Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận phú nhuận, thành phố hồ chí minh trong hội nhập quốc tế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp.Hồ Chí Minh - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒ QUẾ HẬU Tp.Hồ Chí Minh - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh hội nhập quốc tế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Nguyễn Thanh Tùng MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP QUẬN TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.1 Những vấn đề chung chất lượng đội ngũ cán công chức 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm công chức 1.1.3 Khái niệm đội ngũ cán công chức 1.1.4 Vị trí, vai trò chức đội ngũ cán bộ, công chức .3 1.1.5 Nhiệm vụ đội ngũ cán công chức 1.1.6 Cơ cấu đội ngũ cán công chức .5 1.1.7 Khái niệm chất lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .5 1.1.8 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.9 Hội nhập quốc tế yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận điều kiện hội nhập quốc tế 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, công chức 1.2.1 Quan điểm Các Mác Ph.Ăngghen 1.2.2 Quan điểm V.I.Lênin 10 1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh 11 1.2.4 Quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam đội ngũ cán bộ, công chức 12 1.3 Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện hội nhập quốc tế 13 1.3.1 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 13 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện hội nhập quốc tế 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẬN PHÚ NHUẬN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 33 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận 33 2.1.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện văn hóa - xã hội .34 2.1.3 Những ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 35 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 36 2.2.1 Chất lượng cán bộ, công chức 36 2.2.2 Chất lượng toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức .42 2.2.3 Nhận diện nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức quận Phú Nhuận hội nhập quốc tế giai đoạn 2013 - 2017 .47 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận 58 2.3.1 Những ưu điểm thành tựu đạt được 59 2.3.2 Những hạn chế khuyết điểm 60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm 61 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 65 3.1 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hội nhập quốc tế .65 3.2 Mục tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hội nhập quốc tế 66 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 66 3.2.2 Mục tiêu cụ thể: 68 3.2.3 Phương hướng 68 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận hội nhập quốc tế từ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 70 3.3.1 Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức 70 3.3.2 Áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá tiêu chuẩn cán bộ, công chức để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .71 3.3.3 Hồn thiện quy hoạch cán bộ, cơng chức 74 3.3.4 Đổi nội dung công tác tuyển dụng cán công chức .76 3.3.5 Quan tâm, trọng đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 78 3.3.6 Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 79 3.3.7 Đổi chế độ, chính sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho cán bộ, công chức 81 3.3.8 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kỷ luật cán công chức .84 3.3.9 Xây dựng môi trường làm việc hiệu cho cán bộ, công chức 87 3.4 Một số khuyến nghị Trung ương địa phương 87 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục từ viết tắt tiếng Anh STT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ, ý nghĩa GDP Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm nội địa WTO World Trade Organization: Tổ chức Thương mại Thế giới 2 Danh mục từ viết tắt tiếng Việt STT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ, ý nghĩa BNV Bộ Nội vụ BTC Ban Tổ chức BTV Ban Thường vụ CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam HCM Hồ Chí Minh HĐND Hội đồng Nhân dân NXB Nhà xuất 10 QU Quận ủy 11 TP Thành phố 12 TW Trung ương 13 UBND Ủy ban Nhân dân “ DANH MỤC CÁC BẢNG ” Bảng 2.1: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức quận “ Phú Nhuận từ năm 2013 đến năm 2017 38 ” Bảng 2.2: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận năm 2013 năm 2017 39 Bảng 2.3: Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận năm 2013 năm 2017 40 Bảng 2.4: Trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận năm 2017 41 Bảng 2.5: Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quận Phú Nhuận từ năm 2013 đến năm 2017 43 Bảng 2.6: Cơ cấu số lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường phân theo ngạch từ năm 2013 đến năm 2017 44 Bảng 2.7: Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận năm 2017 (không bao gồm cán không chuyên trách) 45 Bảng 2.8: Cơ cấu giới tính đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận năm 2017 46 Bảng 2.9: Dân số quận Phú Nhuận từ năm 2013 đến năm 2017 49 Bảng 2.10: Dự toán chi thường xuyên quận Phú Nhuận từ năm 2013 đến năm 2017 50 TÓM TẮT I Phần tiếng Việt: Tiêu đề: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận, “ Tp Hồ Chí Minh hội nhập quốc tế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 ” Tóm tắt: + Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu: Nhận thức tầm quan trọng “ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế thực tiễn quận Phú Nhuận chưa có nghiên cứu cụ thể vấn đề trên, ” “ tác giả chọn đề tài nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp ” + Mục đích nghiên cứu: hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất “ lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức , từ đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán ” “ bộ, công chức đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận ” + Phương pháp nghiên cứu: dựa phương pháp luận phép vật “ biện chứng vật lịch sử; kết hợp phương pháp nghiên cứu chung (nghiên ” cứu tài liệu, lơ-gích - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê,…) với phương “ pháp nghiên cứu cụ thể (nghiên cứu bàn với liệu thứ cấp nghiên cứu ” thực địa thơng qua vấn sâu định tính) + Kết nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận cho luận văn; đáng “ ý tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hội nhập quốc tế ; Phân tích thực trạng chất lượng ” “ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận ; Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất ” “ lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận ” + Kết luận: Việc nghiên cứu thực đề tài giúp cho Quận ủy, UBND “ quận có thơng tin tham khảo cần thiết để định hướng việc nâng cao chất ” “ lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ” “ giai đoạn tới Đồng thời, có giá trị tham khảo cho tác giả khác việc nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ” Từ khóa: Kinh tế trị, cán bộ, công chức II English: Title: Improving the quality of the contingent of cadres and civil servants in Phu Nhuan district, Ho Chi Minh City for international integration until 2025, vision to 2030 Abstract: + Reason for writing: Recognizing the importance of improving the quality of the contingent of cadres and civil servants to meet the requirements of international integration and the reality in Phu Nhuan district, there has not been any specific research on this issue The writer chose to study this topic as my graduation thesis + Purpose: Systematize the theoretical and practical basis for the quality of the contingent of cadres and civil servants, thereby assessing the status of the quality of contingent of cadres and civil servants and proposing solutions to improve the quality of contingent of cadres and civil servants in Phu Nhuan district + Methods: Based on dialectical materialism and historical materialism; Combine General research methods (document analysis, logics - history, analysis synthesis, statistics,…); with Specific research methods (Secondary research methods, qualitative research methods) + Results: Systematizing the theoretical basis for the thesis; Notably, the evaluation criteria and factors which affects to the quality of contingent of cadres and civil servants in international integration; Analyzing the quality of the situation and pointing out the advantages, limitations and causes in improving the quality of cadres and civil servants in Phu Nhuan district; Proposing some solutions to improve the quality of contingent of cadres and civil servants in Phu Nhuan district + Conclusion: The research and implementation of the project to help the District Party Committee and the District People's Committee have necessary reference informations to guide the improvement of the quality of contingent of cadres and civil servants of the district to meet the requirements of international integration in the future As well as the reference for other authors in the study of the quality of contingent of cadres and civil servants Keywords: Political Economics, Cadres and civil servants 90 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhằm đáp ứng yêu cầu hội “ nhập quốc tế nhiệm vụ quan trọng mà Đảng Nhà nước quan tâm thực xuyên suốt qua kỳ đại hội Mặc dù đạt nhiều thành tựu ” cơng tác cán nhiều bất cập, hạn chế cần phải giải Vì vậy, đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh hội nhập quốc tế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030” cần thiết hai phương diện lý luận thực tiễn Thông qua phương pháp phân tích tổng hợp nguồn liệu sơ cấp, thứ cấp “ tổ chức vấn định tính, tác giả thực mục tiêu phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán , cơng chức quận Phú Nhuận, từ đưa ” “ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế thời gian tới ” Với kết cấu chương, luận văn tổng hợp phân tích làm rõ nội “ dung cụ thể sau : ” Trong hệ thống hóa lý luận đáng ý luận văn tổng hợp sở lý “ thuyết chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức , tiêu chí đánh giá chất lượng ” “ đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ” Dựa sở hệ thống hóa lý luận, luận văn phân tích thực trạng chất “ lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận phương diện: chất lượng cán bộ, công chức ; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; nhân tố ” “ khách quan nhân tố chủ quan tác động đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hội nhập quốc tế , Đồng thời, đưa đánh giá chung ưu ” “ điểm, hạn chế xác định nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận ” Từ sở lý luận thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức quận Phú “ Nhuận, tác giả đề xuất nhóm giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận , bao gồm: (1) Nâng cao nhận thức, tăng cường ” “ 91 giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức ; (2) ” Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức để thực có hiệu cơng tác “ đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; (3) Hồn thiện quy trình quy hoạch cán bộ, công chức ; (4) Đổi nội dung công tác tuyển dụng cán ” “ công chức; (5) Chú trọng đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ; (6) Thực tốt cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức; (7) Đổi ” “ chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức; (8) Tăng cường công tác kiểm tra, tra, khen thưởng, kỷ luật cán công chức ; (9) Xây dựng môi trường làm ” việc hiệu cho cán bộ, công chức Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến thức “ tiếp thu từ giảng đường, tài liệu học tập, từ thực tiễn cơng tác, đồng thời tìm hiểu, điều tra , khảo sát thực tiễn địa phương nhằm đề giải pháp ” “ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Phú Nhuận Tuy nhiên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán , công chức nhằm đáp ứng yêu cầu hội ” “ nhập quốc tế muốn thành cơng giải pháp cần phải thực cách đồng , thống từ Trung ương đến địa phương Đồng thời, cán bộ, công ” “ chức phải có ý thức trách nhiệm việc tự rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ thân ” “ TÀI LIỆU THAM KHẢO ” Ban Tuyên giáo Trung ương, 2017 Hội nhập quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự Thật Cao Văn Thống Trần Duy Hưng, 2015 Hoàn thiện quy định để “ thực có chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng điều kiện Tạp chí Cộng Sản , 17/11/2015 [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2018] Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh 2016 Thành phố Hồ Chí Minh: Nxb Thanh Niên Đảng quận Phú Nhuận, 2015 Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng quận Phú Nhuận khóa X trình Ðại hội đại biểu Ðảng quận lần thứ XI Thành phố Hồ Chí Minh: lưu hành nội Đảng quận Phú Nhuận, 2015 Lịch sử đảng quận Phú Nhuận (19752015) Thành phố Hồ Chí Minh: NXB Tổng hợp TPHCM Đảng quận Phú Nhuận, 2015 Văn kiện đại hội đảng quận Phú Nhuận lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 Thành phố Hồ Chí Minh: lưu hành nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 1987 Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần “ thứ VI Hà Nội: NXB Sự thật ” Đảng Cộng sản Việt Nam, 1997 Nghị số 03-NQ/TW chiến lược “ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội, tháng ” năm 1997 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2004 Nghị số 03-NQ/TW công tác “ quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Hà Nội, tháng 11 năm 2004 ” 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần “ thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia ” 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần “ thứ XII Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia ” 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2018 Nghị số 26-NQ/TW tập trung “ xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Hà Nội, tháng năm 2018 ” 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2018 Nghị số 27-NQ/TW cải cách “ sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Hà Nội, tháng năm 2018 ” 14 Đặng Đình Quý, 2012 Bàn thêm khái niệm hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2018] 15 Đức Vượng cộng sự, 2000 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 16 Đặng Thị Hồng Hoa, 2016 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán Tạp chí Cộng Sản, 26/7/2016 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 17 Hồ Bá Thâm, 2017 Phát triển nguồn nhân lực quan hệ tái cấu kinh tế hội nhập quốc tế phát triển bền vững Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Tổng hợp 18 Karl Marx, 1973 Bộ tư bản, phần Phê phán khoa kinh tế trị, Quyển thứ (Q trình sản xuất tư bản), Tập Hà Nội: Nhà xuất Sự Thật 19 La Đình Mão, 2009 Một số vấn đề công tác cán theo quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh Cổng thơng tin điện tử Đồn TNCS Hồ Chí Minh Khối quan tỉnh Thừa Thiên Huế, 12/05/2009 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 20 Lê Văn Tích cộng sự, 1995 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 21 Lê Thành Long, 2018 Chủ động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên để góp phần xây dựng Đảng đạo đức Tạp chí Cộng Sản, 7/3/2018 < http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xay-dung-dang/2018/49754/Chu-dong- tuyen-truyen-giao-duc-phap-luat-cho-can-bo-dang.aspx> [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 22 Mạch Quang Thắng (Chủ biên), 2017 Một số vấn đề lý luận trị Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Tổng hợp 23 Mai Hải Oanh, 2015 Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh Tạp chí Cộng Sản, 28/11/2015 [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2018] 24 Nhóm phóng viên, 2018 Điểm sáng cơng tác cán TPHCM Bài 3: Ấn tượng cán lãnh đạo, quản lý nữ Báo điện tử Sài Gòn giải phóng, 05/5/2018 [Ngày truy cập: 20 tháng 12 năm 2018] 25 Ngô Thắng Lợi cộng sự, 2013 Giáo trình Kinh tế phát triển Tái lần thứ nhất, có sửa đổi bổ sung Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Ngô Ngọc Thắng, 2016 Xây dựng tầm nhìn cho đội ngũ cán lãnh đạo nước ta Tạp chí điện tử lý luận trị, 25/10/2016 [Ngày truy cập: 20 tháng 12 năm 2018] 27 Nguyễn Đức Bình cộng sự, 1995 C.Mác Ph.Ănghen toàn tập Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 28 Nguyễn Huỳnh Thúy An, 2016 Nâng cao chất lượng đội ngũ bộ, công chức cấp Xã (Phường) địa bàn Quận Tân Bình - Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính đến năm 2025 Luận văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 29 Nguyễn Minh Phương, 2018 Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số vấn đề đặt hội nhập quốc tế Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, 29/3/2018 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 30 Nguyễn Hữu Dũng, 2018 Chính sách tiền lương cán bộ, công “ chức, viên chức - thực trạng định hướng cải cách Tạp chí Cộng Sản , 8/2/2018 ” [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 31 Nguyễn Như Ý, 2010 Đại từ điển tiếng Việt Thành phố Hồ Chí Minh: NXB Đại học Quốc gia TP.HCM 32 Nguyễn Thành cộng sự, 2000 Hồ Chí Minh tồn tập, tập Hà Nội: NXB Chính Trị Quốc Gia 33 Nguyễn Thanh Bình, 2018 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, luân “ chuyển cán Tạp chí Cộng Sản , 17/4/2018 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 34 Nguyễn Thị Hồng Hải, 2017 Một số vấn đề đổi tuyển dụng công “ chức Việt Nam Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước , 11/3/2017 < http://tcnn.vn/ ” news/detail/36108/Mot_so_van_de_ve_doi_moi_tuyen_dung_cong_chuc_o_Viet_ Namall.html> [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 35 Nguyễn Thị La, 2015 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức “ trình cải cách hành Cổng thơng tin điện tử Tổng cục mơi trường , 07/9/2015 ” [Ngày truy cập: 15 tháng năm 2018] 36 Nguyễn Thị Mai Anh, 2015 Yêu cầu giải pháp xây dựng đội ngũ cán “ thời kỳ hội nhập quốc tế Tạp chí Cộng Sản , 01/4/2015 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 37 Nguyễn Thảo, 2013 Kết thực sách, pháp luật công “ tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội chính Trung ương , 23/9/2013 < ” http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/ket-qua-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat- “ trong-cong-tac-tuyen-dung-dao-tao-bo-nhiem-doi-voi-doi-ngu-can-bo-cong-chucvien-chuc-292430/> [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] ” 38 Nguyễn Thị Thảo, 2014 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, “ huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ Đại học Lao động - Xã hội ” 39 Phan Xuân Sơn, 2016 Phát triển xã hội Tạp chí điện tử lý luận trị, 14/3/2016 [Ngày truy cập: 20 tháng 12 năm 2018] 40 Phạm Duy Đức, 2018 Mối quan hệ phát triển kinh tế phát triển văn hóa xây dựng phát triển đất nước Tạp chí điện tử lý luận trị, 26/4/2018 [Ngày truy cập: 20 tháng 12 năm 2018] 41 Phạm Quốc Trụ, 2011 Hội nhập quốc tế: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Trang điện tử Chương trình Nghiên cứu Biển Đơng, 31/8/2011 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 42 Phùng Hữu Phú cộng sự, 2016 Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 43 Quận ủy Phú Nhuận, 2013 Báo cáo nhiệm kỳ 2015-2020 Thành phố Hồ Chí Minh: lưu hành nội 44 Quận ủy Phú Nhuận, 2014 Báo cáo đánh giá thực Nghị Đại hội Đảng quận từ đầu nhiệm kỳ X đến năm 2013 Thành phố Hồ Chí Minh: lưu hành nội 45 Quận ủy Phú Nhuận, 2017 Báo cáo thực đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu Thành phố Hồ Chí Minh: lưu hành nội 46 Quận ủy Phú Nhuận, 2018 Báo cáo đánh giá đánh giá nhiệm Nghị Đại hội XI Đảng quận Nghị Đại hội X Đảng thành phố Thành phố Hồ Chí Minh: lưu hành nội 47 Quận ủy Phú Nhuận, 2018 Báo cáo đánh giá thực Nghị Đại hội Đảng quận từ đầu nhiệm kỳ XI đến năm 2018 Thành phố Hồ Chí Minh: lưu hành nội 48 Quận ủy Phú Nhuận, 2018 Báo cáo kết xây dựng nâng cao chất “ lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn giai đoạn 2012 – 2017 Thành phố Hồ Chí Minh : lưu hành nội ” 49 Quốc Hội, 2008 Luật số 22/2008/QH Luật Cán bộ, công chức Hà Nội, “ tháng 11 năm 2008 ” 50 Tạ Ngọc Hải, 2018 Chất lượng công chức chất lượng đội ngũ công “ chức Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước , ” 08/02/2018 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 51 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội, tháng năm 2011 52 Trần Anh Tuấn, 2009 Tiêu chuẩn công chức vấn đề lực trình tiếp tục cải cách công vụ, công chức Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, 24/10/2013 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 53 Trần Anh Tuấn, 2012 Những vấn đề tổ chức quyền lực nhà nước, cải cách chế độ công vụ đánh giá chính sách công Hà Nội: Nxb Văn hóa thơng tin 54 Trần Kim Dung, 2016 Quản trị Nguồn nhân lực Tái lần thứ Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Kinh tế 55 Trần Thị Hải Yến, 2016 Pháp luật chế độ cơng vụ theo vị trí việc làm số vấn đề lý luận thực tiễn Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước, 20/10/2016 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 56 Trịnh Thanh Thủy, 2016 Huy động nguồn lực tài cho ứng dụng công nghệ cao bảo tồn khu di sản Mỹ Sơn Luận văn thạc sĩ Đại học khoa học xã hội nhân văn Hà Nội 57 Trịnh Việt Tiến, 2018 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức “ hoạt động thực thi công vụ Tạp chí điện tử Công thương , 12/6/2018 ” [Ngày truy cập: 20 tháng 12 năm 2018] 58 Trương Quốc Việt, 2016 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng “ yêu cầu cải cách hành nhà nước Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước , ” 03/8/2016 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 59 Trương Thị Mai, 2018 Tiếp tục đẩy mạnh công tác dân vận Đảng tình hình Tạp chí Quốc phòng tồn dân, 15/10/2018 < http://m.tapchiqptd.vn/vi/nhung-chu-truong-cong-tac-lon/tiep-tuc-day-manh-congtac-dan-van-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi-12573.html> [Ngày truy cập: 20 tháng 12 năm 2018] 60 UBND quận Phú Nhuận, 2013 Báo cáo tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, “ quốc phòng, an ninh năm 2013 chương trình cơng tác trọng tâm năm 2014 ” Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2013 61 UBND quận Phú Nhuận, 2014 Báo cáo tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, “ quốc phòng, an ninh năm 2014 chương trình cơng tác trọng tâm năm 2015 ” Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2014 62 UBND quận Phú Nhuận, 2015 Báo cáo tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, “ quốc phòng, an ninh năm 2015 chương trình cơng tác trọng tâm năm 2016 ” Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2015 63 UBND quận Phú Nhuận, 2016 Báo cáo tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, “ quốc phòng, an ninh năm 2016 chương trình cơng tác trọng tâm năm 2017 ” Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2016 64 UBND quận Phú Nhuận, 2017 Báo cáo tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, “ quốc phòng, an ninh năm 2017 chương trình cơng tác trọng tâm năm 2018 ” Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2017 65 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 Quyết định số 55/2012/QĐ-UBND “ giao tiêu dự toán thu – chi NSNN năm 2013 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng ” 12 năm 2012 66 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2013 Quyết định số 56/2013/QĐ-UBND “ giao tiêu dự toán thu – chi NSNN năm 2014 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng ” 12 năm 2013 67 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2014 Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND “ giao tiêu dự toán thu – chi NSNN năm 2015 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng ” 12 năm 2014 68 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Quyết định số 55/2015/QĐ-UBND “ giao tiêu dự toán thu – chi NSNN năm 2016 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng ” 12 năm 2015 69 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 Quyết định số 55/2016/QĐ-UBND “ giao tiêu dự toán thu – chi NSNN năm 2017 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng ” 12 năm 2016 70 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, 2017 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội TP năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp năm 2018 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2017 71 Vi Tiến Cường Đỗ Văn Viện, 2017 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo “ bồi dưỡng đội ngũ công chức Tạp chí điện tử Tổ chức Nhà nước , ” 16/04/2017 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 72 Việt Tiến, 2015 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã “ xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương Cổng thông tin điện tử Bộ ” Tư pháp, 14/4/2015 [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 73 Võ Thị Kim Loan, 2015, Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao “ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thành phố Hồ Chí Minh Luận án tiến sĩ Đại ” học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 74 Vương Đình Huệ, 2015 Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh - 40 năm phát triển hội nhập quốc tế Báo điện tử Nhân dân, 28/4/2015 < http://www.nhandan com.vn/chinhtri/tin-tuc-su-kien/item/26214602-kinh-te-thanh-pho-ho-chi-minh-40nam-phat-trien-va-hoi-nhap-quoc-te.html> [Ngày truy cập: 07 tháng năm 2018] 75 Xone Monevilay, 2015 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao “ động phúc lợi xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn Luận án Tiến sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh ” PHỤ LỤC KẾ HOẠCH PHỎNG VẤN SÂU Nội dung: Phỏng vấn đối tượng có liên quan để làm rõ thực trạng chất “ lượng đội ngũ cán công chức , nguyên nhân hạn chế tồn chất ” “ lượng đội ngũ cán công chức giải pháp đề xuất để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức quận Phú Nhuận hội nhập quốc tế ” Số lượng: dự kiến 15 người Cơ cấu: 3.1 Đội ngũ cán công chức: 10 người - Về giới tính: dự kiến vấn 06 nam 04 nữ - Về độ tuổi: từ 25 tuổi đến 60 tuổi (Nam) 55 tuổi (Nữ) - Về chức vụ: + Cán lãnh đạo quản lý cấp quận: 03 người + Cán lãnh đạo quản lý cấp phường: 02 người + Chuyên viên cấp quận: 03 người + Chuyên viên, cán phường: 02 người 3.2 Người dân địa bàn quận Phú Nhuận: vấn ngẫu nhiên 05 người dân liên hệ làm thủ tục hành UBND phường Thời gian thực hiện: dự kiến từ ngày 15/10/2018 đến ngày 15/11/2018 Người vấn: tác giả trực tiếp vấn PHỤ LỤC HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU Ngày vấn: ngày……tháng……năm … Người vấn: Địa điểm vấn: Thời lượng vấn:………………………phút I GIỚI THIỆU Tôi tên Nguyễn Thanh Tùng, cơng tác Trung tâm bồi dưỡng trị quận Phú Nhuận Tôi thực đề tài nghiên cứu khoa học “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh hội nhập quốc tế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030” Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa “ thiết thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận thời gian tới ” Tôi cần giúp đỡ quý Ông(bà/Anh(chị) việc cung cấp số “ thông tin thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức quận Phú Nhuận ” thời gian qua Mọi thông tin trao đổi bảo mật sử dụng cho việc thực đề tài II THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 2.1 Đặc điểm nhân học: giới tính, lứa tuổi, nghề nghiệp, nơi cơng tác, chức vụ 2.2 Đặc điểm chun mơn: trình độ, chức vụ III NỘI DUNG PHỎNG VẤN 3.1 Ông (bà)/Anh (chị) đánh chất lượng đội ngũ cán công chức quận ta giai đoạn nay? - Về cấu đội ngũ cán công chức - Về số lượng cán công chức - Về trình độ chun mơn, trình độ trị - Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống - Về lực hoàn thành nhiệm vụ “ ” 3.2 Theo ông (bà)/anh (chị), hạn chế yếu chất lượng đội ngũ cán công chức quận ta xuất phát từ nguyên nhân gì? a) Nguyên nhân bên ngồi cơng tác cán + Mơi trường,thể chế kinh tế-văn hóa – xã hội + Hệ thống tổ chức hoạt động hệ thống trị + Thu nhập đời sống cán công chức + Cơ chế quản lý b) Nguyên nhân từ công tác cán + Quy hoạch cán công chức + Tuyển dụng cán công chức + Đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức + Bố trí, sử dụng cán công chức + Chế độ đãi ngộ cán công chức + Kiểm tra, tra khen thưởng, kỷ luật cán công chức 3.3 Để khắc phục hạn chế yếu nêu trên, theo ông (bà)/anh (chị), quận ta phải thực giải pháp nào? a) Giải pháp bên ngồi cơng tác cán - Về xếp lại hệ thống tổ chức hệ thống chinh trị - Về tinh giảm biên chế cán công chức b) Giải pháp công tác cán - Quy hoạch cán công chức - Tuyển dụng cán công chức - Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức “ ” - Bố trí, sử dụng cán cơng chức - Chế độ đãi ngộ cán công chức - Kiểm tra, tra khen thưởng, kỷ luật cán công chức - Giải pháp khác có Cảm ơn tặng quà PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ VÀ CÁ NHÂN THAM GIA PHỎNG VẤN “ ” 1/ DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ THAM GIA PHỎNG VẤN: - Ban Tổ chức Quận ủy quận Phú Nhuận - Văn phòng Quận ủy quận Phú Nhuận - Quận Đoàn quận Phú Nhuận - Văn phòng Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân quận Phú Nhuận “ ” - Phòng Nội vụ quận Phú Nhuận “ ” - Đảng ủy, Ủy ban Nhân dân Phường địa bàn quận Phú Nhuận 2/ DANH SÁCH CÁC CÁ NHÂN THAM GIA PHỎNG VẤN: Huỳnh Thị H, cán quản lý Quận ủy, nữ, 37 tuổi Lê Văn Q, cán lãnh đạo trực thuộc UBND quận, nam, 35 tuổi Trần Ngọc T, cán lãnh đạo Đoàn thể trực thuộc Quận ủy quản lý, nam, 30 tuổi Lê Văn C, lãnh đạo Đảng ủy phường, nam, 40 tuổi Nguyễn Thị T, Phó Chủ tịch UBND phường, nữ, 35 tuổi Huỳnh Văn N, chuyên viên UBND quận, nam, 40 tuổi Nguyễn Văn B, chuyên viên phòng Nội vụ quận, nam, 30 tuổi Nguyễn Ngọc K, chuyên viên Ban Tổ chức Quận ủy, nữ, 40 tuổi Nguyễn Thị A, công chức UBND phường, nữ, 30 tuổi 10 Lê Thị O, người dân liên hệ thực thủ tục địa chính-xây dựng UBND phường, nữ, 50 tuổi 11 Trần Văn H, người dân liên hệ thực thủ tục y, công chứng UBND phường, nam, 30 tuổi 12 Mai Thị Ngọc N, người dân liên hệ thực thủ tục y, công chứng UBND phường, nữ, 35 tuổi ... KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030. .. “ lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, từ đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán , công chức quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh ” “ hội nhập quốc tế đến năm 2025, tầm nhìn. .. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ TỪ NAY ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 65 3.1