Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại nhà khách tỉnh ủy quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́H U Ế VÕ VIẾT CƯỜNG TÊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH N H TẠI NHÀ KHÁCH TỈNH ỦY QUẢNG TRỊ KI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế H O ̣C Mã số: 31 01 10 Đ ẠI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN HỊA HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi vi phạm bị xử lý theo quy định Ế Quảng Trị, tháng 07 năm 2019 TÊ ́H U Tác giả luận văn Đ ẠI H O ̣C KI N H Võ Viết Cường i LỜI CẢM ƠN Quá trình thực luận văn thạc sĩ nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân, giúp đỡ quý báu biết ơn Tôi xin chân thành cám ơn PGS.TS Trần Văn Hòa hướng dẫn nhiệt tình chu đáo đóng góp ý kiến quý giá, cụ thể thiết thực để giúp tơi hồn thiện luận văn Chân thành cám ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại Ế học Huế cung cấp kiến thức cần thiết giúp phục vụ cho trình học U tập, nghiên cứu ứng dụng thực tế vào nghiên cứu luận văn ́H Xin gửi lời cảm ơn đến Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị quan liên quan tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập TÊ số liệu cần thiết để hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp động viên, giúp N KI Xin chân thành cảm ơn./ H đỡ để tơi có điều kiện thuận lợi trình thực luận văn Quảng Trị, tháng 07 năm 2019 O ̣C Tác giả luận văn Đ ẠI H Võ Viết Cường ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Họ tên học viên: VÕ VIẾT CƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2017-2019 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN HỊA Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI TẠI NHÀ KHÁCH TỈNH ỦY QUẢNG TRỊ Ế Mục đích đối tượng nghiên cứu U Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, phân tích thực trạng đề ́H xuất giải pháp để cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị TÊ tốt hoàn thiện Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề liên quan đến công tác H quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị Các phương pháp nghiên cứu sử dụng N Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập số liệu; phương pháp điều tra chọn KI mẫu; thống kê mơ tả, kiểm định, phần mềm SPSS Ngồi ra, luận văn sử O ̣C dụng số phương pháp khác so sánh, thống kê, quy nạp, vận dụng lý luận thực tiễn nhằm làm rõ đảm bảo tính khoa học vấn đề luận văn đề cập H Các kết nghiên cứu kết luận Cơng tác dự tốn thu thực bảo đảm tiến độ hàng năm, ẠI cơng tác dự tốn chi xác định rõ ràng với đầy đủ nội dung Công tác Đ quản lý thu thực tốt Cơng tác tốn thu, chi năm 2018 đạt 98,74% so với báo cáo toán Hệ thống tổ chức quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị tương đối hợp lý, phương pháp, công cụ quản lý tài đạt theo yêu cầu nhiệm vụ, nội dung quản lý chặt chẽ nhiên chưa phát huy hết đầy đủ vai trò phận liên quan, hiệu chưa cao iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Nghĩa CBCNV: Cán công nhân viên NSNN: Ngân sách Nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân Đ ẠI H O ̣C KI N H TÊ ́H U Ế Ký hiệu iv MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ kinh tế iii Danh mục từ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục bảng biểu ix Ế Danh mục sơ đồ, đồ thị, hình vẽ x U MỞ ĐẦU ́H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu TÊ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 H Kết cấu luận văn N PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU KI CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP O ̣C 1.1.Lý luận đơn vị nghiệp công lập nhà khách đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập .5 H 1.1.2 Nhà khách đơn vị nghiệp công lập nội dung liên quan ẠI 1.2 Lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Khái niệm tài chính, tài cơng quản lý tài đơn vị Đ nghiệp cơng lập 1.2.2 Vai trò quản lý tài nhà khách đơn vị nghiệp cơng lập .10 1.2.3 Ngun tắc quản lý tài nhà khách đơn vị nghiệp công lập .10 1.3 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 11 1.3.1 Lập dự toán thu, chi 12 1.3.2 Quản lý thu 14 1.3.3 Quản lý chi 15 v 1.3.4 Quyết toán thu, chi 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tac quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập .18 1.4.1 Các nhân tố bên .18 1.4.2 Các nhân tố bên .19 1.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 20 1.5.1 Chỉ tiêu phản ánh hiệu công tác lập dự toán 20 Ế 1.5.2 Tỷ lệ hồn thành dự tốn thu, chi 21 U 1.5.3 Tốc độ phát triển số thu, chi 21 ́H 1.5.4 Hiệu chi tiêu .22 1.5.5 Tỷ lệ toán .22 TÊ 1.5.6 Các tiêu chí định tính 22 1.6 Kinh nghiệm quản lý tài nhà khách đơn vị nghiệp công H lập 23 N 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý tài nhà khách thành phố Nha Trang 23 KI 1.6.2 Kinh nghiệm nhà khách tỉnh ủy Tiền Giang 24 1.6.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị .25 O ̣C CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỈNH ỦY QUẢNG TRỊ 27 H 2.1 Tình hình Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 27 ẠI 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị .27 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 27 Đ 2.1.3 Tổ chức máy Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 28 2.1.4 Tình hình nhân chế độ tiền lương Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 31 2.1.5 Cơ sở vật chất dịch vụ 33 2.1.6 Cơ chế quản lý tài cơng tác hạch tốn kế toán Nhà khách Tỉnh ủy .34 2.1.7 Kết hoạt động Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 38 2.2 Quy trình quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 41 vi 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn thu chi 41 2.2.2 Công tác quản lý thu .42 2.2.3 Công tác quản lý chi 43 2.2.4 Cơng tác tốn 44 2.3 Kết thực cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị .44 2.3.1 Công tác lập giao dự toán thu, chi 44 2.3.2 Công tác quản lý thu .49 Ế 2.3.3 Công tác quản lý chi 51 U 2.3.4 Cơng tác tốn chi phí .53 ́H 2.4 Đánh giá của đối tượng điều tra cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 55 TÊ 2.4.1 Thông tin đối tượng điều tra 55 2.4.2 Đánh giá đối tượng điều tra theo nội dung quản lý tài Nhà H khách tỉnh ủy Quảng Trị 57 N 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 64 KI 2.5.1 Kết đạt .64 2.5.2 Hạn chế 65 O ̣C 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CƠNG TÁC H QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỈNH ỦY QUẢNG TRỊ .67 ẠI 3.1 Phương hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 67 Đ 3.1.1 Phương hướng 67 3.1.2 Mục tiêu 67 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Nhà Khách tỉnh ủy Quảng Trị 68 3.2.1 Đẩy mạnh trình thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 68 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thu chi 73 3.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi .74 vii 3.2.4 Hồn thiện cơng tác toán thu chi 77 3.2.5 Hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tài .78 3.2.6 Tăng cường vai trò lãnh đạo Văn phòng tỉnh ủy Quảng Trị cơng tác tài .79 3.2.7 Nâng cao lực quản lý điều hành Giám đốc Nhà khách 79 3.2.8 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy, phân công công việc Nhà khách 80 3.2.9 Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCNV 81 Ế PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 U Kết luận 82 ́H Kiến nghị .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 TÊ QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ H NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN N NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Đ ẠI H O ̣C KI XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Tình hình nhân Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 32 Bảng 2.2 Cơ sở vật chất Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 34 Bảng 2.3: Kết hoạt động kinh doanh Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 .38 Bảng 2.4: Doanh thu số dịch vụ Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị giai đoạn Dự toán thu nhà Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị U Bảng 2.5 Ế 2016-2018 39 ́H giai đoạn 2016-2018 45 Dự toán chi Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.7: Kết thực công tác quản lý thu Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị TÊ Bảng 2.6: giai đoạn 2016-2018 50 Kết thực công tác quản lý chi Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị H Bảng 2.8: Kết thực cơng tác tốn chi phí Nhà khách tỉnh ủy KI Bảng 2.9: N giai đoạn 2016-2018 52 Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 54 O ̣C Bảng 2.10: Thông tin đối tượng điều tra .56 Bảng 2.11 : Đánh giá đối tượng điều tra cơng tác lập dự tốn thu, chi 58 H Bảng 2.12 : Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý thu 59 ẠI Bảng 2.13 : Đánh giá đối tượng điều tra công tác quản lý chi 61 Đ Bảng 2.14 : Đánh giá đối tượng điều tra cơng tác tốn .63 ix - Trong q trình thanh, tốn, cần kiểm tra tiêu giá trị số lượng, chất lượng vật tư, hàng hố Hàng năm, ngồi việc lập báo cáo tốn kinh phí, phận phải lập báo cáo luân chuyển vật tư hàng hoá toán giá trị vật tư hàng hoá sử dụng năm 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn thu chi Để hồn thiện cơng tac toán thu chi, cần tập trung vào nội dung sau: -Về chế toán quý: Trước tổng hợp toán quý, phận Ế kế toán cần kiểm tra, rà soát số liệu đợt tốn, chứng từ, hồ sơ có liên U quan đối chiếu với số liệu doanh thu, chi phí Nhà khách ́H -Về chế toán năm: cần hoàn thiện theo hướng sau đây: TÊ + Nhà khách đạo để phận kế toán phối hợp với phận khách làm công tác chuẩn bị cho đối chiếu số liệu, dứt điểm tạm thu, tạm ứng + Hàng tháng, quý, năm tiến hành toán thu chi phải thực H yêu cầu tốn trung thực, xác, đầy đủ, chặt chẽ, nhanh gọn, kịp thời KI N Đồng thời phải tuân theo nguyên tắc toán: toán nội dung, tiêu dự toán; số lượng sách, chế độ, tiêu chuẩn, định O ̣C mức giá hành; có đầy đủ chứng từ hợp lệ, hợp pháp + Thống nhận định giải kịp thời vướng mắc xử lý kinh H phí (thừa, thiếu kinh phí; hao hụt, tổn thất vi phạm chế độ…) Trường hợp vượt phạm vi quyền hạn, thiết phải báo cáo xin ý kiến Văn phòng tỉnh ủy ẠI Để thực tốt yêu cầu nguyên tắc tốn, Nhà khách cần có kế hoạch Đ toán cụ thể, hợp lý đầu mối chi tiêu Đặc biệt phải làm tốt việc thẩm định số liệu, tài liệu hồ sơ chứng từ trước toán Cán bộ, nhân viên kế toán phân cơng trách nhiệm theo dõi cấp phát, tốn kinh phí phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi, có lực quản lý đầu mối chi tiêu lực tổng hợp toán tốt Giám đốc Nhà khách cần đạo phận liên quan thực cơng tác tốn thu chi bảo đảm tiến độ, thời gian xét duyệt toán, bảo đảm 77 nhanh gọn, chặt chẽ, xác, quy định, tránh ảnh hưởng đến công việc nhiệm vụ chung Nhà khách 3.2.5 Hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tài Mặc dù năm qua, Nhà khách có thực kiểm sốt nội gồm cán không chuyên trách kiêm nhiệm hoạt động tích cực, song chất lượng, hiệu chưa thật mong muốn Cần nghiên cứu hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tài theo nội dung sau: Ế - Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội thật sát thực theo tinh thần hướng dẫn U Bộ Tài chính, nghị định số 16/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định ́H chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập đạo Thường trực Tỉnh ủy, Lãnh đạo Văn phòng tỉnh Ủy TÊ Các nội dung trọng tâm chế kiểm tra, giám sát tài cần đạt + Phạm vi lĩnh vực chi tiêu KI + Phân cấp chi tiêu N + Các định mức chi chủ yếu H là: + Quyền hạn, trách nhiệm phận, cá nhân chi tiêu O ̣C + Các vi phạm nghiêm cấm + Khen thưởng, kỷ luật H - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng Lãnh đạo Nhà ẠI khách kiểm tra thường xuyên, kiểm tra đột xuất tất hoạt động - Nâng cao chất lượng thẩm định toán Ngân sách Đ Nhà khách cần lựa chọn CBCNV cơng tâm, có lực phát vấn đề, có trình độ nghiệp vụ kế tốn, tài giỏi, đào tạo, bồi dưỡng luật pháp vào tham gia tổ chức kiểm tra, tra chất lượng quản tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị Bộ phận kế toán phải xác định kế hoạch tự kiểm tra cơng tác kế tốn, tài hàng năm trình Giám đốc Nhà khách phê duyệt thực chức trách, nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn Thơng qua thực kế hoạch công tác kiểm tra, tra, kiểm toán để chấn chỉnh kịp thời 78 vi phạm, sai sót q trình thực quản lý tài tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 3.2.6 Tăng cường vai trò lãnh đạo Văn phòng tỉnh ủy Quảng Trị cơng tác tài Trong năm gần đây, cơng tác quản lý tài quan tâm lãnh đạo Văn phòng tỉnh ủy Quảng Trị Nhà khách có phương án quản lý tài Văn phịng tỉnh ủy phê duyệt Nhờ mà cơng tác tài hoạt Ế động thu chi ngày nâng cao Tuy nhiên, lãnh đạo Văn phòng tỉnh ủy U số hạn chế bất cập Cụ thể là: Công tác lãnh đạo đạo xây dựng kế hoạch ́H thu- chi chưa sát đáng Vai trò lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát chưa thường tài chính, chậm trễ toán TÊ xuyên dẫn đến chưa thực yêu cầu, nguyên tắc chi tiêu sử dụng Để nâng cao vai trò lãnh đạo Văn phịng tỉnh ủy cơng tác quản lý H tài cần phải thực lãnh đạo toàn diện tổ chức thực việc quản lý tài N chính; lãnh đạo trực tiếp cơng tác nghiệp vụ tài q trình hoạt động KI Nhà khách, giao quyền tự chủ cho đơn vị 3.2.7 Nâng cao lực quản lý điều hành Giám đốc Nhà khách O ̣C Giám đốc Nhà khách người đứng đầu, có quyền định có định kinh tế - tài người chịu trách nhiệm trước Đảng ủy, ẠI Nhà khách H Lãnh đạo Văn phòng tỉnh ủy pháp luật hoạt động kinh tế - tài Như Giám đốc người có quyền hạn lớn cơng tác quản lý Đ tài Cơng tác tài ngày phải minh bạch không trước đơn vị, trước Văn phòng tỉnh ủy mà phải minh bạch trước tập thể CBCNV Vì vậy, lực điều hành đạo cơng tác tài người lãnh đạo Nhà khách yếu làm cho hiệu công tác bảo đảm cho thực nhiệm vụ đơn vị khơng cao, dẫn đến tình trạng định độc đốn chủ quan khơng có sở khoa học, phó mặc cho phận kế tốn bảo đảm, quản lý tài 79 Để nâng cao lực quản lý tài chính, Giám đốc Nhà khách cần phải thực tốt số vấn đề sau: - Giám đốc Nhà khách phải thấy vai trò người chủ tài khoản Nhà khách - Để quản lý tài có nề nếp hiệu quả, Giám đốc Nhà khách phải điều hành cơng tác tài định, thị, mệnh lệnh, kế hoạch phải phù hợp với nguyên tắc kỷ luật tài Ế - Giám đốc cần nắm vấn đề quy định công tác tài U mình; bám sát quy chế hoạt động Ban thường vụ tỉnh ủy ban hành để ́H quản lý, điều hành Nghiên cứu để nắm vấn đề thuộc nghiệp vụ tài ngân sách quan TÊ 3.2.8 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy, phân công công việc Nhà khách Thứ nhất, Nhà khách cần tổ chức rà sốt, đánh giá tồn diện tổ chức biên H chế, gắn với việc xác định rõ ràng chức danh theo nguyên tắc đủ số lượng, N mạnh chất lượng để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao tình KI Cụ thể cần xếp, tinh giản biên chế xuống 40-42 người, gộp số tổ người, tạo điều kiện giải chế độ cho CBCNV lao động lớn tuổi có O ̣C nguyện vọng nghỉ chế độ, nhằm tinh giảm biên chế, để nâng cao suất lao động, giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm để thu hút khách hàng H Thứ hai, Tổ chức phân công nhiệm vụ hợp lý, khoa học gắn với trách nhiệm ẠI CBCNV Các phận cá nhân phải xây dựng kế hoạch công tác tuần, tháng, quý nghiêm túc thực kế hoạch tổ chức thực công việc hàng Đ ngày nhịp nhàng, khoa học, phát huy tính chủ động, sáng tạo cá nhân kết hợp với đạo, điều hành cán quản lý, bảo đảm công việc hiệu Thứ ba, cần quán triệt quan điểm làm việc CBCNV nhân viên kế toán Họ cần có quan điểm làm việc đúng, có tác phong cơng tác khoa học, hiệu Bên cạnh họ cần nhận thức thực mối quan hệ công tác quan, với quan chức có liên quan (như KBNN, ngân hàng, tổ chức kinh tế …) 80 3.2.9 Tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCNV Chất lượng đội ngũ CBCNV nhân tố quan trọng, định trực tiếp đến kết thực nhiệm vụ chung Nhà khách cơng tác quản lý tài nói riêng Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị cần quan tâm bồi dưỡng nguồn nhân lực nhiều cách làm phù hợp - Nâng cao phẩm chất lực công tác chuyên môn cho đội ngũ CBCNV, đáp ứng ngày tốt yêu cầu, nhiệm vụ Các CBCNV Ế phải xác định tinh thần trách nhiệm cao, phẩm chất đạo đức tốt gắn liền với không U ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ Việc bồi dưỡng phát triển cao trình độ ́H chuyên mơn, nâng cao nhận thức trị tư tưởng ln điều cần thiết yêu cầu quan trọng tình hình nay, địi hỏi phải tiến hành thường TÊ xuyên, hiệu Nhà khách cần có kế hoạch trước mắt dài hạn đào tạo bồi dưỡng H CBCNV Nhà khách đơn vị khác cho phù hợp với điều kiện cụ thể N đơn vị, bảo đảm cho đội ngũ CBCNV hoàn thành tốt nhiệm vụ cương vị KI Để thực tốt yêu cầu này, sử dụng nhiều hình thức, biện pháp như: bố trí đào tạo quy nhà trường, tham gia khóa học ngắn hạn thực hành O ̣C tiết kiệm, chống lãng phí - Hàng năm tổ chức hiệu quả, chất lượng hội thi nghiệp vụ tài kế H tốn; đánh giá trình độ, lực chun mơn CBCNV, rút nguyên ẠI nhân đề chủ trương, biện pháp tốt Mặt khác, tiếp tục đẩy mạnh phong tào thi đua "Xây dựng đơn vị quản lý tài tốt" để CBCNV tích cực tham gia Đ với nội dung, biện pháp cụ thể; Nhà khách cần có kế hoạch triển khai đạo, kiểm tra, đôn đốc kịp thời Coi trọng công tác giáo dục, động viên, đánh giá khen thưởng xác đáng nhằm tạo động lực tinh thần, vật chất, thúc đẩy phong trào vào chiều sâu có chất lượng, hiệu lớn 81 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị” hoàn thành nghiên cứu số nội dung sau: Về sở lý luận thực tiễn: luận văn làm rõ lý luận đơn vị nghiệp cơng lập quản lý tài đơn vị nghiệp công lập, nội dung công tác quản lý tài chính, nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài chính, Ế tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập, kinh U nghiệm quản lý tài nhà khách thành phố Nha Trang Nhà ́H khách tỉnh ủy Tiền Giang từ tác giả rút học kinh nghiệp cho Nhà khách TÊ tỉnh ủy Quảng Trị Về thực trạng cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị: H cơng tác dự tốn thu thực bảo đảm tiến độ hàng năm, năm N 2018 dụ toán thu 11.916 triệu đồng, tăng 10,01% so với năm 2017, công tác dự KI toán chi xác định rõ ràng với đầy đủ nội dung, năm 2018 dự toán chi 11.532 triệu đồng Công tác quản lý thu thực tốt, năm 2018 đạt O ̣C 98,14% dự tốn, cơng tác quản lý chi đạt 101,28% dự tốn Cơng tác tốn thu, chi năm 2018 đạt 98,74% so với báo cáo tốn Nhìn chung hệ thống tổ chức H quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị tương đối hợp lý, với chức trách ẠI nhiệm vụ người xác định cụ thể; phương pháp, công cụ quản lý tài đặc biệt phương pháp nghiệp vụ đạt theo yêu cầu nhiệm vụ, nội Đ dung quản lý chặt chẽ dẫn đến hiệu chi tiêu Tuy nhiên, cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị chưa phát huy hết đầy đủ vai trò phận liên quan, hiệu quản lý tài chưa cao dẫn đến thu thấp dư toán, chi lại vượt dự tốn tốn cịn phải loại số khơng phù hợp Bên cạnh hiệu phương pháp quản lý tài chưa cao, trình độ đội ngũ nhân viên làm cơng tác kế tốn cịn hạn chế Ngồi luận văn đưa số hạn chế khác nguyên nhân hạn chế 82 Từ việc phân tích thực trạng, luận văn đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị Kiến nghị a, Đối với phủ ngành trung ương Cần hồn thiện hệ thống pháp luật, sách quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập, hồn thiện chế tự chủ tự chịu trách nhiệm Hoàn thiện chế phân bổ ngân sách nhà nước theo hướng đổi chế Ế phân bổ nguồn lực, quản lý, cấp phát NSNN cho đơn vị nghiệp công lập U b, Đối với Văn phòng tỉnh ủy Quảng Trị ́H - Phân cấp mạnh quản lý, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài xác lập rõ trách nhiệm phân cấp, tăng cường công tác kiểm tra, giám TÊ sát quan quản lý nhà nước - Trong q trình giao dự tốn thu chi hang năm cần phải bám sát tiêu H chuẩn, định mức chi tiêu, đảm bảo bố trí kinh phí hợp lý, tiết kiệm có hiệu KI tiếp khách, hội nghị… N Thực hành nghiêm túc Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, giảm khoản chi - Tăng cường kỷ luật tài cơng tác lập báo cáo định kỳ O ̣C toán - Tăng cường nâng cao lực cán làm cơng tác tài nói chung ẠI giao H cơng tác thanh, kiểm tra tài nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Nâng cao lực, chất lượng hoạt động công tác kiểm tra, tra tài Đ tất lĩnh vực, đặc biệt công tác quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: [1] Bộ Tài (2018), Thơng tư 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp, Hà Nội; [2] Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP: Quy định chế tự chủ Ế đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội; U [3] Chính phủ (2009), Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 Chính ́H phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, Hà Nội; TÊ [4] Chính phủ (2016), Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016, thông tư hướng dẫn số 145/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017, Hà H Nội; N [5] TS Đặng Văn Du, TS Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân KI sách nhà nước, Học viện Hành [6] ThS Phương Thị Hồng Hà (2006), Giáo trình Quản lý Ngân sách nhà O ̣C nước, NXB Hà Nội, Hà Nội [7] Phạm Văn Khoan - Nguyễn Trọng Thản đồng chủ biên (2010), Giáo trình ẠI Hà Nội H Quản lý tài quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng, Nxb.Tài chính, Đ [8] Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị (2015), Kế hoạch hoạt động năm 2016, Quảng Trị; [9] Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị (2016), Kế hoạch hoạt động năm 2017, Quảng Trị; [10] Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị (2017), Kế hoạch hoạt động năm 2018, Quảng Trị; [11] Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị (2016), Báo cáo kết hoạt động năm 2016, Quảng Trị; 84 [12] Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị (2017), Báo cáo kết hoạt động năm 2017, Quảng Trị; [13] Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị (2018), Báo cáo kết hoạt động năm 2018, Quảng Trị; [14] Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội; [15] Quốc hội (2010), Luật viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội; [16] Văn phòng tỉnh ủy Quảng Trị (2014), Quyết định số 268-QĐ/TU, ngày Ế 04 tháng năm 2014 việc thành lập Nhà khách Tỉnh uỷ trực thuộc Văn phòng U Tỉnh uỷ, Quảng Trị; ́H [17] Văn phòng tỉnh ủy Quảng Trị (2014), Quyết định số 339-QĐ/VPTU ngày 31 tháng 12 năm 2014 phê duyệt quy chế làm việc Nhà khách Tỉnh uỷ Quảng TÊ Trị, Quảng Trị; Trang web: H [18] https://nongnghiep.vn/lap-va-chap-hanh-du-toan-phan-bo-giao-du-toan- N va-quyet-toan-thu-chi-post179718.html; KI [19] http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/doi-moico-che-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-133326.html; http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2018-06- O ̣C [20] 12/doi-moi-co-che-tai-chinh-don-vi-su-nghiep-cong-lap-58584.aspx; https://baokhanhhoa.vn/du-lich/201609/tang-cuong-quan-ly-hoat-dong- H [21] Đ ẠI cua-cac-nha-khach-2451423/ 85 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Xin chào Anh (Chị)! Để có sở thực tiễn nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị” ý kiến Anh/chị cung cấp nguồn thông tin vô quan trọng giúp tơi hồn thành tốt nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý báu Anh/chị! I.Thông tin cá nhân Ế Câu Nơi làm việc 2 Văn phòng tỉnh ủy Quảng Trị ́H U 1 Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị Câu Chức vụ TÊ 1 Cán lãnh đạo, quản lý 2 Cán chuyên môn H Câu Giới tính 2 Nam N 1 Nữ  Tốt nghiệp THPT KI Câu Trình độ chuyên môn O ̣C 2 Đại học  Cao đ ng 3 Sau đại học Câu Độ tuổi (năm) H 1 50 ẠI 3 41-50 2 31-40 II Đánh giá đối tượng vấn Đ Anh (Chị) cho biết mức độ đồng ý cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị phát biểu cách đánh dấu (x) vào ô mà Anh (Chị) chọn Mức độ đồng ý dựa thang điểm sau: Hồn tồn khơng đồng ý; Khơng đồng ý; 3.Bình thường; 4.Đồng ý; 5.Hồn tồn đồng ý 86 Mã số Việc lập dự toán thực kịp thời, bảo đảm thời 1.3 Nội dung dự toán hợp lý, khoa học 1.4 Nội dung dự toán thống cấp TÊ Việc thu phí dịch vụ tiến hành chặt chẽ, có biểu mẫu thực Hoạt động thu phí dịch vụ khơng gây thất thốt, tham nhũng H 2.2 ́H Công tác quản lý thu U Các số liệu dự tốn có thuyết minh, có rõ ràng Số lượng thu thực tế đảm bảo kế hoạch giao 2.4 Việc thu phí thực kịp thời, nhanh chóng 2.5 Nhân viên thu phí dịch vụ đầy đủ, xác Hoạt động thu phí quản lý trực tiếp giám sát chặt H chẽ Công tác quản lý chi ẠI Thủ tục, quy trình tạm ứng chi phí đơn giản, dễ thực quy định Đ 3.1 O ̣C KI N 2.3 2.6 Ế gian lập kế hoạch năm 1.2 2.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Cơng tác lập dự tốn thu, chi 1.1 Mức độ đồng ý Các phát biểu Mức vốn tạm ứng cho nội dung chi tiêu phù hợp với nhu cầu Nhà khách Mức vốn tạm ứng hồn ứng tốn đầy đủ Thủ tục tốn chi phí xây dựng rõ ràng, chặt chẽ Các khoản chi theo định mức quy định 87 Mã Mức độ đồng ý Các phát biểu số 3.6 Số lượng chi bảo đảm thực dự toán 3.7 Các nội dung chi vượt kế hoạch có lý phù hợp 4.1 Hồ sơ toán đầy đủ, rõ ràng 4.2 Thời hạn nộp hồ sơ toán đảm bảo theo quy định Ế Công tác thẩm định, phê duyệt tốn nhanh chóng, U kịp thời Kết tốn phản ánh thực chất chi phí bỏ ́H 4.5 Khơng có nhiều chi phí khơng hợp lý bị loại bỏ sau TÊ 4.4 Công tác toán thu, chi 4.3 toán IV Câu hỏi mở rộng H Để nâng cao hiệu quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị, theo N anh/ chị cần phải trọng đến vấn đề gì? KI - O ̣C - Đ ẠI H Xin chân thành cảm ơn Anh (Chị)! 88 PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU Bảng : Thống kê mơ tả cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 95% Confidence Interval for Mean 577 111 4.22 4.67 Van phong tinh uy Quang Tri 4.20 447 200 Ế 4.76 Total 32 4.41 560 4.20 4.61 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 4.37 492 095 4.18 4.57 Van phong tinh uy Quang Tri 3.80 447 200 3.24 4.36 Total 32 4.28 523 092 4.09 4.47 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 4.11 577 111 3.88 4.34 Van phong tinh uy Quang Tri 447 200 3.24 4.36 Quanlythu3 Quanlythu4 Quanlythu5 3.80 ́H 099 3.64 32 4.06 564 100 3.86 4.27 27 3.67 480 092 3.48 3.86 Van phong tinh uy Quang Tri 3.40 894 400 2.29 4.51 Total 32 3.62 554 098 3.43 3.82 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.89 892 172 3.54 4.24 Van phong tinh uy Quang Tri 3.20 837 374 2.16 4.24 Total 32 3.78 906 160 3.45 4.11 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 2.89 801 154 2.57 3.21 Van phong tinh uy Quang Tri 3.20 837 374 2.16 4.24 Total 32 2.94 801 142 2.65 3.23 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.04 649 125 2.78 3.29 Van phong tinh uy Quang Tri 3.40 894 400 2.29 4.51 Total 32 3.09 689 122 2.85 3.34 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.26 984 189 2.87 3.65 Van phong tinh uy Quang Tri 3.40 894 400 2.29 4.51 Total 32 3.28 958 169 2.94 3.63 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.33 784 151 3.02 3.64 O ̣C KI Nha khach tinh uy Quang Tri ẠI Đ Quanlythu2 mum mum 4.44 H Quanlythu1 Bound 27 Total Lapdutoanthuchi4 Bound Nha khach tinh uy Quang Tri TÊ Lapdutoabthuchi3 Mini Maxi Mean H Lapdutoanthuchi2 Upper N N Lapdutoanthuchi1 Deviation Std Error Lower U Std 89 95% Confidence Interval for Mean 548 245 2.92 4.28 Total 32 3.38 751 133 3.10 3.65 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.15 718 138 2.86 3.43 Van phong tinh uy Quang Tri 3.40 894 400 2.29 4.51 Total 32 3.19 738 130 2.92 3.45 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.63 629 121 3.38 3.88 Van phong tinh uy Quang Tri 3.80 447 200 3.24 4.36 Total 32 3.66 602 106 3.44 3.87 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.89 847 163 3.55 4.22 Van phong tinh uy Quang Tri 3.60 548 245 2.92 4.28 Total 32 3.84 808 143 3.55 4.13 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.93 730 140 3.64 4.21 Van phong tinh uy Quang Tri 548 245 2.92 4.28 3.88 707 125 3.62 4.13 KI 32 3.81 622 120 3.57 4.06 Van phong tinh uy Quang Tri 3.60 548 245 2.92 4.28 32 3.78 608 108 3.56 4.00 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.78 641 123 3.52 4.03 Van phong tinh uy Quang Tri 3.60 548 245 2.92 4.28 Total 32 3.75 622 110 3.53 3.97 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.93 917 176 3.56 4.29 Van phong tinh uy Quang Tri 3.80 447 200 3.24 4.36 Total 32 3.91 856 151 3.60 4.21 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.63 1.079 208 3.20 4.06 Van phong tinh uy Quang Tri 3.60 548 245 2.92 4.28 Total 32 3.62 1.008 178 3.26 3.99 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 4.04 587 113 3.80 4.27 Van phong tinh uy Quang Tri 4.00 000 000 4.00 4.00 4 Total 32 4.03 538 095 3.84 4.23 O ̣C 27 H Quanlychi7 Quyettoanthuchi1 3.60 Nha khach tinh uy Quang Tri ẠI Đ Quanlychi6 ́H 3.60 Total Quanlychi5 mum mum Total Quanlychi4 Bound Ế Quanlychi3 Bound Van phong tinh uy Quang Tri TÊ Quanlychi2 Mini Maxi Mean H Quanlychi1 Upper N N Quanlythu6 Deviation Std Error Lower U Std 90 95% Confidence Interval for Mean Bound mum mum Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.89 847 163 3.55 4.22 Van phong tinh uy Quang Tri 3.60 548 245 2.92 4.28 Total 32 3.84 808 143 3.55 4.13 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.81 557 107 3.59 4.04 Van phong tinh uy Quang Tri 3.80 447 200 3.24 4.36 Total 32 3.81 535 095 3.62 4.01 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 4.00 679 131 3.73 4.27 Van phong tinh uy Quang Tri 3.80 447 200 3.24 4.36 Total 32 3.97 647 114 3.74 4.20 Nha khach tinh uy Quang Tri 27 3.93 616 118 3.68 4.17 Van phong tinh uy Quang Tri 4.00 707 316 3.12 4.88 Total 32 3.94 619 109 3.71 4.16 Đ ẠI H O ̣C KI N H Quyettoanthuchi5 Bound Ế Quyettoanthuchi4 Mini Maxi Mean ́H Quyettoanthuchi3 Upper N TÊ Quyettoanthuchi2 Deviation Std Error Lower U Std 91 (Nguồn : Kết xử lý số liệu) ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỈNH ỦY QUẢNG TRỊ 2.1 Tình hình Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị Nhà khách Tỉnh ủy hoạt... GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN CƠNG TÁC H QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỈNH ỦY QUẢNG TRỊ .67 ẠI 3.1 Phương hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị ... nghiệm rút cho Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị .25 O ̣C CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỈNH ỦY QUẢNG TRỊ 27 H 2.1 Tình hình Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị 27