CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Cà Mau, ngày 25 tháng 01 năm 2014 BÁO CÁO SÁNG KIẾN, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC - Tên sáng kiến, giải pháp công tác: Thực sách đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Cà Mau - Họ tên người thực hiện: Triệu Quang Lợi, Nguyễn Cẩm Tú - Thời gian triển khai thực hiện: từ năm 2011 – 2013 Sự cần thiết, mục đích việc thực sáng kiến, giải pháp công tác: Nhằm để giúp cho đồng bào dân tộc thiểu số ổn định nơi ở, điều kiện sản xuất, lại, học hành, bảo tồn phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc ngôn ngữ, chữ viết, lễ, tết, bảo tồn phong tục tập quán mai táng người cố hình thức hỏa táng, tín ngưỡng thờ cúng, nâng cấp, sửa chữa điểm Chùa, Salatel, xây dựng điểm sinh hoạt văn hóa cộng đồng tạo điều kiện vốn, giống, ứng dụng khoa học kỹ thuật để đồng bào tạo cải vật chất cho gia đình xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần bước giảm nghèo bền vững, điều kiện kinh tế toàn cầu khủng hoảng tác động không nhỏ đến đời sống xã hội nói chung nước ta nói riêng; nhân dân lao động gặp nhiều khó khăn sản xuất đời sống, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn hơn, thời điểm nhạy cảm dễ bị lực thù địch kích động, xuyên tạc, gây chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc Vì vậy, việc thực tốt sách dân tộc sách an sinh xã hội vấn đề quan trọng, góp phần xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc Phạm vi triển khai thực hiện: Việc thực sách dân tộc như: xây dựng sở hạ tầng điện, đường, trường trạm xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135; hỗ trợ đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đời sống khó khăn chưa có đất ở, đất sản xuất chưa có việc làm ổn định, theo tinh thần Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; sách hỗ trợ nước sinh hoạt, theo tinh thần Quyết định số 1592/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; sách bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc thực toàn tỉnh Cà Mau; sách định canh, định cư, theo tinh thần Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo theo tinh thần Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thực đơn vị hành khó khăn, xã bãi ngang ven biển tỉnh Kết quả, hiệu mang lại: Trên sở giải pháp thân tham mưu UBND tỉnh triển khai, thực đạt kết tốt chương trình, sách, dự án, đề án vùng đồng bào dân tộc thiểu số như: Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm công trình hạ tầng xây dựng nhiều tuyến đường giao thông nông thôn, cầu đầu nối với đường nơi xúc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tuyến huyết mạch nối liền xã, ấp nhằm phục vụ nhu cầu lại, giao lưu hàng hóa, tạo điều kiện cho em đến trường thuận lợi; góp phần nâng cao đời sống nhân dân nói chung đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, tạo chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã đặc biệt khó khăn tỉnh làm cho mặt nông thôn ngày khởi sắc; Đề xuất giải pháp cho UBND tỉnh việc phối hợp với sở, ngành có liên quan khảo sát tình hình thực tế đời sống đồng bào từ nắm bắt tình hình đời sống, tâm tư nguyện vọng đồng bào để phản ánh với cấp có thẩm quyền quan tâm thực sách vùng có đông đồng bào dân tộc; đồng thời tiến hành rà soát nhu cầu thiết yếu phục vụ cho sản xuất đời sống đồng bào như: điện, đường, nhà sinh hoạt văn hóa cộng đồng (Salatel), lò hỏa táng; từ xây dựng Kế hoạch, lộ trình triển khai thực hiện; bên cạnh tham mưu đề xuất xây dựng văn bản, giải pháp thực trình cấp lãnh đạo phê duyệt cho chủ trương đầu tư; tham mưu đề xuất thực việc chọn điểm đầu tư, khảo sát định vị mặt bằng, chọn mô hình, tham mưu việc giải trình biện pháp bảo vệ việc thông qua báo cáo đánh giá tác động môi trường công trình xây dựng bước chuẩn bị đầu tư để thực 07 lò hỏa táng cho vùng đồng bào dân tộc Khmer giai đoạn từ năm 2012 - 2014 với tổng nguồn vốn đầu tư phê duyệt 14.900 triệu đồng Đến thời điểm tổ chức khởi công xây dựng 06/07 lò, hoàn thành đưa vào sử dụng 05/06 lò với nguồn vốn giải ngân 10.600 triệu đồng; khảo sát, định vị mặt bằng, tham mưu thủ tục chuẩn bị đầu tư để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng Salatel cho vùng đồng bào dân tộc Khmer tổng số 08 Salatel, với nguồn vốn duyệt 14.965,295 triệu đồng; vốn xây lắp 12.007,038 triệu đồng lại chi phí tư vấn, quản lý dự án, dự phòng chi phí khác, xây dựng kế hoạch đấu thầu, chuẩn bị điều kiện để khởi công xây dựng; Nghiện cứu đề xuất giải pháp thực hỗ trợ đất ở, đất sản xuất hình thức vận động người thân, gia đình xóm ấp bán đất giá rẻ phù hợp với số tiền Nhà nước hỗ trợ, đề xuất giải pháp thủ tục toán hình thức bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng làm giấy chuyển nhượng, có xác nhận người lân cận quyền địa phương, không thực toán hình thức chủ quyền đất; vận động chuộc lại đất cầm cố, chấp bắng hình thức toán mua đất sản xuất để đảm bảo không trái với Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đề xuất giải pháp mua đất tập trung để giải đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đời sống khó khăn; bước đầu đạt kết khả quan, năm 2009, 2010 việc triển khai thực sách nhiều khó khăn bất cập, dẫn đến tình trạng giải ngân nguồn vốn chậm tồn đọng lớn, sau tìm giải pháp nêu góp phần giải ngân nguồn vốn nhanh với tổng nguồn vốn thực 03 năm qua 42.991 triệu đồng; hỗ trợ đất cho 493 hộ, với số tiền 4.930 triệu đồng; hỗ trợ giải đất sản xuất cho 201 hộ, với số tiền 2.010 triệu đồng; đào tạo nghề cho 551 lao động, với số tiền 1.653 triệu đồng; hỗ trợ mua sắm dụng cụ, máy móc cho 1.261 hộ, với số tiền 3.783 triệu đồng Bên cạnh đó, Ngân hàng sách xã hội giải ngân nguồn vốn vay 14.061 triệu đồng; mua 46 khu đất tập trung tổng diện tích 837.076,8 m 2, với số tiền 30.615 triệu đồng, khu đất mua đa số nằm vị trí tương đối thuận lợi cho việc sản xuất đồng bào; đồng thời đề xuất giải pháp triển khai thực thí điểm cấp đất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số sản xuất, giải pháp giải việc làm cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hỗ trợ đất ở; tiến hành xây dựng Kế hoạch lộ trình, trình UBND tỉnh phê duyệt để huyện triển khai thực việc cấp đất từ đến cuối năm 2014; đề giải pháp truyền nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số áp dụng thực có hiệu góp phần đào tạo nghề cho người lao động nói chung đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, năm qua truyền nghề đào tạo nghề cho 700 lao động người dân tộc thiểu số tạo công ăn việc làm cho người lao động; Đề xuất giải pháp tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực phối hợp với sở có liên quan triển khai thực nguồn vốn hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn xây dựng Kế hoạch triển khai thực hình thức khoan giếng nước phân tán hỗ trợ chiếu địa bàn có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, nhằm giải tận gốc việc thiếu nước sinh hoạt sản xuất mùa khô cho hộ đồng bào cải thiện điều kiện sinh hoạt cho 1.000 hộ dân cư sinh sống rãi rác địa bàn vùng xa xôi hẻo lánh tỉnh góp phần thực sách an sinh xã hội tỉnh, giải tận gốc tình trạng hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đời sống khó khăn nước hợp vệ sinh để sinh hoạt sản xuất; Bên cạnh tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng giải pháp để thực sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số đến năm 2015, theo tinh thần Quyết định số 352/QĐ-TTg ngày 23/02/2013 Thủ tướng Chính phủ Từ giải pháp thân nêu góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số giảm tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số năm từ - 3% Ngoài ra, thân phối hợp với sở, ban , ngành tìm giải pháp thực tốt chương trình phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy công tác vận động đồng bào thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; phối hợp với Tỉnh đoàn việc tuyên truyền cho đoàn viên, hội viên người dân tộc thiểu số xây dựng tổ chức sở Đoàn Hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số vững mạnh, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán đoàn - hội - đội; phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh việc giám sát, phản biện vấn đề liên quan đến sách dân tộc, thực quy chế dân chủ sở vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ việc đưa tiến khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống vùng đồng bào dân tộc thiểu; phối hợp với Sở Y tế chăm sóc sức khỏe cho nhân dân vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, xây dựng mạng lưới y tế sở, phòng chống HIV, ma túy… phối hợp với Đảng ủy xã Thanh Tùng việc xây dựng hệ thống trị ngày vững mạnh; góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng - an ninh địa bàn * Tóm lại: Trong công tác nỗ lực phấn đấu, học tập rèn luyện, nâng cao kiến thức; tích cực chủ động, tham mưu đề xuất giải pháp áp dụng việc triển khai thực chương trình, sách dân tộc có hiệu với tâm cao trước công việc giao, thân đối chiếu mức độ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tập thể lãnh đạo phân công Góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị đơn vị Đánh giá phạm vi ảnh hưởng giải pháp: Qua kết đạt nêu trên, cho thấy giải pháp thực sách dân tộc thân có phạm vi ảnh hưởng toàn tỉnh; góp phần với ngành, cấp việc thực ổn định nơi sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số, tạo công ăn việc làm, cải thiện điều kiện sinh hoạt đời sống để giúp đồng bào có sống ngày tốt hơn, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo cộng đồng dân tộc, tạo thuận lợi việc giúp đỡ lẫn sống, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, trao đổi học tập kinh nghiệm sản xuất điều kiện sinh hoạt khác Kiến nghị, đề xuất: Lãnh đạo cấp cần quan tâm việc thực sách an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số; đặc biệt đồng bào dân tộc Khmer tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nói chung đồng bào dân tộc Khmer nói riêng cao, việc giảm nghèo chưa thật bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao Phân bổ nguồn vốn thực Chương trình, sách dân tộc cần đồng vốn ngân sách hỗ trợ vốn vay Ngân hàng sách xã hội sách có phối hợp nguồn vốn Tăng cường nguồn vốn cho vay hỗ trợ phát triển sản xuất nguồn vốn vay ưu đãi khác để phối hợp tăng mức vốn cho hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số vay đồng thời giao cho quyền địa phương đạo ngành chuyên môn hướng dẫn phương pháp chăn nuôi, trồng trọt, mô hình kết hợp chăn nuôi, trồng trọt dịch vụ đầu để tạo điều kiện cho hộ bảo lưu nguồn vốn vay vừa đảm bảo sinh hoạt gia đình vừa có điều kiện tích lũy dần trả nợ vay Tăng cường đạo UBND huyện có đất rừng kết hợp đất sản xuất đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, điều chỉnh, thu hồi đất đơn vị tự túc để cấp đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đất ở, đất sản xuất để sản xuất Xây dựng số sách mang tính đặc thù tỉnh để hỗ trợ cho em hộ nghèo, hộ cận nghèo đồng bào dân tộc thiểu số học không thuộc diện xã đặc biệt khó khăn tỉnh Chính sách dân tộc thực manh mún, chồng chéo Vì vậy, lãnh đạo cấp cần xem xét đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, nên chọn vấn đề xúc đầu tư trước, vấn đề đầu tư sau, không nên đầu tư dàn trãi qua dẫn đến tình trạng thực hiệu không cao Cần đưa bàn bạc, thảo luận việc xây dựng văn pháp luật điều chỉnh đất đai từ nông, lâm trường quản lý sử dụng để địa phương có nguồn quỹ đất cấp đất ở, đất sản xuất cho hộ đồng bào Ban hành chủ trương, sách đất ở, đất sản xuất mang tính chất đặc thù cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt việc cấp chủ quyền, việc chuyển đổi hình thức sử dụng đất từ đất vườn, đất sản xuất sang đất đất từ dự án treo để điều chỉnh quỹ đất cấp cho đồng bào dân tộc thiểu số Xác nhận Đồng sáng kiến Triệu Quang Lợi Nguyễn Cẩm Tú