Thông tin tài liệu
Luận văn
Một số giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả vốn tín
dụng đầu tư phát triển của
Nhµ nước qua hệ thống
Quỹ Hỗ trợ phát triển
1
Mục lục
Trang
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt
Lời mở đầu 1
Chơng 1:
Một số vấn đề cơ bản về tín dụng ĐTPT của nh nớc
4
1.Chức năng v vai trò của tín dụng.
1.1Khái niệm về Tín dụng
1.2.Bản chất của tín dụng
1.3Chức năng của tín dụng
1.4.Vai trò của tín dụng
1.5.Các hình thức tín dụng
1.5.1 Tín dụng thơng mại
1.5.2 Tín dụng ngân hng
1.5.3. Tín dụng quốc tế
1.5.4. Tín dụng nh nớc
2.Tín dụng đầu t phát triển của nh nớc
2.1. Khái niệm
2.2.Sự cần thiết của Tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc
2.3.Vai trò của tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc
2.4. Đặc điểm của tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc
2.5. Phân biệt tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc với các
hình thức tín dụng khác
2.6.Một số nội dung chính trong cơ chế chính sách tín dụng ĐTPT ủa Nh nớc
2.6.1 Mục đích cuả tín dụng ĐTPT của Nh nớc
2.6.2 Nguyên tắc tín dụng ĐTPT của nh nớc
4
4
6
6
7
8
8
9
10
10
11
11
12
14
18
19
20
25
20
20
2
2.6.3 Nguồn vốn tín dụng ĐTPT của Nh nớc
2.6.4 Các hình thức tín dụng ĐTPT
2.7.Các nhân tố ảnh hởng đến tín dụng ĐTPT của Nh nớc
2.7.1 Các nhân tố về môi trờng chính trị
2.7.2Các nhân tố về quản lý tổ chức điều hnh
2.7.3. Các nhân tố về phía tổ chức kinh tế
2.8.Hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của nh nớc qua Quỹ HTPT
2.8.1. Tổ chức bộ máy v các hoạt động của Quỹ HTPT
2.8.2. Quan điểm về hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT
2.8.3. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng
ĐTPT của Nh nớc qua hệ thống Quỹ HTPT
2.8.4. Các nhân tố ảnh hởng đến hiệu quả hoạt động tín dụng của
Quỹ HTPT.
2.8.5. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT
của Quỹ HTPT
3.Kinh nghiệm về hoạt động tín dụng đầu t phát triển ở một số
nớc trong khu vực v trên thế giới.
3.1. Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nh nớc ở Hn Quốc
3.2. Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nh nớc ở Trung Quốc
3.3. Hoạt động tín dụng ĐTPT của Nh nớc ở Đi Loan
21
21
27
27
28
29
29
29
30
31
33
35
39
39
41
41
Chơng 2:
thực trạng v hiệu quả hoạt động tín dụng đTPT
của nh nớc qua Quỹ HTPT từ năm 2003 đến 2005.
1.Thực trạng hoạt động tín dụng ĐTPT của Nh nớc tại Quỹ HTPT
1.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy v nhiệm vụ của Quỹ HTPT
1.2. Tình hình thực hiện vốn tín dụng ĐTPT của Nh nớc qua Quỹ
HTPT trong thời gian từ năm 2003-2005.
2.Đánh giá hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của Nh nớc qua hệ thống Quỹ
HTPT
2.1.Những kết quả đạt đợc.
44
44
44
46
54
54
64
3
2.2. Các hạn chế v nguyên nhân của hoạt động tín dụng ĐTPT của Nh
nớc
Chơng 3:
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động
tín dụng ĐTPT của Nh nớc qua hệ thống Quỹ HTPT
1.
Quan điểm v mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của
Nh nớc qua Quỹ HTPT ở nớc ta.
1.1. Quan điểm về nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của
Nh nớc qua Quỹ HTPT ở nớc ta.
1.2. Các mục tiêu hoạt động của Quỹ HTPT nhằm nâng cao hiệu quả
hoạt động tín dụng ĐTPT của Nh nớc.
2.Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng ĐTPT của
Nh nớc qua Quỹ HTPT ở nớc ta.
2.1. Các cơ sở khoa học của giải pháp
2.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng
ĐTPT của Nh nớc qua Quỹ HTPT.
3. Kiến nghị
3.1. Kiến nghị với Chính phủ
3.2.Kiến nghị với các Bộ, ngnh, địa phơng
Kết luận
Danh mục ti liệu tham khảo
79
79
79
80
81
81
84
101
102
112
115
116
4
Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt trong luận văn
HTPT Hỗ trợ phát triển
Quỹ TW Cơ quan Quỹ Trungơng
ĐTPT Đầu t phát triển
LSSĐT lãi suất sau đầu t
Nguồn vốn ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức
của các nớc
NSNN
Ngân sách Nh nớc
HTXK Hỗ trợ xuất khẩu
HTLSSĐT Hỗ trợ lãi suất sau đầu t
UBND Uỷ ban Nhân dân
NN Nh nớc
5
Lời mở đầu
1. Tính cấp thiết của đề ti
Vốn l một yếu tố rất quan trọng trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, do
đó huy động, khai thác v sử dụng tối đa v có hiệu quả các nguồn vốn trong v
ngoi nớc cho đầu t phát triển (đặc biệt l ở những nớc đang phát triển), l một
yếu tố cực kỳ quan trọng quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của một đất
nớc. Tốc độ tăng trởng v phát triển kinh tế của đất nớc phụ thuộc trực tiếp v
phần lớn vo khả năng thu hút v sử dụng vốn đầu t ton xã hội, trong đó có nguồn
vốn tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc l một bộ phận không kém phần quan
trọng.
Tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc l 1 kênh hỗ trợ vốn cho các dự án
đầu t phát triển của các thnh phần kinh tế thuộc các ngnh, lĩnh vực, các vùng khó
khăn v đặc biệt khó khăn cần đợc khuyến khích đầu t v các chơng trình kinh tế
lớn quan trọng của Nh nớc có tác dụng vo việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá v góp phần quan trọng trong việc phát triển
kinh tế - xã hội của đất nớc.
Quỹ Hỗ trợ phát triển l một tổ chức ti chính Nh nớc đợc thnh lập theo
Nghị định số 50 /1999/NĐ-CP ngy 8/7/1999 của Chính phủ để chỉ đạo quản lý v
điều hnh vốn tín dụng đầu t phát triển của nh nớc vốn tín dụng Hỗ trợ xuất khẩu
v thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chính phủ giao, hoạt động không vì mục đích
lợi nhuận v bắt đầu đi vo hoạt động từ ngy 01/01/2000. Kể từ khi thnh lập đến
nay, Quỹ Hỗ trợ phát triển đã quản lý v điều hnh tốt vốn tín dụng đầu t phát triển
của Nh nớc, có những đóng góp nhất định trong việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu
kinh tế v điều chỉnh cơ cấu đầu t; tiếp tục đổi mới, lnh mạnh hoá hệ thống ti
chính tiền tệ, tăng trởng kinh tế bền vững của đất nớc.
Bên cạnh những kết quả đã đạt đợc, hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển
thông qua việc quản lý v điều hnh vốn tín dụng ĐTPT của nh nớc cũng đã bộc
lộ một số hạn chế. Xuất phát từ đòi hỏi khách quan phải nâng cao hiệu quả vốn tín
dụng ĐTPT của nh nớc v vai trò của Quỹ Hỗ trợ phát triển trong sự nghiệp công
6
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, tôi lựa chọn đề ti: Một số giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả vốn tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc qua hệ thống
Quỹ Hỗ trợ phát triển.
2. Mục tiêu v giới hạn của đề ti.
a/ Mục tiêu của đề ti:
- Tập hợp v hệ thống một số vấn đề lý luận về tín dụng ĐTPT của nh nớc
qua việc quản lý v điều hnh của Quỹ HTPT.
- Phân tích v đánh giá thực trạng tình hình hoạt động vốn tín dụng ĐTPT
của nh nớc qua hệ thống Quỹ HTPT.
- Trên cơ sở đó v xuất phát từ đặc điểm kinh tế xã hội của Việt Nam,
định hớng mục tiêu phát triển kinh tế của Đảng v của Chính phủ để đề ra những
giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động vốn tín dụng ĐTPT của nh nớc qua
hệ thống Quỹ HTPT ở nớc ta hiện nay.
b/ Giới hạn của đề ti:
Quỹ HTPT đợc Chính phủ giao nhiệm vụ chỉ đạo quản lý v điều hnh
nhiều loại vốn ti trợ cho lĩnh vực đầu t phát triển nh: Vốn tín dụng đầu t phát
triển của nh nớc, vốn tín dụng ODA, vốn tín dụng HTXK, vốn nhận ủy thác cho
vay. Trong phạm vi đề ti ny chỉ tập trung nghiên cứu về tình hình hoạt động vốn
tín dụng ĐTPT của nh nớc trong 3 năm từ năm 2003 đến hết năm 2005.
3. Các phơng pháp nghiên cứu
Xuất phát từ những nguyên lý chung, đề ti đợc sử dụng tổng hợp các
phơng pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử lm phơng pháp luận phục vụ cho
việc nghiên cứu, các phơng pháp thông kê, phân tích, hệ thống, so sánh đợc sử
dụng để nghiên cứu.
Trong nghiên cứu có sự kết hợp giữa lý luận với thực tiễn có sự tham khảo
kinh nghiệm của một số nớc trong khu vực v trên thế giới nh Trung Quốc, Hn
Quốc v dựa vo kinh nghiệm của bản thân tiếp thu đợc qua việc điều hnh thực tế,
từ các ti liệu, các công trình nghiên cứu v các vấn đề có liên quan đến đề ti.
4. Kết cấu nội dung của luận văn.
7
Tên luận văn: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín
dụng đầu t phát triển của Nh nớc qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển.
Ngoi các phần mở đầu, kết luận, danh mục ti liệu tham khảo, luận văn
đợc kết cấu thnh 3 chơng nh sau :
Chơng 1: Tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc v hiệu quả của nó
Chơng 2: Thực trạng hoạt động tín dụng đầu t phát triển của Nh nớc qua
Quỹ Hỗ trợ phát triển từ năm 2001 đến nay.
Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng đầu
t phát triển của Nh nớc qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển.
Kết luận
8
Chơng I
Một số vấn đề cơ bản về tín dụng đầu t
phát triển của nh nớc
1. Chức năng, vai trò v các hình thức của tín dụng.
1.1. Khái niệm về tín dụng:
Tín dụng l quan hệ vay mợn lẫn nhau giữa ngời cho vay v ngời vay có
hon trả cả vốn v lãi sau một thời gian nhất định, hay nói một cách khác tín dụng
l một phạm trù kinh tế phản ánh quan hệ kinh tế trong đó mỗi tổ chức, cá nhân
nhờng quyền sử dụng một khối lợng giá trị hay hiện vật cho một tổ chức hay cá
nhân với những điều kiện rng buộc nhất định: về thời hạn hon trả (gốc v lãi); lãi
suất; cách thức vay mợn v thu hồi
Quan hệ tín dụng có một quá trình hình thnh v phát triển rất lâu di.
Trong chế độ công xã nguyên thuỷ, lực lợng sản xuất ở một trình độ rất thấp kém,
công cụ lao động hết sức thô sơ, cuộc sống phải dựa vo tự nhiên, phân công lao
động cha phát triển do lực lợng sản xuất tháp kém nh vậy nên cha thể có sản
phẩm d thừa để dự trữ v do vậy cha có cơ sở để nảy sinh mầm mống của đầu óc
t hữu v trong xã hội nguyên thuỷ cha thể có quan hệ trao đổi, mua bán v vay
mợn. Lực lợng sản xuất phát triển, cùng với sự phát triển của phân công lao
động xã hội, lúc ny con ngời sản xuất sản phẩm không chỉ đủ cho tiêu dùng m
còn một phần để tích luỹ dự trữ, do đó, xuất hiện mầm mống của chế độ t hữu (cả
về t liệu sản xuất v sản phẩm lm ra ), xã hội lúc ny đã có sự phân chia kẻ giu,
ngời nghèo v các giai cấp đợc hình thnh. Chế độ t hữu về t liệu sản xuất
cùng với sự phân công lao động xã hội l cơ sở cho sản xuất hnh hoá ra đời, do đó
các quan hệ mua, bán trao đổi v vay mợn cũng ra đời v những hình thức vay
mợn đầu tiên chính l nguồn gốc sâu xa của quan hệ tín dụng.
Nh vậy có thể khẳng định tín dụng l một phạm trù kinh tế của nền kinh tế
sản xuất hng hoá, ra đời, tồn tại v phát triển cùng với nền sản xuất hng hoá, trong
điều kiện nền kinh tế sản xuất hng hoá v quan hệ hng hoá, tiền tệ thì tồn tại tín
9
dơng lμ mét tÊt u kh¸ch quan, bëi v× nỊn s¶n xt hμng ho¸ vμ mèi quan hƯ hμng
ho¸ h×nh thμnh quan hƯ hμng ho¸ tiỊn tƯ trong x· héi, sù tn hoμn trong quy tr×nh
®ã cđa vèn tiỊn tƯ lμ tiỊn ®Ị kh¸ch quan ph¸t sinh c¸c quan hƯ tÝn dơng, tÝnh tÊt u
kh¸ch quan cđa tÝn dơng n¶y sinh.
Do ®Ỉc ®iĨm cđa tÝnh lu©n chun cđa vèn trong s¶n xt kinh doanh, sù
vËn ®éng cđa tiỊn tƯ trong qu¸ tr×nh s¶n xt kinh doanh tÊt u lμm n¶y sinh hiƯn
t−ỵng phỉ biÕn lμ trong cïng mét thêi gian cã rÊt nhiỊu doanh nghiƯp, tỉ chøc kinh
tÕ, c¸ nh©n ph¸t sinh nhu cÇu vèn cÇn ®−ỵc bỉ sung víi khèi l−ỵng vμ thêi gian cÇn
thiÕt, ®ång thêi, trong thêi gian ®ã cã nhiỊu doanh nghiƯp, tỉ chøc kinh tÕ vμ d©n
c− cã nh÷ng l−ỵng tiỊn tƯ t¹m thêi nhμn rçi trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, m©u
thn ®ã x¶y ra th−êng xuyªn vμ xen kÏ lÉn nhau trong qu¸ tr×nh tn hoμn cđa
vèn tiỊn tƯ, m©u thn ph¸t sinh ph¶i ®−ỵc gi¶i qut b»ng c¸c ph−¬ng ph¸p nhÊt
®Þnh sao cho phï hỵp víi qu¸ tr×nh tn hoμn ®ã, cã nghÜa lμ ph¶i tiÕn hμnh tËp
trung vμ ph©n phèi l¹i vèn tiỊn tƯ trªn nguyªn t¾c cã hoμn tr¶ nh»m ®iỊu hoμ kÞp
thêi gi÷a cung vμ cÇu vèn tiỊn tƯ trong ph¹m vi toμn x· héi, ®¶m b¶o cho qu¸ tr×nh
t¸i s¶n xt liªn tơc vμ tiÕt kiƯm vèn. Nh− vËy, ®Ỉc ®iĨm cđa tn hoμn vèn tiỊn tƯ
trong qu¸ tr×nh s¶n xt kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp, c¸c tỉ chøc trong x·
héi ®· n¶y sinh m©u thn, ®ßi hái ph¶i ®−ỵc gi¶i qut b»ng c¸c quan hƯ kinh tÕ
®Ĩ tËp trung vμ ph©n phèi l¹i c¸c ngn tiỊn tƯ t¹m thêi nhμn rçi trªn nguyªn t¾c cã
hoμn tr¶, quan hƯ nμy trë thμnh mét u tè quan träng gãp phÇn thóc ®Èy x· héi
loμi ng−êi ®i tíi v¨n minh, thÞnh v−ỵng trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng dùa trªn nỊn
s¶n xt lín hiƯn ®¹i ®ã lμ quan hƯ tÝn dơng.
1.2. B¶n chÊt TÝn dơng:
Tín dụng là hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh giữa người đi vay và người
cho vay, nhờ quan hệ ấy mà vốn tiền tệ được vận động từ chủ thể này sang chủ
thể khác để sử dụng cho các nhu cầu khác nhau trong nền kinh tế xã hội, tín
dụng bao giờ cũng có thời hạn và phải được “hoàn trả”. Giá trò của tín dụng
không những được bảo tồn mà còn được nâng cao nhờ lợi tức tín dụng.
1.3. Chức năng của tín dụng:
[...]... đònh của pháp luật Nguồn vốn nμy được sử dụng để đáp ứng các nhu cầu: Cho vay đầu tư, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, thực hiện nghóa vụ bảo lãnh tín dụng đầu tư, trả nợ vốn vay 2.6.4 Các hình thức tín dụng đầu tư phát triển Tín dụng §TPT của Nhà nước được thực hiện thông qua các hình thức: Cho vay đầu tư và cho các dự án vay theo hiệp đònh của Chính phủ, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư. .. tín dụng thương mại, tín dụng ngân hàng, tín dụng quốc tế, tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước cũng hoạt động với nguyên tắc có vay có trả Tuy nhiên, tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước với bản chất riêng luôn có những đặc thù riêng so với các loại hình tín dụng khác, cụ thể: - Tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước gắn trực tiếp với việc điều tiết kinh tế vó mô theo chủ trương của Nhà nước. .. và phát triển được nguồn vốn của Nhà nước Qua đó, Nhà nước có thể mở rộng và chủ động trong việc giải quyết các mục tiêu vềø §TPT Tuy nhiên, tín dụng §TPT của Nhà nước lại là một hình thức tín dụng đặc biệt, ở đó tính kinh tế của tín dụng nhà nước không phải là kinh tế đơn thuần Thông thường tính kinh tế của tín dụng §TPT của Nhà nước có những đặc tính sau : - Tính kinh tế vó mô: tín dụng §TPT của Nhà. .. §TPTcủa Nhà nước nâng cao hiệu quả đầu tư, xóa bao cấp về đầu tư Tín dụng §TPT của Nhà nước làm giảm sự bao cấp trực tiếp của Nhà nước đối với lónh vực đầu tư có khả năng hoàn vốn mà trước đây vẫn được Nhà nước cấp không hoàn lại Từ đó đã giảm đáng kể áp lực về nguồn vốn đối với ngân sách Nhà nước Đồng thời tín dụng §TPT của Nhà nước cũng góp phần đa 20 dạng hóa các hình thức huy động vốn đầu tư, thúc... - Tín dụng §TPT của Nhà nước có tính lòch sử, thường tồn tại và phát triển trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế đất nước Khi nền kinh tế thò trường phát triển, các nhà đầu tư đã quen với hoạt động cạnh tranh….thì vai trò can thiệp, điều tiết kinh tế của Nhà nước giảm, nên phạm vi tín dụng đầu tư của Nhà nước thu hẹp lại để chuyển dÇn sang tín dụng thương mại - Đối tư ng cho vay của tín dụng §TPT của. .. , phạm vi cấp phát không hoàn lại của vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển kinh tế phải thu hẹp, thay thế vào đó là mở rộng 17 diện tín dụng §TPT của Nhà nước đối với các hoạt động chi đầu tư phát triển của Nhà nước nhưng có khả năng thu hồi vốn Đấy chính là một trong những nội dung cải cách ngân sách Nhà nước ở các nước chuyển đổi nền kinh tế Tín dụng §TPT của Nhà nước trong trường... trên cho một dự án không quá 85% vốn đầu tư của dự án đó - Dự án vay vốn đầu tư hoặc bảo lãnh tín dụng đầu tư phải được Quỹ HTPT thẩm đònh phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay trước khi quyết đònh đầu tư - Chủ đầu tư phải sử dụng vốn vay đúng mục đích, trả nợ gốc và lãi vay theo hợp đồng tín dụng đã ký 2.6.3 Nguồn vốn tín dụng ĐTPT của nhà nước: Bao gồm các nguồn sau Vốn điều lệ của Quỹ; Vốn ngân... nhà nước - Hỗ trợ cho những dự án đầu tư có khả năng thu hồi vốn trực tiếp thuộc một số ngành, lónh vực quan trọng, chương trình kinh tế lớn có hiệu quả kinh tế xã hội, bảo đảm hoàn trả được vốn vay 24 - Một dự án có thể đồng thời được hỗ trợ theo hình thức cho vay đầu tư một phần và hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, hoặc đồng thời được cho vay đầu tư một phần và bảo lãnh tín dụng đầu tư - Tổng mức hỗ trợ. .. kinh tế là một việc làm thiết yếu của Nhà nước trong nền kinh tế hỗn hợp và tín dụng §TPT của NN là một công cụ điều tiết kinh tế vó mô trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 18 2.3 Vai trò của tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước Xét trên nhiều phương diện, tín dụng §TPT của Nhà nước không chỉ là biện pháp huy động nguồn vốn nhàn rỗi bổ sung cho nguồn vốn tài chính Nhà nước mà còn... dụng đầu tư của Qõ HTPT Điều kiện và nguyên tắc hỗ trợ lãi suất sau đầu tư: - Điều kiện: Dự án thuộc đối tư ng hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo quy đònh và đã hoàn thành đưa vào sử dụng đã hoàn trả được vốn vay cho ngân hàng thương mại - Nguyễn tắc: Chủ đầu tư chỉ được hỗ trợ lãi suất sau đầu tư ®èi víi số vốn vay của tổ chức tín dụng để đầu tư tài sản cố đònh mà trong phạm vi tổng số vốn đầu tư tài sản .
Luận văn
Một số giải pháp nhằm
nâng cao hiệu quả vốn tín
dụng đầu tư phát triển của
Nhµ nước qua hệ thống
Quỹ Hỗ trợ phát triển
. dung của luận văn.
7
Tên luận văn: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tín
dụng đầu t phát triển của Nh nớc qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát
Ngày đăng: 22/03/2014, 14:20
Xem thêm: Luận văn: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển pptx