KIẾN TRÚC CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH ĐỒNG NAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI -o0o KIẾN TRÚC CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH ĐỒNG NAI ĐƠN VI ̣ TƯ VẤN Trung tâm Chính phủ điện tử Giám đốc Nguyễn Hữu Quốc Đồng Nai, 11/2016 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ 10 I Mục đích phạm vi áp dụng 11 Giới thiệu chung Chính quyền điện tử 11 1.1 Khái niệm Chính quyền điện tử 11 1.2 Các giai đoạn phát triển Chính quyền điện tử 12 1.3 Vai trò Kiến trúc Chính quyền điện tử xây dựng Chính quyền điện tử 13 Mục đích xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh 14 Phạm vi áp dụng 15 II Phân tích chức năng, nhiệm vụ, định hướng phát triển quan nhà nước tỉnh để xây dựng mơ hình liên thơng nghiệp vụ 15 Phân tích chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước tỉnh 15 Các quy định phối hợp, phối hợp xử lý quan nhà nước 20 III Hiện trạng phát triển Chính quyền điện tử tỉnh 22 Người sử dụng Hệ thống bên 23 1.1 G2G 23 1.2 G2B, G2C 24 1.3 G2E 25 Kênh truy cập 29 Dịch vụ nghiệp vụ 29 3.1 Cấu trúc tổ chức dịch vụ nghiệp vụ TTHC 29 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai 3.2 Quy trình nghiệp vụ, nghiệp vụ liên thơng 35 3.3 Ví dụ: Tổng quát quy trình thực TTHC Thương mại quốc tế 35 Các ứng dụng 37 4.1 Cổng thông tin 37 4.2 Dịch vụ công trực tuyến 40 4.3 Phần mềm sở liệu 42 Dịch vụ tảng 46 5.1 Nền tảng chia sẻ tích hợp cấp tỉnh 46 5.2 Các dịch vụ chia sẻ tích hợp 47 Hạ tầng kỹ thuật 47 6.1 Hiện trạng Trung tâm liệu 50 6.2 Hiện trạng phòng máy chủ đơn vị 52 6.3 Hiện trạng hệ thống mạng 52 6.4 Hiện trạng hệ thống an toàn bảo mật 53 6.5 Hiện trạng thiết bị thiết bị ngoại vi 56 Quản lý đạo 57 7.1 Danh mục văn đạo điều hành hoạt động ứng dụng CNTT 57 7.2 Chính sách, chiến lược kế hoạch đầu tư ứng dụng CNTT 58 7.3 Việc ban hành quy chế, chế nội 58 Hiện trạng tin học hóa quy trình, nghiệp vụ liên thơng 59 Đánh giá 59 9.1 Người sử dụng 59 9.2 Kênh truy cập 60 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai 9.3 Dịch vụ cổng 60 9.4 Dịch vụ công trực tuyến 61 9.5 Ứng dụng sở liệu 61 9.6 Các dịch vụ chia sẻ tích hợp 61 9.7 Nền tảng chia sẻ tích hợp cấp tỉnh 62 9.8 Hạ tầng kỹ thuật 62 9.9 Quản lý đạo 62 IV Định hướng xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử Tỉnh 63 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 63 Tầm nhìn, định hướng chiến lược phát triển Chính quyền điện tử phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 65 Định hướng kỹ thuật Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh 65 Lựa chọn Danh sách nghiệp vụ liên thông đưa vào xây dựng kiến trúc phiên 1.0 68 4.1 Danh sách nghiệp vụ liên thông 68 4.2 Phân tích chi tiết nghiệp vụ liên thông 99 Định hướng tin học hóa 126 Các nguyên tắc xây dựng Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh 194 V Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp Tỉnh 194 Mơ hình kiến trúc Chính quyền điện tử Tỉnh 194 Nền tảng triển khai Chính quyền điện tử cấp Tỉnh (LGSP) 198 Mô tả chi tiết thành phần lại sơ đồ tổng thể Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp Tỉnh 198 3.1 Kiến trúc Nghiệp vụ 198 3.2 Kiến trúc Ứng dụng 213 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai 3.3 Kiến trúc Dữ liệu 235 3.4 Kiến trúc Tích hợp, Liên thơng (LGSP) 401 3.5 Kiến trúc Bảo mật 423 3.6 Kiến trúc Hạ tầng 445 Các yêu cầu thành phần Kiến trúc 445 Nguyên tắc minh họa triển khai ứng dụng Chính quyền điện tử tảng Chính quyền điện tử cấp Tỉnh 446 Các tiêu chuẩn CNTT áp dụng cho Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp Tỉnh 446 Kế hoạch trách nhiệm triển khai thành phần Kiến trúc 447 7.1 Kế hoạch triển khai tổng thể 447 7.2 Kế hoạch trách nhiệm triển khai thành phần Kiến trúc 452 VI Tổ chức triển khai Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp tỉnh 459 Lộ trình triển khai 459 Các giải pháp tổ chức thực 460 2.1 Giải pháp tài 460 2.2 Về tổ chức triển khai 460 2.3 Nguồn nhân lực 460 2.4 Cơ chế sách 461 2.5 Giải pháp quản lý xây dựng kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai 461 Danh mục văn UBND tỉnh ban hành để triển khai Chính quyền điện tử cấp tỉnh 466 Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông 466 Trách nhiệm quan khác 467 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai VII Các Phụ lục 467 Phụ lục 1: Số liệu khảo sát trạng ƯDCNTT địa bàn tỉnh Đồng Nai 467 Phụ lục 2: Số liệu DVCTT 467 Phụ lục 3: Phân tích mơ hình liên thơng nghiệp vụ thủ tục hành cơng ưu tiên tin học hóa giai đoạn 2016-2020 467 Phụ lục 4: Các yêu cầu cho Hạ tầng kỹ thuật, tiêu chuẩn CNTT áp dụng nguyên tắc triển khai 467 VIII Danh mục tài liệu tham chiếu 468 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Định nghĩa API Giao diện chương trình ứng dụng BPM Quản lý quy trình liên thơng nghiệp vụ CMR Kho liệu mơ tả tập trung hóa CRM Quản lý quan hệ khách hàng DBMS Hệ quản trị sở liệu DMS Hệ thống quản lý tài liệu DVC Dịch vụ công EA Kiến trúc tổng thể EAF Khung kiến trúc tổng thể EAWG Nhóm cơng tác kiến trúc tổng thể ERP Quy hoạch nguồn lực tổng thể ESB Trục tích hợp G2B Nhà nước đến doanh nghiệp G2C Nhà nước đến người dân G2E Nhà nước đến công chức G2G Nhà nước đến Nhà nước GoVN Chính phủ Việt Nam HR Nguồn nhân lực HRMS Hệ thống quản lý nguồn nhân lực ICT Công nghệ thông tin Truyền thông IDE Mơi trường phát triển tích hợp Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Viết tắt Định nghĩa IDS / IPS Hệ thống phát xâm nhập ngăn ngừa ISMS Hệ thống quản lý bảo mật thông tin ISP Nhà cung cấp dịch vụ Internet IT Công nghệ thông tin KPI Chỉ số hiệu hoạt động LGSP Nền tảng triển khai Chính quyền điện tử cấp tỉnh MIC Bộ Thơng tin Truyền thơng NA Khơng có OLAP Phân tích liệu trực tuyến OLTP Xử lý giao dịch trực tuyến PDA Thiết bị hỗ trợ kỹ thuật số cá nhân PIU Ban quản lý dự án PPP Công tư hợp danh RSS Nghiệp vụ tổng hợp cung cấp thông tin đơn giản SLA Thoả thuận cấp độ dịch vụ SOA Kiến trúc hướng dịch vụ TOGAF Khung kiến trúc nhóm mở URL Địa truy cập trang mạng VNPT Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam VPN Mạng riêng ảo W3C Tổ chức mạng toàn cầu Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Viết tắt Định nghĩa WAP Giao thức truy cập không dây WCAG Hướng dẫn truy cập nội dung Web XML Ngôn ngữ đánh dấu mở rộng Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Biểu đồ tăng trưởng Chính quyền điện tử 12 Hình 2: Sơ đồ tổ chức quan nhà nước tỉnh Đồng Nai 17 Hình 3: Sơ đồ chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước tỉnh Đồng Nai 20 Hình 11: Thành phần mơ tả Kiến trúc quyền điện tử 67 Hình 12: Mơ hình Kiến trúc quyền điện tử tỉnh 195 Hình 13: Mơ Hình Triển Khai Cổng Chính Quyền Điện Tử 199 Hình 14: Mơ Hình Triển Khai Tích Hợp Dịch Vụ Ưu Tiên Của Chính Quyền Điện Tử 200 Hình 15: Mơ hình Nghiệp vụ dịch vụ công (DVC) trực tuyến ưu tiên giai đoạn 2016-2020 202 Hình 16: Quy trình thực tương lai nhóm TTHC thuộc lĩnh vực Cơng thương 209 Hình 17: Mơ hình kết nối liên thông (ngang, dọc) 210 Hình 18: Mơ hình nghiệp vụ tổng qt 211 Hình 19: Ví dụ - Mơ tham khảo Cổng tốn trực tuyến 212 Hình 20: Ví dụ - Mơ tham khảo triển khai dịch vụ 213 Hình 21: Mơ hình kiến trúc hướng dịch vụ (SOA) 214 Hình 22: Mơ hình tham chiếu ứng dụng (ARM) 221 Hình 23: Mơ hình kiến trúc tảng cổng 230 Hình 24: Mơ hình kiến trúc tham chiếu liệu(DRM) 235 Hình 25: Mơ hình quan hệ thực thể Error! Bookmark not defined Hình 26: Mơ hình tham chiếu kỹ thuật (TRM) 402 Hình 27: Nền Tảng Chia Sẻ, Tích Hợp (LGSP) 404 Hình 28: Tích hợp qua ESB 413 Hình 29: Ví dụ: Mơ hình triển khai TTHC trực tuyến thơng qua LGSP 421 Hình 30: Ví dụ: Mơ hình tích hợp 06 CSDL quốc gia 422 Hình 31: Mơ hình tham chiếu Bảo mật (SRA) 423 10 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Đơn vị chủ trì Tên hạng mục đầu tư Thời gian thực Thuộc chương trình/nhiệm vụ 2018 Sở Tài Từ 2018 năm Từ 2018 năm CSDL Bảo Hiểm Bảo hiểm xã hội tỉnh Tích hợp ứng dụng, dịch vụ (LGSP) Sở TT&TT CSDL Tài Chính HT04 Nền tảng tích hợp quy trình (BPM) Quản lý & theo dõi quy trình nghiệp vụ (BAM) Quản lý luồng công việc (BPM) Nền tảng Tich hợp ứng dụng (ESB) Trục tích hợp - Kiến trúc hướng dịch vụ SOA (ESB) Tích hợp (ESB - Adapters) Tích hợp liệu Khả tương tác liệu (ESB Adapter) Xử lý liệu hàng loạt (Batch Process) Trích xuất, (ETL) chuyển đổi Tích hợp hệ thống ngồi Cổng tốn ngân hàng Hệ thống chữ ký số Hệ thống thơng tin Chính phủ/Bộ 455 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Đơn vị chủ trì Tên hạng mục đầu tư Thời gian thực Thuộc chương trình/nhiệm vụ Trục tích hợp quốc gia (NGSP) Hệ thống, Ứng dụng, Nền tảng hỗ trợ Sở TT&TT ƯDHT Quản lý thông tin Hệ thống tảng quản lý nội dung - Portal Từ 2018 Hệ thống tảng quản lý tích hợp văn - DMS Từ 2018 Hợp tác & Trao đổi Thư điện tử Từ 2017 Hội nghị truyền hình trực tuyến Quản lý an tồn, bảo mật thơng tin Bảo mật ứng dụng Quản Lý Tài Khoản Xác thực quyền cấp Danh Mục Thư Mục Bảo mật liệu Bảo mật mạng Bảo mật hạ tầng Quản lý hệ thống & Mạng Từ 2017 Theo dõi vấn đề 456 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Tên hạng mục đầu tư Đơn vị chủ trì Thời gian thực Thuộc chương trình/nhiệm vụ Tài nguyên hệ thống Quản lý theo dõi tài nguyên Mạng Hệ thống hỗ trợ định (BI) & DW Phân tích BI Dự báo nhu cầu Hỗ trợ định, lập kế hoạch Tìm kiếm & Báo cáo Tìm kiếm Tìm kiếm nội dung web Báo cáo Xử lý phân tích số liệu trực tuyến (OLAP) Hạ tầng kỹ thuật sở vật chất Xây dựng, hoàn thiện hạ Từ tầng mạng cho quan 2016 Đảng, đồn thể, tổ chức Sở TT&TT trị-xã hội và quan hành nhà nước quan, đơn vị địa bàn Tỉnh, đảm bảo kết nối thông suốt tất đơn vị toàn tỉnh năm HT03 Nâng cấp, hoàn thiện Trung tâm liệu tỉnh đtt Sở TT&TT chuẩn Tier Từ năm 2017 HT01 Xây dựng TTDL dự phòng Tỉnh Từ năm 2018 HT01 Sở TT&TT 457 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Tên hạng mục đầu tư Xây dựng Trung tâm hỗ trợ dịch vụ (Call Center) tỉnh Xây dựng hệ thống hỗ trợ truy nhập người dân vào hệ thống dịch vụ quan quyền Thuộc chương trình/nhiệm vụ Đơn vị chủ trì Thời gian thực Văn phòng UBND tỉnh (Ban xúc tiến) Từ năm 2018 HT05 Từ năm 2018 HT06 Sở TT&TT 458 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai VI Tổ chức triển khai Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp tỉnh Lộ trình triển khai Từ trạng, định hướng xây dựng kiến trúc CQĐT Đồng Nai phân tích lộ trình xây dựng CQĐT Đồng Nai phân kỳ theo thứ tự ưu tiên sau: a) Giai đoạn 1: 2016 - 2017 Mục tiêu: xây dựng tảng CQĐT Đồng Nai Cụ thể: Triển khai tảng tích hợp phát triển ứng dụng nhằm xây dựng hệ thống CQĐT Tỉnh theo kiến trúc đưa Xây dựng dịch vụ tảng dùng chung Xây dựng CSDL dùng chung, ưu tiên CSDL tảng Nâng cấp, phát triển phần mềm lõi dùng chung đảm bảo tính liên thơng nghiệp vụ theo Kiến trúc, tích hợp cho cán CB CCVC Rà sốt, nâng cấp DVCTT có, xây dựng DVCTT ứng dụng chuyên ngành ưu tiên, tích hợp cho công dân, doanh nghiệp, tổ chức Nâng cấp sở hạ tầng, bao gồm trung tâm tích hợp liệu đường truyền mạng Triển khai thí điểm CQĐT để làm sở nhân rộng giai đoạn sau Đào tạo công dân điện tử cho số thành phố/thị xã/huyện địa bàn tỉnh b) Giai đoạn 2: 2018 – 2020 Mục tiêu: xây dựng CQĐT Đồng Nai Cụ thể: Tiếp tục hoàn thiện CSDL dùng chung, CSDL chun ngành Hồn thiện cổng dịch vụ cơng trực tuyến, phát triển DVCTT từ mức lên mức cho lĩnh vực thường xuyên có giao dịch Xây dựng ứng dụng chuyên ngành lĩnh vực Xây dựng phần mềm báo cáo thống kê tổng hợp, hỗ trợ định quyền cấp Xây dựng hệ thống tương tác với người dân Đào tạo cơng dân điện tử cho huyện lại địa bàn tỉnh c) Giai đoạn 3: sau năm 2020 Mục tiêu đến hết năm 2020 xây dựng hoàn thành hệ thống CQĐT 459 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Các giải pháp tổ chức thực Để triển khai thành công CQĐT tỉnh Đồng Nai theo Kiến trúc, cần thực giải pháp triển khai sau: 2.1 Giải pháp tài - Tăng cường sách ưu tiên đầu tư, hỗ trợ cho ứng dụng phát triển CNTT quan hệ thống trị Quan tâm đầu tư kinh phí cho việc hồn thiện hệ thống pháp lý, chuẩn hố thơng tin, chuẩn hố số báo cáo, thống kê, chế độ đảm bảo liệu đầy đủ xác phục vụ hoạt động ứng dụng phát triển CNTT Tập trung đầu tư cho số dự án trọng điểm có tính đột phá tạo móng cho hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng phát triển CNTT - Ngân sách tỉnh chủ yếu, kêu gọi thêm nguồn đầu tư, hỗ trợ từ doanh nghiệp, nguồn chương trình mục tiêu phủ nguồn ODA 2.2 Về tổ chức triển khai - Việc tổ chức thực triển khai kiến trúc quyền điện tử thực đồng từ tỉnh tới ngành, địa phương Xây dựng tâm trị cao hệ thống trị, thể chế hố tâm hành động cụ thể; coi cơng nghệ thông tin lĩnh vực ưu tiên tỉnh Các cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo cần gương mẫu, đầu việc ứng dụng CNTT, vào liệt ứng dụng CNTT thành cơng, có Chính quyền điện tử - Tỉnh, ngành, địa phương đưa mục tiêu, nhiệm vụ CNTT nội dung quan trọng chương trình, kế hoạch phát triển KTXH - Thành lập Ban đạo xây dựng Chính quyền điện tử cấp tỉnh, cấp huyện tương ứng 2.3 Nguồn nhân lực - Hình thành đội ngũ lãnh đạo CNTT; bổ sung, kiện toàn, nâng cao trình độ đội ngũ cán chuyên trách CNTT quan, đơn vị - Bố trí biên chế để có hệ thống Chính quyền điện tử đủ mạnh đội ngũ vận 460 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai hành CQĐT; có chế độ đãi ngộ, thu hút nhân tài đội ngũ cán CNTT làm việc quan hệ thống trị tỉnh - Đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ, công chức CNTT Tăng cường liên kết hợp tác nội ngoại tỉnh đào tạo CNTT, đặc biệt trọng đến việc đào tạo đội ngũ kỹ sư chuyên gia CNTT 2.4 Cơ chế sách - Tăng cường Hợp tác quốc tế liên doanh liên kết, hợp tác công tư, thuê dịch vụ để phát triển CNTT - Xây dựng chế sách thu hút, khuyến khích tạo điều kiện, ưu đãi cho doanh nghiệp tham gia đầu tư, triển khai xây dựng Chính quyền điện tử địa bàn tỉnh - Xây dựng quy chế, qui định liên quan đến bảo đảm an tồn an ninh thơng tin, Quy trình giải xử lý thủ tục hành liên thông điện tử quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh tạo sở pháp lý cho việc triển khai hệ thống thông tin liên thông cấp địa bàn tỉnh - Tăng cường công tác đánh giá số ứng dụng CNTT xây dựng quyền điện tử, đưa số thành tiêu chí để xét duyệt thi đua, khen thưởng quan nhà nước địa bàn tỉnh - Tăng cường công tác quản lý nhà nước CNTT, tham mưu, đề xuất, hướng dẫn, đôn đốc quan, đơn vị thực hiên triển khai Chính quyền điện tử theo Kiến trúc lộ trình thực 2.5 Giải pháp quản lý xây dựng kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai 2.5.1 Tổ chức quản lý Việc tổ chức quản lý xây dựng kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai thực sau: 461 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai - UBND tỉnh Đồng Nai: UBND tỉnh Đồng Nai có tồn quyền việc đạo tất đơn vị thành phố triển khai thực Quy hoạch tổng thể CNTT phê duyệt Kiến trúc Chính phủ điện tử - Tiểu ban kỹ thuật CNTT chương trình kiến trúc CQĐT tổng thể: Thực nhiệm vụ tham vấn, kiểm tra, đánh giá kịp thời tư vấn cho UBND tỉnh triển khai thực Kiến trúc CQĐT Cụ thể hơn, Tiểu ban có vai trò quan trọng việc đưa nhiệm vụ đề xuất đầu tư vai trò, trách nhiệm bên liên quan trình xây dựng Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Kết tiểu phải nỗ lực để giúp tỉnh Đồng Nai hoàn thành việc chuyển đổi máy quyền tỉnh Đồng Nai từ thành tổ chức có tính ”tin học hóa” mức độ cao, lấy người dân làm trung tâm để cung cấp dịch vụ, hoạt động có lực hiệu cao việc ứng dụng CNTT hoạt động quyền - Giám đốc cơng nghệ thơng tin (CIO): Tiểu ban kỹ thuật CNTT tỉnh bổ nhiệm CIO CIO giữ vai trò quan trọng phát triển quyền điện tử, chịu trách nhiệm chung việc phát triển quyền điện tử CIO đặt nhiệm vụ, tổ chức đội triển khai thực hiện, có vai trò lãnh đạo việc phát triển quyền điện tử; nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận tạo dựng cộng tác đơn vị địa bàn Tinh - Bộ phận EA: Đây phân trục thuộc Tiểu ban thành lập CIO Bộ phận EA hoạt động quyền quản lý Kiến trúc sư trưởng Nhiệm vụ kiến trúc sư trưởng Tiểu ban đề xuất UBND tỉnh phê duyệt Các nhiệm vụ phận sau: + Hỗ trợ việc thiết kế, rà soát tăng cường trì khung kiến trúc tổng thể cho tỉnh Đồng Nai; + Bảo đảm kiến trúc sở, ban, ngành, đơn vị cấp phải tuân thủ khung kiến trúc tổng thể tỉnh; + Khuyến nghị với Tiểu ban kỹ thuật CNTT-TT tiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn bắt buộc thi hành CNTT-TT quy trình phương pháp luận; + Rà soát lại kiến trúc dự án đưa khuyến nghị với Tiểu ban kỹ thuật CNTT-TT phát vấn đề; + Xây dựng báo cáo kết quản lý chương trình kiến trúc nhằm đưa cách giải đề xuất cho Tiểu ban kỹ thuật CNTT-TT; + Tham vấn cho Tiểu ban việc đạo dự án sở, ban, ngành đơn vị cấp, công việc hoạt động ưu tiên quan đơn vị (ví 462 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai dụ xem xét lại chất lượng kiến trúc dự án; việc sử dụng tiêu chuẩn kiến trúc hướng dẫn,…) - Đơn vị kiểm soát đầu tư lập kế hoạch phân bổ vốn: Có trách nhiệm thực kế hoạch ngân sách cho phát triển quyền điện tử đảm bảo đầu tư cho dự án thông qua việc cho phép huy động nguồn lực cho dự án đề xuất, theo dõi tiến độ dự án đầu tư Khi đề xuất chủ trương đdự án trình lên, Bơ phận phê duyệt dự án với nguồn ngân sách cam kết từ chối phê duyệt dự án vấn đề ngân sách vấn đề đồng dự án Trong trình phê duyệt dự án, Bộ phận đưa khuyến nghị để thay đổi đề xuất dự án Theo quy định pháp luật hành, Bộ phận thành lập với tham gia Liên Sở KHĐT-TC-TTTT - Đơn vị giám sát kỹ thuật: Để đảm bảo tính khách quan q trình quản lý xây dựng Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai tỉnh cần thành lập Đơn vị giám sát kỹ thuật độc lập Đơn vị có trách nhiệm việc tham gia thẩm định kỹ thuật dự án đề xuất đảm bảo tính phù hợp dự án với Quy hoạch/Kế hoạch tổng thể CNTT Kiến trúc Chính phủ điện tử tỉnh tham gia giám sát đánh giá đắn kỹ thuật trình thực đầu tư dự án, thành phần thuộc kiến trúc tổng thể CQĐT Theo chức năng, nhiệm vụ hành, Đơn vị thành lập, quản lý Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Đồng Nai - Các sở/ban/ngành quận/huyện đơn vị triển khai thực dự án giám sát trực tiếp Tiểu ban kỹ thuật CNTT-TT Các đơn vị có trách nhiệm đề xuất dự án hướng dẫn Tiểu ban trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Các đơn vị triển khai dự án giám sát Tiểu ban kỹ Đơn vị giám sát kỹ thuật Trường hợp, đơn vị không đủ lực tự triển khai thực đầu tư dự án, thành phần kiến trúc có văn gửi Tiểu ban quan có liên quan để đưa phương án giải 2.5.2 Duy trì phát triển kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai 2.5.2.1 Đánh giá theo định kỳ Kiến trúc tỉnh Rất cần thiết phải rà sốt lại tầm nhìn, mục tiêu chiến lược tỉnh mà tổ chức tiến hành đến thời điểm để nạp lại lượng cho tầm nhìn Việc rà sốt phải tổ chức hàng năm (hoặc theo dịp có kiện xảy mà có ảnh hưởng đến Kiến trúc Chính phủ/chính quyền điện tử) Kiến trúc Chính phủ/chính quyền điện tử cần phải xem xét để đảm bảo rằng: - Kiến trúc phản ánh trạng thái sở hạ tầng CNTT 463 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai - Kiến trúc đích phản ánh xác tầm nhìn nghiệp vụ tổ chức tiến công nghệ phù hợp xảy từ phiên trước - Kế hoạch, lộ trình phản ánh ưu tiên tổ chức phù hợp với nguồn lực Các động lực lớn cho việc thay đổi phân loại bảng sau: Phạm trù Động lực liên quan đến công nghệ Các động lực nghiệp vụ Các động lực khác Động lực thay đổi EA Các báo cáo công nghệ Việc giảm chi phí quản lý tài sản Việc từ bỏ công nghệ Các sáng kiến tiêu chuẩn Phát triển nghiệp vụ thông thường Các nghiệp vụ ngoại lệ Các sáng tạo nghiệp vụ Các sáng tạo công nghệ nghiệp vụ Thay đổi chiến lược Tái cấu trúc tổ chức Những khái niệm CNTT xảy 2.5.2.2 Đánh giá quy mô thay đổi Sau nhận dạng động lực Kiến trúc đánh giá lại, bước xác định quy mô thay đổi Kiến trúc Bước cần phải thực Ban Chỉ đạo CNTT Đồng Nai (Hỗ trợ CIO PMO để thu thập thơng tin cần thiết) Thay đổi phân loại thành mức sau: - Thay đổi đơn giản: Thay đổi đơn giản thông thường xử lý thông qua kỹ thuật quản lý thay đổi - Thay đổi tăng dần: Những thay đổi tăng dần có khả xử lý thơng qua kỹ thuật thay đổi đòi hỏi việc tái kiến trúc lại phần tùy thuộc vào chất thay đổi - Thay đổi tái kiến trúc: Thay đổi tái kiến trúc đòi hỏi phải đặt lại tồn kiến trúc vào vòng đời phát triển kiến trúc Ngoài để xác định thay đổi thuộc dạng đơn giản, tăng dần tái kiến trúc hoạt động sau cần phải tính đến - Ghi lại tất kiện ảnh hưởng đến kiến trúc - Phân bổ nguồn lực quản lý cho nhiệm vụ kiến trúc 464 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai - Các quy trình vai trò chịu trách nhiệm cho nguồn lực kiến trúc cần phải đánh giá - Đánh giá tác động 2.5.2.3 Quản lý sản phẩm Kiến trúc để phản ánh thực tiễn Dựa quy mô thay đổi xác định, hoạt động việc xử lý cho thay đổi sau: - Trường hợp A: Thay đổi đơn giản Đối với thay đổi đơn giản, thông thường xử lý thơng qua thay đổi phần thành phần Kiến trúc Chính phủ điện tử tỉnh Đồng Nai, việc thêm vào tiêu chuẩn mới, hoàn thiện giao diện chia sẻ liệu Thường không hay đổi “kiến trúc nghiệp vụ dịch vụ” thay đổi nghiệp vụ, dịch vụ dẫn đến thay đổi ứng dụng, liệu, công nghệ Kiến trúc cập nhật phiên cho phù hợp khuyến nghị mã ký hiệu theo định dạng: 1.0.x (𝑥 ∈ 𝑁, x > 0) - Trường hợp B: Thay đổi tăng dần Đối với trường hợp thay đổi tăng dần, thường xảy thay đổi dòng nghiệp vụ chia sẻ dịch vụ khơng ảnh hưởng lớn đến kiến trúc Nó xử lý thơng qua quy trình nghiệp vụ thay đổi yêu cầu ứng dụng, liệu, công nghệ liên quan Ví dụ để đưa vào thêm dòng nghiệp vụ kiến trúc nghiệp vụ dịch vụ cần phải tăng dần lên phải có ứng dụng, liệu công nghệ Nếu thay đổi có vài nghiệp vụ liên thơng u cầu chia sẻ đòi hỏi việc tái kiến trúc phần tùy thuộc vào quy mô thay đổi Kiến trúc cập nhật phiên cho phù hợp khuyến nghị mã ký hiệu theo định dạng: 1.1.x (𝑥 ∈ 𝑁, x ≥ 0) - Trường hợp C: Thay đổi tái kiến trúc Đối với thay đổi tái kiến trúc thường có thay đổi chiến lược Chính phủ điện tử Trung ương, tầm nhìn thay đổi lớn nghiệp vụ cơng nghệ Vì toàn kiến trúc tổng thể thiết kế lại cách đưa vào vòng đời phát triển kiến trúc lần Với loại thay đổi này, Kiến trúc cập nhật ấn phẩm hoàn toàn khuyến nghị mã ký hiệu theo định dạng: 2.x.y (x,y ∈ N, x,y ≥ 0) 465 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Danh mục văn UBND tỉnh ban hành để triển khai Chính quyền điện tử cấp tỉnh - Quy trình quản lý đầu tư bước phải phù hợp Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam; Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp Tỉnh (bao gồm nội dung, tiêu chí thẩm định thiết kế sơ bộ, thiết kế thi công; đánh giá hiệu đầu tư so sánh phương án triển khai ứng dụng Chính phủ điện tử độc lập phương án triển khai tảng Chính quyền điện tử) - Các yêu cầu kỹ thuật ứng dụng CNTT (mua sắm, xây dựng, nâng cấp) triển khai tảng Chính quyền điện tử cấp Tỉnh Tỉnh ban hành - Ban hành danh mục sở liệu dùng chung Tỉnh - Xây dựng chế gắn chặt phát triển ứng dụng công nghệ thông tin với cải cách hành chính, ISO điện tử cải cách thể chế; - Xây dựng sách ưu đãi cán kỹ thuật công nghệ thông tin tỉnh Đồng Nai; - Xây dựng quy chế thơng tin, số liệu bắt buộc phải tích hợp, công bố Cổng thông tin điện tử tỉnh Đồng Nai; - Đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào tiêu chí thi đua, khen thưởng Tỉnh Trách nhiệm Sở Thông tin Truyền thông a) Là đơn vị đầu mối phối hợp với đơn vị khác thuộc Tỉnh tổ chức triển khai áp dụng kiến trúc quyền điện tử Tỉnh việc tổ chức triển khai hoạt động quyền điện tử Tỉnh Tuyên truyền, phổ biến Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp Tỉnh b) Chủ trì, xây dưng kế hoạch triển khai chi tiết hoạt động chỉnh phủ điện tử Tỉnh dựa kiến trúc quyền điện tử 1.0 c) Chủ trì, xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn, tiêu chuẩn kỹ thuật phục vụ cho kiến trúc quyền điện tử d) Chủ trì xây dựng tảng chia sẻ, tích hợp quyền điện tử Tỉnh Chủ trì việc triển khai tích hợp dịch vụ, ứng dụng hệ thống thông tin Tỉnh h) Phối hợp, hỗ trợ, hướng dẫn đơn vị Tỉnh việc đảm bảo thiết kế kỹ thuật hệ thống thông tin đơn vị đáp ứng yêu cầu kiến trúc quyền điện tử Thẩm định, kiểm tra, đơn đốc tuân thủ Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp Tỉnh i) Duy trì, cập nhật kiến trúc quyền điện tử có yêu cầu nghiệp vụ, công nghệ phát sinh 466 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai Trách nhiệm quan khác Các Sở Ban Ngành: Phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin & Truyền thông đơn vị liên quan trình tổ chức thực Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin theo định hướng Tỉnh cơng tác quản lý hành chính, xây dựng triển khai ứng dụng chuyên ngành, CSDL chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu công tác, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc phạm vi quản lý cấp độ phù hợp, bố trí cán chuyên trách phụ trách công nghệ thông tin theo đạo Tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện: Có trách nhiệm triển khai nhiệm vụ cấp Huyện chủ động cân đối ngân sách hàng năm, báo cáo Hội đồng nhân dân bố trí kinh phí ứng dụng công nghệ thông tin cho dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định Ủy ban nhân dân cấp xã Có trách nhiệm triển khai nhiệm vụ đề án cấp Xã, tỉnh chủ động cân đối ngân sách hàng năm, báo cáo Hội đồng nhân dân bố trí kinh phí ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định VII Các Phụ lục Phụ lục 1: Số liệu khảo sát trạng ƯDCNTT địa bàn tỉnh Đồng Nai Phụ lục 2: Số liệu DVCTT Phụ lục 3: Phân tích mơ hình liên thơng nghiệp vụ thủ tục hành cơng ưu tiên tin học hóa giai đoạn 2016-2020 Phụ lục 4: Các yêu cầu cho Hạ tầng kỹ thuật, tiêu chuẩn CNTT áp dụng nguyên tắc triển khai 467 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai VIII Danh mục tài liệu tham chiếu Văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 Bộ Thông tin Truyền thông việc ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, Phiên 1.0 Luật Công nghệ thông tin (Luật số 67/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/6/2006); Luật Giao dịch điện tử (Luật số 51/2005/QH11 Quốc hội nước Cơng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2005); Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15/02/2007 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính Phủ việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan Nhà nước; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/06/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Nghị định số 106/2011/NĐ-CP ngày 23/11/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 26/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/2/2007 quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; Quyết định số 698/QĐ-TTg ngày 01/06/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; 10 Quyết định số 63/2010/QĐ-TTg ngày 13/01/2010 Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt Quy hoạch phát triển an tồn thơng tin số quốc gia đến 2020; 11 Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thông”; 468 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai 12 Chỉ thị số 07/CT-BBCVT ngày 07/7/2007 Bộ Bưu chính, Viễn thơng Định hướng Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 (gọi tắt “Chiến lược Cất cánh”) 13 Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế 14 Quyết định số 392/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ban hành ngày 27/3/2015 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu phát triển ngành công nghiệp CNTT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 15 Báo cáo số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT-TT Việt Nam năm 2015 (Vietnam ICT Index 2015) Hội tin học Việt Nam Bộ Thông tin Truyền thông 16 Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/04/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 17 Thông tư số 22/2013/TT-BTTTT ngày 23/12/2013 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành “Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng CNTT quan nhà nước” 18 Kế hoạch số 2975/KH-UBND ngày 19/04/2016 Kế hoạch thực Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử - 469 ... tỉnh Đồng Nai - Văn phòng Đồn đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai - Cục Hải quan Đồng Nai - Bảo hiểm xã hội tỉnh - Cục thuế Đồng Nai - Bộ Chỉ huy Quân tỉnh - Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Nai - Ngân... - Ngân hàng Nhà nước tỉnh Đồng Nai - Cục Thống kê Đồng Nai Mơ hình chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước tỉnh Đồng Nai mơ tả Hình sau: 19 Kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai UBND Tỉnh Chức Năng & Nhiệm... năng, nhiệm vụ quan nhà nước tỉnh Đồng Nai Với phân tích chức năng, nhiệm vụ trên, tỉnh Đồng Nai đề xuất quan nhà nước thuộc phạm vi kiến trúc CQĐT tỉnh Đồng Nai bao gồm: - Hội đồng nhân dân cấp