Giải pháp hoàn thiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển

1. Tính cấp thiết của đề tài Tín dụng ĐTPT của Nhà nước là một kênh quan trọng để Nhà nước tập trung hỗ trợ vào các chương trình, dự án, sản phẩm trọng điểm nhằm chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy được lợi thế của từng ngành, từng vùng, từng sản phẩm; tăng cường trang thiết bị có công nghệ tiên tiến, hiện đại hoá sản xuất công nghiệp, trước hết tập trung vào các ngành và sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, cơ sở hạ tầng một số ngành kinh tế- xã hội, các vùng miền có khó khăn mà ngân sách Nhà nước không có nguồn để hỗ trợ; các tổ chức tín dụng không muốn cho vay và các nhà đầu tư ngần ngại vì vốn đầu tư lớn, thời gian hoàn vốn dài, độ rủi ro cao,... Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 và Trung ương 6 lần I khoá VIII về chủ trương phát huy nội lực, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế, Chính phủ đã thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển theo Nghị định số 50 /1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 nhằm thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước. Quỹ Hỗ trợ phát triển là một tổ chức tài chính nhà nước để thực hiện nhiệm vụ huy động, tiếp nhận và quản lý các nguồn vốn của Nhà nước dành cho tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng hỗ trợ xuất khẩu; hoạt động không vì mục đích lợi nhuận. Qua 6 năm hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển đã có những đóng góp nhất định trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và điều chỉnh cơ cấu đầu tư; tiếp tục đổi mới, lành mạnh hoá hệ thống tài chính tiền tệ; tăng trưởng kinh tế bền vững của đất nước. Bên cạnh những kết quả đã đạt được, chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước qua hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển cũng đã bộc lộ một số tồn tại: hiệu quả tín dụng hạn chế, mục tiêu chính sách chưa đạt được như mong muốn, tiềm ẩn nguy cơ rủi ro về khả năng thanh toán, ...Trong giai đoạn hiện nay quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước cũng đặt ra yêu cầu phải từng bước đổi mới chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước theo nguyên tắc vừa đảm bảo lợi ích quốc gia, vừa phù hợp với các nguyên tắc và cam kết quốc tế. Xuất phát từ đòi hỏi khách quan phải nâng cao vai trò của công cụ chính sách tín dụng Nhà nước, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp hoàn thiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển”. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu tín dụng ĐTPT của Nhà nước ở Việt Nam đã được nhiều tác giả đề cập tới dưới nhiều khía cạnh khác nhau. Hoạt động tín dụng ĐTPT qua hệ thống Quỹ HTPT bắt đầu từ năm 2000 đến nay cũng đã được nhiều tác giả nghiên cứu: - Giải pháp hoạt động của Quỹ HTPT, Đỗ Ngọc Tuấn, Luận văn Thạc sỹ, Hà nội, 2003. - Giải pháp hoàn thiện cơ chế cho vay của Quỹ HTPT, Thái Hồng Đăng, Luận văn Thạc sỹ, Hà nội, 2004. - Giải pháp hoàn thiện tín dụng ĐTPT tại Chi nhánh Quỹ HTPT Hải dương, Lê Quý Tiệp, Luận văn Thạc sỹ, Hà nội, 2004. - Hoạt động tín dụng HTXK ngắn hạn tại Quỹ HTPT_Thực trạng và giải pháp, Nguyễn Hồng Phúc, Luận văn Thạc sỹ, Hà nội, 2005. - Đề án” Đổi mới tín dụng ĐTPT của Nhà nước theo lộ trình đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Nguyễn Văn Quang, Tạp chí Quỹ HTPT, số 4/2005. Nhìn chung các công trình nghiên cứu khoa học nêu trên đã nghiên cứu khá toàn diện, đầy đủ các mặt hoạt động của Quỹ HTPT. Kế thừa những kết quả nghiên cứu của các công trình đã có, đề tài này tập trung nghiên cứu quá trình thực thi chính sách tín dụng ĐTPT Nhà nước của Quỹ HTPT và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách tín dụng ĐTPT Quỹ HTPT. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn 3.1. Mục đích Đánh giá những mặt còn tồn tại trong chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp hoàn thiện. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau : - Nghiên cứu chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT. - Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và thế giới về tín dụng ĐTPT của Nhà nước. - Nghiên cứu thực trạng chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT. - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước thực hiện qua hệ thống Quỹ HTPT. 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chính sách tín dụng ĐTPT của Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT từ khi thành lập tháng 1/2000 đến 31/12/2005, bao gồm chính sách cho vay đầu tư phát triển và chính sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu. 5. Các phương pháp nghiên cứu. Xuất phát từ những nguyên lý chung, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử làm phương pháp luận cho việc nghiên cứu, các phương pháp thống kê, phân tích, hệ thống, so sánh cũng được sử dụng kết hợp để luận giải các vấn đề lý luận và thực tiễn. Việc nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và trên thế giới như Trung Quốc, Hàn Quốc, Đức,...nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm đối với nước ta cũng được sử dụng trong luận văn này. 6. Bố cục của luận văn Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Chính sách tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT Việt Nam. Chương 2: Thực trạng chính sách tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển.

MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MINH HOẠ TRONG LUẬN VĂN TÓM TẮT LUẬN VĂN TRANG PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vị nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐTPT CỦA NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG QUỸ HTPT 1.1.Đầu tư phát triển vai trò ĐTPT kinh tế 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm hoạt động ĐTPT 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Đặc điểm 1.1.2.Vai trò đầu tư phát triển kinh tế 1.1.2.1 Tác động đến cung cầu thị trường………………………… 1.1.2.2 Tác động đến ổn định kinh tế quốc gia……………………… 1.1.2.3 Tăng cường lực khoa học công nghệ quốc gia…… … 1.1.2.4 Tác động đến cấu kinh tế quốc gia…………………………… 1.1.2.5 Tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế……………… 1.2.Chính sách tín dụng ĐTPT nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT 1.2.1 Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.2.1.1 Khái niệm chất tín dụng ĐTPT Nhà nước………… 1.2.1.2 Đặc điểm vai trò tín dụng ĐTPT Nhà nước………… 1.2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tín dụng ĐTPT Nhà nước…… 1.2.2 Chính sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước …………… 1.2.2.1 Quan niệm sách tín dụng ĐTPTcủa Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT 1.2.2.2 Mục tiêu nguyên tắc thực sách tín dụng ĐTPTcủa Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT 1.2.2.3 Các loại sách tín dụng ĐTPT chủ yếu Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT 1.2.2.4.Các cơng cụ để thực sách tín dụng ĐTPT 1.2.2.5 Sự cần thiết khách quan sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT 1.3.Kinh nghiệm số nước khu vực giới tín dụng ĐTPT Nhà nước 1.3.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc…………………………………… 1.3.2 Kinh nghiệm Trung Quốc…………………………………… 1.3.3 Kinh nghiệm Đức…………………………………………… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐTPT CỦA NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG QUỸ HTPT 2.1 Giới thiệu hệ thống Quỹ HTPT 2.1.1 Sự thành lập hệ thống Quỹ HTPT…………………………… 2.1.2 Đặc điểm Quỹ Hỗ trợ phát triển………………………… 2.1.3 Tổ chức máy Quỹ Hỗ trợ phát triển………………… 2.2 Thực trạng sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT 2.2.1 Kết thực thi sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển……………………………………… 2.2.1.1 Chính sách cho vay đầu tư phát triển…………………………… 2.2.1.2 Chính sách cho vay hỗ trợ xuất khẩu…………………………… 2.2.2 Tác động sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT thời gian qua 2.2.2.1 Góp phần tăng cường sở vật chất kỹ thuật, nâng cao lực kinh tế 2.2.2.2 Thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu, mở rộng đa dạng hoá thị trường, cải tiến cấu xuất 2.2.2.3 Tạo chuyển biến lượng chất việc khai thác nguồn vốn cho ĐTPT 2.2.2.4 Góp phần giải vấn đề xã hội…………………………… 2.3 Đánh giá tổng quan sách tín dụng ĐTPTcủa Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT 2.3.1 Những thành công chủ yếu…………………………………… 2.3.1.1 Chính sách cho vay đầu tư phát triển…………………………… 2.3.1.2 Chính sách cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu………………… 2.3.2 Những tồn sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT nguyên nhân tồn 2.3.2.1 Những tồn tại……………………………………………………… 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại……………………………………… CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐTPT CỦA NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG QUỸ HTPT 3.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT 3.1.1 Quan điểm đạo hoạt động đầu tư phát triển Việt nam 3.1.1.1 Mục tiêu chiến lược Việt nam…………………………… 3.1.1.2 Quan điểm đạo hoạt động ĐTPT………………………… 3.1.2 Định hướng hồn thiện sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT……………………………………… 3.2.Một số giải hoàn thiện sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT 3.2.1 Chính sách cho vay đầu tư phát triển(bao gồm cho vay hỗ trợ xuất trung dài hạn) 3.2.1.1 Đối tượng cho vay………………………………………………… 3.2.1.2 Cơ chế cho vay……………………………………………………… 3.2.2 Chính sách cho vay hỗ trợ xuất ngắn hạn……………… 3.2.1.1 Đối tượng cho vay………………………………………………… 3.2.1.2 Cơ chế cho vay……………………………………………………… 3.3 Các điều kiện để thực giải pháp hoàn thiện sách tín dụng ĐTPTcủa Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT 3.3.1 Hồn thiện sách, chế huy động, quản lý sử dụng vốn tín dụng ĐTP Tcủa Nhà nước 3.3.2 Hồn thiện mơ hình tổ chức thực sách…………… KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Tr Bảng Nội dung ang 2.1 Kết thực sách cho vay ĐTPT 44 2.2 Tốc độ phát triển tiêu cho vay ĐTPT qua năm 45 2.3 Cơ cấu cho vay theo ngành kinh tế quốc dân 50 2.4 Cơ cấu cho vay theo vùng kinh tế 50 2.5 Tổng hợp tình hình thực sách tín dụng HTXK 51 2.6 Tình hình cho vay ngắn hạn HTXK 53 Tốc độ phát triển tiêu cho vay hỗ trợ XKNH 2.7 qua năm 54 2.8 Cơ cấu cho vay theo mặt hàng xuất 55 2.9 Cho vay theo cấu thị trường xuất 56 2.10 Cho vay theo cấu loại hình doanh nghiệp 56 2.11 Tỷ trọng thị trường xuất Việt nam 58 2.12 Tỷ trọng kim ngạch xuất theo mức độ chế biến 59 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á CDB: Ngân hàng phát triển Trung Quốc DS: Doanh số GDP: Tổng sản phẩm quốc nội KfW: Ngân hàng phát triển Đức ĐTPT: Đầu tư phát triển HĐTD: Hợp đồng tín dụng HTPT: Hỗ trợ phát triển HTXK: Hỗ trợ xuất L/C: Thư tín dụng NQH: Nợ hạn NSNN: Ngân sách Nhà nước ODA: Vốn hỗ trợ phát triển thức SCM: Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng TDNN: Tín dụng Nhà nước WB: Ngân hàng giới WTO: Tổ chức thương mại Thế giới PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tín dụng ĐTPT Nhà nước kênh quan trọng để Nhà nước tập trung hỗ trợ vào chương trình, dự án, sản phẩm trọng điểm nhằm chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi ngành, vùng, sản phẩm; tăng cường trang thiết bị có cơng nghệ tiên tiến, đại hố sản xuất cơng nghiệp, trước hết tập trung vào ngành sản phẩm có lợi cạnh tranh, sở hạ tầng số ngành kinh tế- xã hội, vùng miền có khó khăn mà ngân sách Nhà nước khơng có nguồn để hỗ trợ; tổ chức tín dụng khơng muốn cho vay nhà đầu tư ngần ngại vốn đầu tư lớn, thời gian hồn vốn dài, độ rủi ro cao, Thực Nghị Trung ương Trung ương lần I khoá VIII chủ trương phát huy nội lực, điều chỉnh cấu kinh tế, cấu đầu tư, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế, Chính phủ thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển theo Nghị định số 50 /1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 nhằm thực sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Quỹ Hỗ trợ phát triển tổ chức tài nhà nước để thực nhiệm vụ huy động, tiếp nhận quản lý nguồn vốn Nhà nước dành cho tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng hỗ trợ xuất khẩu; hoạt động khơng mục đích lợi nhuận Qua năm hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển có đóng góp định việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế điều chỉnh cấu đầu tư; tiếp tục đổi mới, lành mạnh hố hệ thống tài tiền tệ; tăng trưởng kinh tế bền vững đất nước Bên cạnh kết đạt được, sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển bộc lộ số tồn tại: hiệu tín dụng hạn chế, mục tiêu sách chưa đạt mong muốn, tiềm ẩn nguy rủi ro khả toán, Trong giai đoạn trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước đặt yêu cầu phải bước đổi sách tín dụng ĐTPT Nhà nước theo nguyên tắc vừa đảm bảo lợi ích quốc gia, vừa phù hợp với nguyên tắc cam kết quốc tế Xuất phát từ đòi hỏi khách quan phải nâng cao vai trò cơng cụ sách tín dụng Nhà nước, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp hồn thiện sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển” Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu tín dụng ĐTPT Nhà nước Việt Nam nhiều tác giả đề cập tới nhiều khía cạnh khác Hoạt động tín dụng ĐTPT qua hệ thống Quỹ HTPT năm 2000 đến nhiều tác giả nghiên cứu: - Giải pháp hoạt động Quỹ HTPT, Đỗ Ngọc Tuấn, Luận văn Thạc sỹ, Hà nội, 2003 - Giải pháp hoàn thiện chế cho vay Quỹ HTPT, Thái Hồng Đăng, Luận văn Thạc sỹ, Hà nội, 2004 - Giải pháp hoàn thiện tín dụng ĐTPT Chi nhánh Quỹ HTPT Hải dương, Lê Quý Tiệp, Luận văn Thạc sỹ, Hà nội, 2004 - Hoạt động tín dụng HTXK ngắn hạn Quỹ HTPT_Thực trạng giải pháp, Nguyễn Hồng Phúc, Luận văn Thạc sỹ, Hà nội, 2005 - Đề án” Đổi tín dụng ĐTPT Nhà nước theo lộ trình đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Nguyễn Văn Quang, Tạp chí Quỹ HTPT, số 4/2005 Nhìn chung cơng trình nghiên cứu khoa học nêu nghiên cứu toàn diện, đầy đủ mặt hoạt động Quỹ HTPT Kế thừa kết nghiên cứu cơng trình có, đề tài tập trung nghiên cứu q trình thực thi sách tín dụng ĐTPT Nhà nước Quỹ HTPT đưa số giải pháp nhằm hồn thiện sách tín dụng ĐTPT Quỹ HTPT Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích Đánh giá mặt tồn sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT, sở đề xuất giải pháp hồn thiện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau : - Nghiên cứu sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT 10 - Nghiên cứu kinh nghiệm số nước khu vực giới tín dụng ĐTPT Nhà nước - Nghiên cứu thực trạng sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT - Đề xuất số giải pháp hồn thiện sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu luận văn sách tín dụng ĐTPT Nhà nước thực qua hệ thống Quỹ HTPT 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT từ thành lập tháng 1/2000 đến 31/12/2005, bao gồm sách cho vay đầu tư phát triển sách tín dụng hỗ trợ xuất Các phương pháp nghiên cứu Xuất phát từ nguyên lý chung, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử làm phương pháp luận cho việc nghiên cứu, phương pháp thống kê, phân tích, hệ thống, so sánh sử dụng kết hợp để luận giải vấn đề lý luận thực tiễn Việc nghiên cứu kinh nghiệm số nước khu vực giới Trung Quốc, Hàn Quốc, Đức, nhằm rút học kinh nghiệm nước ta sử dụng luận văn Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Chính sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT Việt Nam Chương 2: Thực trạng sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển 92 làm thủ tục vay vốn ngân hàng thương mại Do cần thiết phải qui định nâng tỷ lệ phạt nợ hạn cho lãi phạt lớn lãi suất vay vốn ngân hàng thương mại  Bảo đảm tiền vay: Theo qui định hành, vay vốn ngắn hạn HTXK trước giao hàng, đơn vị vay vốn phải có tài sản chấp, cầm cố tối thiểu 30% mức vốn vay Bảo đảm tín dụng biện pháp phòng vệ gặp cố thực cho vay, thu hồi nợ sở định cho vay Do sách tín dụng ngắn hạn HTXK nên qui định cho phép tổ chức cho vay lựa chọn khách hàng vay khơng có đảm bảo tài sản tinh thần nghị định 178/1999/NĐ-CP ngày 29/12/1999 Chính phủ Việc lựa chọn khách hàng vay khơng có điều kiện đảm bảo tài sản trường hợp khách hàng đem hết tài sản làm đảm bảo cho khoản vay trước đó; khách hàng có phương án sản xuất sản phẩm cũ, thị trường truyền thống; khách hàng kiểm toán độc lập Những doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có quan hệ tín dụng lành mạnh với tổ chức tín dụng  Đa dạng hố hình thức hỗ trợ: đa dạng hố hình thức hỗ trợ gián tiếp như: cho vay nhà nhập nước ngồi, bảo hiểm tín dụng xuất  Thực cho vay nhà nhập nước Để thúc đẩy xuất điều kiện tham gia hội nhập, việc hỗ trợ cho người xuất có xu hướng giảm dần Khi việc hỗ trợ hạn chế số mặt hàng chủ yếu nông sản để tăng khả cạnh tranh đứng vững thị trường giới Trong điều kiện nguồn tài đủ mạnh có uy tín thị trường quốc tế, Việt Nam hỗ trợ trực tiếp cho nhà nhập nước ngồi, khuyến khích họ sử dụng hàng Việt Nam Do vậy, trước mắt lâu dài, sách tín dụng hỗ trợ xuất Việt Nam cần 93 hồn thiện bổ sung Tín dụng nhà nhập nước theo hướng sau: Đối tượng cho vay Nhà nhập nước ngồi (do Chính phủ nước nhập định) nhập hàng hoá từ Việt Nam để thực Hiệp định ký kết Chính phủ hai nước Điều kiện cho vay, phải thuộc đối tượng nêu trên; có phương án sản xuất kinh doanh phương án tiêu thụ sản phẩm đảm bảo khả trả nợ; có hợp đồng nhập hàng hoá ký kết với nhà xuất Việt Nam quy định hàng hố có xuất sứ từ Việt Nam; có bảo lãnh vay vốn Chính phủ Nhà nhập  Thực bảo hiểm tín dụng xuất Hình thức bảo hiểm tín dụng xuất hình thức hỗ trợ gián tiếp áp dụng số nước đem lại hiệu đáng kể cho hoạt động xuất Trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực giới, hoạt động xuất đa dạng phức tạp ln gắn liền với rủi ro xẩy như: rủi ro trị, chiến tranh, thay đổi sách tốn Do vậy, hoạt động bảo hiểm tín dụng xuất bảo đảm an toàn cho nhà xuất nhà cung ứng vốn cho nhà xuất để đầu tư hàng xuất khẩu, từ giúp cho hoạt động tín dụng xuất hoạt động cách tích cực có hiệu Trong điều kiện Việt Nam cần phải có hình thức bảo hiểm cho hoạt động xuất Do vậy, sách tín dụng hỗ trợ xuất Việt Nam cần hoàn chỉnh, bổ sung sách, chế bảo hiểm tín dụng xuất theo hai hướng sau: Một là, bảo hiểm tín dụng xuất ngắn hạn Hình thức bảo hiểm tập trung vào bảo hiểm rủi ro toán sau giao hàng nhà xuất khẩu, nhà nhập khả không tốn cho nhà xuất Bảo hiểm tín dụng xuất ngắn hạn áp dụng cho hợp đồng xuất có thời hạn tốn khơng q 180 ngày mặt 94 hàng thị trường xuất Chính phủ quy định hàng năm thời kỳ Điều kiện để bảo hiểm là: phải thuộc danh mục mặt hàng thị trường theo quy định, Hợp đồng xuất L/C, khơng có ngân hàng bảo lãnh toán, giá trị hợp đồng xuất từ 200.000 USD trở lên quy đổi theo tỷ giá thời điểm nộp đơn xin cấp bảo hiểm Mức bảo hiểm tối đa 100% mức vốn vay tổ chức tín dụng khơng vượt giá trị hợp đồng xuất Phí bảo hiểm tối đa 1,5% giá trị hợp đồng xuất Mức phí cụ thể tuỳ thuộc vào mức độ rủi ro thị trường nhà nhập Bộ tài quy định cụ thể mức phí bảo hiểm cho trường hợp Hai là, bảo hiểm tín dụng xuất trung, dài hạn Hình thức bảo hiểm cho rủi ro xẩy trình xuất hàng hố dịch vụ có thời hạn 180 ngày Bảo hiểm tín dụng xuất dài hạn áp dụng cho nhà xuất tư liệu sản xuất có điều kiện tốn trả chậm Thủ tướng Chính phủ cho phép Việc bảo hiểm tín dụng xuất dài hạn thực cho hợp đồng xuất Điều kiện để bảo hiểm là: Hợp đồng xuất mặt hàng theo quy định Thủ tướng Chính phủ có điều kiện tốn trả chậm, hàng xuất phải có tỷ lệ nguyên liệu Việt Nam từ 50% trở lên, Giá trị hợp đồng xuất từ 300.000 USD trở lên Trường hợp hợp đồng toán loại ngoại tệ khác USD quy đổi theo tỷ giá thời điểm nộp đơn xin cấp bảo hiểm Mức bảo hiểm tín dụng xuất dài hạn tối đa 90% mức vốn vay tổ chức tín dụng để thực hợp đồng xuất Tuỳ theo điều kiện cụ thể tiềm lực tài Việt Nam lâu dài Bảo hiểm tín dụng xuất dài hạn thực theo hình thức, là: bảo hiểm tín dụng xuất người bán bảo hiểm tín dụng xuất người mua Với bảo hiểm tín dụng người bán, khoản bù đắp xẩy kiện bảo hiểm cung cấp cho nhà xuất khẩu; với trường hợp bảo hiểm tín dụng xuất người mua, khoản bù đắp cung cấp cho tổ chức tài 95 cho nhà nhập vay vốn để nhập 3.3 CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐTPT CỦA NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG QUỸ HTPT 3.3.1 Hồn thiện sách, chế huy động, quản lý sử dụng vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước Chính sách tín dụng ĐTPT Nhà nước hỗ trợ mặt tài cho lĩnh vực đầu tư phát triển xuất nên khả thực sách gắn liền với sách đảm bảo nguồn lực tài cho ĐTPT Từ năm 2002 Chính phủ giao cho hệ thống Quỹ HTPT nhiệm vụ tự huy động vốn để thực kế hoạch tín dụng hàng năm Nguồn vốn để thực tín dụng ĐTPT tín dụng HTXK cân đối kế hoạch tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Thủ tướng Chính phủ giao hàng năm cho Quỹ HTPT, bao gồm: Vốn điều lệ ngân sách Nhà nước cấp (5.000 tỷ đồng); Vốn ngân sách Nhà nước cấp bổ sung hàng năm để thực hình thức tín dụng ĐTPT Nhà nước; Vốn từ phát hành trái phiếu Chính phủ; Vốn vay từ tổ chức kinh tế nước nguồn hợp pháp khác  Những khó khăn hạn chế công tác nguồn vốn Hệ thống Quỹ HTPT Công tác nguồn vốn Hệ thống Quỹ HTPT thời gian qua gặp phải số khó khăn, hạn chế chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu tín dụng đầu tư phát triển Đó là: Thứ nhất: Vốn điều lệ Quỹ HTPT 5.000 tỷ đồng nhỏ so với tổng nguồn vốn hoạt động (chiếm khoảng 10%), có tới 2.700 tỷ đồng không luân chuyển tồn đọng chương trình dự án nhận bàn giao từ Tổng cục Đầu tư phát triển (chương trình mía đường, chương trình đánh cá xa bờ, ), điều thể yếu lực tài cơng cụ Chính phủ để hỗ trợ cho ĐTPT 96 Thứ hai: Hệ thống Quỹ HTPT giao nhiệm vụ tự huy động vốn để thực kế hoạch tín dụng ĐTPT hàng năm chế huy động chưa thực gắn với thị trường thị trường tiền tệ, thị trường tài có nhiều biến động, lãi suất huy động ngân hàng thương mại liên tục có xu hướng tăng hạn chế khả huy động vốn cho đầu tư phát triển Nguồn vốn chủ yếu vững cho tín dụng ĐTTP huy động qua phát hành trái phiếu Chính phủ khơng ổn định lãi suất huy động trái phiếu Chính phủ điều chỉnh khơng theo kịp diễn biến lãi suất thị trường; tính khoản trái phiếu Chính phủ Quỹ HTPT phát hành thấp chưa cầm cố, chiết khấu, tái chiết khấu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thị trường thứ cấp chưa phát triển, nên hạn chế việc thu hút từ nhà đầu tư Thứ ba: Chênh lệch thời hạn huy động cho vay ngày lớn việc huy động nguồn vốn có kỳ hạn từ năm trở lên khó khăn, kỳ hạn cho vay bình quân dự án Quỹ HTPT năm, riêng dự án nhóm A 10-15 năm, điều tạo nguy tiềm ẩn phát sinh rủi ro khoản gây áp lực đến việc huy động vốn để đáo nợ chưa thu hồi vốn từ dự án Thứ tư: Nguồn vốn huy động vốn trung dài hạn đồng Việt Nam tập trung chủ yếu số địa chỉ( Công ty dịch vụ tiết kiệm Bưu điện, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quỹ tích luỹ trả nợ nước ngồi), lãi suất huy động linh hoạt, bối cảnh lãi suất thị trường liên tục biến động, lượng vốn huy động Quỹ HTPT không nhiều Thứ năm: Nguồn vốn huy động Hệ thống Quỹ HTPT theo qui định đồng Việt Nam, nhiều dự án có nhu cầu vay ngoại tệ điều hạn chế phạm vi hoạt động khả huy động vốn ngoại tệ hệ thống Quỹ HTPT  Định hướng hoàn thiện sách, chế huy động, quản lý sử 97 dụng vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước  Hồn thiện chế, sách huy động vốn: Theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm (2006-2010) Bộ kế hoạch đầu tư trình Chính phủ, dự kiến tổng nguồn vốn đầu tư tồn xã hội giai đoạn theo giá năm 2005 đạt khoảng 1.850-1.960 nghìn tỷ đồng, vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước đạt khoảng 166,1-176,2 nghìn tỷ đồng ( giai đoạn 2001-2005 130,2 nghìn tỷ đồng) chiếm 9% tổng nguồn vốn đầu tư toàn xã hội Ngoài việc đảm bảo nguồn vốn để thực kế hoạch tín dụng, hệ thống Quỹ HTPT phải huy động vốn để đảm bảo toán nguồn vốn huy động đến hạn Để đảm bảo nguồn lực tài cho việc thực sách tín dụng ĐTPT thời gian tới Nhà nước nên tạo điều kiện có chế huy động vốn ưu đãi, thơng thống cho kênh tín dụng ĐTPT Nhà nước theo hướng: Một là, tăng cường lực tài cho quỹ HTPT cách Nhà nước cấp bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ HTPT để vốn điều lệ Nhà nước đạt mức 10.000 tỷ đồng xử lý dứt điểm nguồn vốn tồn đọng chương trình dự án nhận bàn giao cho Quỹ HTPT Hai là, coi nguồn vốn huy động thơng qua hình thức phát hành trái phiếu nguồn vốn vững mang tính chiến lược Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho việc phát hành trái phiếu cách đổi chế phát hành theo hướng đa dạng hố hình thức, thời hạn loại tiền huy động; lãi suất huy động điều chỉnh linh hoạt phù hợp với lãi suất thị trường; đẩy mạnh phát triển thị trường thứ cấp, tạo điều kiện thơng thống để trái phiếu Quỹ HTPT phát hành cầm cố, chiết khấu tái chiết khấu tăng tính khoản trái phiếu Ba là, xác định nguồn vốn từ Công ty dịch vụ tiết kiệm Bưu điện, nguồn vốn nhàn rỗi Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quỹ tích luỹ trả nợ nước nguồn vốn ổn định hàng năm dành cho ĐTPT Chính phủ qui định chuyển 98 giao nguồn vốn huy động tổ chức cho hệ thống Quỹ HTPT sử dụng vay dự án đầu tư theo danh mục ưu tiên Chính phủ với lãi suất huy động, hình thức huy động phù hợp Bốn là, coi nguồn vốn từ thu hồi nợ vay nguồn vốn quan trọng hoạt động hệ thống Quỹ HTPT Năm là, khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn dài hạn tổ chức tài quốc tế cách vay từ tổ chức tài quốc tế phát hành trái phiếu nước Sáu là, nâng cao hiệu sử dụng vốn, chống thất lãng phí vốn Nhà nước, nâng cao trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động tín dụng ĐTPT Nhà nước  Hoàn thiện chế quản lý điều hành, sử dụng nguồn vốn: Bên cạnh việc huy động tối đa nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn, việc nâng cao hiệu sử dụng, quản lý điều hành nguồn vốn Quỹ HTPT vấn đề cấp thiết Mục tiêu trọng tâm quản lý nguồn vốn đảm bảo thu hồi vốn, đảm bảo khả tốn, cân đối vốn tồn hệ thống cho tiết kiệm nhất, nhanh Muốn cần thực giải pháp sau: Một là, tăng cường chất lượng thẩm định dự án trước cho vay Thẩm định, định cho vay dự án qui trình, mục đích có hiệu sở đảm bảo thu hồi vốn sau này, đồng thời hạn chế thất thốt, lãng phí vốn đầu tư xây dựng, góp phần tích luỹ vốn cho ĐTPT Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định Quỹ HTPT cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống qui chế, qui trình thẩm định; xây dựng hệ thống thơng tin hỗ trợ định thẩm định; nâng cao trình độ lực chun mơn cho cán thẩm định, cán tín dụng Hai là, đẩy mạnh cơng tác thu hồi xử lý nợ vay Các dự án hưởng sách tín dụng ĐTPT thường rủi ro cao số vốn vay lớn, thời 99 hạn vay dài việc đẩy mạnh cơng tác thu nợ xử lý nợ vay có ý nghĩa quan trọng để nâng cao hiệu sử dụng vốn Các giải pháp cần thiết để đẩy mạnh công tác thu hồi xử lý nợ là: - Tăng cường nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động tín dụng để sớm phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời sai phạm nhằm bảo đảm an tồn vốn, tài sản, uy tín tổ chức cho vay - Giám sát chặt chẽ khoản vay, có biện pháp xử lý linh hoạt khoản nợ đến hạn Nghiêm túc thực việc chuyển nợ q hạn, tích cực đơn đốc tìm biện pháp thu nợ hạn, nợ xử lý rủi ro áp dụng hình thức bảo hiểm cho tài sản đối tượng liên quan hoạt động tín dụng - Tổ chức phân tích nợ cách thường xuyên; thực biện pháp xử lý nợ thích hợp; tập trung lực lượng cán có trình độ, có kinh nghiệm để thực nhiệm vụ thu nợ, xử lý nợ - Tăng cường vai trò trợ giúp Trung tâm phòng ngừa xử lý rủi ro Chi nhánh Quỹ HTPT để đẩy mạnh xử lý nợ xấu Ba là, Quỹ HTPT trung ương trung tâm điều hoà, điều chuyển vốn toàn hệ thống cách sử dụng linh hoạt công cụ tồn ngân, thấu chi, chi phí sử dụng vốn phù hợp với đặc điểm hoạt động tình hình thực tế Chi nhánh Quỹ Bốn là, triển khai cơng tác tốn trực tiếp với khách hàng để giảm thời gian vốn đường sử dụng vốn có hiệu Những năm qua cơng tác tốn Hệ thống Quỹ HTPT thực qua tổ chức trung gian Ngân hàng thương mại Điều có hạn chế thời gian luân chuyển vốn chậm, Quỹ khó kiểm sốt vốn cho vay thu nợ đồng thời tạo nên bị động Hệ thống Quỹ HTPT khách hàng vay vốn Do để khắc phục hạn chế cơng tác toán Hệ thống Quỹ HTPT cần sớm triển khai toán trực tiếp với khách hàng 100 3.3.2 Hồn thiện mơ hình tổ chức thực sách tín dụng ĐTPT Nhà nước Thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm nhiều nước cho phép khẳng địng rằng: để thực thành cơng sách kinh tế- xã hội, điều quan trọng phải có hệ thống tổ chức thực thi sách từ trung ương đến tận sở hoạt động cách đồng bộ, kịp thời đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực phẩm chất để thực nhiệm vụ Mơ hình tổ chức hệ thống Quỹ HTPT công cụ hành chính_ tổ chức quan trọng để thực sách tín dụng ĐTPT Quỹ HTPT tổ chức tài Nhà nước thành lập theo NĐ 50/1999/NĐ-CP để thực nhiệm vụ tín dụng ĐTPT Nhà nước từ ngày 01/01/2000 Là tổ chức tài Nhà nước thành lập hoạt động thời kỳ kinh tế đất nước trình chuyển đổi mạnh mẽ với xu hướng hội nhập quốc tế, hoạt động kinh tế diễn nhanh chóng, Quỹ HTPT đã, gặp phải tồn tại, vướng mắc lớn chiến lược phát triển; cấu tổ chức mơ hình quản lý Hạn chế lớn mơ hình tổ chức hoạt động nghiệp vụ chưa rõ ràng: với mơ hình tổ chức Quỹ( tổ chức tài Nhà nước) thực tế hoạt động nghiệp vụ giống ngân hàng sách dẫn đến vướng mắc triển khai thực nhiệm vụ: huy động vốn, toán, thu hồi nợ, xử lý rủi ro, Để làm tốt vai trò cơng cụ Chính phủ lĩnh vực hỗ trợ đầu tư hỗ trợ xuất khẩu, đáp ứng yêu cầu thúc đẩy tăng trưởng xuất khẩu, tăng trưởng kinh tế bền vững đất nước đặc biệt tiến trình hội nhập cần thiết phải hồn thiện sách mơ hình tổ chức thực tín dụng ĐTPT Nhà nước theo hướng tiếp cận thị trường Tổ chức thực phải có tính độc lập vị rõ ràng, hoạt động công khai minh bạch tài chính, chủ động, độc lập, tự chịu trách nhiệm hoạt động nghiệp vụ phù hợp với thông lệ quốc tế, tương tự ngân hàng phát triển nước khu vực 101 giới Bài học kinh nghiệm mơ hình tổ chức hoạt động tổ chức tài trợ phát triển giới khẳng định tồn tất yếu mơ hình tổ chức tài chính- tín dụng Nhà nước giai đoạn Việt Nam Mơ hình hệ thống Quỹ HTPT cần hoàn thiện mặt sau: Thứ nhất, xác định rõ chức nhiệm vụ tổ chức: Quỹ HTPT tổ chức tài chính-tín dụng hoạt động tài trợ cho dự án, chương trình mục tiêu Chính phủ nhằm bảo đảm tảng cho kinh tế phát triển, cải thiện cấu kinh tế, tài trợ cho sách xã hội Nhà nước; cung cấp vốn cho dự án cần thiết kinh tế xã hội mà hệ thống ngân hàng thương mại không đảm nhận Hoạt động Quỹ HTPT với ngân hàng thương mại Nhà nước đảm bảo can thiệp Nhà nước vào hoạt động ngân hàng; góp phần tích cực vào việc xây dựng phát triển thị trường vốn; khắc phục yếu điểm hệ thống cung cấp tín dụng thương mại đầu tư phát triển Thứ hai, Nhà nước cần xây dựng khung pháp lý riêng biệt để điều chỉnh hoạt động Hệ thống Quỹ HTPT với mơ hình tổ chức tổ chức tài - tín dụng sách Nhà nước Theo nghị định 50/1999/NĐ-CP ngày 9/7/1999, Quỹ HTPT tổ chức tài Nhà nước thực tế hoạt động nghiệp vụ Quỹ HTPT lại ngân hàng Để khắc phục vướng mắc, tồn hoạt động nghiệp vụ Hệ thống Quỹ HTPT Nhà nước cần xây dựng khung pháp lý riêng để điều chỉnh hoạt động tín dụng ĐTPT Ngồi hoạt động tổ chức phải điều chỉnh trực tiếp văn pháp luật thuộc lĩnh vực đầu tư, Ngân sách Nhà nước, tiền tệ-tín dụng-ngân hàng văn pháp luật khác có liên quan Thứ ba, can thiệp, hỗ trợ Nhà nước Để hệ thống Quỹ HTPT hoạt động theo hướng phục vụ Nhà 102 nước điều kiện Nhà nước nên áp dụng biện pháp can thiệp trực tiếp để định hướng phát triển là: cấp bù lỗ lãi suất trực tiếp, miễn thuế khoản nộp Ngân sách nhà nước Thứ tư, quản lý Nhà nước Nhà nước tăng cường quản lý hoạt động Hệ thống Quỹ HTPT để đảm bảo nâng cao hiệu quả, hiệu lực thực thi sách tín dụng ĐTPT Nhà nước thực quản lý hình thức bổ nhiệm nhân cấp cao tổ chức, tăng cường giám sát quan quản lý Nhà nước theo chức năng: Bộ tài quản lý sách tài quốc gia hoạt động tài chính; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quản lý sách tiền tệ- tín dụng- ngoại hối; Bộ kế hoạch đầu tư quản lý hoạt động đầu tư phát triển Mơ hình tổ chức thực sách tín dụng ĐTPT theo kinh nghiệm nước khu vực giới tên gọi phù hợp Ngân hàng phát triển Việc hồn thiện mơ hình tổ chức từ Quỹ HTPT sang mơ hình Ngân hàng phát triển bước hướng cần thiết để Nhà nước nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng ĐTPT, phù hợp với lộ trình hội nhập Thứ năm, việc hồn thiện mơ hình tổ chức thực thi sách tín dụng ĐTPT Nhà nước phải gắn liền với việc xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức lực, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ tổ chức giai đoạn Tóm lại, chương trình bày số giải pháp nhằm hồn thiện sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua Hệ thống Quỹ HTPT để phát huy vai trò cơng cụ Nhà nước quản lý, điều hành vĩ mô kinh tế, đảm bảo thực mục tiêu tăng trưởng, phát triển định KẾT LUẬN 103 Lý thuyết kinh tế thực tiễn chứng minh đầu tư phát triển nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khóa tăng trưởng Để thực mục tiêu chiến lược “phát triển đất nước nhanh, có hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội”, năm qua Nhà nước ta khuyến khích đầu tư nhiều sách hỗ trợ khác có sách tín dụng ĐTPT qua hệ thống Quỹ HPT Với chương thể chủ đề nghiên cứu, luận văn tập trung trình bày, phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn với đóng góp sau: - Đã phân tích rõ vai trò ĐTPT phát triển kinh tế đất nước; tính tất yếu khách quan tín dụng ĐTPT vai trò sách tín dụng ĐTPT Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế đất nước - Đã nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới tín dụng ĐTPT sở để rút học vận dụng vào thực tiễn Việt Nam - Đã khái quát thực trạng chế, sách tín dụng ĐTPT kết đạt trình thực thi sách thời gian qua Phân tích, đánh giá đóng góp tích cực, hạn chế sách tìm ngun nhân hạn chế từ sách hoạt động hỗ trợ ĐTPT xuất nước ta thời gian qua - Đã đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện sách Tín dụng ĐTPT qua hệ thống Quỹ HTPT để phù hợp xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế đáp ứng tốt mục tiêu cải thiện cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng theo hướng cơng nghiệp hố đại hố: + Hồn thiện sách cho đầu tư phát triển Nhà nước 104 + Hồn thiện sách cho vay tín dụng HTXK ngắn hạn + Hồn thiện chế huy động, quản lý sử dụng vốn tín dụng ĐTPT + Hồn thiện mơ hình tổ chức thực sách tín dụng ĐTPT Nhà nước Với nội dung đề cập luận văn, tác giả hy vọng đóng góp giải pháp tích cực cho việc hồn thiện sách tín dụng ĐTPT Việt Nam nay, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kim ngạch xuất hàng hoá, tăng trưởng kinh tế nước ta năm tới Song thời gian có hạn, khả trình độ nghiên cứu hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp, dẫn nhà khoa học, thầy cô bạn bè, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực này./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Chính phủ(1999), Nghị định 50/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 việc thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển Chính phủ(1999), Quyết định số 231/1999/QĐ-TTg ngày 17/12/1999 phê duyệt tổ chức hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển Chính phủ(1999), Nghị định 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chính phủ(2004), Nghị định 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chính phủ(2001), Quyết định số 133/2001/QĐ-TTg, ngày 10/9/2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế tín dụng hỗ trợ xuất Đảng cộng sản Việt Nam(2001), Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Đánh giá sách cơng_ Giáo trình dịch DAVID NACHMIAS Luật Ngân sách Nhà nước Luật Ngân hàng Nhà nước 10 Luật Tổ chức tín dụng 11 Nguyễn Bạch Nguyệt (1998), Lập quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Thống kê 12 Quỹ HTPT(2000), Quy trình nghiệp vụ cho vay tín dụng ĐTPT 13 Quỹ HTPT(2001), Quy trình nghiệp vụ cho vay ngắn hạn HTXK 106 14 Quỹ HTPT: Báo cáo kết hoạt động năm 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 15 Trường ĐH kinh tế quốc dân (2000),Giáo trình sách kinh tế xã hội, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 16 Trường ĐH Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất thống kê 17 Trường ĐH Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Lý thuyết Tài chínhTiền tệ, Nhà xuất thống kê 18 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân(1999), Chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội 19 Tạp chí Quỹ HTPT(2003,2004,2005 ) 20 Tài liệu khác: - Nghị Hội nghị lần thứ chín BCH Trung ương Đảng khoá IX ngày 3/2/2004 - Quyết định số 211/2004/QĐ - Ttg ngày 14/12/2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng phát triển tài Việt Nam đến năm 2010 - Chỉ thị số 33/2004/ CT- Ttg ngày 23/9/2004 xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 ... số giải pháp nhằm hoàn thiện sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển CHƯƠNG CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐTPT CỦA NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG QUỸ HTPT 1.1 ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN... chương: Chương 1: Chính sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT Việt Nam Chương 2: Thực trạng sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển 11 Chương... máy Quỹ Hỗ trợ phát triển ……………… 2.2 Thực trạng sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua hệ thống Quỹ HTPT 2.2.1 Kết thực thi sách tín dụng ĐTPT Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát