Trên cơ sở nghiên cứu về lí luận và đánh giá về thực trạng, những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế trong việc thực hiện chính sách văn hóa đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, đưa ra những quan điểm và giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách trên địa bàn tỉnh Hòa Bình hiện nay. Luận văn đã đưa ra cái nhìn tổng quan về việc thực hiện chính sách văn hóa đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Luận văn đã luận giải khái quát những nội dung lý luận cơ bản về thực hiện chính sách văn hóa đối với đồng bào dân tộc thiểu số. Mô tả, phân tích, đánh giá đúng thực trạng việc thực hiện chính sách văn hóa đối với đồng bào dân tộc thiểu số và những vấn đề đặt ra đối với việc thực hiện chính sách văn hóa đối với đồng bào dân tộc thiểu số ở tỉnh Hòa Bình. Phân tích một số quan điểm chỉ đạo cơ bản của Đảng, Nhà nước và tỉnh Hòa Bình về chính sách dân tộc, luận chứng những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách văn hóa đối với đồng bào dân tộc thiểu số trong tỉnh. Từ cơ sở đó đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả việc thực hiện chinh sách văn hóa đối với các đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI KHÁNH LINH THựC HIệN CHíNH SáCH VĂN HóA ĐốI VớI ĐồNG BàO DÂN TộC THIểU Số QUA THựC TIễN TỉNH HòA B×NH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI KHNH LINH THựC HIệN CHíNH SáCH VĂN HóA ĐốI VớI ĐồNG BàO DÂN TộC THIểU Số QUA THựC TIễN TỉNH HòA BìNH Chuyờn ngnh: Lut Hin phỏp - Lut Hnh Mã số: 83 80 101 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MINH HÀ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Khánh Linh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VĂN HĨA ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số khái niệm nội dung 1.1.1 Khái niệm văn hóa 1.1.2 Khái niệm sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 14 1.1.3 Khái niệm thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 20 1.1.4 Các hình thức thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 23 Nội dung việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 25 1.2.1 Chính sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 25 1.2.2 Việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số theo quy định pháp luật 31 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 Những yêu cầu việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 34 Việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số cần phải đảm bảo sở vật chất môi trường phù hợp 34 Việc thực sách văn hóa người dân tộc thiểu số phải đảm bảo điều kiện pháp lý 36 Việc thực sách văn hóa người dân tộc thiểu số phải bảo đảm đối tượng thụ hưởng 37 Việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số phải đảm bảo phát huy giá trị tốt đẹp, sắc dân tộc, hạn chế, đẩy lùi lạc hậu, hủ tục 39 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VĂN HĨA ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 41 2.1 Khái quát chung tình hình tự nhiên – kinh tế xã hội tỉnh Hòa Bình 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên dân cư tỉnh Hòa Bình 42 2.1.2 Tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội 45 2.2 Tình hình chung thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hòa Bình 50 2.2.1 Tình hình thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số từ phía quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Hòa Bình 50 2.2.2 Tình hình thực sách văn hóa từ phía đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hòa Bình 62 2.3 Đánh giá việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hòa Bình 65 2.3.1 Những thành tựu nguyên nhân 65 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 80 2.4 Bài học kinh nghiệm việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 84 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VĂN HĨA ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 87 3.1 Quan điểm thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 87 3.2 Các giải pháp nhằm đảm bảo thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 90 3.2.1 Các giải pháp chung để hồn thiện sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 90 3.2.2 Các giải pháp cụ thể để thực thi sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình 92 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân tộc vấn đề mang tính chất thời tất quốc gia giới Vì vậy, vấn đề dân tộc ln mang tính lý luận tính thực tiễn sâu sắc Đặc biệt bối cảnh nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp tồn cầu nói chung quốc gia nói riêng Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch ln tìm cách lợi dụng nhằm chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc ta Việt Nam quốc gia đa dân tộc Các dân tộc có ngơn ngữ, đặc trưng văn hóa trình độ phát triển khác nhau, có tính khác biệt từ tạo nên phong phú, đa dạng Đặc trưng bật quan hệ dân tộc nước ta cố kết dân tộc, hoà hợp dân tộc cộng đồng thống trở thành truyền thống, thành sức mạnh thử thách đấu tranh chống ngoại xâm, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng đất nước qua nghìn năm lịch sử ngày Nhưng thân tạo nên phân biệt quan hệ dân tộc không giải tốt Chính vậy, quản lý nhà nước dân tộc vấn đề cấp thiết Đảng Nhà nước Việt Nam đặt lên hàng đầu Trong giai đoạn nay, đất nước ta bước vào thời kì đổi mới, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi phát huy cao độ khối đồn kết dân tộc để đứng vững phát triển Do vậy, nhận thức đắn vấn đề dân tộc sách dân tộc thời kỳ đổi có tầm quan trọng lớn Đảng Nhà nước có sách cụ thể nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số, củng cố tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Việt Nam trình hội nhập nhiều lĩnh vực với giới (về văn hóa, kinh tế, xã hội…) Q trình đó, phải giữ gìn phát huy giá trị truyền thống dân tộc đặc biệt sắc đặc trưng dân tộc thiểu số Hiện nay, với xu tồn cầu hóa tất lĩnh vực, đặc biệt kinh tế, có tác động khơng nhỏ đến văn hóa quốc gia, theo hướng chung giới, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Việt Nam Đảng Nhà nước ta có nhận thức vai trò văn hóa Các văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi quán khẳng định văn hóa tảng tinh thần xã hội, động lực, mục tiêu phát triển Theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa VIII xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, việc quan tâm đến xây dựng sách dân tộc văn hóa có ý nghĩa quan trọng nhằm nâng cao đời sống tinh thần, bảo tồn, phát huy phát triển văn hóa dân tộc nước ta Hòa Bình tỉnh miền núi phía Bắc đất nước, với lịch sử phát triển lâu đời, coi trung tâm hình thành phát triển văn minh Việt Nam cổ đại Hiện nay, theo thống kê, địa bàn tỉnh Hòa Bình có dân tộc chung sống lâu đời (trong tổng số 83 vạn dân), đông dân tộc Mường chiếm 63,3%; dân tộc Kinh chiếm 27,73%; dân tộc Thái chiếm 3,9%; dân tộc Dao chiếm 1,7%; dân tộc Tày chiếm 2,7%; dân tộc Mông chiếm 0,52%; dân tộc khác chiếm 1,18% Cùng với lịch sử dựng nước giữ nước đất nước, đồng bào dân tộc tỉnh ta ln đồn kết, chịu thương chịu khó, có ý chí phấn đấu vươn lên phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, dân tộc thể nét sắc văn hoá riêng biệt, độc đáo tạo nên văn hoá đa dạng, phong phú, đặc sắc hấp dẫn đất Hòa Bình Được quan tâm Đảng Nhà nước, nhiều sách, chương trình mục tiêu, nỗ lực phấn đấu cấp uỷ Đảng, quyền nhân dân dân tộc tỉnh, tình hình văn hóa vùng đồng bào dân tộc Hòa Bình nói riêng tỉnh Hòa Bình nói chung có nhiều thay đổi, khởi sắc Tuy đạt nhiều tiến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội nhiều khó khăn nên nhìn chung đời sống văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số nhiều hạn chế Mặc dù quan tâm điều kiện khó khăn nên việc thực sách quản lý gặp nhiều vướng mắc cần phải tổng kết, nghiên cứu, đánh giá từ phát huy tối đa giá trị văn hóa, để sách dân tộc Đảng Nhà nước thực vào đời sống đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình góp phần vào nghiệp bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số - qua thực tiễn tỉnh Hòa Bình” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách dân tộc văn hóa có ý nghĩa quan trọng đồn kết dân tộc, bình đẳng dân tộc khẳng định ưu tiên sách phát triển văn hóa vùng dân tộc thiểu số Trong đó, việc bảo tồn phát triển giá trị sắc văn hóa dân tộc có đóng góp to lớn xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Đặc biệt, việc thực sách vùng dân tộc thiểu số cần thiết Ngoài văn kiện Đảng, văn pháp luật Nhà nước quy định sách dân tộc, có nhiều định, chương trình, đề án khoa học, quan tâm nghiên cứu vấn đề văn hóa dân tộc thiểu số nhiều góc độ khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu như: - Cơng trình “Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” (2002) Viện nghiên cứu sách dân tộc miền núi Nội dung trình bày vấn đề lý luận, nhận thức dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước ta Những định hướng việc quy hoạch dân cư, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội Trong có kiến nghị giải pháp giải kịp thời vấn đề kiện toàn hệ thống quan làm công tác dân tộc, tôn trọng phát huy sắc văn hóa tốt đẹp dân tộc, sớm ổn định cải thiện đời sống đồng bào dân tộc Đây tài liệu tham khảo bổ ích thiết thực cho quan làm công tác văn hóa dân tộc miền núi vùng dân tộc thiểu số - Cơng trình “Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam” (2005), TS Lê Ngọc Thắng, Nhà xuất Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Nội dung sách tác giả trình bày cách hệ thống vấn đề lý luận dân tộc, vấn đề dân tộc, công tác dân tộc, sách dân tộc; quan điểm vấn đề dân tộc chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta Trên sở đánh giá thành tựu yếu việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước, tác giả đề định hướng sách dân tộc, đặc biệt sách lĩnh vực văn hóa thời gian tới - Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020”, Thủ tướng phủ phê duyệt Đây kiện quan trọng tiếp tục thể sách Đảng, Nhà nước nghiệp bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc thiểu số Việt Nam theo tinh thần Nghị Trung ương khoá VIII Nghiên cứu góc độ sắc văn hóa dân tộc, có tác phẩm tiêu biểu như: “Tìm hiểu văn hóa dân tộc” (2006), Đặng Việt Bích, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội “Văn Hóa Việt Nam giàu sắc” (2010), Nguyễn Đắc Hưng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội “Truyền thống văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam” (2006), Vũ Ngọc Khánh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội “Nghiên cứu bảo tồn phát triển ngơn ngữ văn hóa số dân tộc thiểu số Việt Bắc” (2010), Nguyễn Văn Lộc, Nxb Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên “Lễ hội truyền thống dân tộc Việt Nam – Các tỉnh phía Bắc” (2012), Hồng Lương, Nxb Chính trị quốc gia – Sự Thật, Hà Nội… trình bày nghiên cứu số vấn đề lý luận liên quan đến sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, nghiên cứu đặc điểm, vai trò sắc văn hóa đời sống nay, đặc biệt đời sống văn hóa đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động hội nhập vào xu tồn cầu hóa Ngồi góc độ cơng trình nghiên cứu cụ thể thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số kể đến cơng trình như: - Luận văn “Thực sách dân tộc vùng núi phía Bắc nước ta nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (2003) – Luận văn tốt nghiệp lớp cao cấp lý luận trị Bế Thu Hương - Luận án “Thực sách dân tộc Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (2006) – Luận án Tiến sĩ Triết học Nguyễn Thị Phương Thủy - Luận án “Chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam” (2014) - Luận án Tiến sĩ Nguyễn Lâm Thành Nghiên cứu cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số cho thấy, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề tác giả nghiên cứu công bố chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính tổng thể góc độ luật học thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số công bố Việt Nam Hầu hết tác giả tập trung vào vấn đề gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc bối cảnh chung xã hội, nói đến sách dân tộc chung, chưa đề cập đến sách dân tộc trên lĩnh vực cụ thể, đặc biệt văn hóa mạnh trực tiếp nâng tầm trí tuệ dân tộc, sức mạnh đất nước, nâng cao lực lãnh đạo Đầu tư xây dựng đội ngũ trí thức đầu tư cho phát triển bền vững 3.2 Các giải pháp nhằm đảm bảo thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số 3.2.1 Các giải pháp chung để hồn thiện sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số Thứ nhất: Thực pháp luật văn hóa nói chung người dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình nói riêng đem lại hiệu dựa hệ thống pháp luật thực định có chất lượng cao, bất cập, hạn chế pháp luật phải bị loại bỏ Do việc rà sốt, hệ thống hóa văn pháp luật đóng vai trò quan trọng, coi bước xây dựng hồn thiện pháp luật văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số.Việc hệ thống hóa văn thực pháp luật văn hóa người dân tộc thiểu số nói chung cần thiết Bởi, pháp luật nói chung, có pháp luật quyền văn hóa sinh từ sống, mà sống xã hội vận động không ngừng, phải liên tục rà soát để điều chỉnh kịp thời phù hợp với quan hệ kinh tế, xã hội phát sinh đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, từ khắc phục hạn chế, bất cập trình thực hiện, đánh giá văn pháp luật văn hóa bất cập; sách có, khơng tới đối tượng thụ hưởng người dân tộc thiểu số Trước ban hành sách, pháp luật quyền phải trọng đến: Thăm dò, lấy ý kiến đồng bào dân tộc thiểu số nơi trước ban hành văn sách (đánh giá tác động môi trường) Đây khâu quan trọng cần thiết đánh giá nhu cầu, tính khả thi sách, pháp luật đưa vào sống Khi soạn thảo, xây dựng văn cần ý phát huy tính chủ 90 động, sáng tạo địa phương; cần sâu nghiên cứu, đánh giá tình hình thực tiễn khu vực, vùng, để nắm rõ khó khăn, thuận lợi lực tổ chức lực cán (lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức), lực tài chính, từ có ý kiến phản hồi, kịp thời đưa sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, thay văn pháp luật không phù hợp với thực tiễn Các văn nên quy định nội dung "mở", để địa phương q trình thực văn vào đặc điểm tự nhiên, xã hội, văn hóa để vận dụng cách linh hoạt hơn, nhằm đem lại hiệu thực thi sách, pháp luật thực tế Do yêu cầu việc hồn thiện hệ thống pháp luật văn hóa vừa phải đáp ứng vấn đề mà thực tiễn sống đặt ra, vừa phải phù hợp với quy định điều ước quốc tế bảo tồn phát huy giá trị văn hóa mà Việt Nam thành viên Thứ hai: Chính phủ phải có nhiều chương trình, mục tiêu lớn sách văn hóa mang tính chất đặc thù dân tộc Trong năm qua, chương trình mục tiêu quốc gia phát triển văn hóa mang lại nhiều hiệu Thông qua chương trình, mục tiêu văn hóa nhận thức cấp, ngành nhân dân vai trò, vị trí văn hố thơng tin nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng tỉnh Hòa Bình đất nước ngày nâng cao; Đẩy mạnh phong trào" Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố"; Đã góp phần giữ gìn phát huy giá trị di sản văn hoá quý báu nhân dân dân tộc Hoa BÌnh; Đã bước đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho nhà văn hóa huyện, xã, bản, Đội Thơng tin lưu động… phù hợp với thực tế, nâng cao hiệu phục vụ; Qua đầu tư tơn tạo di tích giữ gìn lượng lớn vật chất chứa đựng di tích, đồng thời tham gia vào phát triển kinh tế; Đã thúc đẩy cơng tác xã hội hố mục tiêu xây dựng đời sống văn hoá sở 91 Chính mặt tích mà đem lại nên Chính phủ cần đưa nhiều chương trình, mục tiêu quốc gia lớn sách văn hóa nói chung sách văn hóa dân tộc nói riêng để có hỗ trợ phù hợp với đặc điểm văn hóa dân tộc 3.2.2 Các giải pháp cụ thể để thực thi sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Hòa Bình Thứ nhất: Tăng cường tuyên truyền, vân động sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hòa Bình Để thực sách dân tộc nói chung sách dân tộc văn hóa nói riêng, đặc biệt với địa bàn tỉnh miền núi tộc người thiểu số chiếm 80% tổng số dân tỉnh, việc tuyên truyền chủ chương, sách Đảng Nhà nước công tác dân tộc việc xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc quan trọng Công tác tuyên truyền hướng tới ba nội dung quan trọng: - Tuyên truyền đường lối sách Đảng, Pháp luật Nhà nước định hướng bảo tồn phát huy giá trị, sắc văn hóa dân tộc; - Tuyên truyền cho đồng bào hiểu giá trị văn hóa dân tộc cần bảo tồn, phát huy - Trong công tác tuyên truyền cần làm rõ lực lượng then chốt thực sách dân tộc văn hóa đồng bào dân tộc Cơng tác tun truyền sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số công việc có tính chiến lược, phải kiên trì thực hiện, phải thực liên tục, thường xuyên có giải pháp phù hợp Nội dung tun truyền sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số nội dung văn Đảng Nhà nước ban hành Tuyên truyền sách dân tộc văn hóa đến đồng bào dân tộc thiểu số thơng qua sở mà trực tiếp qua cán cơng tác dân tộc, cơng tác văn 92 hóa dân tộc, cán chuyên trách cán y tế, giáo viên, … giải thích, hướng dẫn cho đồng bào thấy lợi ích mà sách dân tộc văn hóa Đảng Nhà nước mang lại cho phát triển kinh tế-xã hội Tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, đài truyền hình, thành lập chương trình thời tiếng dân tộc đài phát thanh, đài truyền hình (có thể phát buổi sáng sớm, buổi trưa chiều) để tuyên truyền đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến người dân Tuyên truyền thông qua trưởng thơn, người có uy tín vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đây xem biện pháp tác động tâm lý gây hiệu tâm lý tốt cho đồng bào dân tộc thiểu số Kết hợp tuyên truyền với hoạt động văn nghệ, thi, chiếu phim truyền thống địa phương Các địa phương kết hợp chiếu phim với lồng ghép tun truyền sách kế hoạch hóa gia đình, chương trình phòng chống dịch bệnh, … Phải có phương án kịp thời kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, đảng viên tránh tiêu cực cơng tác quản lý, tun truyền; tránh tình trạng bọn phản động, thù địch lợi dụng “hỗ trợ nhân đạo” tuyên truyền xuyên tạc sách Đảng Nhà nước để kích động, lơi kéo đồng bào Một biện pháp tun truyền hiệu thơng qua gương điển hình, thơng qua gương người tốt việc tốt Đây biện pháp tác động lây lan tâm lý tốt Thực tế cho thấy làm tốt công tác phát huy phong trào giữ gìn văn hóa quần chúng Thứ hai: Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán làm công tác văn hóa (nhất cán người dân tộc thiểu số) Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức văn hóa, đặc biệt văn hóa dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình xuất 93 phát từ nhu cầu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng, anh ninh miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thực thơng qua số giải pháp sau: Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác dân tộc có kiến thức văn hóa, xã hội phong tục tập quán đồng bào dân tộc Trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần có kế hoạch để nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức theo hướng chuyên môn hóa, gắn với chức danh Đảm bảo cán cấp, lĩnh vực có trình độ chun mơn phù hợp với lĩnh vực cơng tác Định kì tổ chức kiểm tra lực, trình độ lý luận, trình độ văn hóa cán để phát cán yếu lực, thiếu trình độ từ bồi dưỡng, đồng thời phát cán có phẩm chất đạo đức, lực để đưa vào diện quy hoạch; cần thực tốt phương châm: “Cán làm chỗ nào, phải học tiếng đấy” Ủy ban Dân tộc Hòa Bình cần tổ chức biên soạn tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, học tiếng dân tộc cho cán làm công tác dân tộc, đảm bảo 100% cán biết thứ tiếng dân tộc trọng vào dạy tiếng dân tộc địa Mường, Thái, Tày,…; có chương trình, kế hoạch bồi dưỡng số cán làm công tác dân tộc nhằm đảm bảo cán lãnh đạo từ cấp huyện trở lên có trình độ Đại học chun mơn cao cấp lý luận trị Có văn pháp lý đảm bảo phối kết hợp ngành chức từ khâu đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch Mặt khác phải có sách tuyển dụng số sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp văn hóa địa phương nơi khác làm công tác văn hóa dân tộc sở (trong ưu tiên em đồng bào dân tộc thiểu số) Có sách thu hút nguồn nhân lực từ bên nhiên họ phải học biết tiếng dân tộc Có sách cử tun phải người, đối tượng có ưu đãi ràng buộc để họ quay địa phương làm việc 94 Thứ ba: Xây dựng sở liệu lưu trữ văn hóa dân tộc địa bàn tỉnh Hòa Bình Các cấp quyền cán cơng chức thơng qua hoạt động bảo tồn, gìn giữ sắc văn hóa dân tộc địa bàn lập tư liệu văn bản, tư liệu phim ảnh, ghi âm di sản văn hóa, tổng hợp, biên tập liệu nghiên cứu, sưu tầm thành mục chuyên khảo giới thiệu, quảng bá di sản văn hóa Giải pháp vừa trì, phát triển văn hóa vừa lưu trữ nét văn hóa dân tộc, góp phần làm giảm tình trạng mai sắc văn hóa cộng đồng Thứ tư: Nghiên cứu đưa giáo dục văn hóa dân tộc vào hệ thống trường học cấp địa bàn tỉnh Hòa Bình nhiều chương trình ngoại khóa Trong phát triển chung đất nước, học sinh em đồng bào dân tộc thiểu số đến trường tiếp cận nhiều kiến thức văn hóa mới, lại có điều kiện tìm hiểu văn hóa truyền thống dân tộc mình, dẫn đến nguy văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số dần mai Tỉnh Hòa Bình cần xác định việc đưa văn hóa truyền thống vào giảng dạy trường học việc làm cần thiết, có ý nghĩa nhằm giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động này, Hòa Bình xây dựng, triển khai đề án giáo dục kỹ sống văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số cho học sinh phổ thông, thông qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: Phát động phong trào sưu tầm ảnh trang phục, nhạc cụ, văn hóa lễ hội để trưng bày khn viên trường; giáo viên tích hợp nội dung tìm hiểu truyền thống văn hóa dân tộc thiểu số tiết học lớp; tổ chức trò chơi dân gian nghỉ, tìm hiểu tổ chức thi ẩm thực, âm nhạc, trang phục… Đưa văn hóa truyền thống vào giảng dạy trường địa bàn tỉnh Hòa Bình thực tạo hiệu ứng tốt, thu hút tham gia 95 đông đảo học sinh, giáo viên, phụ huynh Học sinh khơng tìm hiểu văn hóa dân tộc mà biết văn hóa, tập quán dân tộc khác, từ nâng cao tinh thần đồn kết, tương trợ học tập, góp phần giải hài hòa mối quan hệ truyền thống đại, bảo tồn gìn giữ giá trị văn hóa địa phương Thứ năm: Tăng cường đầu tư nguồn vốn, sở vật chất cho việc phát triển văn hóa địa bàn tỉnh Hòa Bình Thời gian qua, Ðảng, Nhà nước ta có nhiều nỗ lực mặt sách, định hướng, chiến lược nhằm xây dựng môi trường thuận lợi cho phát triển văn hóa, phù hợp với xu hướng phát triển tồn cầu Tuy nhiên, q trình xây dựng phát triển văn hóa nước ta tồn hạn chế yếu khiến việc bảo tồn, giữ gìn, khai thác văn hóa gặp nhiều khó khăn Một khó khăn, thách thức tồn chế tài chính, sở vật chất hỗ trợ cho hoạt động văn hóa nhiều năm qua thiếu, chưa khuyến khích văn hóa phát triển đặc biệt văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số Hòa Bình nơi văn hóa nhân loại, bật với nét văn hóa dân tộc sinh sống địa bàn Vì vậy, Đảng quyền tỉnh cần trọng đầu tư ngân sách kêu gọi nhà đầu tư cho văn hóa; tăng cường khai thác nguồn vốn từ hợp tác quốc tế, thành lập quỹ phát triển văn hóa cho vùng dân tộc thiểu số, đồng thời xây dựng sở vật chất để đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện phát huy sắc văn hóa dân tộc Thứ sáu: Chủ trì hướng dẫn quan chức địa phương phối hợp đồng bào dân tộc thiểu số tổ chức ngày hội lớn, thi tìm hiểu phong tục tập quán, văn hóa truyền thống dân tộc địa phương Thơng qua lễ hội, thi, văn hóa đồng bào dân tộc nghiên cứu phục dựng, giới thiệu quảng bá phát huy sắc 96 dân tộc, qua góp phần bảo tồn, gìn giữ văn hóa đồng bào dân tộc Hòa bình nói riêng cộng đồng dân tộc Việt Nam nói chung Thứ bảy: Khuyến khích cá nhân, tổ chức Nhà nước xây dựng mơ hình văn hóa điển hình đồng bào dâm tộc Ví dụ như: mơ hình Bảo tàng khơng gian văn hóa Mường Đây mơ hình cần khuyến khích phát huy 97 KẾT LUẬN Đảng Nhà nước ta ln coi trọng vấn đề dân tộc Chính sách dân tộc phận sách đại đoàn kết dân tộc Đảng Đặc biệt, văn hóa dân tộc Việt Nam mang tâm hồn, khí phách, lĩnh Việt Nam trải qua hàng nghìn năm lịch sử Với đường lối, sách đắn sáng tạo Đảng Nhà nước ta, văn hóa Việt Nam tiếp tục phát huy, góp phần định vào thắng lợi to lớn nhân dân ta nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Hiện nay, với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, với tồn cầu hóa tất lĩnh vực nhằm phát triển đất nước đặt nhiều thách thức hội cho văn hóa nước nhà Tổng kết lí luận thực tiễn 25 năm đổi mới, hạn chế yếu việc thực sách dân tộc giá trị văn hóa dân tộc bị coi nhẹ, đời sống văn hóa, văn nghệ nhiều bất cập, đặc biệt sắc văn hóa tộc người bị mai nhanh chóng Bởi vậy, cần đặc biệt quan tâm đến việc bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số việc thực đường lối, sách dân tộc Nhà nước Hòa Bình, tỉnh miền núi Tây Bắc đất nước, khơng nằm ngồi xu hướng vận động, phát triển đất nước Việc nắm bắt triển khai có hiệu sách dân tộc văn hóa Đảng Nhà nước tới địa phương tạo chuyển biến quan trọng đời sống văn hóa xã hội Đời sống văn hóa tinh thần dân tộc ngày nâng cao, thiết chế văn hóa thơng tin bước cải thiện… Qua đó, bước đầu xây dựng diện mạo đời sống văn hóa phong phú, góp phần thu hẹp khoảng cách đời sống văn hóa nơng thơn thành thị, tầng lớp dân cư, khơi dậy tinh thần bảo tồn, làm giàu phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc đơng đảo tầng lớp nhân dân 98 Tuy nhiên, vấn đề bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Hòa Bình nhiều hạn chế, chưa mong muốn Cơng tác thực mang tính chất dàn trải, chưa sâu vào thực tiễn, tệ nạn mê tín dị đoan vùng đồng bào dân tộc thiểu số tồn tại, tiếng nói, chữ viết đồng bào dân tộc có nguy bị mai một… Nguyên nhân chủ yếu tồn đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc nhiều nơi nghèo nàn, khó khăn, vùng sâu, vùng xa, xâm nhập luồng văn hóa bên ngồi, cơng tác quản lý yếu kém,… Nghiên cứu thực trạng, tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách dân tộc văn hóa phù hợp với điều kiện tỉnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển đất nước vấn đề cấp bách Thực sách dân tộc văn hóa tỉnh Hòa Bình, vừa có ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn Luận văn nêu cách hệ thống quan điểm Đảng sách dân tộc văn hóa, yếu tố tác động, để từ phân tích thực trạng việc thực sách địa bàn tỉnh Qua đây, đánh giá thành tựu tồn thiếu sót việc thực để tìm ngun nhân khắc phục Sau phân tích quan điểm, đánh giá thực trạng, luận văn đưa quan điểm đạo giải pháp giúp nâng cao việc thực sách dân tộc văn hóa tỉnh Hòa Bình nay, nhờ mà đời sống văn hóa tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số không ngừng vươn lên, bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống dân tộc mình, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa dân tộc Vì vậy, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân tỉnh nâng cao nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa việc thực sách dân tộc văn hóa việc thực nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Việt Bích (2006), Tìm hiểu văn hóa dân tộc, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Trần Văn Bính (2010), Văn hóa Việt Nam đường đổi mới, thời thách thức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nông Quốc Chấn, Tô Văn Đeng (1995), Ba mươi lăm năm gìn giữ phát huy vốn di sản văn hóa dân tộc Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 05/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14/01/2011 công tác dân tộc, Hà Nội Cù Huy Chử (1994), Kế thừa giá trị truyền thống văn hóa dân tộc việc xây dựng văn hóa nghệ thuật Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ, Viện văn hóa học, Hà Nội Nguyễn Văn Cương (2000), Văn hóa Mai Pha Hòa Bình, Luận án Tiến sĩ Đinh Xuân Dũng (2010), Phát triển văn hóa thời kỳ đổi mới, Nxb Thời đại, Hà Nội Lê Tiến Dũng (2011), Văn hóa cội nguồn sức mạnh Việt Nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Sự thật, Hà Nội 100 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (số 33-NQ/TW) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Bế Viết Đẳng (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế xã hội miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đặng Thành Đạt (2007), Nghiên cứu so sánh sách dân tộc Trung Quốc Việt Nam thời đại, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Trường đại học khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 20 Phạm Duy Đức (2009), Phát triển văn hóa Việt Nam thời kỳ đổi nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Phạm Duy Đức (2010), Phát triển văn hóa Việt Nam giai đoạn 20112020 vấn đề phương pháp luận, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Phạm Duy Đức (2010), Thành tựu xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam 25 năm đổi (1986-2010), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Federico Mayor (1989), Văn hóa thời đại tồn cầu hóa vai trò UNESCO, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 24 Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn (2012), Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 25 Bế Văn Hậu (2011), “Văn hóa mặc người Tày Hòa Bình”, Tạp chí văn hóa nghệ thuật, (3), tr.30 101 26 Bế Văn Hậu (2012), Nghiên cứu số nét biến đổi văn hóa người Tày Hòa Bình q trình đổi kinh tế - xã hội, Luận án Tiến sĩ, Viện văn hóa học, Hà Nội 27 Dương Phú Hiệp (2010), Tác động toàn cầu phát triển văn hóa người Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Hội di sản văn hóa Việt Nam (2012), Phát triển bảo tồn văn hóa dân tộc Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 29 Hội đồng Dân tộc Quốc hội khóa X (2000), Chính sách pháp luật Đảng, Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 30 Nguyễn Đắc Hưng (2010), Văn Hóa Việt Nam giàu sắc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Phạm Mai Hùng (2005), Nghị TW (khóa VIII) quán triệt quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh văn hóa, Di Sản văn hóa, (2), Hà Nội 32 Vũ Ngọc Khánh (2006), Truyền thống văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33 Khoa Luật, Đại học Quốc gia hà Nội (2005), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Lê Văn Liêm (2013), Văn hóa văn hóa tộc người cảm nhận từ góc nhìn, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 35 Hoàng Lương (2012), Lễ hội truyền thống dân tộc Việt Nam – Các tỉnh phía Bắc, Nxb Chính trị quốc gia – Sự Thật, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1994), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 41 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 44 Quốc hội (2001), Luật Di sản văn hóa, Hà Nội 45 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 46 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 47 Trung tâm Ngơn ngữ Văn hóa Việt Nam (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Ủy ban Dân tộc – Viện Dân tộc (2005), Một số vấn đề dân tộc phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Ủy ban Dân tộc (2006), Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số vùng núi Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 51 Ủy ban Dân tộc miền núi (1999), Vấn đề dân tộc phát triển miền núi Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2007), Quyết định số 2/2007/QĐ-Ủy ban nhân dân ban hành quy chế quản lý di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình ngày 30/01/2007, Hòa Bình 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2007), Quyết định số 21/2007/QĐ-Ủy ban nhân dân ban hành quy chế quản lý, bảo vệ phát huy giá trị lịch sử, văn hóa danh lam, thắng cảnh địa bàn tỉnh Hòa Bình ngày 10/5/2007, Hòa Bình 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2012), Đề án bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Mo Mường tỉnh Hòa Bình ban hành kèm theo định số 04/2012/QĐ-Ủy ban nhân dân ngày 2/2/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hòa Bình, Hòa Bình 103 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2016), Quyết định số 2295/QĐ-Ủy ban nhân dân, ngày 08/9/2016 việc phê chuẩn chữ dân tộc Mường tỉnh Hòa Bình, Hòa Bình 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2017), Quyết định số 42/KH-Ủy ban nhân dân kế hoạch triển khai thực “Quy hoạch phát triển điểm du lịch quốc gia Mai Châu, tỉnh Hòa Bình đến năm 2030” ngày 14/4/2017, Hà Nội 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2018), Báo cáo kết tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hòa Bình năm 2017, Hòa Bình 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình (2018), Quyết định 623/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hòa Bình ban hành Đề án bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể tiêu biểu dân tộc tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2018 – 2030, Hòa Bình 59 Viện Từ điển bách khoa (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 104 ... thực hóa quy phạm pháp luật sách khác Nhà nước văn hóa vào sống đồng bào dân tộc thiểu số Việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số có số điểm sau: Một là, thực sách văn hóa đồng bào dân. .. việc thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hòa Bình Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo việc thực sách văn hóa. .. đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Hòa Bình Phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số, đánh giá thực trạng thực sách văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số địa