CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ KHÁCH TỈNH ỦY QUẢNG TRỊ
2.4. Đánh giá của của đối tượng điều tra về công tác quản lý tài chính tại Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị
2.4.2. Đánh giá của đối tượng điều tra theo từng nội dung quản lý tài chính tại Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị
a, Đánh giá của đối tượng điều tra về công tác lập dự toán thu, chi Công tác lập dự toán thu, chi được đánh giá và tổng hợp qua bảng sau :
Bảng 2.11 : Đánh giá của đối tượng điều tra về công tác lập dự toán thu, chi
TT Chỉ tiêu
Trung bình
Nhà khách tỉnh ủy
Trung bình Văn phòng tỉnh ủy
Trung bình chung 1
Việc lập dự toán được thực hiện kịp thời, bảo đảm
thời gian lập kế hoạch năm. 4,44 4,20 4,41
2 Các số liệu dự toán có thuyết minh, có căn cứ rõ
ràng. 4,37 3,80 4,28
3 Nội dung dự toán hợp lý, khoa học. 4,11 3,80 4,06 4 Nội dung dự toán được sự thống nhất của cấp trên. 3,67 3,40 3,63 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2018)
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Nội dung “Việc lập dự toán được thực hiện kịp thời, bảo đảm thời gian lập kế hoạch năm” được các đối tượng điều tra đánh giá tốt với điểm trung bình chung là 4,41 điểm. Công tác lập dự toán hàng năm đều được lập khi bắt đầu tháng 12 của năm trước và hoàn tất công việc dự toán vào khoảng 25 tháng 12 hàng tháng trước khi gửi Văn phòng tỉnh ủy để thực hiện việc xem xét và giao dự toán. Việc lập dự toán bảo đảm thời gian sẽ giúp cho các công việc giao dự toán thực hiện thuận lợi, không bị chậm trễ làm ảnh hưởng chung đến kết quả hoạt động của Nhà khách. Ta có thể kết luận công tác lập dự toán tại Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị được thực hiện kịp thời.
Nội dung “Các số liệu dự toán có thuyết minh, có căn cứ rõ ràng” được đánh giá tốt với điểm trung bình chung là 4,28 điểm. Trong bảng dự toán, khi một hạng mục chi phí được nêu ra thì phải có diễn giải cụ thể về nhu cầu, số lượng, đơn giá, thành tiền…Vì vậy các số liệu trong dự toán của Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị đều có thuyết minh, căn cứ rõ ràng.
Nội dung “Nội dung dự toán hợp lý, khoa học” được đánh giá trung bình chung là 4,06 điểm. Dự toán được xác định dự trên những căn cứ cụ thể về tiêu chuẩn, định mức thực hiện tại quy chế chi tiêu nội bộ, căn cứ về dự báo kế hoạch kinh doanh để xây dựng. Trong nội dung dự toán có các hạng mục doanh thu, chi phí với các diễn dãi cụ thể về số lượng, đơn giá, thành tiền…dự báo các nhu cầu mu sắm, sửa chữa…Vì vậy nội dụng dự toán được đánh giá là hợp lý và khoa học.
Phát biểu “Nội dung dự toán được sự thống nhất của cấp trên” được đánh giá trung bình chung 3,63 điểm. Mặc dù nội dung dự toán được đánh giá là hợp lý và khoa học nhưng căn cứ vào mục tiêuu, định hướng của Văn phòng tỉnh ủy trong quản lý hoạt động của Nhà khách thì vẫn còn phải điều chỉnh và đi đến chưa thống nhất về một số nội dung. Nội dung dự toán cần hoàn thiện hơn để tránh khỏi phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần làm ảnh hưởng đến thời gian, tiến độ công việc chung của mỗi cơ quan.
b, Đánh giá của đối tượng điều tra về công tác quản lý thu
Nôi dung dự toán gồm dự toán các nguồn thu và các nguồn chi phí. Bảng sau đây thể hiện đánh giá của đối tượng điều tra về công tác quản lý thu tại Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 2.12 : Đánh giá của đối tượng điều tra về công tác quản lý thu
TT Chỉ tiêu
Trung bình
Nhà khách tỉnh ủy
Trung bình
Văn phòng tỉnh ủy
Trung bình chung 1
Việc thu phí các dịch vụ được tiến hành
chặt chẽ, có biểu mẫu thực hiện. 2,89 3,20 2,94 2 Hoạt động thu phí dịch vụ không gây
thất thoát, tham nhũng. 3,04 3,40 3,09
3 Số lượng thu thực tế đảm bảo kế hoạch
được giao. 3,89 3,20 3,78
4 Việc thu phí được thực hiện kịp thời,
nhanh chóng. 3,26 3,40 3,28
5 Nhân viên thu phí dịch vụ đầy đủ, chính
xác. 3,33 3,60 3,38
6 Hoạt động thu phí được quản lý trực
tiếp giám sát chặt chẽ. 3,15 3,40 3,19
(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2018) Nội dung “Việc thu phí các dịch vụ được tiến hành chặt chẽ, có biểu mẫu thực hiện” được đánh giá ở mức điểm trung bình chung thấp với 2,94 điểm. Thực tế, các dịch vụ đều có biểu mẫu, nhưng một số dịch vụ có nhưng thực hiện không chặt chẽ. Ví dụ như dịch vụ buồng phòng, việc thu phí thực hiện qua việc ghi chép vào sổ sách của lễ tân, khi khách hàng yêu cầu xuất hóa đơn thì lễ tân mới thực hiện còn họ có thể xuất hóa đơn sau hoặc có thể tận dụng sơ hở khi ghi chép mà biển thủ tiền phòng. Để khắc phục tình trạng này, Nhà khách đã bố trí camera ở quầy lễ tân và cũng đã hạn chế được một số trường hợp nhất định. Tương tự với dịch vụ nhà hàng, việc thu tiền các món ăn do nhà bếp chế biến khó có thể định lượng chính xác và dễ gây ra thất thoát…Vì vậy nội dung “Hoạt động thu phí dịch vụ không gây thất thoát, tham nhũng” được đánh giá ở mức bình thường với điểm trung bình chung là 3,09 điểm.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Nội dung “Số lượng thu thực tế đảm bảo kế hoạch được giao” được đánh giá với điểm trung bình chung ở mức bình thường là 3,78 điểm. Nhà Khách đã thực hiện nhiều giải pháp đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ, tổ chức các chương trình khuyến mãi, phối hợp với các cơ quan, ban ngành trong tỉnh để tiếp các đoàn khách tới thăm quan và làm việc….Thực tế trong giai đoạn 2016-2018, số thu luôn nhỏ hơn dự toán thu, chênh lệch giữa thu và dự toán thu không cao nhưng vẫn không hoàn thành được kế hoạch.
Nội dung “Việc thu phí được thực hiện kịp thời, nhanh chóng” được đánh giá bình thường với trung bình chung 3,28 điểm. Nhân viên, lễ tân một số bộ phận thực hiện thu phí với khách hàng nhưng khi thu xong còn chậm trễ trong việc bàn giao với kế toán, hoặc một số khách hàng chậm trễ trong thanh toán tiền cho Nhà khách làm ảnh hưởng đến tiến độ công việc của một số bộ phận.
Nội dung “Nhân viên thu phí dịch vụ đầy đủ, chính xác” được đánh giá trung bình 3,38 điểm. Nhân viên đặc biệt là các bộ phận lễ tân, thu ngân, bán vé… cần cẩn trọng hơn khi tính toán, thu tiền từ khách hàng để hạn chế xảy ra mất mát cho Nhà khách.
Nội dung “Hoạt động thu phí được quản lý trực tiếp giám sát chặt chẽ” được đánh giá trung bình 3,19 điểm. Các quản lý trực tiếp thường tập trung vào công việc quản lý nhân sự, điều hành hoạt động, quan hệ với khách hàng… vì vật đối với hoạt động thu phí vẫn còn một số hạn chế trong việc giám sát. Những người làm công việc giám sát trực tiếp cần chú ý hơn đến việc chính xác, cẩn thận của việc thu phí dịch vụ để hoàn thiện hơn công tác quản lý tài chính tại Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị.
c, Đánh giá của đối tượng điều tra về công tác quản lý chi
Công tác quản lý chi tại Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị do các đối tượng điều tra đánh giá được tổng hợp qua bảng sau.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Bảng 2.13 : Đánh giá của đối tượng điều tra về công tác quản lý chi
TT Chỉ tiêu
Trung bình
Nhà khách tỉnh ủy
Trung bình
Văn phòng tỉnh ủy
Trung bình chung 1
Thủ tục, quy trình tạm ứng chi phí đơn giản, dễ
thực hiện và đúng quy định. 3,63 3,80 3,66
2 Mức vốn tạm ứng cho các nội dung chi tiêu phù
hợp với nhu cầu của Nhà khách. 3,89 3,60 3,84
3 Mức vốn tạm ứng được hoàn ứng và thanh toán
đầy đủ. 3,93 3,60 3,88
4 Thủ tục thanh toán chi phí được xây dựng rõ
ràng, chặt chẽ. 3,81 3,60 3,78
5 Các khoản chi đúng theo định mức đã được quy
định. 3,78 3,60 3,75
6 Số lượng chi bảo đảm thực hiện đúng dự toán. 3,93 3,80 3,91 7 Các nội dung chi vượt kế hoạch có lý do phù
hợp. 3,63 3,60 3,63
(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2018) Nội dung “Thủ tục, quy trình tạm ứng chi phí đơn giản, dễ thực hiện và đúng quy định” có điểm trung bình đánh giá là 3,84 điểm. Đây là con số gần với mức tốt.
Khi thực hiện một quy trình chi phí, người dự trù phải được phê duyệt của kế toán, giám đốc Nhà khách, nếu chi phí lớn hơn 20 triệu đồng phải xin ý kiến của Văn phòng tỉnh ủy mới được thực hiện. Thực tế quy trình tạm ứng khá chặt chẽ, phù hợp với loại hình hoạt động của một đơn vị sự nghiệp công lập. Tuy nhiên, Nhà khách tỉnh ủy đã thực hiện cơ chế tự thu tự chi, tự đảm bảo chi thường xuyên nên các quy trình thanh toán, tạm ứng cần phải đổi mới nhiều hơn.
Nội dung “Mức vốn tạm ứng cho các nội dung chi tiêu phù hợp với nhu cầu của Nhà khách” được đánh giá mức điểm trung bình chung là 3,84 điểm. Để thực hiện tạm ứng chi phí, người cần ứng phải có bảng dự trù phù hợp với các định mức,
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
quy định, báo giá…vì vậy mức vốn tạm ứng thường phù hợp với nhu cầu chi của Nhà khách nhưng do phụ thuộc vào quyết định chi của Văn phòng tỉnh ủy nên một số trường hợp chi lắp đặt, sửa chữa lớn vẫn phải phụ thuộc vào ý kiến chỉ đạo của Giám đốc Nhà khách
Nội dung “Thủ tục thanh toán chi phí được xây dựng rõ ràng, chặt chẽ” được đánh giá với điểm trung bình 3,78 điểm. Để thanh toán được chi phí với Nhà khách, CBCNV hoặc người thanh toán phải chuẩn bị những chứng từ liên quan đến việc thanh toán như hợp đồng, hóa đơn, dự trù…Nhìn chung thủ tục thanh toán chi phí được xây dựng khá rõ ràng, chặt chẽ và chuyên nghiệp, tinh gọn hơn trong thời gian tới.
Nội dung “Các khoản chi đúng theo định mức đã được quy định” được đánh giá với trung bình chung 3,75 điểm. Đối với các khoản chi có định mức, Nhà khách luôn thực hiện đúng định mức, chấp hành quy chế chi tiêu nội bộ của Nhà khách.
Tuy nhiên, một số khoản chi vượt định mức, Nhà khách đã thực hiện xin chỉ đạo của Văn phòng tỉnh ủy để quyết định trong một số nội dung đặc biệt. Để đảm bảo chi đúng định mức là một vấn đề khó khi mà thực tế phát sinh thường khác so với định mức. Mặc dù vậy, về cơ bản các khoản chi luôn được bảo đảo theo sát định mứ đã được quy định.
Nội dung “Số lượng chi bảo đảm thực hiện đúng dự toán” được đánh giá trung bình chung 3,91 điểm. Các khoản chi nhìn chung khá sát dự toán nhưng để đảm bảo thực hiện đúng dự toán là vấn đề khó khi mà trong giai đoạn 2016-2018, các khoản chi đều vượt dự toán.
Nội dung “Các nội dung chi vượt kế hoạch có lý do phù hợp” được đánh giá trung bình chung là 3,84 điểm. Khi chi vượt kế hoạch, Nhà khách phải thực hiện cụ thể hóa các hạng mục đơn giá, số lượng, nội dung chi và diễn giải, giải trình khi cần thiết. Mặc dù đã có lý do phù hợp nhưng Nhà khách cần rõ ràng, cụ thể hơn đối với các khoản chi vượt kế hoạch.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
c, Đánh giá của đối tượng điều tra về công tác quyết toán
Quyết toán là công đoạn cuối cùng của quy trình quản lý tài chính, các đối tượng điều tra đánh giá về nội dung này qua bảng sau đây.
Bảng 2.14 : Đánh giá của đối tượng điều tra về công tác quyết toán
TT Chỉ tiêu
Trung bình
Nhà khách tỉnh ủy
Trung bình
Văn phòng tỉnh ủy
Trung bình chung 1 Hồ sơ quyết toán đầy đủ, rõ ràng. 4,04 4,00 4,03 2 Thời hạn nộp hồ sơ quyết toán đảm
bảo theo quy định. 3,89 3,60 3,84
3 Công tác thẩm định, phê duyệt quyết
toán nhanh chóng, kịp thời. 3,81 3,80 3,81 4 Kết quả quyết toán phản ánh đúng
thực chất chi phí bỏ ra 4,00 3,80 3,97
5 Không có nhiều chi phí không hợp lý
bị loại bỏ sau quyết toán. 3,93 4,00 3,94
(Nguồn: Số liệu điều tra năm 2018) Nội dung “Hồ sơ quyết toán đầy đủ, rõ ràng” được đánh giá tốt với 4,03 điểm.
Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị đã thực hiện tốt trong việc chuẩn bị hồ sơ quyết toán với các diễn dãi, thuyết minh, chứng từ cụ thể, đầy đủ và được các đối tượng điều tra đánh giá cao.
Nội dung “Thời hạn nộp hồ sơ quyết toán đảm bảo theo quy định” được đánh giá trung bình chung là 3,84 điểm. Trong một số trường hợp như cuối quý, cuối năm, hồ sơ quyết toán nhiều nên Nhà khách vẫn tồn tại trường hợp chưa làm đúng tiến độ và cần phải mất thêm thời gian để hoàn thành báo cáo quyết toán.
Nội dung “Công tác thẩm định, phê duyệt quyết toán nhanh chóng, kịp thời”
được đánh giá với trung bình chung là 3,81 điểm. Nhìn chung công tác thẩm định, phê duyệt quyết toán Nhà khách đã cố gắng bảo đảm về mặt thời gian. Mặc dù vậy vẫn còn một số trường hợp chậm trễ. Như vậy Nhà khách cần hoàn thiện hơn về tiến độ phê duyệt để đẩy nhanh việc thực hiện báo cáo quyết toán.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Nội dung “Kết quả quyết toán phản ánh đúng thực chất chi phí bỏ ra” được đánh giá với 3,97 điểm. Khi thực hiện quyết toán, các nội dung thu, chi được thể hiện trên sổ sách, chứng từ. Theo đánh giá của đối tượng điều tra, thực tế kết quả quyết toán vẫn có những khai khác nhất định so với thực tế do công tác thống kê, báo cáo chưa đầy đủ. Vì vậy kết quả quyết toán cơ bản phải ánh chi phí bỏ ra nhưng thực tế vẫn có tồn tại những sai khác nhất định.
Nội dung “Không có nhiều chi phí không hợp lý bị loại bỏ sau quyết toán”
được đánh giá gần tốt với mức trung bình 3,94 điểm. Khi thực hiện quyết toán, một số chi phí không phù hợp sẽ bị loại bỏ. Số lượng chi phí bị loại bỏ của Nhà khách tỉnh ủy Quảng Trị không lớn, khoảng từ dưới 1 đến hơn 1%. Vì vậy, nội dung này được các đối tượng đánh giá ở mức gần điểm tốt thể hiện nội dung thu, chi của Nhà thể hiện phù hợp với thực tế, số lượng chi phí không hợp lý chiếm tỷ trọng nhỏ.