Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không thực tiễn tại các cảng hàng không khu vực phía bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ KIM NGỌC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG - THỰC TIỄN TẠI CÁC CẢNG HÀNG KHÔNG KHU VỰC PHÍA BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ KIM NGỌC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG - THỰC TIỄN TẠI CÁC CẢNG HÀNG KHÔNG KHU VỰC PHÍA BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật hiến pháp Luật hành Mã số : 38 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Hiền HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Kim Ngọc MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG DÂN DỤNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 1.2 Điều kiện xử phạt hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 14 1.3 Vai trò xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng 24 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG VÀ THỰC TIỄN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TẠI CÁC CẢNG HÀNG KHƠNG KHU VỰC PHÍA BẮC 28 2.1 Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 28 2.2 Thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc 55 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG DÂN DỤNG TẠI CÁC CẢNG HÀNG KHƠNG KHU VỰC PHÍA BẮC 3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng 3.2 62 62 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc 65 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc bảo đảm an ninh trật tự lĩnh vực hàng khơng có ý nghĩa vô quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh đất nước mở rộng giao lưu quốc tế Xử phạt vi phạm hành hoạt động góp phần tích cực đảm bảo an ninh hàng khơng, an tồn bay, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại, thu hút đầu tư kinh tế cá nhân, tổ chức nước đồng thời thúc đẩy ngành kinh tế phát triển, đặc biệt ngành dịch vụ du lịch vận tải Từ thời điểm ban hành Nghị định số 147/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng đến nay, có nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan đến đảm bảo an ninh trật tự lĩnh vực hàng không ban hành, như: Nghị định số 92/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 Chính phủ an ninh hàng khơng; Nghị định số 102/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay; Nghị định số 125/2015/NĐ-CP ngày 04/12/2015 Chính phủ quy định chi tiết quản lý hoạt động bay; Thông tư số 01/2016/TT-BGTVT ngày 19/1/2016 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định chi tiết Chương trình an ninh hàng khơng kiểm sốt chất lượng an ninh hàng không Việt Nam … Các văn bãi bỏ sửa đổi nhiều quy định văn pháp luật trước đây, dẫn đến làm phát sinh nhiều quan hệ pháp luật cần bảo vệ thông qua việc qui định hành vi xâm hại quan hệ hành vi vi phạm hành chính, cần xem xét xử phạt hành để bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực hàng không Hiện nay, Nghị định số 147/2013/NĐ-CP bộc lộ số bất cập như: Vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng chưa quy định đầy đủ, chi tiết; mức xử phạt số hành vi vi phạm chưa phù hợp với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi; chưa phù hợp với đặc thù hoạt động hàng không dân dụng, phương tiện phát hành vi vi phạm hành chính; người có thẩm quyền sử dụng phương tiện phát hành vi vi phạm hành chính… Trong thực tế, có nhiều hành vi vi phạm hành xảy lĩnh vực hàng khơng dân dụng, không quy định Nghị định 147/2013/NĐ-CP mà quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khác, nhiên, Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khác khơng quy định cụ thể thẩm quyền xử phạt lực lượng tra chuyên ngành hàng không Cảng vụ hàng không Do thực tế, hoạt động xử lý vi phạm hành nói chung, xử phạt vi phạm hành nói riêng khơng kịp thời, gặp nhiều khó khăn việc xác định hành vi vi phạm hành dẫn đến hiệu công tác không đạt mong muốn Với mong muốn nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng, góp phần hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành nói chung đặc biệt nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng cảng hàng không khu vực phía Bắc - Nơi mà năm qua, tình hình vi phạm hành có chiều gia tăng, hoạt động xử phạt có nhiều vướng mắc Tơi chọn đề tài: "Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không - Thực tiễn cảng hàng không khu vực phía Bắc" làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ luật học - định hướng ứng dụng Tình hình nghiên cứu Về lý luận thực tiễn vấn đề vi phạm hành xử phạt vi phạm hành chính, có quan tâm nhiều nhà khoa học Các tác giả xem xét vấn đề nhiều góc độ Mặc dù chưa có cơng trình độc lập nghiên cứu trực tiếp vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không Việt Nam, thời gian qua đã có mô ̣t số công trin ̀ h khoa ho ̣c liên quan đế n đề tài nghiên cứu của l ̣n văn, kể đến số cơng trình, viết sau: Cơng trình khoa học: "Chế tài hành - Lý luận thực tiễn", Luận án phó tiến sĩ luật học, Vũ Thư, năm 1995; "Hoàn thiện quy định pháp luật hình thức xử phạt hành chính", Luận văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Trọng Bình, năm 2000; "Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính", Luận văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Thị Thủy, năm 2001; "Hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực thuộc thẩm quyền Bộ đội biên phòng", Luận văn thạc sĩ Luật học, Vương Trường Nam, năm 2006; viết Tạp chí Luật học như: "Về nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính", TS Trần Thị Hiền, số tháng 9/2002; "Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính", TS Bùi Thị Đào, số tháng 9/2003; "Về khái niệm thẩm quyền", TS Nguyễn Cửu Việt, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số năm 2005; "Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành việc xây dựng Bộ luật Xử lý vi phạm hành chính", Đỗ Hồng Yến, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 5/2007; "Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - bất cập quy định pháp luật hành", Nguyễn Ngọc Bích, Tạp chí Luật học, số 8/2007; TS.Trần Minh Hương với "Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - thực trạng quy định, thực tiễn áp dụng hướng hồn thiện", Tạp chí Luật học, số 8/2008; "Bàn số quy định Luật xử lí vi phạm hành năm 2012", Nguyễn Anh Đức, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 02/2015; "Triết lí xây dựng thực pháp luật xử lí vi phạm hành chính", Bùi Tiến Đạt, Tạp chí Nhà nước, số 02/2011 Nhìn chung, viết, cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến nhiều khía cạnh mức độ khác Một số nội dung liên quan đến đề tài luận văn tác giả nghiên cứu đề cập đến, như: khái niệm vi phạm hành chính, khái niệm chất thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, nguyên tắc phân định thẩm quyền, quy định pháp luật thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính,về thủ tục xử phạt chủ yếu cơng trình bàn đến vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành từ góc độ lý luận chung Một số luận văn thạc sĩ luật học bàn vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, bàn đến vấn đề chung vi phạm hành xử lý vi phạm hành chính, luận văn: "Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính liñ h vực giao thông đường bộ ở Viêt ̣ Nam - Một số vấ n đề lý luận, thưc ̣ tiễn và phương hướng hoàn thiện", Vũ Thanh Nhàn, Đại học Luật Hà Nội, 2009; Luận văn thạc sĩ luật học: "Thực hiê ̣n pháp luật liñ h vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng qua thực tế tỉnh Thái Nguyên", Nguyễn Quang Huy, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010; Luâ ̣n văn tha ̣c sĩ luâ ̣t ho ̣c: "Xử lý vi phạm hành liñ h vực giao thơng đường bợ qua thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng", Hồ Thanh Hiề n, Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i, 2012 Luận văn thạc sĩ luật học: "Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn Thị xã Bỉm Sơn", Lê Thị Thu Hà, Đại học Luật Hà Nội, 2013 Các luận văn này, chủ yếu nghiên cứu nội dung liên quan đến pháp luật thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Các Luận văn công trình nghiên cứu cơng bố, có giá trị nguồn tài liệu tham khảo việc phân tích, đối sánh pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng với lĩnh vực khác quản lý nhà nước Đặc biệt, việc nghiên cứu nội dung cơng trình này, giúp có góc nhìn tổng thể việc đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng Việt Nam Cho đến thời điểm tại, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng Việt Nam Nội dung cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ Luận văn nét đặc thù vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng, để có kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc Đớ i tươ ̣ng và pha ̣m vi nghiên cứu 3.1 Đố i tượng nghiên cứu Pháp luâ ̣t hiê ̣n hành về xử phạt vi phạm hành liñ h vực hàng không dân dụng Thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc 3.2 Pha ̣m vi nghiên cứu Nghiên cứu lý luận pháp lý vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng Về không gian: Luận văn nghiên cứu, đánh giá thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc, Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng Đánh giá pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc Đề xuất mô ̣t số giải pháp nhằ m nâng cao hiê ̣u quả xử phạt hành lĩnh vực hàng không dân dụng cảng hàng không khu vực phía Bắc 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tập hợp, phân tích số vấn đề lý luận chung vi phạm hành Qua đó, nghiên cứu xác định dấu hiệu đặc trưng vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dân dụng Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hành khơng dân dụng qua thực tiễn các cảng hàng không khu vực phía Bắc Đề xuất mơ ̣t sớ giải pháp nâng cao hiê ̣u quả viê ̣c xử phạt hành liñ h vực hàng khơng dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc Phương pháp luâ ̣n và phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp luật, quản lý nhà nước phát triển kinh tế, xã hội Việt Nam thời kì hội nhập 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh để nghiên cứu nội dung đề tài Phương pháp tổng hợp sử dụng chủ yếu phân tích vấn đề lý luận, tập trung chương 1; phương pháp phân tích, thống kê kết hợp với phương pháp đối sánh sử dụng phân tích thực trạng pháp luật, thực tiễn tình hình vi phạm, xử lý vi phạm lĩnh vực hàng khơng dân dụng, tìm hiểu ngun nhân thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng cảng hàng không khu vực pháa Bắc chương Phương pháp tổng hợp, phân tích, đúc rút kinh nghiệm sử dụng chương 3, để đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành nói chung cụ thể nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc, Việt Nam Ý nghĩa khoa học luận văn Những đóng góp luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng nghiên cứu hoạt động xử phạt vi phạm hành cảng hàng khơng khu vực phía Bắc Luận văn có số điểm chủ yếu sau đây: Luận văn nghiên cứu, xây dựng khái niệm đặc điểm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng Phân tích cách tồn diện thực trạng quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng; Phân tích đưa quan điểm, hướng hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng Đánh giá thực tiễn hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng, rút học từ thực tiễn hoạt động xử phạt vi phạm 70 KẾT LUẬN Ngành Hàng không dân dụng đạt kết định công tác quản lí nhà nước lĩnh vực hàng khơng dân dụng phạm vi nước nói chung cảng hàng khơng khu vực phía Bắc nói riêng Kết có từ nhiều nguyên nhân có nguyên nhân quan trọng pháp luật xử lý vi phạm hành bước hồn thiện Trong có pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh hàng khơng dân dụng Tuy nhiên, việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng cụ thể cảng hàng khơng khu vực phía Bắc cũng bộc lộ bất cập, hạn chế, yếu định Nguyên nhân bất cập, hạn chế hệ thống pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lĩnh vực lĩnh vực hàng không dân dụng chưa thật phù hợp tiếp tục hồn thiện; trình độ đội ngũ cơng chức làm cơng tác xử lí vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng hạn chế; việc xử lý vi phạm chưa kịp thời, chưa có tính ngăn ngừa giáo dục; ý thức tn thủ pháp luật chung diện rộng Với mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng, nhằm nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước, tác giả tập trung nghiên cứu ba nội dung bản: Thứ nhất, trình bày số vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lĩnh vực hàng không dân dụng như: Làm rõ khái niệm "vi phạm hành lĩnh lĩnh vực hàng không dân dụng", "xử phạt vi phạm hành chính" "xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng" góp phần nâng cao nhận thức lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng Thứ hai, đánh giá thực trạng quy định thực pháp luật xử xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng cảng hàng khơng khu vực phía Bắc Những kết l ̣n rút từ thực tiễn áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng thực tiễn để 71 tiếp tục hoàn thiện phương hướng giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng Thứ ba, sở tính đến đồng với văn pháp luật khác có liên quan, đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng nói chung nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hoạt động hàng không dân dụng ở nước ta hiê ̣n Qua vấn đề trình bày nêu trên, phần góp phần cho việc hồn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành nói chung, củng cố trật tự pháp luật, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý hành chính, đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2007), "Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - bất cập quy định pháp luật hành", Luật học, (8) Bộ Giao thông vận tải (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BGTVT ngày 19/1/2016 quy định chi tiết Chương trình an ninh hàng khơng kiểm sốt chất lượng an ninh hàng khơng Việt Nam, Hà Nội Cảng vụ hàng không miền Bắc (2013-2017), Báo cáo công tác xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng năm từ năm 2013 đến năm 2017, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 147/2013/NĐ-CP ngày 30/10/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 92/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 an ninh hàng không, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 102/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 125/2015/NĐ-CP ngày 04/12/2015 quy định chi tiết quản lý hoạt động bay, Hà Nội Lương Thanh Cường (2004), "Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước", Dân chủ pháp luật, (6) Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Bùi Thị Đào (2003), "Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính", Luật học, (9) 11 Bùi Tiến Đạt (2011), "Triết lí xây dựng thực pháp luật xử lí vi phạm hành chính", Tạp chí Nhà nước, (02) 12 Nguyễn Anh Đức (2015), "Bàn số quy định Luật xử lí vi phạm hành năm 2012", Dân chủ pháp luật, (02) 13 Trần Thị Hiền (2002), "Về nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính", Luật học, (9) 14 Trần Thị Hiền (2008) Trách nhiệm vật chất công chức, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Hồ Thanh Hiền (2012), Xử lý vi phạm hành chinh liñ h vực giao thông đường qua thực tiễn tại thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Quốc Hoàn (2002), Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Học viện Hành Quốc gia (1998), Qui trình kỹ thuật lập qui, thủ tục hành chính, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Trần Minh Hương (2008), "Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - thực trạng quy định, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện", Luật học, (8) 19 Nguyễn Quang Huy (2010), Thực pháp luật liñ h vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng qua thực tế tỉnh Thái Ngun, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Jean Michel De Forges (1995) Luật hành chính, (Nguyễn Diệu Cơ biên dịch), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2017), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ cơng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Vũ Thanh Nhàn (2008), Pháp luật xử lý vi phạm hành chính liñ h vực giao thông đường Việt Nam - Một số vấn đề lý luận, thực tiễn và phương hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 24 Hoàng kim Quế (2000), "Một số suy nghĩ trách nhiệm pháp lý trách nhiệm đạo đức", Nhà nước pháp luật, (3) 25 Quốc hội (2006), Luật Hàng không, Hà Nội 26 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Hàng không (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 28 Vũ Thư (2000), Chế tài hành lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 32 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Cửu Việt (2005), "Về khái niệm thẩm quyền", Nghiên cứu lập pháp, (8) 34 Đỗ Hoàng Yến (2007), "Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành việc xây dựng Luật Xử lý vi phạm hành chính", Nghiên cứu lập pháp, (5) ... LUẬT XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG KHƠNG DÂN DỤNG VÀ THỰC TIỄN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TẠI CÁC CẢNG HÀNG KHƠNG KHU VỰC PHÍA BẮC 28 2.1 Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành. .. lý xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng Chương 2: Thực trạng pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng thực tiễn xử phạt vi phạm hành cảng hàng khơng khu vực phía. .. hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng Đánh giá pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng khơng dân dụng thực tiễn xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng không dân dụng cảng hàng