trợ dịch vụ xã hội đáp ứng nhu cầu đối tượng - Mục đích + Kết nối dịch vụ, sách xã hội đảng, nhà nước, đơn vị, tổ chức với người dân tộc thiểu số : + Tạo nên tương tác chiều, tạo hiệu cao sách, dịch vụ đối tượng: Giới thiệu hỗ trợ dịch vụ xã hội đến đối tượng người dân tộc thiếu số giúp người dân hiểu biết sách hỗ trợ mình, bên cạnh người dân phản ánh, nêu ý kiến xem sách hỗ trợ có phù hợp khơng, cần thiết khơng hiệu khơng để nhà hoạch định sách điều chỉnh, sửa đổi kịp thời + Mục đích cao người dân tộc thiểu số tự tìm đến dịch vụ, sách xã hội khơng phải từ người trao tận tay: Ví dụ: người dân tự tìm đến để học nghề, người dân tự vay vốn để hỗ trợ sản xuất kinh doanh không dừng lại việc cấp gạo hàng tháng cho người dân, tặng bò khơng nhân giống phát triển - Nội dung: + Khảo sát, đánh giá mức độ tiếp cận người dân dịch vụ xã hội từ xây dựng kế hoạch.Nếu………… + Kết hợp với quyền địa phương để giới thiệu hỗ trợ dịch vụ xã hội đáp ứng nhu cầu đối tượng + Đánh giá hiệu dịch vụ, sách đối tượng để có phản ánh với quan cấp + Đánh giá mức độ, thái độ người dân tộc thiểu số hỗ trợ sách, dịch để có kế hoạch + Tổng kết, đánh giá hiệu trình hỗ trợ để đúc rút kinh nghiệm - Các hình thức: bao gồm tất lĩnh vực: Kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế… - Khi thực nhiệm vụ nhân viên công tác xã hội cần ý điểm sau: + Chú ý điểm chung tiếp cận, giao tiếp với người dân tộc thiểu số như: Tốt nên biết tiếng dân tôc vùng miền đó, tiếp cận phong tục tập quán để tạo lòng tin cho người dân… + Giới thiệu hỗ trợ dịch vụ, sách xã hội đáp ứng nhu cầu đối tượng khơng nêu lên sách hỗ trợ mà đưa vào thực tế để người dân dễ hiểu: Vd… + Điều quan trọng từ nhiệm vụ tạo lòng tin người dân tộc thiểu số vào sách đảng nhà nước thúc đẩy người dân tự tìm đến dịch vụ, sách xã hội Truyền thơng nâng cao nhận thức - Mục đích: Thay đổi cách nhìn, nhận thức người dân tộc thiểu số tất mặt + Bên cạnh nâng cao lực cho người dân tộc thiểu số - Nội dung: + Xác định nhận thức đối tượng mức độ + Kết hợp nhiều hoạt động nhiệm vụ khác như: giáo dục, tuyên truyền, xây dựng mô hình thực tế để người dân tận mắt thấy hiệu từ hoạt động từ nâng cao nhận thức + Người dân trực tiếp tham gia vào hoạt động - Nhân viên công tác xã hội cần ý điểm gì: + Vận dụng linh hoạt hoạt động hỗ trợ vào nhiệm vụ ... tộc thiểu số dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dân tộc thiểu số người dân tộc có số dân 10.000 người Quan điểm Nhóm: Dân tộc thiểu. .. công tác xã hội với người dân tộc thiểu số Công tác xã hội với người dân tộc thiểu số một hoạt động nghề nghiệp mang tính chun nghiệp mà trongđó nhân viên cơng tác xã hội hay tác viên cộng đồng... thiểu số dân tộc có số dân chiếm từ 20% trở xuống so với dân tộc chiếm đa số phạm vi lãnh thổ, quốc gia mà dân tộc sinh sống.( phạm vi nước CHXHCNVN) 1.3 Quan điểm nhóm Khái niệm công tác xã hội với