THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC

THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC I.THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.Thực trạng các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hiện nay. Khi chuyển sang cơ chế thị trường, các doanh nghiệp nhà nước khônmg còn được bao cấp mọi mặt như trước nữa, mặt khác lại bị các thành phần kinh tế khác cạnh tranh quyết liệt,nên đã làm cho hệ thống doanh nghiệp nhà nước thay đổi khá rõ nét. Từ 12000 doanh nghiệp giảm xuống còn khoảng 5600 doanh nghiệp, nhờ đổi mới về mặt tổ chức quản lý, về kĩ thuật công nghệ của các doanh nghiệp còn lại, tổng giá trị sản phẩm không những không giảm mà còn tăng lên đáng kể Tốc độ tăng trưởng kinh tế trong những năm qua là khả quan, đặc biệt các doanh nghiệp nhà nước vẫn đóng vai trò chủ yếu trong nền kinh tế quốc dân, nhất là những ngành đòi hỏi đầu tư lớn, kĩ thuật công nghệ cao, các nghành sản xuất, cung ứng các hàng hoá dịch vụ công cộng. Đồng thời doanh nghiệp nhà nước vẫn là thành phần kinh tế đóng góp chủ yếu cho ngân sách Nhà nước. Có thể thấy rằng: Hầu hết các doanh nghiệp nhà nước hình thành từ thời quản lý tập trung bao cấp, khi chuyển sang cơ chế thị trường lại thiếu sự kiểm soát việc thành lập nên phát triển tràn lan (nhất là cấp tỉnh, thành phố, quận huyện, cơ quan, trường học). Mặt khác trong điều kiện kinh tế tư nhân còn non yếu, chỉ mới hoạt động chủ yếu trên lĩnh vực dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp nên doanh nghiệp nhà nước chưa thể tập trung toàn lực cho yêu cầu phát triển ở những nghành, lĩnh vực then chốt. Những đặc điểm trên luôn chi phối phương hướng, bước đi và biện pháp quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước ở nước ta. Sau 10 năm đổi mới, các doanh nghiệp nhà nước đã và đang chuyển biến khá căn bản. Đã sắp xếp lại một bước quan trọng, giảm được gần một nửa số doanh nghiệp chủ yếu là các doanh nghiệp địa phương nhỏ bé hoạt động không có hiệu quả. Phần lớn các doanh nghiệp còn lại được tổ chức và từng bước phát huy quyền làm chủ kinh doanh. Nhưng nhìn chung các doanh nghiệp nhà nước vẫn rất khó khăn, hiệu quả kinh doanh còn thấp, nhiều doanh nghiệp vẫn làm ăn thua lỗ triền miên, sự đóng góp cho ngân sách của doanh nghiệp nhà nước chưa tương xứng với phần đầu tư của nhà nước cho nó, cũng như tình trạng thất thoát vốn đang diễn ra hết sức nghiêm trọng, việc quản lý đối với doanh nghiệp nhà nước còn quá yếu kém, đặc biệt nghiêm trọng là tình trạng buông lỏng quản lý tài chính làm nhà nước mất vai trò thực sự là người chủ sở hữu, tình trạng phân hoá, chênh lệch trong thu nhập ngày càng tăng. Tóm lại, các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta do yếu tố lịch sử để lại và đang đóng góp vai trò to lớn trong nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, nhưng lại hoạt động kém hiệu quả và phát sinh nhiều bất cập. Quá trình chuyển đổi đất nước sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước tất yếu phải đổi mới căn bản doanh nghiệp nhà nước 2.Các bước để tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước. Trình tự và nội dung các bước tiến hành cổ phần hoá một doanh nghiệp nhà nước theo tiến độ sau: Bước1: Thành lập ban vận động cổ phần hoá doanh nghiệp. Ban vận động cổ phần hoá doa uỷ ban nhân dân các tỉnh quyết định thành lập và cử giám đốc doanh nghiệp làm trưởng ban. Bao gồm: các chuyên gia kĩ thuật, cán bộ quản lý, các chuyên gia quản lý các nghành quản lý nhà nước(nghành chủ quản, tài chính, ngân hàng). Ban vận động có nhiệm vụ chuẩn bị phương án cổ phần hoá và nội dung các bước tiến hành cổ phần hoá xây dựng luận chứng sơ bộ về cổ phần hoá : quy mô, loại hình sản xuất kinh doanh . Bước 2: Phân tích và tổ chức doanh nghiệp. Bước này nhằm làm rõ thực trạng về các mặt những vấn đề đặt ra cần xử lý trước khi tiến hành cổ phần hoá Bước 3: Xác định giá trị doanh nghiệp. Giá trị của doanh nghiệp là giá cả của doanh nghiệp khi bán cho chủ sở hữu khác, vì vậy nó cũng chịu sự chi phối của thị trường, quan điểm cung cầu tại thời điểm cổ phần hoá và những điều kiện kèm theo do bên bán hoặc bên mua đặt ra việc xác định giá trị doanh nghiệp tiến hành theo các bước sau: Xác định giá trị doanh nghiệp theo số liệu thống kiểm kê thời điểm 1/1/1996 và điều chỉnh theo hệ số tại thời điểm 1/1/1997 -Đánh giá lại giá trị tài sản và vốn trong diện cổ phần hoá -Phân tích phương án kinh doanh và lợi nhuận trong 10 năm tới. -Xác định sơ bộ giá trị doanh nghiệp theo phương án lợi nhuận nêu trên. -Đối chiếu kết quả này với: Trị giá vốn theo sổ sách, trị giá vốn theo đánh giá, so với vốn đầu tư một doanh nghiệp mới, có công suất tương đương ở trong nước hoặc ở nước ngoài (có tỷ lệ hao mòn tương đương với doanh nghiệp cổ phần hoá) -Dự kiến trị giá doanh nghiệp và báo cáo lên hội đồng thẩm định xem xét trước khi cấp có thẩm quyền quyết định -Xác định tổng số cổ phần và mệnh giá cổ phiếu, mệnh giá cổ phiếu bằng tổng trị giá của doanh nghiệp chia cho tổng số cổ phần. Nói chung mệnh giá cổ phiếu nên đặt ở mức thấp để có thể huy động được một nguồn vốn nhàn rỗi, vừa tạo điều kiện dễ dàng khi chuyển nhượng cổ phiếu. Bước 4:Dự tính số cổ phiếu đem bán và vận động người mua. Tổng số cổ phiếu được chia thành các cổ phần. Cổ phiếu do nhà nước nắm giữ, số cổ phiếu hưởng lợi cho tập thể công nhân viên doanh nghiệp cổ phần hoá(nếu có) số cổ phiếu bán trả chậm cho công nhân viên, số cổ phiếu bình thường. Bước 5: Xác định giá bán thực tế cổ phiếu và tiền bán hàng. Bước 6: Họp đại hội cổ đông để làm thành lập công ty, thông qua điều lệ và đăng ký lại doanh nghiệp. Toàn bộ nội dung các bước trên đây được thể hiện trong đề án cổ phần hoá doanh nghiẹp và được chủ tịch uỷ ban doanh nghiệp tỉnh thông qua trước khi tiến hành cổ phần hoá. 3.Tiến trình cổ phần hoá- Những kết quả đạt được. Kể từ khi có quyết định 202/CT ngày 8/6/1992 của Chủ tịch hội đồng bộ trưởng nay là Thủ tướng chính phủ về việc thí điểm chuyển một số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần cho tới nay là tròn 10 năm và chủ trương cổ phần hoá đã thu được những kết quả đáng khích lệ, đặc biệt là từ năm 1998 trở lại đây. Trong ba năm(1990-1993) Chính phủ đã đưa ra ba văn bản về cổ phần hoá nhưng đến cuối năm 1993 mới có hai doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá đó là công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển và công ty cổ phần cơ điện lạnh. Năm 1994 là một doanh nghiệp. Năm 1995 là 3 doanh nghiệp.Năm 1996 là 5 doanh nghiệp Cho mãi đến hết năm 1997, tức là sau 7 năm mới chuyển được 18 doanh nghiệp. Dưới tác động của Nghị định 28/CP (ban hành ngày 7/5/1996) và Nghị định 25/CP (sửa đổi bổ sung Nghị định 28/CP), ban hành ngày 26/3/1997 đã có 100 doanh nghiệp được cổ phần hoá trong năm 1998. Việc ban hành Nghị định 44/CP ngày 19/6/1998 thay thế cho Nghị định 28/CP và hệ thống các văn bản hướng dẫn đã kiến tạo khuôn khổ pháp luật đầy đủ nhất cho việc cổ phần hoá, khắc phục được những khuyết điểm nảy sinh trong Nghị định 28/CP đặc biệt là các vấn đề về ưu đãi cho người lao động, xác định giá trị doanh nghiệp, thẩm quyền định giá, thẩm quyền ra quyết định cổ phần hoá . Về cơ bản nó mang những nội dung tích cực phù hợp với thực tiễn cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam. Vì vậy năm 1999 công tác cổ phần hoá có những bước khởi sắc nhất định cổ phần hoá được 250 doanh nghiệp. Năm 2000 cổ phần hoá được 212 doanh nghiệp và năm 2001 là 149 doanh nghiệp cho đến nay có khoảng 774 doanh nghiệp nhà nước trong cả nước được cổ phần hoá. Trong số các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá có tới 60 doanh nghiệp trước khi cổ phần hoá kinh doanh thua lỗ. Số còn lại khi có lãi khi lỗ, tính chung thì có lãi ở mức thấp. Nhưng sau khi cổ phần hoá đã đạt được. Kết quả bước đầu như sau: -Huy động được khoảng 3.000 tỉ đồng vốn ngoài xã hội vào đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh -Doanh thu tăng 1,4 lần -Lợi nhuận tăng 2 lần -Nộp ngân sách tăng 1,2 lần -Thu nhập người lao động so với khi còn là doanh nghiệp nhà nước tăng 22% -Số lao động tăng 5,1 lần -Vốn của người lao động trong công ty tăng từ 1,5 đến 2 lần so với mức mua cổ phiếu -Giá trị cổ phiếu tăng từ 3 đến 4 lần -Vốn điều lệ tăng từ nguồn lợi nhuận của doanh nghiệp và phát hành thêm cổ phiếu. Phần vốn góp nhà nước tại các doanh nghiệp cổ phần hoá được xác định lại một cách rõ ràng, minh bạch hơn, được đánh giá đúng hơn, nên vốn nhà nước đã tăng lên so với sổ sách kế toán, đồng thời cũng tăng lên sau cổ phần hoá -Thời gian cổ phần hoá từ 7 tháng đến 9 tháng, trung bình là 27 tháng. Những số liệu trên đây cho thấy rằng các doanh nghiệp nhà nước sau khi đã cổ phần hoá đã tỏ ra hoạt động có hiệu quả, thu nhập của cổ đông, người lao động đều tăng khá. Các doanh nghiệp đã cổ phần hoá có vốn Nhà nước dưới 10 tỉ đồng chiếm 94,3% và đạt trên 10 tỉ đồng chỉ chiếm 5,7%. Trong các doanh nghiệp cổ phần hoá , Nhà nước có cổ phần ở 59% số công ty cổ phần . Nhà nước nắm trên 30% tổng số vốn điều lệ ở trên 25% số công ty cổ phần , nắm trên 50% vốn điều lệ ở 8% công ty cổ phần . công ty cổ phần trong đó Nhà nước giữ vốn tới 80% là công ty cổ phần in và bao bì Hải Phòng. Trong tổng số các doanh nghiệp đã cổ phần hoá thì có tới 50,6% thuộc lĩnh vực công nghiệp, xây dựng; 34,7% thuộc lĩnh vực thương mại dịch vụ; 9,9% thuộc lĩnh vực giao thông và 4,7% thuộc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp và thuỷ sản Nếu so với công cuộc cổ phần hoá ở Trung quốc thì ta thấy rõ chỉ sau 6 năm triển khai cổ phần hoá (tháng 2 năm 1993 Chính phủ Trung quốc ra sắc lệnh về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và đầu năm 1994 triển khia ở một số doanh nghiệp nhà nước) đến đầu năm 2000 Trung Quốc đã cổ phần hoá được 1,6 vạn doanh nghiệp chiếm khoảng 5% tổng số doanh nghiệp. Kế hoạch đặt ra đến năm 2003 Trung Quốc phấn đấu sẽ cổ phần hoá xong 2/3 tổng số doanh nghiệp thuộc đối tượng phải cổ phần hoá, thì chúng ta thấy tiến trình cổ phần hoá của nước bạn đạt được là hết sức khả quan đáng để cho chúng ta những bài học kinh nghiệm để học tập. Mà mục tiêu của chúng ta đề ra trong giai đoạn mới(2002-2005) sẽ cơ bản hoàn thành sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước vì vậy chúng ta cần đẩy nhanh hơn nữa tốc độ cổ phần hoá trong những năm tới. II.SỰ CẦN THIẾT PHẢI CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC. 1.Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở nước ta Nghị định 44/CP ngày 29/06/1998 của Chính phủ về việc chuyển một số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần đã nêu rõ: Chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần nhằm các mục tiêu: Huy động vốn của toàn xã hội bao gồm: cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong nước và ngoài nước để đầu tư đổi mới công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cơ cấu doanh nghiệp nhà nước. Huy động vốn và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn là một trong những điều kiện quan trọng hàng đầu để đẩy nhanh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, đó cũng là điều kiện tốt quan trọng để nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Hiện nay vốn kinh doanh đang là một trong những vấn đề nan giải của các doanh nghiệp. Việc huy động thêm vốn từ cổ phần hoá là điều kiện xác lập người chủ ấy cùng với người đại diện nhà nước ở doanh nghiệp quản lý hoạt động kinh doanh một cách hữu hiệu nhất. Hơn nữa, việc huy động vốn là phương tiện thiết yếu để đạt tới mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế. Tạo điều kiện chủ động và độc lập cho doanh nghiệp cổ phần hoá trong các quan hệ tự nguyện về liên doanh, liên kết cả trong và ngoài nước, mở ra khả năng tự nguyện hợp tác hình thành các tập đoàn kinh tế mạnh đấp ứng với yêu cầu sản xuất kinh doanh lớn trong nước và đảm bảo sức mạnh cạnh tranh với các đối tác trong nước và trên thị trường quốc tế. Đây cũng là tiền đề thuận lợi tiến đến công ty cổ phần đa quốc gia. Tạo điều kiện để người lao động trong doanh nghiệp có cổ phần và những người đã góp vốn được làm chủ thực sự, thay đổi phương thức quản lý, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả tăng cường phát triển đất nước nâng cao thu nhập của người lao động góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước. Việc chuyển một số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần đã tách biệt rõ ràng quyền sở hữu và quyền kinh doanh, hành vi của chính quyền và hành vi của doanh nghiệp được hợp lý hoá một cách rõ nét. Sự can thiệp trực tiếp của các chính quyền vào hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp sẽ giảm đến mức thấp nhất. Thông qua việc mua cổ phần, người lao động mới có điều kiện để thực hiện trên thực tế quyền làm chủ đích thực của mình, với tư cách là cổ đông họ tham gia cùng với các cổ đông khác quyết định chiến lược phát triển công ty, tham gia quản lý, phân chia lợi nhuận, sáp nhập, giải thể công ty, lựa chọn hội đồng quản trị. Tạo mọi điều kiện cho những người góp vốn và người lao động thực sự làm chủ doanh nghiệp bằng cổ phiếu của mình. Xét cho cùng đây chính là để thực hiện công bằng xã hội, là mục tiêu của Chủ nghĩa xã hội và cũng là nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Như vậy mục tiêu hàng đầu của cổ phần hoá là nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trên cơ sở đảm bảo vai trò làm chủ thực sự của những người chủ sở hữu tài sản. Huy động thêm vốn bằng bán cổ phần và phát hành cổ phiếu là điều kiện cần thiết để tạo thành những người chủ đích thực của doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp phụ thuộc chủ yếu vào sử dụng vốn hiện có và vốn huy động thêm. 2.Sự cần thiết phải cổ phần hoá Hầu hết các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hình thành từ thời quản lý tập trung bao cấp, khi chuyển sang cơ chế thị trường lại thiếu sự kiểm soát chặt chẽ việc thành lập nên phát triển tràn lan. Một bộ phận quan trọng doanh nghiệp nhà nước không đầy đủ điều kiện tối thiểu để hoạt động như: thiếu vốn, trang thiết bị quá đơn sơ, trách nhiệm tài sản không được phân định rõ ràng, những đặc điểm trên đây đã chi phối phương hướng bước đi và biện pháp trong quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước ở nước ta. Quá trình đổi mới cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nước ở nước ta đã đạt được kết quả hết sức khả quan, song cũng bộc lộ những mặt yếu kém cơ bản, khó có thể khắc phục được nếu không thực hiện các giải pháp cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước. Vì vậy, cổ phần hoá nhằm đạt được những mục đích sau: Thứ nhất: Cổ phần hoá nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường. Qua nghiên cứu tổng quan kinh tế quốc doanh của Việt Nam trong những năm qua, các nhà kinh tế đã có những nhận xét là hiệu quả của khu vực kinh tế nhà nước vẫn còn thấp chưa tương xứng với phần đầu tư của nhà nước. Có thể minh hoạ nhận xét này qua một vài chỉ tiêu cụ thể sau đây: Tính đến năm 2001 hầu hết các bộ, nghành, địa phương đã sắp xếp lại một loạt các doanh nghiệp nhà nước trong toàn quốc nhưng chỉ có 40/% doanh nghiệp nhà nước làm ăn có lãi, số doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ là 29%, còn lại tức là khoảng 31/% ở trạng thái không có lãi hoặc lãi không đáng kể trong điều kiện phần lớn các doanh nghiệp này vẫn được nhà nước bao cấp phần lớn vốn và tiêu thụ sản phẩm. Tuy số đầu doanh nghiệp nhà nước được thu gọn lại ( năm 1989 là 12.089 doanh nghiệp đến năm 2001 còn 5.500 doanh nghiệp) nhưng tổng số vốn do nhà nước cấp cho các doanh nghiệp nhà nước lại tăng gấp đôi, song sự đóng góp của các doanh nghiệp nhà nước vào GDP vẫn ở mức thấp. Tỷ trọng hao vật chất trong tổng sản phẩm xã hội của khu vực kinh tế nhà nước cao gấp 1,5 lần và chi phí sáng tạo ra một phần thu nhập quốc dân thường cao gấp 2 lần so với kinh tế tư nhân. Mức tiêu hao vật chất của doanh nghiệp nhà nước trong sản xuất một đơn vị tổng sản phẩm xã hội ở nước ta thường gấp 1,3 lần so với mức trung bình trên thế giới. Ví dụ: Sản phẩm hoá chất là 1,88 lần, sản phẩm cơ khí là 1,5 lần. Mức tiêu hao năng lượng của các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta cũng cao hơn mức trung bình trên thế giới. Ví dụ: Hoá chất là 1,44 lần, than là 1,75 lần. Chất lượng sản phẩm của doanh nghiệp thấp và không ổn định. Trung bình khu vực kinh tế chỉ có khoảng 15% đạt tiêu chuẩn xuất khẩu; 65% đạt tiêu chuẩn dưới trung bình để tiêu dùng nội địa; 20% sản phẩm kém chất lượng. Do đó, hiện tượng hàng hoá ứ đọng làm hơn 10% vốn lưu động toàn xã hội không luân chuyển thường xuyên. Hệ số tính lời của khu vực kinh tế nhà nước rất thấp. Một đồng vốn trong doanh nghiệp nhà nước chỉ làm ra lợi nhuận trước thuế chưa đến 0,1 đồng Hiệu qủa khai thác vốn đầu tư của khu vực kinh tế nhà nước rất thấp. Trong những năm gần đây, một năm nhà nước dùng hơn 70% vốn đầu tư ngân sách cho các doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp này sử dụng lao động có trình độ đại học, công nhân kĩ thuật lành nghề, phần lớn tín dụng ngân hàng thương mại quốc doanh, song chỉ sáng tạo được khoảng 40% tổng sản phẩm xã hội. Thêm vào đó, nhà nước có hàng loạt chính sách bù giá, bù lương, bù chênh lệch ngoại thương và hàng loạt các khoản bao cấp khác cho doanh nghiệp nhà nước khiến gánh nặng tài chính và các khoản vay nợ của nhà nước ngày càng nặng nề và trầm trọng. Tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước đạt hiệu quả thấp xuất phát từ chỗ: Cơ chế quản lý doanh nghiệp đã có đổi mới nhưng đổi mới đó chưa thích ứng với điều kiện chuyển nền kinh tế cũ sang nền kinh tế thị trường. Các doanh nghiệp nhà nước vẫn được hình thành và phát triển trên cơ sở nguồn vốn cấp phát của ngân sách nhà nước và do đó tất cả các hoạt động vẫn chịu kiểm soát và chi phối trực tiếp của nhà nước. Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước được xem là giải pháp cơ bản để giải quyết vấn đề kém hiệu quả của khu vực kinh tế nhà nước và mang lại lợi ích cho nhà nước. Có thể thấy rõ lợi ích của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước qua các mặt sau đây: Cổ phần hoá sẽ tạo ra hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh cao hơn doanh nghiệp nhà nước chưa cổ phần hoá, lợi nhuận thu được từ một đồng vốn cao hơn so với đầu tư của nhà nước. Ví dụ: Một đồng vốn do nhà nước đầu tư chỉ làm ra lợi nhuận trước thuế không đến 0,1 đồng. Nhưng một đồng vốn ở doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá thì thu được tới 0,2 đồng lãi Bằng việc bán một phần sở hữu của mình nhà nước có thể đầu tư vốn vào các ngành kinh tế khác cần thiết hoặc có lợi hơn. Nhờ việc tham gia vào quản lý công ty cổ phần mà nhà nước đào tạo được một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế của nhà nước ngày càng thích ứng với cơ chế thị trường. -Thứ hai: Cổ phần hoá để tạo phương thức tạo vốn của các doanh nghiệp nhằm đáp ứng ngày càng lớn về vốn trong các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường. Thực tế chứng minh rằng khả năng huy động vốn của doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường không đáp ứng đưọc nhu cầu về vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh và tăng trưởng kinh tế. Về vốn lưu động: Phần lớn doanh nghiệp nhà nước chỉ mới bảo đảm được 10% so với yêu cầu tối thiểu của nhà nước cần đầu tư là 30%, nhiều doanh nghiệp nhà nước không vay được vốn dài hạn để đầu tư chiều sâu, mở rộng mặt hàng và quy mô sản xuất họ phải vay vốn ngắn hạn với lãi suất cao để đầu tư vào sản xuất nên kém hiệu quả, khó hoàn lại vốn và không có khả năng trả nợ khi đến hạn, từ đó lầm vào tình trạng khó khăn về tài chính. Về vốn cố định: Nhiều nhà kinh tế đã chứng minh sự lạc hậu về máy móc thiết bị và dây chuyền sản xuất của các doanh nghiệp nhà nước ở nước ta hiện nay là trình độ của thế giới cách đây từ 15 đến 20 năm. Mức trang bị vốn cố định cho một người lao động của nước ta rất thấp, chỉ bằng 13% của các xí nghiệp vừa và nhỏ trong khu vực. Mức hao mòn hữu hình từ 30% đến 50% hàng năm, thậm chí có 30% đến 38% máy móc thiết bị đang ở dạng chờ thanh lý. Trừ một số dây chuyền hiện đại mới nhập còn phần lớn công nghệ vẫn ở trình độ thấp. Điều đáng quan tâm là số nợ hàng ngàn chục tỷ đồng vay trong và ngoài nước mà nghĩa vụ trả nợ lại chủ yếu là các doanh nghiệp nhà nước. Do tình trạng nợ nần khá phổ biến lại dây dưa khó đòi nên tài chính của các doanh nghiêp rất khó lành mạnh hoá, cản trở sự phát triển của doanh nghiệp. Thứ ba: Cổ phần hoá nhằm nâng cao khả năng quản lý và sử dụng vốn của các doanh nghiệp nhà nước ngày càng hiệu quả hơn. Xuất phát từ nhược điểm cơ bản của các doanh nghiệp nhà nước hiện nay hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, cơ chế quản lý vốn chưa thích ứng với cơ chế thị trường, nguồn vốn trong khu vực quốc doanh còn bị thất thoát và lãng phí nghiêm trọng. Trong xây dựng cơ bản, huy động tài sản cố định chỉ đạt 40% đến 50%. Nguyên nhân của tình trạng này là việc đầu tư mất cân đối và sự sai lầm trong lựa chọn phương án kĩ thuật. điều này thể hiện rõ ở chỗ máy móc thiết bị, khâu quyết định tạo ra sản phẩm và năng suất chỉ chiếm 1/4 giá trị tài sản cố định. Tỷ trọng đồng bộ trong tổng số máy móc đưa vào sử dụng thấp: ở doanh nghiệp nhà nước trung ương là 24,3%; quốc doanh địa phương là14,3%. Hệ số [...]... động trong doanh nghiệp Thực tế chứng minh rằng: Vai trò làm chủ của người lao động trong các doanh nghiệp nhà nước vẫn chưa được đặt vấn đề đúng mức Trên thực tế dân chủ vẫn còn mang tính chung chung Sở hữu toàn dân trong doanh nghiệp nhà nước về cơ bản vẫn còn mang tính gián tiếp, biểu hiện ở các mặt: -Chế độ sở hữu toàn dân được thực hiện thông qua nhà nước như là chủ sở hữu đại diện -Nhà nước chỉ... giám đốc doanh nghiệp nhà nước lợi dụng tài sản chung để làm giàu cho cá nhân Từ những phân tích trên đây chúng ta thấy để quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả cao thì việc đổi mới cơ chế quản lý theo quyết định 271/HĐBT chưa đủ mà phải có mô hình doanh nghiệp theo hình thức công ty cổ phần mới nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong các doanh nghiệp nhà nước Thứ tư :Cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nước để... cao như vậy nên thực tế sở hữu toàn dân trong các doanh nghiệp nhà nước đã tạo nên một cơ cấu phức tạp có tính chất thứ bậc thấp nhất, không có vai trò gì trong tổ chức quản lý và điều hành doanh nghiệp hoặc có thì không đáng kể, biểu hiện mất dân chủ trong các doanh nghiệp nhà nước thể hiện ở các khía cạnh sau: Trước hết: Với vai trò và quyền hạn lớn của giám đốc như quy định hiện nay thì đại hội... trong các doanh nghiệp nhà nước rất thụ động, kém năng lực, không phát huy được vai trò đích thực của mình Với mô hình công ty cổ phần mỗi người lao động đồng thời là người chủ sở hữu vốn của mình trong doanh nghiệp cổ phần thì vai trò của người lao động được khẳng định Người lao động không những được pháp luật thừa nhận vai trò tham gia vào hoạt động của doanh nghiệp, mà họ còn thấy sự tất yếu phải tham... được tiến hành từ năm 1994 đến nay nhưng số nợ phải thu, phải trả còn chiếm nhiều tỷ đồng Tài sản lưu động kém và mất phẩm chất, ứ đọng, chậm luân chuyển chiếm 10% tổng giá trị vật tư hàng hoá Tình trạng phổ biến ở hầu hết các doanh nghiệp nhà nước là cơ chế quản lý vốn kém hiệu quả Tình trạng này có nguyên nhân ở khâu tổ chức bộ máy các doanh nghiệp nhà nước Với trình độ quản lý chung của các giám đốc... tham gia, ở đây có hai vấn đề: người lao động một mặt không được biết, mặt khác do cơ chế thấy không cần thiết phải tham gia Ba là: Tình trạng tuỳ tiện quy định tuyển dụng hoặc cho thôi việc phần lớn vẫn nằm trong tay giám đốc Hiện nay khi tuyển dụng thường lấy tiêu thức”con ông cháu cha” hoặc sa thải vì không “ ăn cánh “ với giám đốc là hiện tượng không phải hiếm ở các doanh nghiệp nhà nước Hiện tượng... -Nhà nước chỉ đạo các doanh nghiệp nhà nước nhằm đạt hiệu quả kinh tế và giải quyết các quan hệ kinh tế một cách gián tiếp thông qua cơ chế thị trường -Giám đốc xí nghiệp là người thay mặt nhà nước quản lý và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước -Người lao động được coi là” đồng chủ sở hữu” nhưng vì họ là người lao động nên họ bị tách biệt với chủ sở hữu Với tính chất... ra GDP chỉ đạt 0,6 đến 0,7 so với các nước tiên tiến trên thế giới đa số các doanh nghiệp đều tìm cách giảm vốn hệ số bảo toàn vốn cố định vì lý do máy móc thiết bị quá lạc hậu, hệ số hao mòn vô hình cao, khấu hao cơ bản hàng năm để lại cho doanh nghiệp không có đủ khả năng đổi mới trang thiết bị, do ảnh hưởng của lạm phát cho nên thực chất chỉ sử dụng để đầu tư vào các công trình nhỏ hoặc phi sản xuất... hiện nay thì đại hội công nhân viên chức chỉ được triệu tập khi cần thiết nhầm hợp pháp hoá những quyết định của giám đốc Người lao động vì không quan hệ trực tiếp về lợi ích kinh tế với hoạt động của doanh nghiệp nên có thái độ bàng quang thậm chí bảo sao nghe vậy Hai là: Vai trò chủ sở hữu của người lao động không được biểu hiện đầy đủ ở lợi ích kinh tế Mọi chủ trương của giám đốc tăng giảm thu nhập... quản lý và sử dụng vốn lưu động kém hiệu quả 2/3 tổng số vốn lưu động hầu như đứng im chỉ có 1/3 tổng số vốn tham gia luân chuyển, mà cũng chỉ quay vòng được 2 đến 3 vòng trong một năm Đặc biệt, tình trạng chiếm dụng vốn của nhau giữa các đơn vị kinh tế quốc doanh là vấn đề hết sức nghiêm trọng Việc tiến hành xử lý công nợ giai đoạn một đã kết thúc, giai đoạn hai được tiến hành từ năm 1994 đến nay nhưng . THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC I.THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH. lại doanh nghiệp nhà nước vì vậy chúng ta cần đẩy nhanh hơn nữa tốc độ cổ phần hoá trong những năm tới. II.SỰ CẦN THIẾT PHẢI CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ