Thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện tây trà, tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ SANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ SANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH BÌNH Hà Nội, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN ề “Thực sách đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi” ự ủ TS N ă T ế T T T ủ Q N T C ự ố ế ề ề T T ế ự ề ự ề T ă Nguyễn Thị Sang LỜI CẢM ƠN ể ợ L ố ò ề ú ắ ý ầ Họ K ọ T T ọ X ộ b ự ế ế ề ó b ỡ ế TS N ă bè ũ ủ ế ò ề ố b ủ ọ ă M ấ ộ ắ ợ X ố ắ Tuy nhiên, ó ấ ă ỏ ữ ự ó ý bổ ủ ý ! ố ợ ế ầ ộ ó ế V / ọ ắ ấ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1 Mộ ố 12 V ò ý ầ Nộ ọ b ổ 14 C ế ố 15 N ữ ầ ự ộ 10 ự ế 11 ổ ự ơb 1.6 Các ủ ộ 14 ự ổ ộ 15 ự ộ 16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI 19 21 ể ế ếự ố 22 T ự T ố ự Q N 24 ố b T Q ộ ể b N ố 19 ộ ể ốở T ể ố b ộ ể ốở T 33 ề ộ T Ngãi 26 Kế d ủ ự Q T ộ ổ ự T T ự Q ố N b 45 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI 52 31 Y ầ 32 ể ự ằ ộ 52 ố b ộ ố 54 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG 1: Kế Q ế ự ố 33/2007/Q -TT 33/2013/Q -TT ủ T ủ 2: Kế 3: Kế (C 134 é 4: Kế ự 135-II (ISP), 135-III ợ ộ C ) Q Q ế ố ủ 35 ố ự e 1342/Q -TT C C 551/Q -TT ự Q ế ự ỗ ợ e ế e Q ế 135 36 Q ế ố 1592/Q -TTg ố 755/Q -TTg 37 C ỗ ợ ự ế e Q ế 102/Q - TTg 38 5: Kế ự C ỗ ợ ầ ỏ ắ e Q ế 289/Q -TTg 39 6: Kế ự C ự e Q ế 33/2007/Q - TTg 40 7: Kế ự C ó e Q ế 18/2011/Q -TTg 41 8: Kế N ự ỗ ợ ế ế ế 42 9: Kế ự ể C ấ 32/2007/Q -TT 04/12/2012 Q ế 10: Kế e N ố ỹ ể 05/3/2007 Q ố 755/Q -TT ự C Q ế 30 /NQ-CP ủ C 11: Kế ự ố ấ e ế ủ T ủ ộ b e Q ế DTTS ể ố ố 54/2012/Q -TTg ngày ỗ ợ C 43 è bề ữ ủ 44 ỗ ợ ố ầ ủ 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấ ề ộ ộ ấ ế V mang tính quố ố b ộ Tổ ụ ố ằ b ộ ộ ủ ộ ổ ủ ủ ủ ể b b ấ T ể ợ b ự ủ ấ ú V N ó b ố ế ự ú ộ ộ ề ó b ộ ớ ế ộ ợ ộ ể ố N ộ ề ó ế ể ữ ự ó ộ ộ ự ữ ề ấ ề ẳ ủ ợ ấ Q ự ò ự ố ớ ă ố ũ ự ọ N b ộ ố ề ố ế ề ủ ố ộ ủ ế ộ ề ể ố ố ó ọ ọ ấ ộ ă ể ố ề ự ấ ủ N ấ ộ ầ ể xác ộ ố; ự N ếấ ă ắ ự ó ò b ộ ( e ố Q ợ N N ý ế ă ộ N ố N ữ ể ợ ợ Tổ N ố ó Vớ ố b b ề ó ộ ắ bó ấ è ố ốở V 14 3% ể ộ V ó ể ể ề ế ế ị ấ ố ủ ế ự ố b e ự ế ộ ế ố 2009) Q ộ ề ỗ 12 25 ă ọ ă ộ 54 ố ố ể ổ ộ ề ự ự ự ố 53 ề ấ ố ợ ầ ự ấ ề ầ ó T ó ể ộ ấ T C T ộ ộ ờ ố ố ế ố ủ ề ữ ằ b ầ ú ố ầ T ự ắ ủ T Q N N ẩ T ộ ầ bế N ụ ầ ủ ụ ă ầ ể ế ộ ắ õ ụ ộ ợ bế b ừ ủ N ỗ ợ ọ ế C ữ ỗ ợ ủ ự ố ấ ự ốởT ò ó ầ ề ể ố bỏ õ ộ ề ố ă b ổ ựb ú ụ ể N ị ó …T ó ủ 97 4% ủ ế bằ b ế ầ ề ể N ó bổ ộ T Q ể ụ ể ố ề sách, ố ế ự ố Cũ ố ề ự Q ố N ợ ủ N ố b ầ ắ ă ố ế T ủ N ộ b ủ b ợ ă T Q ế ốở ộ b ể ; ể b N ố ợ ể ể ố ấ ề ữ ộ ó ự ể b ộ ú ể; ố ể ă T ố ó ự ộ T ự ộ ự ể ữ ể ốở ó ữ b ố ó ó T ò ; g ó ũ ế bấ ộ ể ố ố ớ Từ ồ ố ộ ự ự b N ủ ộ ự ộ ế ế- ấ ố ữ b b ữ ộ ể ố b ự ọ ề “Thực sách đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi” ă làm ó bổ ố ố ủ ý Q ỹ ự b ộ ể ố ố ó ự ó T T N i nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài ố ộ ấ ể ề ố ự ộ ă ấ bằ N ữ ề b ố ộ ọ ộ Hồ C M N ” N b Vă ó - Mấ ấ ự - Vấ ề ấ ợ ề b b ộ ề ộ D ấ ề ấ ó ộ ởV N ể ủ ế bể ộ ộ ởV Q ố P ẩ ấ ộ ộ : Vấ ề ề ề ó Q ố ộ N ự N N – GS T ế ộ ộ ộ ể ộ V C ộ 1995 T ộ ộ ỳ ự Họ ộ ố ủ ữ ề ọ ể ó ọ N ổ ố ó V ữ ế ề ộ ó ă ự ự ý b ấ ấ ủ H Nộ 1999 PTS N C ự ữ ề ý ố ụ H Nộ T ộ ộ ơb ữ ộ ữ ề ủ N ế (1997) “P ủ Nxb C T ấ ề ế : H Nộ - K ữ -PGS PTS T ầ Q ự ộ -P ò ố ế N b ó ấ õ ủ ự V bằ ủ ố ộ N ộ ề ọ ọ ề ợ ấ ắ ó b ộ - Vấ ú ủ ầ ế ị ợ ế C óý ọ ộ T ể N ộ ề ụ ộ ộ ởV ế ộ ữ ủ ỏ N ế ỳ ú 2002 ộ ó TS ế T T b ề Nộ ộ ó ằ ó ể ế ổ ố -G N b C ố ụ b ế ế ấ ợ ộ Nxb Vă ữ ề ú C ố ộ ộ ể bề ụ ố 2/1999 T ự ữ ơb :1 N ó ộ ộ ế ấ ữ b ề ộ ú V ể N ố Ủ b ủ ế ố ấ ú ởV N ề ý ữ ề ầ ố ộ ể bề T ó, ế ữ ể bề ể ố ú ộ ố Vũ L ộ T ộ b ộ ấ ể ề ơb C ố ớ ề ỳ ă Q ố ủ ự ấ ộ ể ủ ấ ề h ú ò ố N ủ N ố ề ộ H Nộ 2006 ủ PGS TSKH P ữ ố V ;2 N ó ó ố ” ủ -N ữ ề ộ ẩ ể ợ ữ ủb ó ữ ế “T ế - ế ể ề ể ể bề ữ ă ó ố ự ắ ấ ằ ỏ b ộ ó ắ ữ ộ b ộ H Nộ 2006 T ể bề ế ế ụ ữ ó N ữ ộ ằ ể bề ề ý ể ũ ề ự : ự -P ẩ ế ộ ấ ộ ế ể ọ b ề ý ề ữ N H Nộ 2006 Vớ ổ ề ủ ố ế ữ ẩ ó ự b ộ ơb ủ ố ộ X N b Lý Sơn – T S L ố 1930 ế ộ ự Vă Q ổ ủ N ế ắ ộ ự ấ 1995, Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước N b C Q ố 14 L H Nộ T N (2005) Đổi việc thực sách dân tộc tỉnh Yên Bái L 15 M ă T T (2016) K D ộ 16 N T ế ọ ọ è ởT T Cổ Uỷ b 5/7/2016 A T ấ (2017) “D ó ữM ộ H ” T – K ơ- e) V : Các dân tộc Việt Nam ( X T ủb N bC ố ự 17 N T P T ủ (2001) Đổi việc thực sách dân tộc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (từ thực tiễn tỉnh miền núi phía Bắc) L ă T 18 PGS TSKH P T ế X ọ Sơ – ThS L Vă Q ( ủ b ) (2006) Những vấn đề sách dân tộc nước ta N b Lý H Nộ 19 P T Cẩ V ó (2017) “D ữM ộ C ” T – K ơ- e) V : Các dân tộc Việt Nam ( X T ủb N bC ố ự 20 P C T (2000) Đổi việc thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Bình Dương Bình Phước L 21 PGS PTS T ầ Q N b Vă T ế ọ N ế (1997) Phát triển quan hệ dân tộc Việt Nam ó 22 PTS N Tế ộ H Nộ Q ố P ẩ – GS T Q ố T ấ (1999) Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam N b C ố H Nộ 23 Q ề ỗ ợ ố ớ b Q ố 24 T b ă ộ ể ố (C ă b 2005-2006 (2006) N b C H Nộ P Tọ ộ) T ế- C –T Hộ ộ ấ “V ủ ” ềC ỡ ò ủ bể (Vă H ND ộ ò ụ ự Q ố ể ộ ề 25 T S M ề C –P óC ủ Hộ D ộ ủ Q ố ộ (C ủ b ) (2012) Đánh giá hiệu sách xóa đói, giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số nước ta phương hướng giải pháp hoàn thiện 26 TS H Hữ – TS P Vă H ( ủb ) (2013) Một số vấn đề đổi xây dựng thực sách dân tộc Nxb Chín 27 TS ỗP úH - hành (2012) Những vấn đề sách cơng tổng quan sách cơng T 28 TS ọ ỗP úH b ề C (2014) Khái niệm Chính sách cơng T Lý ố 02, tr 103-105 29 Ủ b D ộ ta T Mề bồ 30 Ủ b D D ề ú ỡ ề ó ộ Mề ề ế ú (1997) H ộ T T ộ ộ ă b ộ ổ ế ự T (2017) ộ 35 Ủ b ố ự 2015-2020 T D (2014) b 34 Ủ b N b T T ế- ố 2010-2015 33 Ủ b ụ H Nộ II b ể ố ộ H Nộ 32 Ủ b 36 V ộ N bC ộ (2006) Phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam N b Vă 31 Ủ b ú (2001) Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước T (2017) b Q ố T T ă 2017 ò (2017) ự – ụ ă 2017 ụ 2018 ự ộ (2006) Giải pháp cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu Q ố H Nộ PHỤ LỤC Số liệu điều tra T ự ó :C ế ự ộ ủ 20 ộ T ế Q b ộ ề ố ể ố T ợ ộ N T P N Ý KIẾN CÁN Ộ LÀM CÔNG TÁC DÂN TỘC Ở HUYỆN VÀ XÃ ố 1: G Số ợ % Nam 40 Nữ 12 60 20 100 Tổ ộ ể ố 2: T ộ ọ ấ Số ợ % 10/10 25 12/12 45 ẳ 10 ọ 20 20 100 C Tổ ộ ể ố 3: Số P ò D ộ T T C ụ ộ C ụ ủ 09 Tổ ộ n ợ ý T ẢNG TỔNG HỢP ể b % 15 10 15 75 20 100 Bể ố 4: Că ọ ể Số ự ợ % Có 15 Khơng 17 85 20 100 Tổ ộ ể ố 5: Că ố ủ Số ợ % Có 16 80 Khơng 20 20 100 Tổ ộ ể ố 6: Că ự ấ ế ủ ự ế Số ợ % Có 17 85 Khơng 15 20 100 Tổ ộ ể ố 7: Că ự ấ ủ Số b ợ % Có 10 50 Không 10 50 20 100 Tổ ộ ể ố 8: Q ế ự ấ ủ b ể ự sách Số ợ g % Quan tâm 15 75 C 25 20 100 Tổ ộ ể ố 9: Q ế ó ó ý Số Quan tâm ể % 20 ố 10: C ò ợ ợ ộ ầ ộ ể ủ ợ ố 11: X 100 ỏ ủ Số Tổ ế ự ộ ợ % 19 95 20 100 ự ế Số Có ế- ợ % 20 ể ố 12: X ự ộ 100 ế ế Số ố ă ó ề ợ % Có 18 90 Không 10 20 100 Tổ ộ ể ố 13: X ự ế Số ợ % Có 15 75 Khơng 25 20 100 Tổ ộ ố ể ố 14: X ự ế Số ấ ề ợ % Có 25 Khơng 15 75 20 100 Tổ ộ ể ố 15: Tổ ự ề ộ Số ợ % Có 17 85 Khơng 15 20 100 Tổ ộ ể ố 16: Tổ ự ự Số ợ % Có 17 85 Khơng 15 20 100 Tổ ộ ể ố 17: Tổ ự ă b Số ợ % Có 19 95 Khơng 20 100 Tổ ộ ể ố 18: H ổ ự Số C ấ ầ Cơ Tổ ể ự ọ ự ổ ó ă 75 20 20 100 ự ố 19: T ộ ủ ố ể Số C Tổ ộ ể ố 20: N ố ầ % 15 ự ộ ể ợ ế - xã ộ ợ % 17 85 15 20 100 ổ ự Số ợ % H 25 C 10 50 25 20 100 M Tổ ủ ụ ộ ể ố 21: G ố ự Số ợ % Có 13 65 Khơng 35 20 100 Tổ ộ ể ố 22: G ố ổ ể ự Số ợ % Có 12 60 Không 40 20 100 Tổ ộ ẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN NGƯỜI DÂN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỐI VỚI ỒNG ÀO DÂN TỘC ể ố 1: G Số ợ % Nam 12 60 Nữ 40 20 100 Tổ ộ ể ố 2: T ộ ọ ấ Số ợ % 10/10 30 12/12 12 60 10 20 100 K Tổ ộ ể ố 3: N ề Số C ợ % 10 12 60 10 10 Buôn bán 10 Tổ 20 100 L Nộ ộ ợ K ộ ể ố 4: ế ộ Số ợ % Có 30 Khơng 45 25 20 100 K Tổ ộ ể ố 5: ế C 135 Số ợ % Có 17 85 Khơng 15 20 100 Tổ ộ ể ố 6: ế C 134 Số ợ % Có 17 85 Khơng 15 20 100 Tổ ộ ể ố 7: ế C 30 Số ợ % Có 15 75 Khơng 25 20 100 Tổ ộ ể ố 8: ế Số ợ % Có 15 75 Khơng 25 20 100 Tổ ộ ể ố 9: ế ợ ợ Số ợ % Có 25 Khơng 15 75 20 100 Tổ ộ ể ố 10: ế ố ụ Số ợ % Có 15 Khơng 17 85 20 100 Tổ ộ ể ố 11: ế Số ợ % Có 18 90 Không 10 20 100 Tổ ộ ể ố 12: ế ề Số H ố ề ủ Từ Ủ b Từ Từ ề ó Từ TH TV Từ Tổ ộ e e e ể b ợ % 10 15 10 5 11 55 20 100 ể ố 13: ợ ý ế ự Số ợ % Có 10 Không 15 75 10 20 100 K bế K Tổ ộ ể ố 14: ợ bằ Số T ộ C ế K ọ b ý ế ợ K Tổ ộ ể ố 15: ợ ỏ ý ế ợ 10 10 15 75 20 100 ề Số ể T K Tổ ợ % ự 20 ự 15 75 20 100 ộng ể % ố 16: ợ Số ợ % Có 35 Khơng 13 65 20 100 Tổ ộ ể ố 17: ợ ự ọ ố ợ Số ở ợ % Có 45 Không 10 50 20 100 K Tổ ộ ể ố 18: Lự ọ ố ợ ú Số Có ú K Tổ ú ộ ể ố 19: Hỏ ổ ợ % 18 90 10 20 100 ự Số ợ % Có 17 85 Khơng 15 20 100 Tổ ộ ể ố 20: ợ ế ổ Số ợ ự % Có Khơng 19 95 20 100 Tổ ộ ể ố 21: C ó ợ ầ Số P ợ C Tổ ợ ộ ể ố 22: T ợ % 18 90 10 20 100 ó ợ Số ợ % Có Khơng 19 95 20 100 Tổ ộ ể ố 23: C ú ự ể ộ Số Có ợ % 20 ể ố 24: T ự 100 Số ợ % H 18 90 K 10 20 100 Tổ ộ ể ố 25: C 135 ợ ề Số Có ợ K Tổ ợ ộ ợ ủ % 18 90 10 20 100 ủ ể ố 26: Sử ụ 135 Số K ó ầ ụ Tổ 30 15 25 30 20 100 ộ ể ố 27: M ộ ị ề ấ ợ Số Hài lịng Khơng có ý Tổ ế ộ ể ố 28: M ộ ò % ó K 30 … ợ Có ụ Sử ụ ợ % 40 12 60 20 100 ề ủ trình thi cơng cơng trình Số Hài lịng Khơng có ý Tổ ế ộ ể ố 29: M ộ ò ợ % 19 95 20 100 ề ự ụ Số ợ % Hài lịng 20 Khơng hài lịng 10 K ý 14 70 Tổ ộ 20 100 ế ể ủ ố 30: M ộ ò ề ề ộ Số Hài lòng K ý Tổ ộ ế ể ố 31: K ế ề ố ợ ợ % 11 55 45 20 100 ụ Số Tă ố ợ Gữ ụ ố K ợ ụ Tổ ộ ể ố 32: K ế ề ổ ợ T 80 10 70 20 100 ự ề ợ K ý Tổ ộ ế ể ố 33: K ế ề ợ ộ K ý Tổ ộ ủ 20 10 14 70 20 100 ự ế ể ố 34: G ợ ý K Tổ ộ % 25 15 75 20 100 ự Số K % Số T % 16 Số N ấ ợ % ế 18 90 10 20 100 ... CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi ảnh... NGUYỄN THỊ SANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂY TRÀ, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI... ự ố ự T ủ T ể 2.2 Thực trạng thực sách đồng bào dân tộc thiểu số huyện Tây Trà, tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1 Nội dung bước tổ chức thực sách đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tây Trà -X ể ự ế ố