CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
1.5. Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập
Dự toán thu chi của đơn vị sự nghiệp công lập trước hết phải phù hợp với các định hướng của cơ quan cấp trên để có nguồn NSNN cấp cho các hoạt động của Nhà khách. Các nội dung dự toán cần có tính khả thi. Chỉ tiêu này thể hiện năng lực
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
lập dự toán của các nhà khách. Khi thực hiện việc lập dự toán sẽ có những tính toán phù hợp với điều kiện hoạt động của mỗi nhà khách và nguồn NSNN cấp cho mỗi nhà khách, vì vậy cần xem xét chênh lệch giữa việc lập dự toán do đơn vị tiến hành và việc giao dự toán do cơ quan cấp trên quyết định.
Chênh lệch dự toán = Dự toán đơn vị lập – Dự toán được giao 1.5.2. Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu, chi
a, Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu
Chỉ tiêu này phản ánh mức độ hoàn thành kế hoạch hàng năm của nhiệm vụ thu. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu được tính toán dựa trên việc so sánh thực tế thực hiện thu so với dự toán được giao.
Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu= Thực tế thu/ Dự toán thu*100 (%).
Nếu tỷ lệ hoàn thành đạt từ 100% trở lên tức là đơn vị đã thực hiện tốt nhiệm vụ thu và ngược lại cần có các giải pháp cải thiện.
a, Tỷ lệ hoàn thành dự toán chi
Chỉ tiêu này phản ánh mức độ hoàn thành kế hoạch hàng năm của nhiệm vụ chi. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch chi được tính toán dựa trên việc so sánh thực tế chi so với định mức được giao.
Tỷ lệ hoàn thành dự toán chi= Thực tế chi/ Dự toán chi*100 (%).
Tỷ lệ hoàn thành cần đạt từ 100% trở xuống tức là đơn vị đã thực hiện tốt định mức chi và kiểm soát chi phí tốt, không chi vượt quá kế hoạch.
1.5.3. Tốc độ phát triển của số thu, chi a, Tốc độ phát triển của số thu
Chỉ tiêu này phản ánh tốc độ tăng trưởng về các số thu của đơn vị từ các hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú, ăn uống, giải trí…Khi tính toán, ta so sánh sự biến động của số thu thực tế năm sau so với số thu thực tế năm trước.
Tốc độ phát triển của số thu= Số thu năm sau/ Số thu năm trước*100 (%).
Nếu tỷ lệ này lớn hơn 100% tức là hoạt động thu của năm sau cao hơn năm trước, tình hình kinh doanh của đơn vị sự nghệp công lập được cải thiện, tăng trưởng.
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
b, Tốc độ phát triển của số chi
Tương tự, số chi năm sau cao hơn năm trước sẽ phản ánh được mức độ đầu tư cho các hoạt động kinh doanh của nhà khách tăng lên. Tuy nhiên, tốc độ phát triển của số chi không nên vượt quá tốc độ phát triển của số thu.
Tốc độ phát triển của số chi= Số chi năm sau/ Số chi năm trước*100(%).
1.5.4. Hiệu quả chi tiêu
Hiệu quả chi tiêu thường được so sánh giữa chi phí đầu vào và kết quả đầu ra. Mỗi nội dung chi phục vụ cho một hoạt động hay một nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập. Sau khi chi tiêu hay kết thúc năm ngân sách, với số kinh phí được giao đầu năm, nhà khách đã hoàn thành khối lượng công việc nhiều hơn, chất lượng tốt hơn mà không phải bổ sung kinh phí được đánh giá là hiệu quả chi tiêu cao hơn.
Hiệu quả chi tiêu = Số thu/ Số chi *100 (%).
So sánh số thu và số chi sẽ giúp ta thấy được hiệu quả của chi tiêu, nếu số thu lớn hơn nhiều so với số chi thì hoạt động quản lý tài chính được thực hiện tốt, khả năng kiểm soát chi cao và thực hiện tốt các nhiệm vụ tăng doanh thu. Bên cạnh đó, cần so sánh giữa các năm để đánh giá sự phát triển, tăng trưởng của hiệu quả chi tiêu.
1.5.5. Tỷ lệ quyết toán
Tỷ lệ quyết toán của nhà khách phản ánh khả năng thực hiện các nhiệm vụ quản lý tài chính. Khi thực hiện quyết toán, các chi phí không hợp lý, không rõ ràng, không có chứng từ đầy đủ sẽ bị loại khỏi quyết toán để bảo đảm minh bạch trong quản lý tài chính.
Tỷ lệ quyết toán = Quyết toán báo cáo/ quyết toán được duyệt*100 (%).
Tỷ lệ quyết toán tốt nhất là 100% tức là các chi phí trong báo cáo quyết toán đều được tính toán hợp lý, minh bạch, công tác quản lý tài chính có hiệu quả tốt và được sự đồng tình, nhất trí của cơ quan chuyên môn.
1.5.6. Các tiêu chí định tính
Một là, Khả năng quản lý, điều hành kế hoạch ngân sách
Hàng năm, trên cơ sở nhiệm vụ được giao, số lượng và chế độ tiêu chuẩn định mức các đơn vị sự nghiệp công lập lập dự toán. Các đơn vị được quyền chủ động sử dụng số kinh phí trên giao và nguồn thu từ các hoạt động khác nhưng phải
ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
tuân thủ hai yêu cầu cơ bản, đó là: phải hoàn thành tốt nhất các nhiệm vụ được giao, đồng thời phải thực hiện đúng các quy định về quản lý tài chính của Nhà nước.
Muốn vậy, cần phải làm tốt công tác quản lý nguồn tài chính từ lập dự toán, quản lý thu, quản lý chi đến quyết toán.
Hai là, ý thức trách nhiệm của nguồn nhân lực trong sử dụng nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập
Đối tượng sử dụng nguồn tài chính là các cán bộ, công chức và người lao động trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Vì vậy, muốn hoàn thiện công tác quản lý quản lý tài chính cần nâng cao ý thức trách nhiệm, chế độ chịu trách nhiệm về vật chất đối với các đối tượng có sử dụng nguồn tài chính.
Ba là, tố chức hệ thống quản lý tài chính hợp lý khoa học
Tính hợp lý, gọn nhẹ, đơn giản nhưng hiệu quả của hệ thống tổ chức quản lý một mặt vừa giảm biên chế của đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời tạo ra một cơ chế làm việc thông thoáng. Một hệ thống quản lý tài chính hợp lý, khoa học là cơ sở cho yêu cầu minh bạch trong quản lý tài chính từ lập dự toán, chấp hành đến quyết toán.